Об утверждении Инструкции о едином порядке реагирования дежурных следственно-оперативных групп органов внутренних дел на сообщения и заявления о преступлениях и происшествиях Приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан от 28 июня 2011 года № 311

В целях обеспечения эффективности организации работы дежурных следственно-оперативных групп органов внутренних дел по оперативному реагированию на поступающие сообщения и заявления о преступлениях и происшествиях, современному и качественному проведению неотложных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий ПРИКАЗЫВАЮ :

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию   о едином порядке реагирования дежурных следственно-оперативных групп органов внутренних дел на сообщения и заявления о преступлениях и происшествиях.

2. Начальникам департаментов внутренних дел городов Астаны, Алматы, областей и на транспорте:

1) организовать изучение настоящей Инструкции сотрудниками заинтересованных служб с принятием зачетов и обеспечить неукоснительное исполнение ее требований;

2) принять меры по повышению эффективности оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий по раскрытию и расследованию преступлений по «горячим следам».

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Штаб (Загитов Е.Б.) Следственный комитет (Амиров М.С.), Комитет криминальной полиции (Сулейменов Ж.К.), Оперативно-криминалистический департамент (Садыков С.А.) Министерства внутренних дел Республики Казахстан и начальников ДВД (Т).

4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении 10 дней со дня его подписания.

 
 Министр генерал-майор милиции 
 
 К. Касымов 
 
 

Утверждена

приказом   Министра внутренних дел

Республики Казахстан

28 июня 2011 года № 311

1. Настоящая Инструкция разработана в соответствии с Уголовным   и Уголовно-процессуальным   кодексами Республики Казахстан, приказом МВД Республики Казахстан от 17.05.2003 года № 277 «О мерах по совершенствованию деятельности Центров оперативного управления и дежурных частей органов внутренних дел», другими нормативными правовыми актами и устанавливает единый порядок реагирования дежурных следственно-оперативных групп органов внутренних дел на сообщения и заявления о преступлениях и происшествиях, осуществление следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий по раскрытию и расследованию преступлений по «горячим следам».

2. Дежурная следственно-оперативная группа (далее - ДСОГ) - действующая в дежурные сутки группа сотрудников органов внутренних дел, основной задачей которой является выезд на место происшествия для проведения необходимых согласованных действий, направленных на выявление, собирание, фиксацию следов преступления и его раскрытие по «горячим следам».

3. Основными принципами организации деятельности ДСОГ являются: соблюдение законности, конституционных прав и свобод граждан; самостоятельность следователя и дознавателя в принятии решений в досудебном производстве, за исключением случаев, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством; самостоятельность сотрудников оперативных подразделений в выборе средств и методов оперативно-розыскной деятельности в рамках действующего законодательства; согласованность планирования и проведения следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий; обеспечение недопустимости разглашения данных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий.

4. Допуск к месту происшествия лиц, официально не участвующих в его осмотре, производится только с разрешения руководителя ДСОГ.

5. ДСОГ создаются: в МВД по отдельному приказу (указанию) руководства МВД из числа сотрудников Следственного комитета, Комитета криминальной полиции и Оперативно-криминалистического департамента; в Департаментах городов, областей и на транспорте (далее - ДВД(Т), городских (районных) управлениях (отделах, отделениях), районных отделах (отделениях) внутренних дел, линейных отделах (отделениях) внутренних дел на транспорте (далее - ОВД) - постоянно из числа сотрудников криминальной полиции, подразделений следствия и дознания, оперативно-криминалистических и кинологических служб.

6. График ДСОГ составляется ежемесячно начальником организационно-штатного подразделения ОВД из списков сотрудников, представленных начальниками подразделений: криминальной полиции, подразделений следствия и дознания, оперативно-криминалистических, кинологических служб и утверждается руководителем ОВД или лицом его замещающим.

7. По отдельным преступлениям, по усмотрению руководителя ДСОГ, к работе следственно-оперативной группы привлекается участковый инспектор, обслуживающий административный участок, при необходимости сотрудник управления миграционной полиции.

8. При осложнении оперативной обстановки по указанию начальника подразделения могут быть созданы дополнительные ДСОГ.

9. При необходимости руководителем ОВД создаются постоянно действующие специализированные следственно-оперативные группы, которые осуществляют выезды на место происшествия для раскрытия и расследования определенных категорий преступлений, таких как против личности, собственности, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, ДТП и другие.

10. Во время суточного наряда сотрудники, входящие в ДСОГ, должны находиться на своих рабочих местах, оборудованных прямой связью с дежурной частью ЦОУ, и могут отлучаться с рабочего места с разрешения оперативного дежурного.

11. В ДВД(Т), ОВД все сотрудники, входящие в состав ДСОГ, а в МВД-оперуполномоченный криминальной полиции, оснащаются табельным оружием с двумя снаряженными магазинами.

12. ДСОГ ДВД(Т), ОВД обеспечивается экипировкой: носимые радиостанции; в ночное время электрофонари, прожекторы; жилеты со светоотражающими надписями «следственно-оперативная группа ОВД», ленты для ограждения места происшествия, специальная одежда для работы в загрязненных условиях; мешки для трупов из плотного полимерного материала, с фиксирующим замком «молнией». При необходимости - средства индивидуальной защиты (каски, бронежилеты) и активной обороны (изделия РП-73, наручники). ДСОГ МВД по указанию руководства обеспечивается бронежилетами, наручниками. Выдача экипировки производится дежурной частью во время приема-передачи смены.

13. ДСОГ оснащается научно-техническими средствами, криминалистической техникой, фото-видеофиксирующей аппаратурой, специальным обмундированием специалиста-криминалиста для осмотра места происшествия, связанного с изъятием биологических объектов (крови, ДНК, запаха и т.д.) — защитный комбинезон, головной убор, защитные очки, резиновые перчатки, бахилы, респиратор, а также упаковочными материалами.

14. За ДСОГ ОВД закрепляется автотранспорт, оборудованный на базе микроавтобуса мобильной радиостанцией, системой слежения «GPS», компьютером (с принтером) с выходом в Интернет и доступом в поисковую систему МВД РК «Веб-интерфейс», информационный сервер КПСиСУ Генеральной прокуратуры, информационные базы данных ДВД(Т), МВД, специальным оборудованием (проблесковый маячок, специальный звуковой сигнал и громкоговорящее устройство, светоотражающие ленты, сигнальные знаки), а также автотранспорт, предназначенный для перевозки трупов.

15. Оперативный дежурный по органу внутренних дел:

1) выясняет у сообщившего обстоятельства происшествия, время, точный адрес места происшествия, состояние здоровья потерпевших, а также сведения о свидетелях и очевидцах преступления, приметах лиц, его совершивших, и похищенных вещей;

2) регистрирует сообщение (заявление) в установленном порядке;

3) анализирует полученную информацию и принимает меры по направлению ближайших нарядов комплексных сил полиции (далее - КСП) для пресечения преступления, обеспечения охраны места происшествия, перекрытия возможных путей отхода лиц, совершивших преступление, блокирования мест их укрытия и задержания, установления очевидцев. Координирует действия КСП;

4) принимает меры к предотвращению или ослаблению вредных последствий преступления (происшествия): распоряжение об оказании раненному медицинской помощи, вызова пожарных, кареты скорой медицинской помощи и т.д.;

5) организует выезд ДСОГ на место происшествия после подтверждения информации об явных признаках преступления, обеспечив их соответствующей экипировкой;

6) обеспечивает, в случае необходимости, участие в осмотре места происшествия специалистов соответствующего профиля в области судебной медицины, баллистики, взрыво- и пожаро-техники, при ДТП - эксперта-автотехника и других, а также привлечение дополнительных сил и средств для раскрытия преступлений по "горячим следам";

7) ведет списки специалистов разного профиля с адресами и контактными телефонами, в целях своевременного привлечения к участию в осмотре места происшествия;

8) поддерживает связь с ДСОГ для получения постоянной информации об оперативной обстановке на месте происшествия с целью принятия дополнительных мер. Организует инициативно и по запросам руководителя дежурной следственно-оперативной группы получение необходимых сведений из имеющихся банков данных и обеспечивает их своевременное предоставление группе;

9) сообщает о совершенном преступлении участковому инспектору, обслуживающему административный участок;

10) ориентирует другие органы внутренних дел о совершенном преступлении (при необходимости КНБ и таможенные посты), приметах преступников, похищенных предметах и других обстоятельствах. Принимает меры к установлению личности погибших при криминальных обстоятельствах, а также пострадавших, доставленных в медицинские учреждения, с последующим уведомлением, в кратчайшие сроки, родственников или близких;

11) докладывает начальнику горрайлиноргана о совершенном преступлении и выезде ДСОГ, в его отсутствие ответственному от руководства и в дежурную часть вышестоящего органа, при совершении особо опасного преступления сообщает надзирающему прокурору. В последующем информирует их о результатах работы ДСОГ.

16. Следователь, дознаватель:

1) осуществляет руководство следственно-оперативной группой, определяет порядок ее работы, обеспечивает согласованную деятельность всех ее участников, направленную на установление очевидцев, пострадавших и лиц, совершивших преступление, обнаружение, фиксацию и изъятие следов преступления, формирование доказательственной базы;

2) инструктирует членов ДСОГ и привлеченных к осмотру специалистов о корректном обращении с гражданами, а также в целях исключения утечки информации о недопустимости выдвижения каких-либо версий вслух в процессе осмотра;

3) принимает меры к оказанию необходимой медицинской помощи потерпевшим, если она не была оказана до прибытия ДСОГ. При эвакуации потерпевшего в медицинское учреждение обозначает место его нахождения в момент обнаружения путем очерчивания или установки каких-либо предметов;

4) содействует принятию неотложных мер по ликвидации последствий преступления без угрозы для собственной жизни и безопасности - тушение пожара, спасение ценного имущества и т.д.;

5) привлекает к участию в осмотре, через оперативного дежурного по органу внутренних дел, специалистов различного профиля - сотрудников оперативно-криминалистических подразделений органов внутренних дел, экспертных подразделений Министерства юстиции и Министерства здравоохранения, специалистов других ведомств, а также дополнительных сотрудников для оказания помощи при осмотре больших по площади территорий. В случае необходимости истребует дополнительные технические средства;

6) проверяет, охраняется ли место происшествия. При необходимости организует охрану или дает дополнительные указания по ее осуществлению (в частности по защите следов от повреждений);

7) принимает меры к удалению с места происшествия посторонних лиц и предупреждает их появление в последующем, при производстве самого осмотра;

8) принимает меры к недопущению фото - видеосъемки представителями СМИ в целях исключения фактов разглашения данных предварительного следствия и дознания и нарушения прав и законных интересов граждан;

9) принимает меры, направленные на улучшение условий осмотра (обеспечение искусственного освещения и др.);

10) собирает предварительные сведения путем опроса свидетелей, которые должны быть приняты во внимание при осмотре и устанавливает: какие изменения, кем и с какой целью были произведены на месте происшествия;

11) привлекает понятых, окончательно определяет круг остальных участников осмотра, разъясняет участникам осмотра их права и обязанности;

12) изучает, совместно с членами следственно-оперативной группы, первоначальные материалы, изъятые следы и иные вещественные доказательства. На основе полученной информации планирует и осуществляет неотложные мероприятия по раскрытию преступления;

13) дает устные поручения и указания оперативным сотрудникам и работникам других служб о производстве розыскных и поисковых мероприятий;

14) несет персональную ответственность за качество, полноту и результативность осмотра, применения криминалистических средств и методов, сбор, упаковку и сохранность изъятых следов и иных вещественных доказательств;

15) выносит направление на освидетельствование для определения состояния алкогольного опьянения, здоровья граждан и направляет их в медицинские учреждения;

16) направляет труп в морг с вынесением постановления о назначении судебно-медицинской экспертизы;

17) дает устное поручение оперативным сотрудникам о принятии мер к установлению личности погибших и доставленных в медицинские учреждения, а также об уведомлении о происшествии родственников пострадавших;

18) сообщает оперативному дежурному о результатах следственных и оперативно-розыскных мероприятий и при наличии явных признаков состава преступления совместно с оперативным дежурным принимает решение о регистрации сообщения о преступления в КУЗ. После этого, на месте происшествия выносит постановление о возбуждении уголовного дела и проводит необходимые следственные действия (осмотр изъятых следов и иных вещественных доказательств, обыск, выемку, освидетельствование, задержание и допрос подозреваемых, допрос потерпевших и свидетелей, назначение криминалистических и других экспертиз, обеспечивая при этом своевременное направление на исследование изъятых следов и других объектов и их последующее хранение);

19) не допускается передача составленного следователем (дознавателем) протокола осмотра места происшествия и других собранных материалов при наличии признаков подследственного ему преступления в подразделения, выполняющие функции органов дознания.

17. Оперуполномоченный:

1) осуществляет необходимые оперативно-розыскные мероприятия, предусмотренные Законом   Республики Казахстан «Об оперативно-розыскной деятельности», по обнаружению и задержанию лиц, совершивших преступление, установлению очевидцев, мест хранения и сбыта похищенного, для проведения которых взаимодействует с сотрудниками других служб органов внутренних дел и иных ведомств;

2) производит по поручению следователя (дознавателя) следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия;

3) принимает меры по выставлению на сигнальный учет ДТС (УИТС) МВД по категории «нелегал-подозреваемый» лицо, причастность которого к совершению преступления установлена в ходе первоначальных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий;

4) направляет в течение дежурных суток задание в ЦПОИС ДИТ КНБ Республики Казахстан на выставление соответствующего ограничения на задержание в массив ЕИС «Беркут» Пограничной службы КБН Республики Казахстан на лицо, в отношении которого собранные материалы указывают, что им совершено тяжкое или особо тяжкого преступление;

5) по факту безвестного исчезновения граждан и в связи с обнаружением неопознанного трупа, согласно приказу   Генерального Прокурора от 29 апреля 2004 года № 23 «Об утверждении Правил ведения и использования отдельных видов специальных учетов», заводит розыскное дело по установлению личности, оформляет опознавательные карты, дактокарты и другие формы учетных документов;

6) при наличии криминальных признаков безвестного исчезновения граждан и неопознанных трупов информирует следователя для принятия процессуального решения;

7) о результатах проделанной работы в письменной форме информирует следователя (дознавателя) и своего непосредственного начальника.

18. Криминалист:

1) проверяет при заступлении в ДСОГ до выезда на осмотр места происшествия состояние основных научно-технических средств, химреактивов (достаточная сухость гипса и порошков для выявления следов рук, наличие заряженной йодной трубки и т.п.), исправность и комплектность фото -видеотехники, осветителей, наличие упаковочных средств для изъятия предметов, следов, иных вещественных доказательств (полиэтиленовые мешки, полотнища, плотная оберточная бумага, шпагат, стеклянные банки с крышками, специальные упаковочные средства), специальной одежды для работы в загрязненных условиях;

2) оказывает содействие следователю (дознавателю) в обнаружении, фиксации, изъятии, упаковке и сохранении следов и иных вещественных доказательств, отборе сравнительных и контрольных образцов, а также другую помощь, требующую специальных познаний;

3) содействует полному и правильному отражению в протоколе осмотра полученной криминалистической информации, а также данных о применении криминалистических средств и методов;

4) определяет по согласованию с руководством ДСОГ наиболее целесообразные приемы применения криминалистической техники и использует их в работе на месте происшествия;

5) осуществляет по указанию следователя (дознавателя) предварительное исследование следов и иных вещественных доказательств на месте происшествия для получения розыскной информации о лицах, совершивших преступление и других фактах, подлежащих установлению;

6) участвует в разработке рабочих версий совершенного преступления с учетом результатов осмотра;

7) представляет в течении суток фототаблицы и видеоматериалы в подразделения следствия и дознания.

19. Участковый инспектор полиции:

1) принимает меры по охране места происшествия и следов преступления, на обслуживаемом административном участке до прибытия следственно-оперативной группы при непосредственном выявлении (обнаружении) преступления;

2) проверяет на причастность к совершенному преступлению ранее судимых и других профилактируемых лиц, а также жителей административного участка с противоправным поведением;

3) доставляет к руководителю ДСОГ, в случае выявления им, очевидцев и иных лиц, располагающих сведениями о преступлении и лицах его совершивших;

20. Инспектор-кинолог:

1) принимает решение о возможности применения служебно-розыскной собаки и по указанию следователя применяет ее для обнаружения лиц, совершивших преступление, орудий преступления и других предметов, имеющих значение для дела;

2) участвует в преследовании и задержании лица, совершившего преступление совместно с оперативным работником и другими членами ДСОГ;

3) составляет акт о применении служебно-розыскной собаки.

21. Сотрудник Управления дорожной полиции:

1) организует эвакуацию людей и оказание доврачебной помощи пострадавшим;

2) принимает меры по сохранению обстановки и следов происшествия, производит размету места ДТП специальной краской;

3) организует движение автотранспорта на время осмотра места происшествия, обеспечивает безопасность работы членов ДСОГ;

4) оказывает помощь следователю (дознавателю) в осмотре места происшествия и транспортного средства, установлении очевидцев;

5) обеспечивает медицинское освидетельствование водителей;

6) организует эвакуацию транспортного средства в случае его повреждения, при необходимости, на штрафную стоянку;

7) принимает меры по ликвидации последствий ДТП и организует движение транспорта;

8) принимает меры по установлению владельцев и розыску транспортных средств, скрывшихся с места происшествия, розыску похищенного автотранспорта.

22. Участники ДСОГ изучают собранные материалы, изъятые следы и иные вещественные доказательства и на основании полученной информации разрабатывают версии и составляют согласованный план расследования. О принятых мерах по раскрытию преступления докладывают руководству ОВД.

23. По результатам работы ДСОГ следователь по возбужденному на месте происшествия уголовному делу заполняет статистические карточки и незамедлительно направляет в территориальные органы КПСиСУ для присвоения статистического номера.

Материалы, по которым решение о возбуждении уголовного дела на месте происшествия не принималось, систематизирует и передает оперативному дежурному для регистрации и доклада руководству ОВД.

24. Оперуполномоченный проверяет по оперативно-справочным и криминалистическим учетам данные, полученные в ходе первоначальных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий; осуществляет постановку на учет похищенных номерных вещей; в установленный срок заводит оперативно-поисковое дело по соответствующей категории преступлений, разрабатывает по нему план оперативно-розыскных мероприятий.

25. Специалист-криминалист фиксирует результаты осмотра в журналах учетно-регистрационной документации, результаты предварительного исследования оформляет справкой и доводит до сведения следователя и других заинтересованных служб. В дальнейшем осуществляет технико-криминалистическое обеспечение расследования и раскрытия преступлений.

26. Контроль и оценку результатов работы ДСОГ осуществляет начальник органа внутренних дел с целью обеспечения эффективного выполнения возложенных на дежурную смену задач.

27. Начальник органа внутренних дел:

1) осуществляет постоянный контроль за ходом комплектования дежурных следственно-оперативных групп с включением в них руководителей служб для выезда на тяжкие и особо тяжкие преступления;

2) рассматривает ежедневно материалы по работе ДСОГ, оценивает их качество и полноту, в случае выявления недостатков, принимает меры по их устранению;

3) заслушивает отчеты о своевременности направления на экспертное исследование изъятых с места происшествия следов и иных вещественных доказательств, а также об организации их хранения, полном и эффективном использовании в раскрытии преступлений;

4) совместно с руководителями следственных, оперативных и оперативно-криминалистических подразделений ежемесячно заслушивает следователей, дознавателей, оперативных работников, криминалистов и при необходимости сотрудников других служб о результатах работы по проведению следственных и оперативно-розыскных мероприятий при совершении преступлений в дежурные сутки. По итогам работы определяет направления дальнейшего совершенствования их деятельности.