• Мое избранное
  • Сохранить в Word
  • Сохранить в Word
    (альбомная ориентация)
  • Сохранить в Word
    (с оглавлением)
  • Сохранить в PDF
  • Отправить по почте

Отправить по почте

 ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОЕКТОВ ВИЭ - 5 ВАЖНЫХ ВОПРОСОВ И ОТВЕТОВ
 Авторы: Унербаева Аяна (Партнер), Ахатбек Сымбат (Юрист)
  Финансирование проектов ВИЭ — это процесс привлечения инвестиций для финансирования разработки проектов в области возобновляемых источников энергии (далее – “ВИЭ”), а именно разработка, строительство и эксплуатация электростанций, производящих солнечную, ветровую и гидроэлектроэнергию.
  В Казахстане правительство активно поддерживает развитие возобновляемой энергетики. Правительство способствует проектам в сфере ВИЭ, внедряя механизмы закупок электроэнергии из возобновляемых источников, предлагая налоговые и таможенные преференции, и предоставляя государственную поддержку в виде грантов.
  Какие законодательные акты регулируют финансирование проектов в области возобновляемой энергетики в Казахстане? 
  Финансирование проектов в области возобновляемой энергетики в Казахстане регулируется рядом законодательных актов, включая, но не ограничиваясь:
  	Закон 	Республики Казахстан “Об электроэнергетике” 	от 9 июля 2004 года;
 	Закон 	Республики Казахстан “О поддержке 	использования возобновляемых источников 	энергии” от 4 июля 2009 года;
 	Приказ 	Министра энергетики Республики Казахстан 	“Об утверждении Правил централизованной 	покупки и продажи единым закупщиком 	электрической энергии электрической 	энергии, произведенной объектами по 	использованию возобновляемых источников 	энергии, объектами по энергетической 	утилизации отходов” от 2 марта 2015 года;
 	Приказ 	Министра энергетики Республики Казахстан 	“Об утверждении Правил определения 	тарифа на поддержку возобновляемых 	источников энергии” от 20 февраля 2015 	года;
 	Приказ 	Министра энергетики Республики Казахстан 	“ Об утверждении типовых форм договоров 	единого закупщика электрической энергии 	с энергопроизводящими организациями, 	использующими возобновляемые источники 	энергии, энергетическую утилизацию 	отходов, промышленными комплексами, 	прямыми потребителями, и квалифицированными 	потребителями”от 28 декабря 2017 года; и 	т.д.
  Какие виды финансирования доступны для проектов в области возобновляемой энергетики в Казахстане? 
  Потенциальными инвесторами для проектов ВИЭ в Казахстане могут выступать:
  	Спонсоры 	проекта
 	Институциональные 	инвесторы
 	Государство
 	Международные 	организации и банки развития
 	Генеральный 	подрядчик, оператор  	
  Казахстан активно развивает международное сотрудничество и привлекает инвестиции в сектор ВИЭ, особенно в проекты по использованию солнечной и ветровой энергии, что способствует успешной реализации масштабных проектов ВИЭ в различных регионах страны. На данный момент основными инвесторами проектов ВИЭ в Казахстане являются банки развития и иностранные инвесторы. Высокий природный потенциал Казахстана создает благоприятные условия для развития данного сектора.
  Какие существуют особенности финансирования проектов в Казахстане? 
  В Казахстане существует несколько уникальных и интересных особенностей финансирования проектов ВИЭ:
  Государственная поддержка: Казахстан предлагает государственную поддержку проектам в области ВИЭ в виде налоговых льгот, таможенных преференций и упрощенных процедур лицензирования. В зависимости от типа инвестиций, Предпринимательский кодекс1    предусматривает, в частности, следующие инвестиционные преференции: 1) освобождение от уплаты таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость при импорте; 2) государственные субсидии.
  Согласно Концепции инвестиционной политики Республики Казахстан до 2026 года2   , несмотря на мировой кризис, Казахстан остается привлекательным для иностранных инвесторов и является бесспорным лидером по притоку иностранных инвестиций в Центрально-Азиатском регионе. Однако для того, чтобы сохранить и укрепить эту позицию в сложившихся геоэкономических и геополитических условиях, Казахстану необходимо активно проявлять инициативу в борьбе за иностранные инвестиции и создавать наиболее оптимальные условия для инвесторов.
  Иностранные инвесторы стремятся стабилизировать законодательную базу и договорные условия, действующие на момент принятия инвестиционных обязательств. Такая стабильность позволяет им понимать и уверенно оценивать свои будущие обязательства, ответственность и риски.
  Однако если потенциальный инвестор заключает инвестиционное соглашение, условия такого соглашения будут фиксированными. Важно отметить, что такая стабилизация будет распространяться только на условия инвестиционного соглашения, а не на другие правила, применимые к деятельности потенциального инвестора. Кроме того, гарантия стабильности не распространяется на поправки к законам, направленным на обеспечение национальной и экологической безопасности или здоровья населения, а также на поправки к законам, касающимся регулирования и условий импорта, производства и продажи товаров, облагаемых акцизами.
  Долгосрочные договоры покупки электрической энергии (PPA): Проекты по возобновляемым источникам энергии в Казахстане часто пользуются долгосрочными соглашениями с правительством или коммунальными компаниями. Такие соглашения обеспечивают стабильный поток доходов для разработчиков проектов, делая их более привлекательными для инвесторов. Одной из главных проблем банковской привлекательности PPA в Казахстане является то, что тариф устанавливается в казахстанских тенге (местная валюта) и фиксируется на весь период действия PPA.  Именно поэтому был введен механизм индексации, чтобы сделать такие PPA более привлекательными для инвесторов.
  Стоит отметить, что Расчетно-финансовый центр по поддержке ВИЭ (далее - “РФЦ”) заключает PPA по результатам аукционов, проведенных после 1 января 2021 года, с организациями, производящими электроэнергию с использованием ВИЭ и включенными в перечень организаций, производящих электроэнергию с использованием ВИЭ, и приобретает электроэнергию на двадцать лет с даты начала комплексных испытаний, в течение которых электроэнергия поставляется в единую энергосистему Республики Казахстан, или с даты истечения срока представления акта приемки в эксплуатацию объекта ВИЭ в соответствии с PPA, в зависимости от того, что наступит раньше.
  Международное сотрудничество: Казахстан активно развивает международное сотрудничество и инвестирует в сектор возобновляемой энергетики, что привело к успешной реализации крупномасштабных проектов по возобновляемой энергетике мощностью 1 ГВт в различных регионах страны.
  Структуры проектного финансирования: В проектах по возобновляемой энергетики в Казахстане часто используются структуры проектного финансирования, которые включают в себя сочетание долгового и долевого финансирования. Это позволяет инвесторам распределить риски и дает им возможность участвовать в реализации проекта.
  Зеленые облигации: Казахстан проявляет интерес к выпуску «зеленых» облигаций для финансирования проектов в области возобновляемой энергетики. Зеленые облигации - это форма долгового финансирования, при которой полученные средства используются исключительно для реализации экологически чистых проектов, таких как возобновляемая энергетика.
  Что входит в основную документацию для финансирования проектов в секторе возобновляемой энергетики? 
   1.	Договор купли-продажи электрической энергии с энергопроизводящей организацией, использующей возобновляемые источники энергии  (PPA), Долгосрочный договор с РФЦ, на покупку-продажу электроэнергии, произведенной энергопроизводящими организациями, использующими возобновляемые источники энергии, по аукционным ценам с учетом индексации.  
  2.	Соглашение об инвестициях: Договор с государством, предусматривающий инвестиционные обязательства энергопроизводящей организации по реализации мероприятий, направленных на создание новых активов, расширение, обновление, поддержку, реконструкцию проекта ВИЭ.
  3.	Финансовые документы: Включают в себя кредитное соглашение, документы по обеспечению такие как, залог и гарантии, а также любые дополнительные соглашения, связанные с финансированием проекта.  
  4.	Договор на проектирование, закупку и строительство (EPC): Договор между компанией и EPC-подрядчиком, в котором оговариваются условия и сроки строительства проекта ВИЭ.
  5.	Договоры об эксплуатации и техническом обслуживании: Договоры с поставщиками различных услуг по эксплуатации и техническому обслуживанию проекта ВИЭ, например на оказание услуг по технической диспетчеризации отпуска в сеть и потребления электрической энергии, услуг по передаче электрической энергии по национальной электрической сети и тд.
  6.	Договор о подключении объектов по использованию возобновляемых источников энергии: Договор с уполномоченным органом в области электроэнергетики о подключении объектов по использованию ВИЭ к сети, включая технические условия и доступ к сети.
  7.	Договор аренды земли: Договор аренды земли, на которой будет расположен проект ВИЭ.
  8.	Договоры страхования: Различные договоры страхования, включая страхование строительно-монтажных рисков, политических рисков и защиты проекта от непредвиденных обстоятельств.
  9.	Прямое соглашение, которое призвано защитить интересы кредитора, обеспечив сохранение в силе некоторых ключевых соглашений по проекту, таких как PPA и строительные договоры, и не допуская их расторжения или изменения без согласия кредитора. Прямое соглашение устанавливает прямые договорные отношения между кредитором и ключевыми сторонами, позволяя кредитору встать на место проектной компании в случае невыполнения обязательств и обеспечить продолжение работы проекта и получение прибыли для погашения кредита.
  Какие риски предполагает финансирование проектов ВИЭ? 
  Как и любые другие инфраструктурные объекты, проекты ВИЭ требуют значительных начальных инвестиций. Поскольку большинство таких проектов финансируются за счет кредитов от международных организаций в иностранной валюте, которые могут привести к валютному риску и к значительному увеличению стоимости проекта в национальной валюте тенге. Именно поэтому был введен механизм индексации, чтобы сделать такие PPA более привлекательными для инвесторов. Однако, остается риск задержки в индексации тарифа, которая может привести к убыткам для инвесторов, особенно если стоимость производства электроэнергии увеличивается, а тариф остается неизменным после запуска проекта.
  Вместе с этим, проекты в области ВИЭ могут иметь долгий срок окупаемости, что увеличивает риски для инвесторов, особенно при нестабильных экономических условиях.
  Проектное финансирование подвержено риску политического вмешательства, а также изменения в законодательстве могут существенно повлиять на финансовые перспективы проекта. Поэтому инвесторам важно учитывать политические риски перед принятием любых обязательств.
  Такие факторы представляют серьезные вызовы для инвесторов, особенно при планировании и реализации проектов в сфере ВИЭ.
  В целом, сектор возобновляемой энергетики Казахстана предлагает ряд уникальных особенностей и возможностей для инвесторов, что делает его привлекательным для финансирования проектов в области возобновляемой энергетики.