Досье на проект приказа «О внесении изменений в приказ Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан – Министра индустрии и новых технологий Республики Казахстан от 28 сентября 2012 года № 344 «Об утверждении Правил разработки, обеспечения консенсуса, утверждения, учета, регистрации, обозначения, изменения, отмены, актуализации, хранения, издания, распространения, соблюдения авторских прав разработчика и введения в действие неправительственных стандартов»

В соответствии с пунктом 2 статьи 50 Закона Республики Казахстан «О правовых актах» от 6 апреля 2016 года ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Внести в приказ Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан - Министра индустрии и новых технологий Республики Казахстан от 28 сентября 2012 года № 344 «Об утверждении Правил разработки, обеспечения консенсуса, утверждения, учета, регистрации, обозначения, изменения, отмены, актуализации, хранения, издания, распространения, соблюдения авторских прав разработчика и введения в действие неправительственных стандартов» (зарегистрированый в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 8056, опубликованый 8 декабря 2012 года в газете «Казахстанская правда» № 427-428 (27246-27247) следующие изменения:

в Правилах разработки, обеспечения консенсуса, утверждения, учета, регистрации, обозначения, изменения, отмены, актуализации, хранения, издания, распространения, соблюдения авторских прав разработчика и введения в действие неправительственных стандартов, утвержденных указанным приказом:

подпункт 4) пункта 2 изложить в следующей редакции:

«4) разработчик - некоммерческая организация, основным предметом деятельности которой является разработка и утверждение неправительственных стандартов на основе консенсуса и нейтральности по отношению к заинтересованным сторонам»;

пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5. После публикации уведомления разработчик формирует консенсусный орган и утверждает его положение.»:

пункт 6 изложить в следующей редакции:

«6. В состав консенсусного органа входят заинтересованные стороны, в том числе:

1) представители заинтересованных государственных органов;

2) представители технических комитетов по стандартизации;

3) представители научно-исследовательских институтов и высших учебных заведений;

4) представители органов по подтверждению соответствия и испытательных лабораторий (центров);

5) представители Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан и аккредитованных объединений субъектов частного предпринимательства (при наличии в данной области).»;

пункт 10 изложить в следующей редакции:

«10. Разработчик после утверждения первой редакции стандарта размещает в СМИ его проект и уведомление о его публичном обсуждении»;

пункт 11 изложить в следующей редакции:

«11. Заинтересованные лица рассматривают первую редакцию стандарта, готовят замечания и предложения и направляют их разработчику в течение 60 (шестьдесят) календарных дней со дня размещения уведомления и проекта в СМИ.»;

пункт 13 изложить в следующей редакции:

«13. По окончании обсуждения замечаний и предложений по первой редакции стандарта, консенсусным органом разрабатывается вторая редакция стандарта.

В рамках разработки второй редакции стандарта уточняются требования стандарта, определяется его применимость для объекта оценки, оценивается удовлетворение интересов заинтересованных лиц.»;

пункты 16, 17, 18, 19, 20 изложить в следующей редакции:

«16. В случае достижения консенсуса между заинтересованными сторонами консенсусный орган направляет вторую редакцию стандарта на утверждение разработчику c приложением следующих документов:

1) предложения и замечания, полученные от заинтересованных сторон;

2) пояснительная записка;

3) краткая характеристика полученных предложения и замечаний заинтересованных сторон;

4) сведения о результатах обсуждения стандарта, о публикации уведомлений в СМИ;

5) результаты голосования.

17. Разработчик:

1) дает оценку полноты учета замечаний и предложений, высказанных по результатам рассмотрения стандарта, путем рассмотрения соответствующей сводки замечаний и предложений, определения полноты их учета и обоснованности заключений консенсусного органа, приведенных в сводке;

2) рассматривает результаты публичного обсуждения стандарта, в том числе протокола совещания или заседания, на котором было проведено его обсуждение;

3) утверждает стандарт.

18. Разработчик при рассмотрении стандарта в случае выявления замечаний, направляет стандарт на доработку в консенсусный орган.

19. После утверждения стандарта разработчик присваивает обозначение стандарту из аббревиатуры наименования организации, номера по сквозной нумерации разработанных стандартов и года утверждения стандарта и направляет уведомление об утверждении в уполномоченный орган.

При этом уведомление об утверждении опубликовывается в информационном указателе стандартов в случае размещения уведомления o его публичном обсуждении и проекта на интернет ресурсе уполномоченного органа.

20. Издание и распространение стандартов осуществляется разработчиком или, по согласованию с ним, любым заинтересованным лицом.»;

исключить абзац 2 пункта 21;

пункт 22 изложить в следующей редакции:

«Автором стандарта признается разработчик и им обеспечивается доступность стандарта для широкого круга потребителей.»;

2. Комитету технического регулирования и метрологии Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан (Канешев Б.Б.) обеспечить:

1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) направление копии настоящего приказа в бумажном и электронном виде на официальное опубликование в периодические печатные издания и информационно-правовую систему «Әділет», а также в Эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан в течение десяти календарных дней со дня государственной регистрации в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

3) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан;

4) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Юридический департамент Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1), 2) и 3) настоящего пункта.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан. 

4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Министр
по инвестициям и развитию
Республики Казахстан Ж. Касымбек

 
     
 
№
  
 
 
Структу  р- ный элемент  
  
 
 
Действующая редакция 
  
 
 
Предлагаемая редакция 
  
 
 
Обоснование необходимости внесения поправок 
  
 
 
 
 Приказ Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан-Министра индустрии и новых технологий Республики Казахстан от  28 сентября   201 2   года №  344   « Об утверждении Правил         разработки, обеспечения консенсуса, утверждения, учета, регистрации, обозначения, изменения, отмены, актуализации, хранения, издания, распространения, соблюдения авторских прав разработчика и введения в действие неправительственных стандартов»   
  
 
 
 
  
 
  
 
 
Подпукт 4 пункта 2 
  
 
 
  4) разработчик - некоммерческая организация, разрабатывающая и утверждающая неправительственный стандарт;  
  
 
 
 4)  разработчик - некоммерческая организация, основным предметом деятельности которой является разработка и утверждение неправительственных стандартов на основе консенсуса и нейтральности по отношению к заинтересованным сторонам»  ;   
  
 
 
Уточнение термина согласно Закону «О некоммерческих организациях». 
  
 
 
 
  
 
  
 
 
Пункт 5 
  
 
 
5. В течение 60 (шестьдесят) календарных дней c момента публикации уведомления разработчик формирует консенсусный орган и утверждает его положение. 
  
 
 
 5.   После публикации уведомления разработчик формирует консенсусный орган и утверждает его положение. 
  
 
 
В целях оперативности разработки стандартов .  
  
 
 
 
  
 
  
 
 
Пункт 6 
  
 
 
6. В состав консенсусного органа входят заинтересованные стороны, в том    числе:

1) представители государственных органов в области технического регулирования;

2) отечественные производители;

3) конечные потребители - представители деятельности, связанной с потреблением товаров и услуг по данному стандарту;

4) потребитель индустрии - представители деятельности, связанной с потреблением промышленной продукции (компонентов), и использующие стандарт как основу для закупок;

5) потребитель организаций - представители деятельности, связанной c потреблением продукции, работ и услуг, и использующие стандарт как основу для государственных закупок.

 

 
  
 
 
 6. В состав  консенсусного органа   входят заинтересованные стороны, в том числе: 
  
 1  ) представители государственных органов; 
  
 2) представители технических комитетов по стандартизации; 
  
 3) представители научно-исследовательских институтов и высших учебных заведений; 
  
 4) представители органов по подтверждению соответствия и испытательных лабораторий  (центров)  ; 
  
 5) представители  Н  ациональной палаты предпринимателей Республики Казахстан и аккредитованных объединений субъектов частного предпринимательства (при наличии в данной области).»; 
  
 

 
  
 
 
 В целях охвата всех компетентных государственных органов и организаций для достижения системного консенсуса 
  
соответствие к подпункту 10 статьи  8 Закона «О техническом регулировании»  .     
  
 
  
 
 
 
  
 
  
 
 
Пункт 10 
  
 
 
10. В течение 5 (пяти) календарных дней с момента утверждения первой редакции стандарта разработчик размещает в СМИ уведомление о его публичном обсуждении и дату окончания приема замечаний и предложений по первой редакции стандарта.

 

 
  
 
 
 10.   Р азработчик после   утверждения первой редакции стандарта  размещает в СМИ   проект и    уведомление o его публичном обсуждении  
  
 
 
В целях оперативности разработки стандартов .  
  
 
 
 
  
 
  
 
 
Пункт 11 
  
 
 
11. Заинтересованные лица рассматривают первую редакцию стандарта, готовят замечания и предложения и направляют их разработчику в течение 60 (шестьдесят) календарных дней со дня размещения уведомления в СМИ. 
  
 
 
 11.   Заинтересованные лица рассматривают первую редакцию стандарта, готовят замечания и предложения и направляют их разработчику в течение 60 (шестьдесят) календарных дней со дня размещения уведомления и проекта в СМИ  
  
 
 
Редакционная правка .     
  
 
 
 
  
 
  
 
 
Часть 1 Пункта 13 
  
 
 
13. По окончании обсуждения замечаний и предложений по первой редакции стандарта консенсусным органом разрабатывается вторая редакция стандарта в течение 30 (тридцати) календарных дней.

 

 
  
 
 
 13.      По окончании обсуждения замечаний и предложений по первой редакции стандарта консенсусным органом разрабатывается вторая редакция стандарта.  
  
 В рамках разработки второй редакции стандарта уточняются требования стандарта, определяется его применимость для объекта оценки, оценивается удовлетворение интересов заинтересованных лиц. 
  
 
 
В целях оперативности разработки стандартов .  
  
 
 
 
  
 
  
 
 
Пункт 16 , 17, 18, 19, 20  
  
 
 
            16. В случае достижения консенсуса между заинтересованными сторонами консенсусный орган направляет вторую редакцию стандарта на утверждение разработчику в течение 5 (пяти) календарных дней с момента достижения консенсуса с приложением следующих документов:  

 1) предложения и замечания, полученные от заинтересованных сторон;  

 2) пояснительная записка;  

 3) краткая характеристика полученных предложения и замечаний заинтересованных сторон;  

 4) сведения o результатах обсуждения стандарта, о публикации уведомлений в СМИ;  

 5) результаты голосования.  

 17. Разработчик в течение 30 (тридцати) календарных дней:  

 1) дает оценку полноты учета замечаний и предложений, высказанных по результатам рассмотрения стандарта, путем рассмотрения соответствующей сводки замечаний и предложений, определения полноты их учета и обоснованности заключений консенсусного органа, приведенных в сводке;  

 2) рассматривает результаты публичного обсуждения стандарта, в том числе протокола совещания или заседания, на котором было проведено его обсуждение;  

 3) утверждает стандарт.  

 18. Разработчик при рассмотрении стандарта в случае выявления замечаний, направляет стандарт на доработку в консенсусный орган в течение 5 (пяти) дней со дня поступления.  

 19. После утверждения стандарта в десятидневный срок разработчик присваивает обозначение стандарту из аббревиатуры наименования организации, номера по сквозной нумерации разработанных стандартов и года утверждения стандарта и направляет уведомление об утверждении в уполномоченный орган.  
  
  20. Издание и распространение стандартов осуществляется  разработчиком или, по согласованию с ним, любым заинтересованным лицом c установлением авторского вознаграждения.  
  
 
 
 16. В случае достижения консенсуса между заинтересованными сторонами консенсусный орган направляет вторую редакцию стандарта на утверждение разработчику с приложением следующих документов: 
  
 1) предложения и замечания, полученные от заинтересованных сторон; 
  
 2) пояснительная записка; 
  
 3) краткая характеристика полученных предложения и замечаний заинтересованных сторон; 
  
 4) сведения о результатах обсуждения стандарта, o публикации уведомлений в СМИ; 
  
 5) результаты голосования. 
  
 17. Разработчик: 
  
 1) дает оценку полноты учета замечаний и предложений, высказанных по результатам рассмотрения стандарта, путем рассмотрения соответствующей сводки замечаний и предложений, определения полноты их учета и обоснованности заключений консенсусного органа, приведенных в сводке; 
  
 2) рассматривает результаты публичного обсуждения стандарта, в том числе протокола совещания или заседания, на котором было проведено его обсуждение; 
  
 3) утверждает стандарт. 
  
 18. Разработчик при рассмотрении стандарта в случае выявления замечаний, направляет стандарт на доработку в консенсусный орган. 
  
 19. После утверждения стандарта разработчик присваивает обозначение стандарту из аббревиатуры наименования организации, номера по сквозной нумерации разработанных стандартов и года утверждения стандарта и направляет уведомление об утверждении в уполномоченный орган. 
  
 При этом уведомление об утверждении опубликовывается в информационном указателе стандартов в случае размещения уведомления о его публичном обсуждении и проекта на интернет ресурсе уполномоченного органа. 
  
20. Издание и распространение стандартов осуществляется разработчиком или, по согласованию с ним, любым заинтересованным лицом.» 
  
 
 
В целях приведения в соответствие c Законом Республики Казахстан «О техническом регулировании», а также недопущения публикации уведомления об утверждении без прохождения процедуры обсуждения. 
  
 
 
 
  
 
  
 
 
Часть 2 пункта 21 
  
 
 
При предоставлении такого разрешения устанавливается авторское вознаграждение. 
  
 
 
 исключить 
  
 
 
В целях соответствие статье 21-2 Закона «О техническом регулировании» .  
  
 
 
 
  
 
  
 
 
Пункт 22 
  
 
 
22. Автором стандарта признается Разработчик. 
  
 
 
 Автором стандарта признается разработчик и им обеспечивается доступность стандарта для широкого круга потребителей. 
  
 
 
В целях исключения несоответствия статье 21-2 Закона «О техническом регулировании» .  
  
 
 

 
   
 
 №
  
п/п 
  
 
 
Перечень сведений, которые должны быть отражены 
  
 
 
Информация государственного органа 
  
 
 
 
1. 
  
 
 
Государственный орган, представивший нормативный правовой акт 
  
 
 
Министерство по инвестициям и развитию Республики Казахстан. 
  
 
 
 
2. 
  
 
 
Основание принятия нормативного правового акта (компетенция государственного органа) со ссылкой на соответствующую норму нормативного правового акта 
  
 
 
В соответствии с подпунктом 9) части второй статьи 7 Закона Республики Казахстан от 9 ноября 2004 года «О техническом регулировании» 
  
 
 
 
3. 
  
 
 
Обоснование необходимости принятия нормативного правового акта (конкретные цели, мотивы и в связи c чем принят акт) 
  
 
 
 В соответствии с пунктом 2) статьи  50   Закона Республики Казахстан от  6 апреля 2016 года   «О  правовых актах  » 
  


 
  
 
 
 
4. 
  
 
 
Сведения о ранее принятых нормативных правовых актах по данному вопросу и подготовке предложений об их изменении и дополнений или признании утратившими силу в связи c принятием нормативного правового акта 
  
 
 
Приказ Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан - Министра индустрии и новых технологий Республики Казахстан от 28 сентября 2012 года № 344 «Об утверждени и   Правил разработки, обеспечения консенсуса, утверждения, учета, регистрации, обозначения, изменения, отмены, актуализации, хранения, издания, распространения, соблюдения авторских прав разработчика и введения в действие неправительственных стандартов» 
  
 
  
 
 
 
5. 
  
 
 
Сведения о ранее принятых нормативных правовых актах по данному вопросу, в государственной регистрации которых было отказано, с указанием реквизитов актов об их отмене c учетом требований пункта 16 Правил государственной регистрации нормативных правовых актов, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 17 августа 

2006 года № 778 
  
 
 
Отсутствуют 
  
 
 
 
6. 
  
 
 
Предусматривает ли данный нормативный правовой акт увеличение расходов или сокращение поступлений республиканского или местного бюджетов 
  
 
 
Принятие данного нормативного правового акта не предусматривает увеличение расходов или сокращение поступлений республиканского или местного бюджетов 
  
 
 
 
7. 
  
 
 
Сведения о согласовании нормативного правового акта с заинтересованными государственными органами 
  
 
 
Отсутствуют 
  
 
 
 
8. 
  
 
 
Сведения об опубликовании (распространении) в средствах массовой информации, включая интернет-ресурсы, проектов нормативных правовых актов, затрагивающих интересы субъектов частного предпринимательства 
  
 
 
Проект приказ а   размещен на официальном сайте Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан www.mi d  .gov.kz   
  
 
 
 
8-1 
  
 
 
Информация o результатах проведения анализа регуляторного воздействия (при наличии) 
  
 
 
Отсутствует 
  
 
 
 
9. 
  
 
 
Список аккредитованных объединений    предпринимателей, не представивших экспертные заключения (для актов, касающихся интересов субъектов частного предпринимательства) 
  
 
 


 
  
 
 

Директор
Юридического департамента
Министерства по инвестициям и развитию
Республики Казахстан А. Алиакпаров