В каких случаях требуется лицензия туроператора.

Туроператорская лицензия  необходима если есть турпродукт или его часть, а также участвуют такие лица как турист и туроператор. Лицензия туроператора обязательна, согласно Закону РК «О разрешениях и уведомлениях» , а также необходимо соблюдение иных требований согласно Закона РК «О туристской деятельности в Республике Казахстан» .

Лицензия туроператора не требуется, когда нет турпродукта, то есть субъект бизнеса только реализует авиа, ж/д и др. транспорт билеты, действуя, например как авиа или ж/д касса. 

Либо клиент (он же турист) только пользуется онлайн платформой по типу booking и резервирует номер в отеле самостоятельно (то есть договор с отелем), а платформа выполняет функцию «доски объявления» и в договорные отношения кроме как рекламных, с туристом не вступает.  

Также лицензия туроператора не требуется для турагентов. Турагенты  только реализуют и продвигают турпродукт сформированный туроператором.

«Статья 1 Закона РК «О туристской деятельности в Республике Казахстан» 

9) туристская агентская деятельность (турагентская деятельность) - предпринимательская деятельность физических и (или) юридических лиц по продвижению и реализации туристского продукта, сформированного туроператором ;» 

В тоже время исходя из понятия «туроператор» данного в ст.1 Закона РК ««О туристской деятельности в Республике Казахстан»», туроператоры могут реализовывать свой турпродукт как самостоятельно, так и через турагентов .

«Статья 1 Закона РК «О туристской деятельности в Республике Казахстан» 

19) туристская операторская деятельность  (туроператорская деятельность) - предпринимательская деятельность физических и (или) юридических лиц, имеющих лицензию на данный вид деятельности, по формированию туристского продукта, его продвижению и реализации туристским агентам и туристам, а также по продвижению и реализации туристского продукта, сформированного нерезидентом Республики Казахстан;» 

Страхование при туроператорской и турагентской деятельности 

Наличие страховки у туриста обязательно ст. 27 Закона РК налагает как туроператору, так и турагенту обязательство проверки факта страхования и/или возможности предоставления страховки. 

«Статья 27. Страхование при осуществлении туристской деятельности  

1. Турагент при реализации туристского продукта обязан:  

запросить наименование страховой организации или филиала страховой организации-нерезидента Республики Казахстан, с которой (которым) турист, выезжающий за рубеж, изъявляет намерение заключить договор обязательного страхования туриста; 

выдать туристу, выезжающему за рубеж, страховой сертификат и при необходимости страховой полис. 

2. Договором обязательного страхования туриста должны предусматриваться оплата медицинской помощи туристам и возмещение их расходов при наступлении страхового случая непосредственно в стране (месте) временного пребывания. 

3. Правительство Республики Казахстан вправе установить к туристам, въезжающим на территорию Республики Казахстан, требование о наличии свидетельства о страховании жизни и здоровья. 

4. Туроператор в сфере выездного туризма обязан застраховать туриста, выезжающего за рубеж, от рисков, предусмотренных Законом Республики Казахстан «Об обязательном страховании туриста».» 

Наличие страхования ГПО (гражданско-правовой ответственности) туроператора и турагента обязательно согласно Распоряжения Премьер-Министра Республики Казахстан от 21 марта 2003 года N 38-р «Об утверждении оптимального перечня обязательных видов страхования».

А также Закон РК О туристской деятельности закрепляет обязанность наличия у туроператора банковской гарантии и перечисления средств с каждого проданного турпродукта , включая  реализованного через турагента.

« Статья 27-3. Обязательства субъектов  системы гарантирования прав граждан Республики Казахстан в сфере выездного туризма 

1. На туроператоров и туроператоров-фрахтователей, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма, возлагаются следующие обязательства: 

1) заключение договора банковской гарантии с банком второго уровня в соответствии с банковским законодательством Республики Казахстан, предусматривающего оплату в пользу администратора системы гарантирования прав граждан Республики Казахстан в сфере выездного туризма либо третьих лиц, определенных администратором системы гарантирования прав граждан Республики Казахстан в сфере выездного туризма, денег, обеспеченных банковской гарантией, с предоставлением подлинника либо нотариально засвидетельствованной копии договора администратору системы гарантирования прав граждан Республики Казахстан в сфере выездного туризма; 

2) перечисление на специальный счет денег с каждого туристского продукта , сформированного туроператором или туроператором-фрахтователем и реализованного турагентом гражданину Республики Казахстан, в сумме, утвержденной Правительством Республики Казахстан. 

2. Обеспечение исполнения субъектами системы гарантирования прав граждан Республики Казахстан в сфере выездного туризма обязательств, перечисленных в настоящей статье, возлагается на администратора системы гарантирования прав граждан Республики Казахстан в сфере выездного туризма и уполномоченный орган. 

3. Уполномоченный орган в случае выявления оказания гражданам Республики Казахстан туристских услуг в сфере выездного туризма туроператором или туроператором-фрахтователем, не исполняющим обязательства, предусмотренные настоящей статьей, или исполняющим их ненадлежащим образом, обязан в течение трех рабочих дней, со дня выявления такого обстоятельства, осуществить приостановление лицензии в соответствии с законодательством Республики Казахстан о разрешениях и уведомлениях.»