Проект приказа «Об утверждении Методики по проведению анализа и оценки состояния конкурентной среды в отношении финансовых организаций»

В соответствии с подпунктом 15) статьи 88 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан от 29 октября 2015 года приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Методику по проведению анализа и оценки состояния конкурентной среды в отношении финансовых организаций.

2. Признать утратившим силу приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 30 января 2015 года № 62 «Об утверждении Методики по проведению анализа и оценки состояния конкурентной среды в отношении финансовых организаций» (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 10956, опубликованный в информационно-правовой системе «Әділет» 19 июня 2015 года).  

3. Комитету по регулированию естественных монополий и защите конкуренции Министерства национальной экономики Республики Казахстан обеспечить в установленном законодательством Республики Казахстан порядке:

1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего приказа направление его копии на официальное опубликование в периодических печатных изданиях и в информационно-правовой системе «Әділет»;

3) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства национальной экономики Республики Казахстан.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра национальной экономики Республики Казахстан.

5. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Министр
национальной экономики
Республики Казахстан К. Бишимбаев

«СОГЛАСОВАН»
Председатель
Национального Банка
Республики Казахстан
__________________ Д.Акишев
от «____» ___________ 2016 год

1. Методика по проведению анализа и оценки состояния конкурентной среды в отношении финансовых организаций (далее – Методика) разработана в целях реализации основных положений, предусмотренных подпунктом 15) статьи 88 Предпринимательского Кодекса Республики Казахстан (далее – Кодекс) определяет процедуру проведения анализа и оценки конкурентной среды на рынке финансовых услуг, предоставляемых финансовыми организациями (далее – Финансовые услуги), и используется в следующих случаях:

1) при проведении анализа рынка финансовых услуг с целью определения состояния конкуренции на данных рынках;

2) при государственном контроле за экономической концентрацией;

3) при выявлении признаков антиконкурентных соглашений и согласованных действий, злоупотребления доминирующим или монопольным положением;

4) при проведении анализа деятельности государственных предприятий и юридических лиц, более пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилированных c ними лиц (далее – государственные юридические лица) с целью установления целесообразности присутствия государства в предпринимательской среде.

2. Анализ и оценка состояния конкурентной среды на рынках финансовых услуг проводятся в соответствии с общими и специфическими критериями, указанными в приложении к настоящей Методике.  

3. Целями осуществления отбора рынка финансовых услуг для проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды являются:  

1) определение приоритетности отбора рынка финансовых услуг для проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды;

2) повышение эффективности проводимой работы по развитию и защите конкуренции, в том числе предупреждению и пресечению монополистической деятельности.

4. Проведение анализа и оценки состояния конкурентной среды на рынке финансовых услуг включает следующие этапы:

1) определение критериев взаимозаменяемости финансовых услуг;

2) определение границ рынка финансовых услуг;

3) определение временного интервала исследования рынка финансовых услуг;

4) определение состава субъектов рынка, действующих на рынке финансовых услуг;

5) расчет объема рынка финансовых услуг и долей субъектов рынка;

6) оценка состояния конкурентной среды на рынке финансовых услуг;

7) определение барьеров входа на рынок финансовых услуг;

8) выводы по анализу и оценке состояния конкурентной среды на рынке финансовых услуг.

При государственном контроле за экономической концентрацией, a также выявлении признаков антиконкурентных соглашений и согласованных действий, злоупотребления доминирующим или монопольным положением анализ и оценка состояния конкурентной среды на рынке финансовых услуг исключает подпункты 6), 7) настоящего пункта.

Не требуется проведение анализа и оценки состояния конкурентной среды на рынке финансовых услуг при рассмотрении признаков антиконкурентных вертикальных соглашений субъектов рынка.

Анализ деятельности государственных юридических лиц с целью установления целесообразности присутствия государства в предпринимательской среде проводится на основании этапов предусмотренных настоящим пунктом, а также c особенностями, включающими этап оценки целесообразности присутствия государства на рынке финансовых услуг, который проводится в соответствии с пунктами 58, 59 и 60 настоящей Методики.

5. Процедура определения критериев взаимозаменяемости финансовой услуги, не имеющей заменителя, или взаимозаменяемых услуг, оказывающихся на одном и том же рынке, включает:

1) предварительное определение финансовой услуги;

2) выявление потребительских свойств финансовой услуги, определяющих выбор потребителя, и услуг, потенциально являющихся взаимозаменяемыми для данной финансовой услуги;

3) определение взаимозаменяемых услуг.

6. Предварительное определение финансовой услуги проводиться на основе одного из следующих критериев:

1) условий предоставления финансовой услуги, предметом которого является рассматриваемая услуга;

2) решений о предоставлении лицензий и документов, подтверждающих наличие лицензии;

3) нормативных правовых актов, регулирующих соответствующую деятельность;

4) казахстанских классификаторов продукции, работ, услуг, видов экономической деятельности;

5) финансовых словарей и иной соответствующей данному направлению справочной литературы;

6) заключений ассоциаций (общественных объединений) финансовых организаций.