Досье на проект приказа «Об утверждении Методики по ведению Статистического регистра населения»

В соответствии с подпунктом 5) статьи 12 Закона Республики Казахстан от 19 марта 2010 года «О государственной статистике» и подпунктом 258) пункта 17 Положения о Министерстве национальной экономики Республики Казахстан, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 24 сентября 2014 года № 1011, ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемую Методику по ведению Статистического регистра населения.

2. Управлению статистических регистров и классификаций совместно c Юридическим управлением Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан обеспечить в установленном законодательством порядке:

1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан направление его копии на официальное опубликование в периодических печатных изданиях и информационно-правовой системе «Әділет»;

3) направление в бумажном и электронном виде в течение десяти календарных дней со дня государственной регистрации копии настоящего приказа в Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения «Республиканский центр правовой информации» для включения в Эталонном контрольном банке нормативных правовых актов Республики Казахстан;

4) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсах Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего заместителя Председателя Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан (Батанов А.С).

4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Председатель
Комитета по статистике
Министерства национальной экономики
Республики Казахстан Н. Айдапкелов

1. Настоящая Методика по ведению Статистического регистра населения (далее - Методика) относится к статистической методологии, формируемой в соответствии с международными стандартами и утверждаемой в соответствии с Законом Республики Казахстан от 19 марта 2010 года «О государственной статистике» (далее - Закон).

2. Методика предназначена для использования Комитетом по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан (далее - Комитет) c целью формирования и накопления данных по населению Республики Казахстан.

Функционирование Статистического регистра населения (далее - СРН) обеспечивает решение следующих задач:

1) систематическое получение и загрузка данных из административных источников о физических лицах Республики Казахстан, не проводя дополнительные анкетные опросы;

2) обработка данных в СРН, создание статистических единиц, таких как персона, семья, домохозяйство;

3) анализ данных СРН, позволяющий производить разноаспектное исследование в области демографической статистики;

4) корректировка и распространение данных на основе СРН.

3. В Методике используются понятия в значениях, определенных в Законе.

4. Информационная система СРН представляет собой централизованную систему сбора, хранения и отображения социально-демографических данных o населении Республики Казахстан. Система создана с учетом необходимости предоставления данных по статистическим единицам и по событиям.

5. Поступление сведений в СРН, производится систематически и периодически, через определенные промежутки времени из информационных систем административных источников по мере возникновения явлений.

6. Основными источниками получения информации для СРН являются административные данные, поступающие из административных источников. Дополнительным источником получения информации для СРН является База данных «Перепись населения», которая содержит сведения о лицах постоянно, либо временно проживающих на территории Республики Казахстан на момент проведения переписи.

7. В СРН предусмотрен Модуль по формированию выходной информации. Информация из СРН формируется по стандартным отчетом и индивидуальным запросам.

8. Сбор сведений в СРН осуществляется регулярно из административных источников. Данные из административных источников поступают согласно Закона Республики Казахстан от 24 ноября 2015 года «Об информатизации». Административные данные проверяются на соответствие справочников, затем формируются в статистические единицы согласно Приложения 1 к настоящей Методике.

9. Механизм функционирования СРН позволяет регулярно получать записи определенной информации, относящейся к каждому жителю Республики Казахстан, в зависимости от изменения соответствующей информации в административных источниках.

10. В СРН используется две базы хранения данных:

1) оперативная база данных - OLTP (Online Transaction Processing);

2) хранилище данных - OLAP (Online Analytical Processing).

База OLTP содержит, поступающие в режиме реального времени сведения из административных источников, которая позволяет производить поиск, сортировку, первичную обработку данных, a так же производить проверку корректности вводимых данных и их соответствия форматно-логическим контролям, содержащимся в СРН.

База OLAP формирует срезы по всем видам статистических единиц, а так же для составления динамических отчётов. Формирование срезов производится по административным и статистическим видам единиц, которые позволяют формировать выходные сведения по основным демографическим показателям.

11. В СРН поступают сведения по каждой персоне из различных административных источников. На основе полученных данных СРН формирует статистическую единицу «Персона», по которой формируются статистические показатели.

В Приложении 2 к настоящей Методике приведены атрибуты описания «Персоны» в СРН.

12. В СРН под «Семьей» понимается группа из двух или более лиц, проживающих совместно и связанных между собой супружескими узами в рамках зарегистрированного брака или узами родства - родитель и ребенок. В качестве семьи рассматривается супружеская пара без детей, или с одним ребенком или более, или один из родителей c одним или более детьми.

В СРН формируется следующие типы семей:

1) Простая семья - семья, состоящая из супругов без детей или с одним ребенком и более.

2) Неполная семья - семья, состоящая из одного родителя с одним или более детьми.

В Приложении 3 к настоящей Методике приведена схема создания статистической единицы «Семья».

13. В СРН под «домашним хозяйством» понимается экономический субъект, состоящий из одного или более физических лиц, проживающих совместно. Понятие «домашнее хозяйство» основано на бытовом укладе, в рамках которого отдельные лица или группы лиц обеспечивают себя пищей и всем необходимым для жизни.

В СРН создаются следующие типы домохозяйств:

1) частные домохозяйства;

2) институциональные домохозяйства.

Все лица, проживающие в жилищной единице, считаются членами одного и того же домохозяйства, одно домохозяйство занимает одну жилищную единицу. Число занимаемых жилищных единиц равно числу занимаемых их домашних хозяйств, a место расположения жилищной единицы совпадает с местом проживания домохозяйства.

13. Связь между СРН и компонентами «е-Статистика» осуществляется по следующим идентификаторам:

по персонам идентифицируется по Индивидуальным идентификационным номерам (далее - ИИН);

по семьям - по коду семьи;

по домохозяйствам - по адресным сведениям проживания:

1) сведения из административных источников поступают через интеграционный компонент в СРН (связь осуществляется посредством ИИН физического лица);

2) поступление сведений по занятости, безработице и другим социальным выплатам (связь посредством ИИН и Бизнес идентификационным номерам (далее - БИН));

3) поступление сведений из регистровых систем (связь посредством ИИН, БИН).

 
  
 
№    
  
 
 
Перечень атрибутов            
  
 
 
 
 1.            
  
 
 
иин            
  
 
 
 
 2.            
  
 
 
Фамилия           
  
 
 
 
 3.           
  
 
 
Имя           
  
 
 
 
 4.           
  
 
 
Отчество           
  
 
 
 
 5.           
  
 
 
Пол           
  
 
 
 
 6.           
  
 
 
Национальность           
  
 
 
 
 7.           
  
 
 
Г ражданство           
  
 
 
 
 8.           
  
 
 
Дата рождения           
  
 
 
 
 9.           
  
 
 
Дата смерти           
  
 
 
 
 10.            
  
 
 
Код жизненного статуса           
  
 
 
 
 11.            
  
 
 
Семейное положение           
  
 
 
 
 12.            
  
 
 
ID           семьи           
  
 
 
 


 
  
 
 
Адресные сведения:           
  
 
 
 
 13.           
  
 
 
Страна           
  
Область           
  
Район           
  
Округ           
  
 
 
 
 14.           
  
 
 
Населенный пункт           
  
 
 
 
 15.           
  
 
 
Наименование улицы           
  
 
 
 
 16.           
  
 
 
Номер дома Номер корпуса           
  
 
 
 
 17.           
  
 
 
Номер квартиры           
  
 
 
 
 18.           
  
 
 
РКА           
  
 
 
 
 19.           
  
 
 
Код дома/квартиры           
  
 
 
 
 20            
  
 
 
Контактные данные           
  
 
 
 


 
  
 
 
Адресные сведения временной регистрации:           
  
 
 
 
 21.            
  
 
 
Страна           
  
Область           
  
Район           
  
Округ           
  
 
 
 
 22.            
  
 
 
Населенный пункт           
  
 
 
 
 23.           
  
 
 
Наименование улицы           
  
 
 
 
 24.           
  
 
 
Номер дома, Номер корпуса           
  
 
 
 
 25.           
  
 
 
Номер квартиры           
  
 
 
 
 26.           
  
 
 
РКА           
  
 
 
 
 27.           
  
 
 
Код дома/квартиры           
  
 
 
 


 
  
 
 
Место рождения:           
  
 
 
 
 28.           
  
 
 
Страна           
  
 
 

 
  
 
 29.           
  
 
 
Область           
  
 
 
 
 30.           
  
 
 
Район           
  
 
 
 
 31.           
  
 
 
Округ           
  
 
 
 
 32.           
  
 
 
Населенный пункт           
  
 
 
 


 
  
 
 
Сведения о занятости:           
  
 
 
 
 33.           
  
 
 
Положение в занятости           
  
 
 
 
 34.           
  
 
 
БИН предприятия, на котором работает (Наименование предприятия)           
  
 
 
 
 35.           
  
 
 
НИН (индивидуального предпринимателя)           
  
 
 
 


 
  
 
 
Сведения об образовании:           
  
 
 
 
 36.           
  
 
 
Уровень образования           
  
 
 

№ п/п


Перечень сведений, которые должны быть отражены


Информация государственного органа




1.


Государственный орган, представивший нормативный правовой акт


Комитет по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан




2.


Обоснование необходимости принятия нормативного правового акта (конкретные цели, мотивы и ссылка на нормативный правовой акт в соответствии c которым он принят)


Методика предназначена для использования Комитетом по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан с целью формирования и накопления данных по населению Республики Казахстан.
В соответствии с подпунктом 5) статьи 12 Закона Республики Казахстан от 19 марта 2010 года «О государственной статистике» и подпунктом 258) пункта 17 Положения o Министерстве национальной экономики Республики Казахстан, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 24 сентября 2014 года № 1011, зарегистрированного в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 9779




3.


Сведения о ранее принятых нормативных правовых актах по данному вопросу, в государственной регистрации которых было отказано, с указанием реквизитов актов об их отмене c учетом требований пункта 51 Правил оформления, согласования, государственной регистрации нормативных правовых актов и их отмены, утвержденных постановлением Правительства Республики


Отсутствуют

 


Казахстан от 6 октября 2016 года № 568


 




4.


Предусматривает ли данный нормативный правовой акт увеличение расходов или сокращение поступлений республиканского или местных бюджетов


Не предусматривает




5.


Сведения о согласовании нормативного правового акта с заинтересованными государственными органами


Отсутствуют




6.


Сведения об опубликовании (распространении) в средствах массовой информации, включая интернет-ресурсы, проектов нормативных правовых актов, затрагивающих интересы субъектов частного предпринимательства


Размещен на Интернет-ресурсе www.stat.sov.kz Комитета по




статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан




7.


Сведения об опубликовании проектов номативных правовых актов, касающихся торговли товароми, услугами или прав интеллектуальной собсвтенности, размещенных на интернет-ресурсах уполномоченных государственных органов в соответствии c пунктом 8 статьи 18 Закона от 6 апреля 2016 года «О правовых актах» (далее - Закон)


Отсутствуют




8.


Сведения о результатах проведения анализа регуляторного воздействия (при наличии)


Не требуется




9


Сведения об аккредитованных объединениях субъектов частного предпринимательства, не представивших экспертные заключения по проекту нормативного правового акта, затрагивающему интересы