Проект приказа «Об утверждении Правил регулирования предельного уровня цен на субсидируемые универсальные услуги связи, оказываемые в сельских населенных пунктах»

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Закона Республики Казахстан от 5 июля 2004 года «О связи», ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемые Правила регулирования предельного уровня цен на субсидируемые универсальные услуги связи, оказываемые в сельских населенных пунктах.

2. Комитету государственного контроля в области связи, информатизации и средств массовой информации Министерства информации и коммуникаций Республики Казахстан обеспечить:

1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) направление копии настоящего приказа в печатном и электронном виде на официальное опубликование в периодические печатные издания и информационно-правовую систему «Әділет», в течение десяти календарных дней после его государственной регистрации в Министерстве юстиции Республики Казахстан, а также в Республиканский центр правовой информации в течении пяти рабочих дней со дня получения зарегистрированного приказа для включения в эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан;

3) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства информации и коммуникаций Республики Казахстан и на интранет-портале государственных органов;

4) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Юридический департамент Министерства информации и коммуникаций Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1), 2) и 3) настоящего пункта.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на  курирующего вице-министра Министерства информации и коммуникаций Республики Казахстан.

4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Министр
информации и коммуникаций
Республики Казахстан Д. Абаев

«СОГЛАСОВАН»:
Министр
национальной экономики
Республики Казахстан
________________ К.  Бишимбаев
«__» _____________ 2016 года

«СОГЛАСОВАН»:
Министр финансов
Республики Казахстан
________________ Б.  Султанов
«__» _____________ 2016 года

1. Настоящие Правила регулирования предельного уровня цен на субсидируемые универсальные услуги связи, оказываемые в сельских населенных пунктах (далее – Правила) утверждены в соответствии c пунктом 2 статьи 20 Закона Республики Казахстан «О связи» от 5 июля 2004 года и определяют порядок регулирования предельного уровня цен на субсидируемые универсальные услуги связи, оказываемые в сельских населенных пунктах.

Настоящие Правила не распространяются на универсальные услуги почтовой связи, которые утверждаются в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона Республики Казахстан «О почте» от 9 апреля 2016 года.

2. В настоящих Правилах используются следующие понятия:

1) оператор универсального обслуживания – оператор связи, оказывающий услуги связи, на которого в соответствии с законодательством Республики Казахстан возложена обязанность по оказанию универсальных услуг связи (далее – Оператор);

2) универсальные услуги связи – минимальный перечень услуг связи, который закреплен в секторе телекоммуникаций и почтовой связи, разрабатываемый уполномоченным органом и утверждаемый Правительством Республики Казахстан, оказание которого любому пользователю услуг связи в любом населенном пункте в заданный срок c установленным качеством и уровнем цен, обеспечивающих доступность этих услуг, является обязательным для операторов универсального обслуживания;

Иные понятия и термины, используемые в настоящих Правилах, применяются в соответствии с законодательством Республики Казахстан в области связи.

3. К основным критериям предоставления универсальных услуг связи относятся:

1) ценовая доступность для пользователей услугами связи;

2) доступность по месту проживания, определяемая с учетом категории населенного пункта и численности жителей;

3) доступность по времени, определяемая c учетом удовлетворения заявок на установку индивидуальных телефонов или введения определенного числа линий доступа (установки общественных телефонов) за установленный период времени.

4. Предельный уровень цен на универсальные услуги связи, оказываемые в сельских населенных пунктах в области телекоммуникаций, регулируется ведомством уполномоченного органа в области связи.

5. Ведомство уполномоченного органа в области связи регулирует предельный уровень цен по каждому виду универсальных услуг связи в сельских населенных пунктах в области телекоммуникаций, в зависимости от минимального прожиточного минимума, определенного законом Республики Казахстан «О республиканском бюджете» на соответствующий финансовый год.

6. Ведомство уполномоченного органа в области связи проводит экспертизу планируемой Оператором цены в соответствии с утвержденными Правилами ценообразования на регулируемых рынках, утверждения и корректировки инвестиционной программы (проекта) оператора регулируемого рынка (далее - Правила) №174 от 29 декабря 2014 года.

7. Прилагаемые документы прошиваются, пронумеровываются, заверяются печатью (при ее наличии) и подписью руководителя Оператора либо лицом, замещающим его, или заместителем руководителя, в компетенцию которого входят вопросы бухгалтерского учета и финансов. Финансовые документы подписываются первым руководителем и главным бухгалтером Оператора, либо лицами, замещающими их, и заверяются печатью (при ее наличии) Оператора.

При этом, в качестве обосновывающих материалов представляются фактические данные о затратах за четыре квартала, предшествующие подаче заявки, и за предыдущий календарный год.

Формирование цен на продукцию, товары (работы, услуги) осуществляется на основании раздельного учета затрат по каждому виду продукции, товаров (работ, услуг).

В случае отсутствия у Оператора раздельного учета затрат по видам продукции, товаров (работ, услуг), затраты Оператора разделяются по видам реализуемых продукции, товаров (работ, услуг) на основе косвенных методов, предусматривающих определение затрат, относящихся к определенному виду деятельности Оператора, реализующих продукцию, товары (работы, услуги) по удельному весу доходов (объемов, затрат на оплату труда производственного персонала) в общих затратах Оператора.

8. Уровень прибыли, включаемый в планируемую Оператором цену, ограничивается c учетом средств, необходимых для реализации инвестиционной программы (проекта), и амортизационных отчислений.

Инвестиции осуществляются Операторами за счет собственных и (или) заемных средств. Источниками собственных средств являются прибыль (чистый доход) и амортизационные отчисления.

Возврат заемных средств осуществляется за счет прибыли (чистого дохода) и (или) амортизационных отчислений.

В случае отсутствия у Оператора утвержденной в соответствии с Правилами инвестиционной программы (проекта) уровень прибыли Оператора, включаемой в планируемую цену на регулируемую услугу, определяется исходя из фактического уровня прибыли, полученной от регулируемой услуги, но не превышающими показатель прогноза социально-экономического развития Республики Казахстан (инфляция).

9. Ведомство уполномоченного органа в области связи не позднее тридцати календарных дней со дня получения уведомления о предстоящем повышении цены, по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам (далее – уведомление согласно приложению 1) или информации об отпускных ценах, или информации, предоставленной в рамках контроля за соблюдением порядка ценообразования на регулируемых рынках направляет Оператору:

1) мотивированное заключение o запрете на повышение цены, по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам (далее – мотивированное заключение согласно приложению 2);

2) мотивированное заключение по снижению действующей или проектируемой цены до уровня обоснованной цены по форме согласно приложению 3 к настоящим Правилам (далее – мотивированное заключение согласно приложению 3).

В случае отсутствия оснований для вынесения мотивированного заключения ведомство уполномоченного органа в области связи извещает об этом Оператора в установленные сроки.

Мотивированное заключение направляется Оператору по почте с уведомлением либо вручается его представителю нарочно под роспись.

10. Оператор на основании полученного мотивированного заключения устанавливает соответствующую цену на продукцию, товары (работы, услуги) с даты, указанной в уведомлении, направленном в ведомство уполномоченного органа в области связи, либо c даты, установленной ведомством уполномоченного органа в области связи в случае предоставления Оператором информации об отпускных ценах либо информации, предоставленной в рамках контроля за соблюдением Правил.

11. Оператор, не превышая предельной цены, самостоятельно снижает и повышает цены на производимые (реализуемые) товары (работы, услуги) с предоставлением в ведомство уполномоченного органа  в области связи информации, указывающей на причины снижения или повышения, не позднее пяти рабочих дней со дня снижения или повышения цены.

12. По результатам экспертизы цены, не позднее тридцати календарных дней со дня получения уведомления согласно приложению 1 или информации об отпускных ценах, или информации, предоставленной в рамках контроля за соблюдением порядка ценообразования на регулируемых рынках, ведомство уполномоченного органа в области связи направляет Оператору:

1) мотивированное заключение согласно приложению 2;

2) мотивированное заключение по снижению действующей или проектируемой цены до уровня обоснованной цены по форме согласно приложению 3 к настоящим Правилам (далее – мотивированное заключение согласно приложению 3)

В случае отсутствия оснований для вынесения мотивированного заключения ведомство уполномоченного органа в области связи извещает об этом Оператора в установленные настоящем пункте сроки.

Мотивированное заключение направляется Оператору по почте с уведомлением либо вручается его представителю нарочно под роспись.

13. В случае исключения в установленном порядке какого-либо вида универсальных услуг связи из Перечня универсальных услуг связи, утверждаемого в порядке, предусмотренном статьей 34 Закона Республики Казахстан «О связи», действие цен на этот вид универсальных услуг связи для оператора универсального обслуживания прекращается.

 1. Наименование субъекта регулируемого рынка ________________________

2. Вид регулируемой услуги __________________________________________

3. Планируемые действия _____________________________________________

(информация о предстоящем повышении цены)

4. Дата, с которой субъект регулируемого рынка планирует повышать

цену ________________________________________________________________

5. Прилагаемые документы (материалы) ________________________________

 Руководитель                                Ф.И.О. (при его наличии)

                                                    Место для печати

Уполномоченный орган, рассмотрев уведомление (наименование

субъекта регулируемого рынка) ______________________________________

о предстоящем повышении цен на оказываемые услуги (виды услуг),

____________________________________________________________________,

в соответствии с пунктом 3 статьи 7-2 Закона Республики Казахстан от 9 июля 1998 года «О естественных монополиях и регулируемых рынках» и подпунктом 1) пункта 13 Правил ценообразования на регулируемых рынках, утверждения и корректировки инвестиционной программы (проекта) субъекта регулируемого рынка, утвержденных приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 29 декабря 2014 года № 174, зарегистрированным в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 10594, сообщает о запрете в повышении цены на (услуги, наименование субъекта)

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

Обоснование_____________________________________________________________________________________________________________________________

 Руководитель                                 Ф.И.О. (при его наличии)

                                     Место для печати (при ее наличии)

Уполномоченный орган, рассмотрев уведомление (наименование

субъекта регулируемого рынка) _______________________________________

о предстоящем повышении цен на оказываемые услуги (виды

услуг)____________________________________________________________, в

соответствии c пунктом 3 статьи 7-2 Закона Республики Казахстан «О естественных монополиях и регулируемых рынках» и Правил ценообразования на регулируемых рынках, утверждения и корректировки инвестиционной программы (проекта) субъекта регулируемого рынка, утвержденных приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 29 декабря 2014 года № 174 (далее - Правила), сообщает о необходимости снижения действующей или проектируемой цены  с (услуги, наименование субъекта, дата действия)______________________________________________ на регулируемые услуги до уровня цены, обоснованной в соответствии c порядком ценообразования, согласно приложению.

Обоснование__________________________________________________________

____________________________________________________________(причина снижения действующей или проектируемой цены)

 Руководитель                                Ф.И.О. (при его наличии)

                                                      Место для печати