Досье на проект постановления «О внесении изменений и дополнений в постановления Правительства Республики Казахстан от 10 декабря 2002 года № 1300 «О Регламенте Правительства Республики Казахстан» и от 18 апреля 2014 года № 380 «Об утверждении Концепции государственного регулирования предпринимательской деятельности до 2020 года» и о признании утратившими силу некоторых решений Правительства Республики Казахстан»

Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в некоторые решения Правительства Республики Казахстан следующие изменения и дополнения:

1) в постановлении Правительства Республики Казахстан от 10 декабря 2002 года № 1300 «О Регламенте Правительства Республики Казахстан» (САПП Республики Казахстан, 2002 г., № 44, ст. 443):

в Регламенте Правительства Республики Казахстан, утвержденном указанным постановлением:

в пункте 105:

части шестую и седьмую изложить в следующей редакции:

«Проект заключения должен содержать сведения o нормах, предусматривающих сокращение поступлений или увеличение расходов республиканского и местных бюджетов и (или) Национального фонда, заключение Республиканской бюджетной комиссии по таким нормам, сведения о соответствии предлагаемых законопроектом норм Конституции, действующим законодательным актам, целесообразности их принятия, а также o нормах предусматривающих введение регуляторного инструмента и связанные с ним требования или осуществление ужесточения регулирования в отношении субъектов частного предпринимательства.

При внесении в Канцелярию проектов заключений Правительства на законопроекты, инициированные депутатами Парламента, подготовленных в соответствии с Регламентом Правительства, государственный орган-разработчик прикладывает к ним:

копию протокольного решения Межведомственной комиссии по вопросам законопроектной деятельности при Правительстве;

копии писем министерств юстиции, национальной экономики и финансов;

финансово-экономические расчеты в части возможного сокращения поступлений или увеличения расходов республиканского и местных бюджетов и (или) Национального фонда (при необходимости);

заключение уполномоченного органа по предпринимательству o соблюдении регулирующими государственными органами установленных процедур, а также результаты анализа регуляторного воздействия, при наличии норм, предусматривающих введение регуляторного инструмента и связанные с ним требования или осуществление ужесточения регулирования в отношении субъектов частного предпринимательства.»;

дополнить частью восьмой следующего содержания:

«По законопроектам, инициированным депутатами Парламента Республики Казахстан, предусматривающими введение регуляторного инструмента и связанные c ним требования или осуществление ужесточения регулирования в отношении субъектов частного предпринимательства, анализ регуляторного воздействия проводится государственным органом, осуществляющим руководство в отрасли или сфере государственного управления, в которой предусматривается введение регуляторного инструмента и связанные с ним требования или осуществление ужесточения регулирования в отношении субъектов частного предпринимательства.»;

часть первую пункта 108 изложить в следующей редакции:

«108. Уполномоченным лицам, представляющим в Парламенте проекты законов, внесенные Правительством, при их рассмотрении Парламентом запрещается без разрешения руководства Правительства выражать согласие на внесение изменений и дополнений, связанных с концепцией закона или изменением его правового содержания, в том числе связанных c введением регуляторного инструмента и связанные с ним требования или осуществление ужесточения регулирования в отношении субъектов частного предпринимательства, а также предусматривающих сокращение поступлений или увеличение расходов республиканского и местных бюджетов и (или) Национального фонда.»;

часть вторую пункта 108-1 изложить в следующей редакции:

«Уполномоченным государственным органам в ходе участия на заседаниях в палатах Парламента запрещается вносить на рассмотрение депутатов в письменной или устной форме для последующего инициирования ими в виде поправок (за исключением поправок, касающихся юридической техники) в инициированные Правительством законопроекты предложения:

1) которые ранее рассматривались и не были поддержаны Правительством на стадии разработки проектов;

2) предварительно не согласованные c руководством Правительства и по которым отсутствует его разрешение на внесение поправок, не соответствующих концепции конкретного рассматриваемого депутатами законопроекта;

3) которые ранее государственным органом-разработчиком были исключены в связи с заключением уполномоченного органа по предпринимательству о необходимости проведения анализа регуляторного воздействия.»;

пункт 109-1 дополнить частями третьей и четвертой следующего содержания:  

«Проект заключения должен содержать сведения o нормах, предусматривающих сокращение поступлений или увеличение расходов республиканского и местных бюджетов и (или) Национального фонда, заключение Республиканской бюджетной комиссии по таким нормам, сведения о соответствии внесенных депутатами Парламента поправок Конституции действующим законодательным актам, целесообразности их принятия, а также o наличии норм, предусматривающих введение регуляторного инструмента и связанные с ним требования или осуществление ужесточения регулирования в отношении субъектов частного предпринимательства.

При необходимости к проекту заключения разработчиком прикладываются:  

финансово-экономические расчеты в части возможного сокращения поступлений или увеличения расходов республиканского и местных бюджетов и (или) Национального фонда;  

протоколы консультативно-совещательных органов при Правительстве, Республиканской бюджетной комиссии;

заключение уполномоченного органа по предпринимательству о соблюдении регулирующими государственными органами установленных процедур, a также результаты анализа регуляторного воздействия.»;

2) в постановлении Правительства Республики Казахстан от 18 апреля 2014 года № 380 «Об утверждении Концепции государственного регулирования предпринимательской деятельности до 2020 года» (САПП Республики Казахстан, 2002 г., № 44, ст. 443):

в Концепции государственного регулирования предпринимательской деятельности до 2020 года, утвержденной указанным постановлением:

в разделе 1 «Видение развития государственного регулирования предпринимательской деятельности в Казахстане»:

часть семнадцатую подраздела «Анализ регулирования предпринимательской деятельности» дополнить подпунктом 6) следующего содержания:

«6) информационные инструменты – не контролируемый рост числа информационных инструментов, отсутствие единообразного подхода к сбору информации, дублирование информационных инструментов и сроков их исполнения.»;

подраздел «Мировой опыт и сравнительный анализ слабых и сильных сторон» дополнить частями следующего содержания:

«Использование информационных инструментов в мировой практике государственного регулирования является одним из более мягких вариантов государственного вмешательства в предпринимательскую деятельность.  

Вместе с тем, издержки информационных обязательств являются также главным типом административных издержек бизнеса.

Для расчета тяжести таких издержек некоторыми развитыми странами используется Голландская модель стандартных затрат. Данная модель позволяет путем проведения анализа законодательства и последующего опроса субъектов регулирования определить реальную стоимость временных и финансовых затрат, вызываемых конкретными регуляторными актами.

Расчет затрат позволяет оценивать эффективность реформ в конкретных сферах путем сопоставления издержек до проведения реформ и после. При этом могут оцениваться затраты как всех субъектов регулирования (предприниматели, социальные группы и т.п.) так и государства.  

Голландская модель показала свою жизнеспособность и была использована при проведении реформ в таких странах как Германия, Дания, США, самих Нидерландах и многих других странах.  

В международной практике одним из самых первых и самым глубоко проработанным вариантом работы с информационными инструментами является практика исполнения Акта об уменьшении бумажного оборота (Paper Reduction Act) от 1980 года, принятого в США, который также дает четкое определение издержек, связанных c информационными инструментами. Издержки определяются как «время, усилия, или финансовые ресурсы выделяемые субъектами для подготовки, поддержания, или предоставления информации любому агентству федерального правительства включая ресурсы для (А) изучения инструкций; (Б) приобретение, установка и использование технологий и систем; (В) изменение существующих методов исполнения уже ранее существовавших инструкций и требований; (Г) поиск источников данных; (Д) заполнение и пересмотр сбора информации; и (Е) передача информации».»;

в подразделе «Этапы внедрения политики государственного регулирования предпринимательской деятельности»:

часть шестую изложить в следующей редакции:

«Реформирование регуляторных инструментов уже проводится в Республике Казахстан. Для завершения первого этапа необходимо завершить реформирование системы контроля и надзора, разработать и внедрить систему саморегулирования там, где это возможно, провести комплексную реформу информационных инструментов.»;

часть восьмую изложить в следующей редакции:

«На завершающей части второго этапа будет полностью внедрена система периодической отчетности государственных органов о проделанной ими работе по проектированию и пересмотру регулирований, а также создана основа для реформирования информационных инструментов.»;

часть девятую дополнить подпунктами 4) и 5) следующего содержания:

«4) провести функциональную классификацию информационных инструментов для наведения порядка в их использовании и исключения дублирования на уровне нормативного правого акта;

5) определить критерии оценки информационных инструментов по уровню их влияния на административные издержки для бизнеса.»;

дополнить частями следующего содержания:

«Мероприятия в сфере информационных инструментов позволят сформировать систему использования информационных инструментов, определения границ их эффективного функционирования и достижения целей, что будет способствовать сокращению и оптимизации информационных требований и издержек информационных обязательств, необходимых для исполнения субъектами предпринимательства.

В рамках вышеуказанных этапов и последовательности действий, применительно к реформе информационных инструментов, предлагается следующая последовательность ее этапов.  

Этап 1. 2016 – 2017 годы.

На первом этапе необходимо провести инвентаризацию всех информационных инструментов существующих и используемых в Казахстане. Инвентаризацию следует проводить c использованием подходов, которые применялись при инвентаризации разрешений. Для этого следует разработать форму первичной инвентаризации информационных инструментов (требований) в которой определить группу этого инструмента, используемость предоставляемой информации, индикативные издержки по этапам исполнения информационного инструмента.  

В процессе проведения инвентаризации государственным органам следует определить используемость собираемой посредством информационного инструмента информации и произвести соответствующие сокращение информационных инструментов в их юрисдикции.  

Этап 2. 2017 – 2018 годы.

После проведения инвентаризации необходимо провести централизованный анализ всех информационных инструментов на предмет дублирования и требования информации, которая уже собрана в национальных базах данных. Соответствующую оптимизацию необходимо провести единовременно по всем информационным инструментам.

Все информационные инструменты, которые сохранятся после исполнения предыдущих этапов, будут закреплены в едином перечне информационных инструментов (требований) на законодательном уровне, либо в подзаконных актах.

Этап 3. 2018 – 2020 годы.

В ходе регуляторного обзора государственных органов в рамках исполнения государственной регуляторной политики необходимо проводить анализ тех информационных инструментов что останутся и по возможности сокращать те, в которых АРВ покажет значительный перевес издержек над пользой.»;

раздел 2 «Основные принципы и общие подходы к сфере государственного регулирования предпринимательской деятельности» дополнить частями следующего содержания:

«Реформа информационных инструментов.

Целью реформирования информационных инструментов является сокращение издержек, связанных с информационными обязательствами субъектов предпринимательства, оптимизация сбора и обработки информации, лучшая информированность органов государственной власти.  

Для этого, предлагается проведение следующих основных стадий пересмотра регулирования информационных инструментов:

1) проведение четкой функциональной классификации информационных инструментов для наведения порядка в их использовании и исключения дублирования;

2) выработка системы использования информационных инструментов, определение границ их эффективного функционирования и достижения целей;

3) сокращение и оптимизация информационных требований и издержек информационных инструментов, необходимых для исполнения субъектами предпринимательства;

4) определение критериев оценки информационных инструментов по уровню их влияния на административные издержки для бизнеса;

5) использование индикаторов оценки влияния информационных инструментов для мониторинга состояния и динамики предпринимательской среды.

В отличие от разрешений и сфер государственного контроля, перечень которых устанавливается в соответствующих законодательных актах, единого перечня информационных инструментов не существует.

Информационные инструменты существуют в нормативных правовых актах различного уровня, как на законодательном, так и на подзаконном уровне.

Ранее проведенные реформы разрешительной системы и государственного контроля и надзора обеспечили инвентаризацию указанных регуляторных инструментов и утверждение их лишь на уровне законов с признанием нелегитимными всех иных разрешений и контрольных функций, не вошедших в соответствующие перечни законов.  

Для последующего анализа информационных инструментов и реформирования предлагается классифицировать их по функциональному признаку.  

Для этого можно использовать принцип адресности и регулярности предоставляемой информации. Если принять что существуют три группы участников, a именно государство, в лице государственных органов, субъекты частного предпринимательства, и все иные группы или субъекты включительно с инвесторами, потребителями, работниками, или иными словами третьими лицами, то использование информационных инструментов можно классифицировать следующим образом:  

1) исполнение требований законодательства перед третьими лицами, а именно маркировка, декларирование, обязательные инструкции, правила обслуживания, иная информация обязательная для предоставления потребителям, информация в рамках процедур банкротства, об изменении структуры собственности, иная информация o субъектах частного предпринимательства обязательная для предоставления третьим лицам;

2) регулярная обязательная отчетность органам государственной власти (включая налоговую, статистическую, и иные виды периодической отчетности);  

3) разовая подача информации государственным органам (формы, выписки, декларации, уведомления, иные заполняемые субъектами частного предпринимательства документы, предоставляемые органам государственной власти и местного самоуправления в рамках регистрации, разрешительных процедур или иных обращений в государственные органы).  

По результатам классификации будет сформировать перечень информационных способов, а также выработаны подходы по его закреплению.

В последующем введение новых информационных инструментов в утвержденный перечень, влекущих административные издержки предпринимателей будет осуществляться только через прохождение процедуры анализа регуляторного воздействия, в целях рассмотрения обоснованности и целесообразности их принятия в будущем.

Также, будет проведена работа по оптимизации информационных инструментов на основе наличия общих характеристик.  

Так, из-за того что использование информационных инструментов не требует авторизации (разрешений), они легко переводятся в цифровой формат и поддаются автоматизации.  

Во многих странах, и в том числе в Казахстане созданы или создаются интегрированные базы данных субъектов бизнеса.  

Например, с 2008 по 2015 годы в Казахстане создавалась электронная база данных «Е лицензирование», на базе которой c 2015 года осуществляется выдача всех разрешений, включая лицензии.  

Использование таких баз данных позволяет значительно уменьшит количество требуемой информации от субъектов частного предпринимательства, потому что некоторое количество постоянной и исторической информации уже есть в этих базах данных, и интегрирование этих баз с требованиями различных государственных органов позволяет избежать дублирования предоставления требований субъектами частного предпринимательства.  

Создание интегрированных баз данных субъектов предпринимательства и возможности работы с ними в режиме онлайн позволяет существенно сократить использование двух категорий информационных инструментов, a именно разовой подачи информации государственным органам и регулярной обязательной отчетности.  

Основным инструментом оптимизации является анализ регуляторного воздействия вводимых и действующих регуляторных инструментов, так как при проведении детального анализа конкретных требований по информационным обязательствам будет выявлена эффективность информационного инструмента.  

В порядке пересмотра информационных инструментов будут рассмотрены и предложения по их оптимизации, связанной с интегрированными базами данных.  

Описанные выше шаги по оптимизации и систематизации информационных инструментов при их полном внедрении приведут к сокращению количества информационных требований для субъектов частного предпринимательства. Следующей задачей будет являться сокращение издержек для бизнеса при использовании тех информационных инструментов, которые необходимы и останутся.»;

Перечень нормативных правовых актов, посредством которых предполагается реализация Концепции изложить в следующей редакции:

«Перечень нормативных правовых актов, посредством которых предполагается реализация Концепции

Реализация Концепции предполагается посредством следующих нормативных правовых актов:

1. Кодекс Республики Казахстан от 30 января 2001 года «Об административных правонарушениях».

2. Предпринимательский кодекс Республики Казахстан от 29 октября 2015 года.

3. Закон Республики Казахстан от 31 мая 1996 года «Об общественных объединениях».

4. Закон Республики Казахстан от 27 ноября 2000 года «Об административных процедурах».

5. Закон Республики Казахстан от 9 ноября 2004 года «О техническом регулировании».

6. Закон Республики Казахстан от 6 апреля 2016 года «О правовых актах».

2. Признать утратившими силу некоторые решения Правительства Республики Казахстан согласно приложению к настоящему постановлению.

3. Настоящее постановление вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Премьер-Министр
Республики Казахстан К. Масимов

1. Постановление Правительства Республики Казахстан от 4 сентября 2012 года № 1140 «О Межведомственной комиссии по вопросам регулирования предпринимательской деятельности и некоторых вопросах организации ее работы»;

2. Постановление Правительства Республики Казахстан от 30 апреля 2013 года № 431 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Казахстан от 4 сентября 2012 года № 1140 «О создании Межведомственной комиссии по вопросам совершенствования разрешительной системы и некоторых вопросах организации ее работы»;  

3. Пункт 59 изменений и дополнения, которые вносятся в некоторые решения Правительства Республики Казахстан и распоряжения Премьер-Министра Республики Казахстан, утвержденные постановлением Правительства Республики Казахстан от 9 апреля 2014 года № 329 (САПП Республики Казахстан, 2014 г., № 26, ст. 212);

4. Пункт 52 изменений, которые вносятся в некоторые решения Правительства Республики Казахстан и распоряжения Премьер-Министра Республики Казахстан, утвержденные постановлением Правительства Республики Казахстан от 4 сентября 2014 года № 970 (САПП Республики Казахстан, 2014 г., № 55-56 ст. 540);

5. Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 ноября 2014 года № 1263 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Казахстан от 4 сентября 2012 года № 1140 «О создании Межведомственной комиссии по вопросам совершенствования разрешительной системы и некоторых вопросах организации ее работы»;

6. Пункт 6 изменений и дополнений, которые вносятся в некоторые решения Правительства Республики Казахстан, утвержденные постановлением Правительства Республики Казахстан от 24 апреля 2015 года № 288 (САПП Республики Казахстан, 2015 г., № 24-25, ст. 149).

 
      
 
№
  
п/п  
  
 
 
Структурный элемент  
  
 
 Действующая редакция     
 
 
Предлагаемая редакция  
  
 
 
Обоснование  
  
 
 
 
 постановление Правительства Республики Казахстан от 10 декабря 2002 года № 1300    
  
«О Регламенте Правительства Республики Казахстан»  
  
 
 
 
1  
  
 
 
часть шестая п. 105  
  
 
  105.    Проект заключения должен содержать сведения o нормах, предусматривающих сокращение поступлений или увеличение расходов республиканского и местных бюджетов и (или) Национального фонда, заключение Республиканской бюджетной комиссии по таким нормам, сведения о соответствии предлагаемых законопроектом норм Конституции, действующим законодательным актам, целесообразности их принятия.     
 
 
105. Проект заключения должен содержать сведения о нормах, предусматривающих сокращение поступлений или увеличение расходов республиканского и местных бюджетов и (или) Национального фонда, заключение Республиканской бюджетной комиссии по таким нормам, сведения o соответствии предлагаемых законопроектом норм Конституции, действующим законодательным актам, целесообразности их принятия, а также о нормах предусматривающих введение регуляторного инструмента и связанные c ним требования или осуществление ужесточения регулирования в отношении субъектов частного предпринимательства.  
  
 
 
В целях обеспечения соблюдения требований пп. 3) п. 3 ст. 82 ПК, согласно которого анализу регуляторного воздействия подлежат проекты законов Республики Казахстан, предусматривающие введение регуляторного инструмента и связанных с ним требований или ужесточение регулирования  
  
 
 
 
2  
  
 
 
часть седьмая п. 105  
  
 
 При внесении в Канцелярию проектов заключений Правительства на законопроекты, инициированные депутатами Парламента, подготовленных в соответствии с Регламентом Правительства, государственный орган-разработчик прикладывает к ним копию протокольного решения Межведомственной комиссии по вопросам законопроектной деятельности при Правительстве, копии писем министерств юстиции, национальной экономики и финансов, a также при необходимости к проекту заключения разработчиком прикладываются финансово-экономические расчеты в части возможного сокращения поступлений или увеличения расходов республиканского и местных бюджетов и (или) Национального фонда.     
 
 
При внесении в Канцелярию проектов заключений Правительства на законопроекты, инициированные депутатами Парламента, подготовленных в соответствии с Регламентом Правительства, государственный орган-разработчик прикладывает к ним:  
  
 копию протокольного решения Межведомственной комиссии по вопросам законопроектной деятельности при Правительстве;  
  
 копии писем министерств юстиции, национальной экономики и финансов;  
  
 финансово-экономические расчеты в части возможного сокращения поступлений или увеличения расходов республиканского и местных бюджетов и (или) Национального фонда (при необходимости);  
  
 заключение уполномоченного органа по предпринимательству о соблюдении регулирующими государственными органами установленных процедур, a также результаты анализа регуляторного воздействия, при наличии норм, предусматривающих введение регуляторного инструмента и связанные с ним требования или осуществление ужесточения регулирования в отношении субъектов частного предпринимательства.  
  
 
 
В соответствии с п.19 Правил проведения и использования анализа регуляторного воздействия регуляторных инструментов, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 ноября 2015 года № 748 (далее - Правила), заключение уполномоченного органа по предпринимательству o соблюдении регулирующими государственными органами установленных процедур, а также результаты анализа регуляторного воздействия являются обязательным приложением к проектам документов, предусмотренных подпунктами 1)-6) пункта 3 Правил до их утверждения.  
  
 
 
 
3  
  
 
 
часть восьмая п. 105  
  
 
 Отсутствует     
 
 
 По законопроектам, инициированным депутатами Парламента Республики Казахстан, предусматривающими введение регуляторного инструмента и связанные с ним требования или осуществление ужесточения регулирования в отношении субъектов частного предпринимательства, анализ регуляторного воздействия проводится государственным органом, осуществляющим руководство в отрасли или сфере государственного управления, в которой предусматривается введение регуляторного инструмента и связанные c ним требования или осуществление ужесточения регулирования в отношении субъектов частного предпринимательства.    
  
 
 
В соответствии с поручением Первого Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан Б. Сагинтаева от 20 июля 2016 № 17-59/2389 к письму Генеральной прокуратуры от 18 июля 2016 года № 2-010713-16-48226, где Министерству национальной экономики РК было поручено проработать данный вопрос, направленный на совершенствование и повышение эффективности института анализа регуляторного воздействия    
  
 
 
 
4  
  
 
 
часть первая п. 108  
  
 
  Уполномоченным лицам, представляющим в Парламенте проекты законов, внесенные Правительством, при их рассмотрении Парламентом запрещается без разрешения руководства Правительства выражать согласие на внесение изменений и дополнений, связанных с концепцией закона или изменением его правового содержания, a также предусматривающих сокращение поступлений или увеличение расходов республиканского и местных бюджетов и (или) Национального фонда.     
 
  Уполномоченным лицам, представляющим в Парламенте проекты законов, внесенные Правительством, при их рассмотрении Парламентом запрещается без разрешения руководства Правительства выражать согласие на внесение изменений и дополнений, связанных с концепцией закона или изменением его правового содержания, в том числе связанных    с введением регуляторного инструмента и связанные с ним требования или осуществление ужесточения регулирования в отношении субъектов частного предпринимательства,    a также предусматривающих сокращение поступлений или увеличение расходов республиканского и местных бюджетов и (или) Национального фонда.       
 
 
В целях обеспечения соблюдения требований пп. 2) и 3) п. 3 ст. 82 ПК, согласно которого анализу регуляторного воздействия подлежат проекты законов Республики Казахстан, предусматривающие введение регуляторного инструмента и связанных с ним требований или ужесточение регулирования, концепции проектов законов Республики Казахстан, предусматривающие введение регуляторного инструмента и связанных с ним требований или ужесточение регулирования  
  
 
 
 
5  
  
 
 
пункт 108-1  
  
 
   Нормы инициированных Правительством законопроектов подлежат строгому соблюдению уполномоченными государственными органами, участвующими при их рассмотрении Парламентом.

     Уполномоченным государственным органам в ходе участия на заседаниях в палатах Парламента запрещается вносить на рассмотрение депутатов в письменной или устной форме для последующего инициирования ими в виде поправок (за исключением поправок, касающихся юридической техники) в инициированные Правительством законопроекты предложения:

      1) которые ранее рассматривались и не были поддержаны Правительством на стадии разработки проектов;

     2) предварительно не согласованные c руководством Правительства и по которым отсутствует его разрешение на внесение поправок, не соответствующих концепции конкретного рассматриваемого депутатами законопроекта.     
Отсутствует  
  
 
   Нормы инициированных Правительством законопроектов подлежат строгому соблюдению уполномоченными государственными органами, участвующими при их рассмотрении Парламентом.

     Уполномоченным государственным органам в ходе участия на заседаниях в палатах Парламента запрещается вносить на рассмотрение депутатов в письменной или устной форме для последующего инициирования ими в виде поправок (за исключением поправок, касающихся юридической техники) в инициированные Правительством законопроекты предложения:

      1) которые ранее рассматривались и не были поддержаны Правительством на стадии разработки проектов;

     2) предварительно не согласованные с руководством Правительства и по которым отсутствует его разрешение на внесение поправок, не соответствующих концепции конкретного рассматриваемого депутатами законопроекта;     
 3) которые ранее государственным органом-разработчиком были исключены в связи с заключением уполномоченного органа по предпринимательству o необходимости проведения анализа регуляторного воздействия.  
  
 
 
В целях обеспечения соблюдения требований п.1 ст.82  
  
Предпринимательского кодекса Республики Казахстан, в случае, если регулирующие государственные органы планируют ввести новый регуляторный инструмент или ужесточить регулирование в отношении субъектов предпринимательства, регулирующие государственные органы должны предварительно провести процедуру анализа регуляторного воздействия в порядке,   определяемом    уполномоченным органом по предпринимательству.  
  
Ужесточением регулирования является установление дополнительных требований, обязанностей или иное увеличение нагрузки на субъектов предпринимательства в связи с введением или использованием регуляторных инструментов.  
  
 
 
 
6  
  
 
 
третья и четвертая части п. 109-1  
  
 
  Проект заключения должен содержать сведения о нормах, предусматривающих сокращение поступлений или увеличение расходов республиканского и местных бюджетов и (или) Национального фонда, заключение Республиканской бюджетной комиссии по таким нормам, сведения o соответствии внесенных депутатами Парламента поправок Конституции действующим законодательным актам, целесообразности их принятия.     
      При необходимости к проекту заключения разработчиком прикладываются: финансово-экономические расчеты в части возможного сокращения поступлений или увеличения расходов республиканского и местных бюджетов и (или) Национального фонда; протоколы консультативно-совещательных органов при Правительстве, Республиканской бюджетной комиссии.  
  
 
  Проект заключения должен содержать сведения о нормах, предусматривающих сокращение поступлений или увеличение расходов республиканского и местных бюджетов и (или) Национального фонда, заключение Республиканской бюджетной комиссии по таким нормам, сведения о соответствии внесенных депутатами Парламента поправок Конституции действующим законодательным актам, целесообразности их принятия, a также о наличии норм, предусматривающих введение регуляторного инструмента и связанные с ним требования или осуществление ужесточения регулирования в отношении субъектов частного предпринимательства.     
 При необходимости к проекту заключения разработчиком прикладываются:    
  
 финансово-экономические расчеты в части возможного сокращения поступлений или увеличения расходов республиканского и местных бюджетов и (или) Национального фонда;    
  
 протоколы консультативно-совещательных органов при Правительстве, Республиканской бюджетной комиссии;  
  
 заключение уполномоченного органа по предпринимательству o соблюдении регулирующими государственными органами установленных процедур, а также результаты анализа регуляторного воздействия.    
  
 
 
В соответствии с п.8 Правил проведения и использования анализа регуляторного воздействия регуляторных инструментов, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 ноября 2015 года № 748, анализ регуляторного воздействия вводимых новых регуляторных инструментов и ужесточения регулирования проводится регулирующим государственным органом посредством выполнения следующих последовательных действий:

1) разработка проектов документов, предусмотренных подпунктами 1)-6) пункта 3 Правил для введения новых регуляторных инструментов или ужесточения регулирования;  
  
2)заполнения аналитической формы; 

3)проведение общественных обсуждений результатов анализов регуляторного воздействия в соответствии c параграфом 7 главы 2 Правил;

4) доработка аналитической формы и (или) проектов документов, предусмотренных подпунктами 1)-6) пункта 3 настоящих Правил, по результатам общественных обсуждений, и направление их в уполномоченный орган, а также отчета общественных обсуждений по форме согласно приложению 2 к Правилам.  
  
 
 
 
 постановление Правительства Республики Казахстан от 18 апреля 2014 года № 380 «Об утверждении  
  
 Концепции государственного регулирования предпринимательской деятельности до 2020 года»  
  
 
 
 
10  
  
 
 
пп.6) часть семнадцатая подраздела «Анализа регулирования предпринимательской деятельности»  
  
 
 
 Однако на сегодня в сфере государственного регулирования предпринимательской деятельности имеются следующие проблемы:  
  




 
  
отсутствует  
  
 
 
 Однако на сегодня в сфере государственного регулирования предпринимательской деятельности имеются следующие проблемы:  
  
 



 
  
 6) информационные инструменты – не контролируемый рост числа информационных инструментов, отсутствие единообразного похода к сбору информации, дублирование информационных инструментов и сроков их исполнения.  
  
 
 
В целях выработки подходов реформирования информационных инструментов, и во исполнение п. 22 Плана мероприятий 2015-2017 годы по реализации Антикоррупционной стратегии Республики Казахстан на 2015-2025 годы и противодействию теневой экономике, утвержденного постановлением Правительства РК от 14 апреля 2015 года № 234   , в соответствии с которым предусматривается провести модернизацию информационных инструментов для предпринимателей, направленную на систематизацию, оптимизацию и ограничение введения новых видов отчетности, справок, уведомлений (за исключением налоговой и статистической отчетности), a также в целях исполнения п.88 Антикризисного плана действий Правительства РК и Национального Банка РК по обеспечению экономической и социальной стабильности на 2016 – 2018 годы, где предусматривается внесение поправок в Концепцию государственного регулирования предпринимательской деятельности до 2020 года, в части реформирования информационных инструментов  
  
 
 
 
11  
  
 
 
части восемнадцатая-двадцать четвертая подраздела «Мировой опыт и сравнительный анализ слабых и сильных сторон»  
  
 
 
отсутствует  
  
 
 
 Использование информационных инструментов в мировой практике государственного регулирования является одним из более мягких вариантов государственного вмешательства в предпринимательскую деятельность.    
  
 Вместе с тем, издержки информационных обязательств являются также главным типом административных издержек бизнеса.  
  
 Для расчета тяжести таких издержек некоторыми развитыми странами используется Голландская модель стандартных затрат. Данная модель позволяет путем проведения анализа законодательства и последующего опроса субъектов регулирования определить реальную стоимость временных и финансовых затрат, вызываемых конкретными регуляторными актами.  
  
 Расчет затрат позволяет оценивать эффективность реформ в конкретных сферах путем сопоставления издержек до проведения реформ и после. При этом могут оцениваться затраты как всех субъектов регулирования (предприниматели, социальные группы и т.п.) так и государства.    
  
 Голландская модель показала свою жизнеспособность и была использована при проведении реформ в таких странах как Германия, Дания, США, самих Нидерландах и многих других странах.    
  
 В международной практике одним из самых первых и самым глубоко проработанным вариантом работы с информационными инструментами является практика исполнения Акта об уменьшении бумажного оборота (Paper Reduction Act) от 1980 года, принятого в США, который также дает четкое определение издержек, связанных c информационными инструментами. Издержки определяются как «время, усилия, или финансовые ресурсы выделяемые субъектами для подготовки, поддержания, или предоставления информации любому агентству федерального правительства включая ресурсы для (А) изучения инструкций; (Б) приобретение, установка и использование технологий и систем; (В) изменение существующих методов исполнения уже ранее существовавших инструкций и требований; (Г) поиск источников данных; (Д) заполнение и пересмотр сбора информации; и (Е) передача информации».  
  
 



 
  
 



 
  
 



 
  
 



 
  
 



 
  
 



 
  
 



 
  
 



 
  
 



 
  


 
  
 
 
В целях выработки подходов реформирования информационных инструментов, и во исполнение п. 22 Плана мероприятий 2015-2017 годы по реализации Антикоррупционной стратегии Республики Казахстан на 2015-2025 годы и противодействию теневой экономике, утвержденного постановлением Правительства РК от 14 апреля 2015 года № 234   , в соответствии с которым предусматривается провести модернизацию информационных инструментов для предпринимателей, направленную на систематизацию, оптимизацию и ограничение введения новых видов отчетности, справок, уведомлений (за исключением налоговой и статистической отчетности), а также в целях исполнения п.88 Антикризисного плана действий Правительства РК и Национального Банка РК по обеспечению экономической и социальной стабильности на 2016 – 2018 годы, где предусматривается внесение поправок в Концепцию государственного регулирования предпринимательской деятельности до 2020 года, в части реформирования информационных инструментов  
  
 
 
 
12  
  
 
 
подраздел «Этапы внедрения политики государственного регулирования

предпринимательской деятельности»  
  
 
 
 Этапы внедрения политики государственного регулирования

предпринимательской деятельности  
  
 Предусматривается три основных этапа.

     Этап 1 – подготовительный (2014 – 2016 гг.). На этом этапе предусматривается провести следующие мероприятия:

     1) выстроить систему институционального обеспечения политики;

     2) полностью реформировать регуляторные инструменты.

     Ключевым элементом выстраивания системы институционального обеспечения является определение консультативно-совещательного органа и его места в системе исполнительной власти Республики Казахстан.

     Реформирование регуляторных инструментов уже проводится в Республике Казахстан. Для завершения первого этапа необходимо завершить реформирование системы контроля и надзора, разработать и внедрить систему саморегулирования там, где это возможно (отсутствует).

     Этап 2 – процедурный (2016 – 2018 гг.). На этом этапе предусматривается провести следующие мероприятия:

     1) разработать методики, необходимые для проведения анализа регуляторного воздействия;

     2) ввести в действие процедуры планирования, разработки и пересмотра регулирований, обеспечить проведение диалога c общественными объединениями;

     3) ввести в действие систему отчетности государственных органов.

     На втором этапе будет проводиться работа над разработкой:

     1) методики анализа регуляторного воздействия;

     2) порядка подготовки и представления периодических отчетов государственных органов о регуляторной деятельности;

     3) методики стандартных издержек.

     После разработки и апробации соответствующих методик планируется проведение соответствующего обучения государственных служащих. Следует полностью внедрить предусмотренные Концепцией процедуры планирования, разработки и пересмотра регулирований, обеспечить неуклонное соблюдение процедур публичного обсуждения.

     На завершающей части второго этапа будет полностью внедрена система периодической отчетности государственных органов о проделанной ими работе по проектированию и пересмотру регулирований.

     Этап 3 – завершающий (2018 – 2020 гг.). На этом этапе предусматривается:

     1) провести анализ исполнения регуляторных функций государственных органов;

     2) внедрить систему мониторинга эффективности государственной политики;

     3) провести настройку институциональной системы, процедур и методологий.  
  
 Отсутствуют.

     На третьем этапе будет проведен пилотный анализ исполнения регуляторных функций в одном из государственных органов. В результате этого анализа будет проведена доработка соответствующих процедур и методик.

     После этого предполагается выбрать по одному государственному органу из каждой сферы государственного управления и регулирования:

     1) сфера безопасности человека и общества;

     2) финансовая сфера;

     3) гуманитарная сфера;

     4) сфера природных ресурсов.

     Проведение анализа исполнения регуляторных функций государственных органов в каждой из этих сфер даст возможность дальнейшей доработки методик и их дальнейшего использования c учетом специфики сфер регулирования.

     Процедура анализа исполнения регуляторных функций в дальнейшем будет проведена по всем государственным органам.

     Результаты первых анализов исполнения регуляторных функций, как и анализ периодической отчетности государственных органов, и материалы исследований должны использоваться при проведении мониторинга эффективности регуляторной политики и отображаться в соответствующей периодической отчетности консультативно-совещательного органа.

     В ходе внедрения всех без исключения предыдущих шагов должны извлекаться уроки и проверяться эффективность процедур и методик. Соответствующие изменения будут разрабатываться консультативно-совещательным органом и внедряться для повышения эффективности государственного регулирования предпринимательской деятельности.  
  
Отсутствует  
  
 
 
 Этапы внедрения политики государственного регулирования

предпринимательской деятельности  
  
 Предусматривается три основных этапа.

     Этап 1 – подготовительный (2014 – 2016 гг.). На этом этапе предусматривается провести следующие мероприятия:

     1) выстроить систему институционального обеспечения политики;

     2) полностью реформировать регуляторные инструменты.

     Ключевым элементом выстраивания системы институционального обеспечения является определение консультативно-совещательного органа и его места в системе исполнительной власти Республики Казахстан.

     Реформирование регуляторных инструментов уже проводится в Республике Казахстан. Для завершения первого этапа необходимо завершить реформирование системы контроля и надзора, разработать и внедрить систему саморегулирования там, где это возможно, провести комплексную реформу информационных инструментов. 

     Этап 2 – процедурный (2016 – 2018 гг.). На этом этапе предусматривается провести следующие мероприятия:

     1) разработать методики, необходимые для проведения анализа регуляторного воздействия;

     2) ввести в действие процедуры планирования, разработки и пересмотра регулирований, обеспечить проведение диалога с общественными объединениями;

     3) ввести в действие систему отчетности государственных органов.

     На втором этапе будет проводиться работа над разработкой:

     1) методики анализа регуляторного воздействия;

     2) порядка подготовки и представления периодических отчетов государственных органов о регуляторной деятельности;

     3) методики стандартных издержек.

     После разработки и апробации соответствующих методик планируется проведение соответствующего обучения государственных служащих. Следует полностью внедрить предусмотренные Концепцией процедуры планирования, разработки и пересмотра регулирований, обеспечить неуклонное соблюдение процедур публичного обсуждения.

     На завершающей части второго этапа будет полностью внедрена система периодической отчетности государственных органов o проделанной ими работе по проектированию и пересмотру регулирований, а также создана основа для реформирования информационных инструментов.  
  
      Этап 3 – завершающий (2018 – 2020 гг.). На этом этапе предусматривается:

     1) провести анализ исполнения регуляторных функций государственных органов;

     2) внедрить систему мониторинга эффективности государственной политики;

     3) провести настройку институциональной системы, процедур и методологий;  
  
 4) провести функциональную классификацию информационных инструментов для наведения порядка в их использовании и исключения дублирования на уровне нормативного правого акта;  
  
 5) определить критерии оценки информационных инструментов по уровню их влияния на административные издержки для бизнеса.  
  
      На третьем этапе будет проведен пилотный анализ исполнения регуляторных функций в одном из государственных органов. В результате этого анализа будет проведена доработка соответствующих процедур и методик.

     После этого предполагается выбрать по одному государственному органу из каждой сферы государственного управления и регулирования:

     1) сфера безопасности человека и общества;

     2) финансовая сфера;

     3) гуманитарная сфера;

     4) сфера природных ресурсов.

     Проведение анализа исполнения регуляторных функций государственных органов в каждой из этих сфер даст возможность дальнейшей доработки методик и их дальнейшего использования с учетом специфики сфер регулирования.

     Процедура анализа исполнения регуляторных функций в дальнейшем будет проведена по всем государственным органам.

     Результаты первых анализов исполнения регуляторных функций, как и анализ периодической отчетности государственных органов, и материалы исследований должны использоваться при проведении мониторинга эффективности регуляторной политики и отображаться в соответствующей периодической отчетности консультативно-совещательного органа.

     В ходе внедрения всех без исключения предыдущих шагов должны извлекаться уроки и проверяться эффективность процедур и методик. Соответствующие изменения будут разрабатываться консультативно-совещательным органом и внедряться для повышения эффективности государственного регулирования предпринимательской деятельности.  
  
 Мероприятия в сфере информационных инструментов позволят сформировать систему использования информационных инструментов, определения границ их эффективного функционирования и достижения целей, что будет способствовать сокращению и оптимизации информационных требований и издержек информационных обязательств, необходимых для исполнения субъектами предпринимательства.  
  
 В рамках вышеуказанных этапов и последовательности действий, применительно к реформе информационных инструментов, предлагается следующая последовательность ее этапов.    
  
 Этап 1. 2016 – 2017 годы.  
  
 На первом этапе необходимо провести инвентаризацию всех информационных инструментов существующих и используемых в Казахстане. Инвентаризацию следует проводить c использованием подходов, которые применялись при инвентаризации разрешений. Для этого следует разработать форму первичной инвентаризации информационных инструментов (требований) в которой определить группу этого инструмента, используемость предоставляемой информации, индикативные издержки по этапам исполнения информационного инструмента.    
  
 В процессе проведения инвентаризации государственным органам следует определить используемость собираемой посредством информационного инструмента информации и произвести соответствующие сокращение информационных инструментов в их юрисдикции.    
  
 Этап 2. 2017 – 2018 годы.  
  
 После проведения инвентаризации необходимо провести централизованный анализ всех информационных инструментов на предмет дублирования и требования информации, которая уже собрана в национальных базах данных. Соответствующую оптимизацию необходимо провести единовременно по всем информационным инструментам.  
  
 Все информационные инструменты, которые сохранятся после исполнения предыдущих этапов, будут закреплены в едином перечне информационных инструментов (требований) на законодательном уровне, либо в подзаконных актах.  
  
 Этап 3. 2018 – 2020 годы.  
  
В ходе регуляторного обзора государственных органов в рамках исполнения государственной регуляторной политики необходимо проводить анализ тех информационных инструментов что останутся и по возможности сокращать те, в которых АРВ покажет значительный перевес издержек над пользой.  
  


 
  
 
 
В целях выработки подходов реформирования информационных инструментов, и во исполнение п. 22 Плана мероприятий 2015-2017 годы по реализации Антикоррупционной стратегии Республики Казахстан на 2015-2025 годы и противодействию теневой экономике, утвержденного постановлением Правительства РК от 14 апреля 2015 года № 234   , в соответствии с которым предусматривается провести модернизацию информационных инструментов для предпринимателей, направленную на систематизацию, оптимизацию и ограничение введения новых видов отчетности, справок, уведомлений (за исключением налоговой и статистической отчетности), а также в целях исполнения п.88 Антикризисного плана действий Правительства РК и Национального Банка РК по обеспечению экономической и социальной стабильности на 2016 – 2018 годы, где предусматривается внесение поправок в Концепцию государственного регулирования предпринимательской деятельности до 2020 года, в части реформирования информационных инструментов  
  
 
 
 
13  
  
 
 
части шестьдесят- семьдесят восемь раздела 2 «Основные принципы и общие подходы к сфере государственного регулирования предпринимательской деятельности»  
  
 
 


 
  
 
 
 Реформа информационных инструментов  
  
 Целью реформирования информационных инструментов является сокращение издержек, связанных c информационными обязательствами субъектов предпринимательства, оптимизация сбора и обработки информации, лучшая информированность органов государственной власти.    
  
 Для этого, предлагается проведение следующих основных стадий пересмотра регулирования информационных инструментов:  
  
 1. проведение четкой функциональной классификации информационных инструментов для наведения порядка в их использовании и исключения дублирования;  
  
 2. выработка системы использования информационных инструментов, определение границ их эффективного функционирования и достижения целей;  
  
 3. сокращение и оптимизация информационных требований и издержек информационных инструментов, необходимых для исполнения субъектами предпринимательства;  
  
 4. определение критериев оценки информационных инструментов по уровню их влияния на административные издержки для бизнеса;  
  
 5. использование индикаторов оценки влияния информационных инструментов для мониторинга состояния и динамики предпринимательской среды.  
  
 В отличие от разрешений и сфер государственного контроля, перечень которых устанавливается в соответствующих законодательных актах, единого перечня информационных инструментов не существует.  
  
 Информационные инструменты существуют в нормативных правовых актах различного уровня, как на законодательном, так и на подзаконном уровне.  
  
 Ранее проведенные реформы разрешительной системы и государственного контроля и надзора обеспечили инвентаризацию указанных регуляторных инструментов и утверждение их лишь на уровне законов с признанием нелегитимными всех иных разрешений и контрольных функций, не вошедших в соответствующие перечни законов.    
  
 Для последующего анализа информационных инструментов и реформирования предлагается классифицировать их по функциональному признаку.    
  
 Для этого можно использовать принцип адресности и регулярности предоставляемой информации. Если принять что существуют три группы участников, а именно государство, в лице государственных органов, субъекты частного предпринимательства, и все иные группы или субъекты включительно c инвесторами, потребителями, работниками, или иными словами третьими лицами, то использование информационных инструментов можно классифицировать следующим образом:    
  
 1. Исполнение требований законодательства перед третьими лицами, а именно маркировка, декларирование, обязательные инструкции, правила обслуживания, иная информация обязательная для предоставления потребителям, информация в рамках процедур банкротства, об изменении структуры собственности, иная информация о субъектах частного предпринимательства обязательная для предоставления третьим лицам;  
  
 2. Регулярная обязательная отчетность органам государственной власти (включая налоговую, статистическую, и иные виды периодической отчетности);    
  
 3. Разовая подача информации государственным органам (формы, выписки, декларации, уведомления, иные заполняемые субъектами частного предпринимательства документы, предоставляемые органам государственной власти и местного самоуправления в рамках регистрации, разрешительных процедур или иных обращений в государственные органы).    
  
 По результатам классификации будет сформировать перечень информационных способов, a также выработаны подходы по его закреплению.  
  
 В последующем введение новых информационных инструментов в утвержденный перечень, влекущих административные издержки предпринимателей будет осуществляться только через прохождение процедуры анализа регуляторного воздействия, в целях рассмотрения обоснованности и целесообразности их принятия в будущем.  
  
 Также, будет проведена работа по оптимизации информационных инструментов на основе наличия общих характеристик.    
  
 Так, из-за того что использование информационных инструментов не требует авторизации (разрешений), они легко переводятся в цифровой формат и поддаются автоматизации.    
  
 Во многих странах, и в том числе в Казахстане созданы или создаются интегрированные базы данных субъектов бизнеса.    
  
 Например, с 2008 по 2015 годы в Казахстане создавалась электронная база данных «Е лицензирование», на базе которой с 2015 года осуществляется выдача всех разрешений, включая лицензии.    
  
 Использование таких баз данных позволяет значительно уменьшит количество требуемой информации от субъектов частного предпринимательства, потому что некоторое количество постоянной и исторической информации уже есть в этих базах данных, и интегрирование этих баз c требованиями различных государственных органов позволяет избежать дублирования предоставления требований субъектами частного предпринимательства.    
  
 Создание интегрированных баз данных субъектов предпринимательства и возможности работы с ними в режиме он-лайн позволяет существенно сократить использование двух категорий информационных инструментов, а именно разовой подачи информации государственным органам и регулярной обязательной отчетности.    
  
 Основным инструментом оптимизации является анализ регуляторного воздействия вводимых и действующих регуляторных инструментов, так как при проведении детального анализа конкретных требований по информационным обязательствам будет выявлена эффективность информационного инструмента.    
  
 В порядке пересмотра информационных инструментов будут рассмотрены и предложения по их оптимизации, связанной c интегрированными базами данных.    
  
 Описанные выше шаги по оптимизации и систематизации информационных инструментов при их полном внедрении приведут к сокращению количества информационных требований для субъектов частного предпринимательства. Следующей задачей будет являться сокращение издержек для бизнеса при использовании тех информационных инструментов, которые необходимы и останутся.  
  
 
 
В целях выработки подходов реформирования информационных инструментов, и во исполнение п. 22 Плана мероприятий 2015-2017 годы по реализации Антикоррупционной стратегии Республики Казахстан на 2015-2025 годы и противодействию теневой экономике, утвержденного постановлением Правительства РК от 14 апреля 2015 года № 234   , в соответствии с которым предусматривается провести модернизацию информационных инструментов для предпринимателей, направленную на систематизацию, оптимизацию и ограничение введения новых видов отчетности, справок, уведомлений (за исключением налоговой и статистической отчетности), а также в целях исполнения п.88 Антикризисного плана действий Правительства РК и Национального Банка РК по обеспечению экономической и социальной стабильности на 2016 – 2018 годы, где предусматривается внесение поправок в Концепцию государственного регулирования предпринимательской деятельности до 2020 года, в части реформирования информационных инструментов  
  
 
 
 
14  
  
 
 
Перечень нормативных правовых актов, посредством которых предполагается реализация Концепции  
  
 
 
 Перечень нормативных правовых актов, посредством которых предполагается реализация Концепции  
  




 
  
  Реализация Концепции предполагается посредством следующих нормативных правовых актов:

     1. Кодекс Республики Казахстан от 30 января 2001 года «Об административных правонарушениях».

     2. Закон Республики Казахстан от 24 марта 1998 года «О нормативных правовых актах».  
  
       3. Закон Республики Казахстан от 27 ноября 2000 года «Об административных процедурах».  
  
          4. Закон Республики Казахстан от 9 ноября 2004 года «О техническом регулировании».

     5. Закон Республики Казахстан от 31 января 2006 года «О частном предпринимательстве».

     6. Закон Республики Казахстан от 6 января 2011 года «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан»;  
  
      7. Закон Республики Казахстан от 31 мая 1996 года «Об общественных объединениях».  
  
 
 
 Перечень нормативных правовых актов, посредством которых предполагается реализация Концепции  
  




 
  
 Реализация Концепции предполагается посредством следующих нормативных правовых актов:  
  
   1. Кодекс Республики Казахстан от 30 января 2001 года    
  
«Об административных правонарушениях».  
  
2. Предпринимательский кодекс Республики Казахстан от 29 октября 2015 года.  
  
3. Закон Республики Казахстан от 31 мая 1996 года «Об общественных объединениях».  
  
4. Закон Республики Казахстан от 27 ноября 2000 года «Об административных процедурах».  
  
5. Закон Республики Казахстан от 9 ноября 2004 года «О техническом регулировании».  
  
6. Закон Республики Казахстан от 6 апреля 2016 года «О правовых актах».  
  
 
 
В связи c утратившими силу Законов Республики Казахстан    от 24 марта 1998 года «О нормативных правовых актах», от 31 января 2006 года «О частном предпринимательстве», от 6 января 2011 года «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан»  
  
 
 

Вице–министр
национальной экономики
Республики Казахстан А. Арифханов

  
   
 
№
  
 
 
Перечень сведений, которые должны быть отражены в   пояснительной записке   
  
 
 
Информация государственного органа-разработчика  
  
 
 
 
1.  
  
 
 
Государственный орган-разработчик   проекта   
  
 
 
Министерство   национальной экономики    Республики Казахстан  
  
 
 
 
2.  
  
 
 
Обоснование необходимости принятия проекта  
  
 
 
В целях приведения в соответствие с подпунктом 8) пункта 1 статьи 19 Конституционного закона Республики Казахстан от 18 декабря 1995 года       «О Правительстве      Республики Казахстан» и пунктов 1 и 3 статьи 82 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан 

от 29 октября 2015 года и пункта 22 Плана мероприятий на 2015 – 2017 годы по реализации Антикоррупционной стратегии Республики Казахстан на 

2015 – 2025 годы и противодействию теневой экономике, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 14 апреля 2015 года № 234  
  
 
 
 
3.  
  
 
 
Предполагаемые социально-экономические и/или правовые последствия в случае принятия проекта  
  
 
 
Принятие проекта не повлечет отрицательных социально-экономических и/или правовых последствий  
  
 
 
 
4.  
  
 
 
Предполагаемые финансовые затраты, связанные c реализацией проекта  
  
 
 
Реализация проекта не потребует финансовых затрат  
  
 
 
 
5.  
  
 
 
Конкретные цели и сроки ожидаемых результатов в случае принятия проекта, эффективность вносимых предложений  
  
 
 
Реализация норм Предпринимательского кодекса Республики Казахстан, с целью проведения процедуры анализа регуляторного воздействия, а также закрепление основных подходов реформирования информационных инструментов  
  
 
 
 
6.  
  
 
 
Сведения об актах Президента и/или Правительства, принятых ранее по вопросам, рассматриваемым в проекте, и результатах их реализации  
  
 
 
Постановление Правительства Республики Казахстан от 10 декабря 2002 года № 1300 «О Регламенте Правительства Республики Казахстан» (САПП Республики Казахстан, 2002 г., № 44, ст. 443);  
  
 
Постановление Правительства Республики Казахстан от 1 июля 2003 года № 635 «О внесении дополнений в постановления Правительства Республики Казахстан от 31 января 2001 года № 168 и от 10 декабря 2002 года № 1300» (САПП Республики Казахстан, 2003 г., № 28, ст.266);  
  
 
Постановление Правительства Республики Казахстан от 12 августа 2003 года № 804 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Казахстан от 10 декабря 2002 года № 1300» (САПП Республики Казахстан, 2003 г., № 33, ст.326);  
  
 
Постановление Правительства Республики Казахстан от 1 марта 2005 года № 190 «О внесении изменения в постановление Правительства Республики Казахстан от 10 декабря 2002 года № 1300» (САПП Республики Казахстан, 2005 г., № 11, ст.105);  
  
 
Постановление Правительства Республики Казахстан от 14 февраля 2006 года № 99 «О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Республики Казахстан»;  
  
 
Постановление Правительства Республики Казахстан от 7 апреля 2006 года № 256 «О внесении изменения в постановление Правительства Республики Казахстан от 10 декабря 2002 года № 1300» (САПП Республики Казахстан, 2006 г., № 12, ст. 117);  
  
 
Постановление Правительства Республики Казахстан от 20 марта 2007 года № 217 «О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Республики Казахстан» (САПП Республики Казахстан, 2007 г., № 9, ст. 105);  
  
 
Постановление Правительства Республики Казахстан от 30 июня 2007 года № 550 «О внесении изменения в постановление Правительства Республики Казахстан от 10 декабря 2002 года № 1300»;  
  
 
Постановление Правительства Республики Казахстан от 4 июня 2008 года № 535 «О внесении изменений и дополнений в постановления Правительства Республики Казахстан от 31 января 2001 года № 168 и от 10 декабря 2002 года № 1300»;  
  
 
 Постановление Правительства Республики Казахстан от 5 декабря 2008 года № 1161 «О внесении изменений и дополнения в постановления Правительства Республики Казахстан от 14 декабря 1999 года № 1917 и от 10 декабря 2002 года № 1300»;  
  
 
 Постановление Правительства Республики Казахстан от 4 июня 2009 года № 822 «О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Республики Казахстан» (САПП Республики Казахстан, 2009 г., № 29, ст. 255);  
  
 
 Постановление Правительства Республики Казахстан от 25 декабря 2009 года № 2206 «О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Республики Казахстан» (САПП Республики Казахстан, 2010 г., № 2, ст. 16);  
  
 
 Постановление Правительства Республики Казахстан от 30 декабря 2009 года № 2305 «О внесении изменений в некоторые решения Правительства Республики Казахстан» («Казахстанская правда» от 7.01.2010 г., № 3 (26064); «Егемен Қазақстан» газеті 15.01.2010 ж., № 10-11 (25857); «Официальная газета» от 26.02.2010 г., № 9 (479); САПП Республики Казахстан, 2010 г., № 4, ст. 54);  
  
 
 Постановление Правительства Республики Казахстан от 25 июня 2010 года № 641 «О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Республики Казахстан»;  
  
 
 Постановление Правительства Республики Казахстан от 13 сентября 2010 года № 931 «О внесении дополнений в некоторые решения Правительства Республики Казахстан» (САПП Республики Казахстан, 2010 г., № 51, ст. 486);  
  
 
 Постановление Правительства Республики Казахстан от 12 ноября 2010 года № 1198 «О внесении дополнений и изменений в некоторые решения Правительства Республики Казахстан» (САПП Республики Казахстан, 2010 г., № 60, ст. 594);  
  
 
 Постановление Правительства Республики Казахстан от 5 апреля 2011 года № 359 «О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Республики Казахстан» (САПП Республики Казахстан, 2011 г., № 29, ст. 364);  
  
 
 Постановление Правительства Республики Казахстан от 27 мая 2011 года № 590 «О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Республики Казахстан» (САПП Республики Казахстан, 2011 г., № 40, ст. 506);  
  
 
 Постановление Правительства Республики Казахстан от 30 июля 2011 года № 885 «О внесении изменения и дополнений в постановления Правительства Республики Казахстан от 10 декабря 2002 года № 1300 «О Регламенте Правительства Республики Казахстан» и от 9 ноября 2006 года № 1072 «Об утверждении Типового положения o юридических службах государственных органов Республики Казахстан» (САПП Республики Казахстан, 2011 г., № 50, ст. 684);  
  
 
 Постановление Правительства Республики Казахстан от 16 сентября 2011 года № 1067 «О внесении изменений и дополнений и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Республики Казахстан» (САПП Республики Казахстан, 2011 г., № 54, ст. 767);  
  
 
 Постановление Правительства Республики Казахстан от 21 декабря 2011 года № 1575 «О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Республики Казахстан» (САПП Республики Казахстан, 2012 г., № 9, ст. 176);  
  
 
 Постановление Правительства Республики Казахстан от 13 января 2012 года № 34 «О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Республики Казахстан» (САПП Республики Казахстан, 2012 г., № 23, ст. 318);    
  
 
 Постановление Правительства Республики Казахстан от 27 апреля 2012 года № 540 «О внесении изменений и дополнений в постановления Правительства Республики Казахстан от 31 января 2001 года № 168 «Об утверждении некоторых инструкций» и от 10 декабря 2002 года № 1300 «О Регламенте Правительства Республики Казахстан» (САПП Республики Казахстан, 2012 г., № 46, ст. 622);  
  
 
 Постановление Правительства Республики Казахстан от 26 июня 2012 года № 838 «Об утверждении Правил согласования и принятия решений о запусках космических объектов с территории Республики Казахстан, a также за ее пределами в случае их осуществления казахстанскими участниками космической деятельности» («Казахстанская правда» от 16.08.2012 г., № 271-273 (27090-27092); «Егемен Қазақстан» 2012.08.16., № 516-521 (27594); САПП Республики Казахстан, 2012 г., № 58, ст. 801);  
  
 
 Постановление Правительства Республики Казахстан от 22 октября 2012 года № 1335 «О внесении дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 10 декабря 2002 года № 1300 «О Регламенте Правительства Республики Казахстан» (САПП Республики Казахстан 2012 г., № 75-76, ст. 1098);  
  
 
 Постановление Правительства Республики Казахстан от 27 декабря 2012 года № 1685 «О внесении изменения в постановление Правительства Республики Казахстан от 10 декабря 2002 года № 1300 «О Регламенте Правительства Республики Казахстан» (САПП Республики Казахстан, 2013 г., № 5, ст. 114);  
  
 
 Постановление Правительства Республики Казахстан от 12 февраля 2013 года № 126 «О внесении изменений в некоторые решения Правительства Республики Казахстан» (САПП Республики Казахстан, 2013 г., № 15, ст. 271. Подписано в печать 03.06.2013 г.);  
  
 
 Постановление Правительства Республики Казахстан 5 марта 2013 года № 213 «О внесении изменений и дополнений в постановления Правительства Республики Казахстан от 10 декабря 2002 года № 1300 «О Регламенте Правительства Республики Казахстан» и от 21 августа 2003 года № 840 «Об утверждении Правил организации законопроектной работы в уполномоченных органах Республики Казахстан» (САПП Республики Казахстан, 2013 г., № 19, ст. 326. Подписано в печать 07.06.2013 г.);  
  
 
 Постановление Правительства Республики Казахстан от 2 мая 2013 года № 450 «О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Республики Казахстан» («Казахстанская правда» от 02.10.2013 г. № 286 (27560); «Егемен Қазақстан» 02.10.2013 ж. № 224 (28163); САПП Республики Казахстан, 2013 г., № 31, ст. 471. Подписано в печать 09.08.2013 г.);  
  
 
 Постановление Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2013 года № 1524 «О внесении изменений и дополнения в некоторые решения Правительства Республики Казахстан» (САПП Республики Казахстан, 2013 г., № 78, ст. 1037. Подписано в печать 17.03.2014 г.);  
  
 
 Постановление Правительства Республики Казахстан от 27 марта 2014 года № 270 «О внесении изменений и дополнений в постановления Правительства Республики Казахстан от 31 января 2001 года № 168 «Об утверждении некоторых инструкций» и от 10 декабря 2002 года № 1300 «О Регламенте Правительства Республики Казахстан» (САПП Республики Казахстан, 2014 г., № 24, ст. 179. Подписано в печать 26.05.2014 г.);  
  
 
 Постановление Правительства Республики Казахстан от 12 июня 2014 года № 647 «О внесении изменений и дополнений в постановления Правительства Республики Казахстан от 31 января 2001 года № 168 «Об утверждении некоторых инструкций» и от 10 декабря 2002 года № 1300 «О Регламенте Правительства Республики Казахстан» (САПП Республики Казахстан, 2014 г., № 40-41, ст. 391. Подписано в печать 25.07.2014 г.);  
  
 
 Постановление Правительства Республики Казахстан от 18 июля 2014 года № 797 «О внесении дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 10 декабря 2002 года № 1300 «О Регламенте Правительства Республики Казахстан» («Казахстанская правда» от 28.08.2014 г. № 167 (27788); «Егемен Қазақстан» 28.08.2014 ж. № 167 (28391); САПП Республики Казахстан, 2014 г., № 46-47 ст. 464. Подписано в печать 02.09.2014 г.);  
  
 
 Постановление Правительства Республики Казахстан от 11 августа 2014 года № 910 «О внесении изменений в постановления Правительства Республики Казахстан от 31 января 2001 года № 168 «Об утверждении некоторых инструкций» и от 10 декабря 2002 года № 1300 «О Регламенте Правительства Республики Казахстан» (САПП Республики Казахстан, 2014 г., № 52-53 ст. 530. Подписано в печать 06.10.2014 г.);  
  
 
 Постановление Правительства Республики Казахстан от 30 декабря 2014 года № 1401 «О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Республики Казахстан и распоряжение Премьер-Министра Республики Казахстан от 2 февраля 2009 года № 15-р «О дальнейших мерах по совершенствованию законотворческой деятельности» («Казахстанская правда» от 10.01.2015 г. № 5 (27881); «Егемен Қазақстан» 10.01.2015 ж. № 5 (28483); САПП Республики Казахстан 2014 г., № 83-84, ст. 722. Подписано в печать 12.02.2015 г.);  
  
 
 Постановление Правительства Республики Казахстан от 24 апреля 2015 года № 288 «О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Республики Казахстан» («Казахстанская правда» от 19.05.2015 г., № 91 (27967); «Егемен Қазақстан» 19.05.2015 ж., № 91 (28569); САПП Республики Казахстан 2015 г., № 24-25, ст. 149. Подписано в печать 28.05.2015);  
  
 
 Постановление Правительства Республики Казахстан от 27 апреля 2015 года № 346 «О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Республики Казахстан» (САПП Республики Казахстан 2015 г., № 27-28, ст. 175. Подписано в печать 02.06.2015);  
  
 
 Постановление Правительства Республики Казахстан от 28 декабря 2015 года № 1088 «О внесении изменений в некоторые решения Правительства Республики Казахстан» (САПП Республики Казахстан 2015 г., № 72-73-74, ст. 545. Подписано в печать 15.02.2016 г.);  
  
 
 Постановление Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2015 года № 1155 «О внесении изменений и дополнений в постановления Правительства Республики Казахстан от 31 января 2001 года № 168 «Об утверждении некоторых инструкций» и от 10 декабря 2002 года № 1300 «О Регламенте Правительства Республики Казахстан» (САПП Республики Казахстан 2015 г., № 83-84, ст. 598. Подписано в печать 16.02.2016 г.);  
  
 
 Постановление Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2015 года № 1195 «О внесении изменений в некоторые решения Правительства Республики Казахстан» (САПП Республики Казахстан, 2015 г., № 87-88 ст. 633. Подписано в печать 24.02.2016 г.);  
  
 
 Постановление Правительства Республики Казахстан от 2 февраля 2016 года № 45 «О внесении изменений в постановления Правительства Республики Казахстан от 31 января 2001 года № 168 «Об утверждении некоторых инструкций» и от 10 декабря 2002 года № 1300 «О Регламенте Правительства Республики Казахстан» (САПП Республики Казахстан 2016 г., № 8-9-10, ст. 36. Подписано в печать 25.03.2016 г.);  
  
 
 Постановление Правительства Республики Казахстан от 4 сентября 2012 года № 1140 «О Межведомственной комиссии по вопросам регулирования предпринимательской деятельности и некоторых вопросах организации ее работы»;  
  
 
 Постановление Правительства Республики Казахстан от 30 апреля 2013 года № 431 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Казахстан от 4 сентября 2012 года № 1140 «О создании Межведомственной комиссии по вопросам совершенствования разрешительной системы и некоторых вопросах организации ее работы»;  
  
 
 Постановление Правительства Республики Казахстан от 9 апреля 2014 года № 329 «О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Республики Казахстан и распоряжения Премьер-Министра Республики Казахстан и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Республики Казахстан» (САПП Республики Казахстан, 2014 г., № 26, ст. 212. Подписано в печать 16.06.2014 г.);  
  
 
 Постановление Правительства Республики Казахстан от 4 сентября 2014 года № 970 «О внесении изменений в некоторые решения Правительства Республики Казахстан и распоряжения Премьер-Министра Республики Казахстан и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Республики Казахстан и распоряжений Премьер-Министра Республики Казахстан» (САПП Республики Казахстан, 2014 г., № 55-56 ст. 540. Подписано в печать 17.10.2014 г.);  
  
 
 Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 ноября 2014 года № 1263 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Казахстан от 4 сентября 2012 года № 1140 «О создании Межведомственной комиссии по вопросам совершенствования разрешительной системы и некоторых вопросах организации ее работы»;  
  
 
 Постановление Правительства Республики Казахстан от 24 апреля 2015 года № 288 «О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Республики Казахстан» («Казахстанская правда» от 19.05.2015 г., № 91 (27967); «Егемен Қазақстан» 19.05.2015 ж., № 91 (28569); САПП Республики Казахстан 2015 г., № 24-25, ст. 149. Подписано в печать 28.05.2015);  
  
 
 Постановление Правительства Республики Казахстан от 18 апреля 2014 года № 380 «Об утверждении Концепции государственного регулирования предпринимательской деятельности до 2020 года» («Казахстанская правда» от 21.05.2014 г. № 98 (27719); «Егемен Қазақстан» 21.05.2014 ж. № 98 (28322))  
  
 
  
 
 
 
7.  
  
 
 
Необходимость последующего приведения законодательства в соответствии с проектом  
  
 
 
Не требуется  
  
 
 
 
8.  
  
 
 
Результаты дополнительной экспертизы (правовой, экономической, экологической, финансовой и других) в случае ее проведения по поручению Премьер-Министра в других организациях  
  
 
 
Не требуется  
  
 
 
 
9.  
  
 
 
Иные сведения  
  
 
 
Отсутствуют  
  
 
 
 
10.  
  
 
 
Передача материалов (выписок) на мобильные устройства членов Правительства через информационную систему «Мобильный офис Правительства Республики Казахстан  »   
  
 
 
Разрешается  
  
 
 
 
11.   
  
 
 
Разрешение (номер и дата) и информация (наименование выпущенных файлов с указанием количества байт в каждом) o размещении проекта постановления на интернет-ресурсе государственного органа (веб-сайте, интранет-портале или другой информационной системе)  
  
 
 
Опубликован на интернет   -  ресурсе Министерства национальной экономики Республики Казахстан    www   .  economy   .  gov   .  kz   ;  
  
Объем файла 60 КБ  
  
 
 
 
12.   
  
 
 
Информация о размещении на интернет-ресурсе (веб-сайте) государственного органа пресс-релиза к проекту постановления, имеющего социальное значение (наименование пресс-релиза, дата)  
  
 
 
Разрешается   
  
 
 
 
13.   
  
 
 
Информация о результатах проведения анализа регуляторного воздействия (при наличии)  
  
 
 
Не требуется   
  
 
 
 
14.   
  
 
 
Информация o необходимости последующей ратификации представленного проекта международного договора  
  
 
 
Не является международным договором   
  
 
 

Министр
национальной экономики
Республики Казахстан К. Бишимбаев

«___» ___________ 2016 года

Наименование проекта постановления Правительства Республики Казахстан: «О внесении изменений и дополнений в постановления Правительства Республики Казахстан от 10 декабря 2002 года № 1300 «О Регламенте Правительства Республики Казахстан» и от 18 апреля 2014 года № 380 «Об утверждении Концепции государственного регулирования предпринимательской деятельности до 2020 года» и о признании утратившими силу некоторых решений Правительства Республики Казахстан»

Наименование государственного органа-разработчика: Министерство национальной экономики Республики Казахстан.

 
     
 
Дата получения  
  
 
 
Госорганы, руководители  
  
 
 
С кем персонально согласован  
  
(Ф.И.О.)  
  
 
 
Результаты согласования  
  
(подпись, дата)  
  
 
 
Дата  
  
возврата  
  
 
 
 
1  
  
 
 
2  
  
 
 
3  
  
 
 
4  
  
 
 
5  
  
 
 
 


 
  
 
 
Министерство   национальной экономики   
  
Республики Казахстан  
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 
 


 
  
 
 
Министерство   финансов    Республики Казахстан  
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 




 
  


 
  
 
 
 


 
  
 
 
Министерство юстиции Республики Казахстан    
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 

 
    
 
№ п/п  
  
 
 
Наименование документов  
  
 
 
Номер и дата документа  
  
 
 
Количество листов  
  
 
 
 
1  
  
 
 
2  
  
 
 
3  
  
 
 
4  
  
 
 
 
1.  
  
 
 
Проект постановления Правительства Республики Казахстан   «  О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Республики Казахстан»  
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 
 
2.  
  
 
 
Пояснительная записка к проекту  
  


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 
 
3.  
  
 
 
Справка   
  


 
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 
 
4.  
  
 
 
Лист согласования   
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 
 
6.   
  
 
 
Письма госорганов     
  
 
 


 
  
 
 


 
  
 
 

  Всего поступило документов в сектор по выпуску правительственных решений после подписания ___________________________, в них ___________ листов

 Подпись __________ дата __________