Toggle Dropdown
Досье на проект приказа «О внесении изменений и дополнений в приказ Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 26 июня 2015 года № 525 «Об утверждении Правил закупа товаров и услуг для осуществления экспертизы при государственной регистрации лекарственных средств, изделий медицинского назначения и оценке их безопасности и качества»
О внесении изменений и дополнений в приказ Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 26 июня 2015 года № 525 «Об утверждении Правил закупа товаров и услуг для осуществления экспертизы при государственной регистрации лекарственных средств, изделий медицинского назначения и оценке их безопасности и качества»
В соответствии с подпунктом 122) пункта 1 статьи 7 кодекса Республики Казахстан от 18 сентября 2009 года «О здоровье народа и системе здравоохранения» ПРИКАЗЫВАЮ:
1. В приказ Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 26 июня 2015 года № 525 «Об утверждении Правил закупа товаров и услуг для осуществления экспертизы при государственной регистрации лекарственных средств, изделий медицинского назначения и оценке их безопасности и качества» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов 29 июля 2015 года № 11783, опубликован 25 августа 2015 года в информационно-правовой системе «Әділет») внести следующие изменения и дополнения:
в Правилах закупа товаров и услуг для осуществления экспертизы при государственной регистрации лекарственных средств, изделий медицинского назначения и оценке их безопасности и качества, утвержденных указанным приказом:
заголовок главы 1 изложить в следующей редакции:
«Глава 1. Общие положения»;
пункт 2 изложить в следующей редакции:
«2. Основные понятия, используемые в настоящих Правилах:
1) экспертиза лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники – исследование или испытание лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники на предмет их безопасности, эффективности и качества путем проведения физико-химических, биологических, доклинических (неклинических) исследований, клинических исследований, определения биоэквивалентности, а также изучения документов регистрационного досье, нормативных документов по стандартизации, представленных к регистрации лекарственного средства, изделия медицинского назначения и медицинской техники;
2) потенциальный поставщик - физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, юридическое лицо (за исключением государственных учреждений, если иное не установлено для них законами Республики Казахстан), консорциум, претендующее на заключение договора o закупках, обладающее правоспособностью (для юридических лиц), гражданской дееспособностью (для физических лиц);
3) аффилиированное лицо потенциального поставщика - любое физическое или юридическое лицо, которое имеет право определять решения и (или) оказывать влияние на принимаемые данным потенциальным поставщиком решения, в том числе в силу сделки, совершенной в письменной форме, а также любое физическое или юридическое лицо, в отношении которого данный потенциальный поставщик имеет такое право;
4) однородные товары, услуги - товары, услуги, которые, не являясь идентичными, имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять одни и те же функции и быть взаимозаменяемыми;
5) конкурсная комиссия - коллегиальный орган, создаваемый организатором закупок для выполнения процедуры проведения закупок способом конкурса, предусмотренным настоящими Правилами;
6) конкурсная документация – документация, предоставляемая потенциальному поставщику для подготовки заявки на участие в конкурсе, в которой содержатся условия и порядок проведения закупок способом конкурса;
7) услуга – деятельность, направленная на удовлетворение потребности организатора (заказчика), не имеющая вещественного результата;
8) оценка безопасности и качества лекарственных средств и изделий медицинского назначения, зарегистрированных в Республике Казахстан, проводится путем определения соответствия безопасности и качества лекарственных средств, изделий медицинского назначения данным регистрационного досье, нормативных документов по стандартизации, на основании которых они были зарегистрированы в Республике Казахстан;
9) поставщик – физическое или юридическое лицо, консорциум, выступающее в качестве контрагента заказчика в заключенном с ним договоре o закупках;
10) закупки – приобретение заказчиком товаров и услуг, необходимых для осуществления экспертизы, а также деятельности, технологически связанной с ней при государственной регистрации лекарственных средств, изделий медицинского назначения и оценке их безопасности и качества Заказчиком, осуществляемое в порядке, установленном гражданским законодательством Республики Казахстан и Правилами, за исключением:
- приобретения товаров и услуг, осуществляемых в соответствии c международными договорами Республики Казахстан, а также в рамках реализации инвестиционных проектов, финансируемых международными организациями, членом которых является Республика Казахстан;
- приобретения товаров и услуг, связанных с представительскими расходами.
11) договор o закупках – гражданско-правовой договор, заключенный между Заказчиком и поставщиком;
12) перечень ненадёжных потенциальных поставщиков (поставщиков) – систематизированные сведения о ненадежных потенциальных поставщиках (поставщиках);
13) товар – предмет (вещь), в том числе полуфабрикат или сырье в твердом, жидком или газообразном состоянии, объективированные результаты творческой интеллектуальной деятельности, вещные права, оборудование (аппараты, приборы и оборудование, применяемые отдельно, в комплексах или системах);
14) организатор (заказчик) – государственная экспертная организация в сфере обращения лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники или ее филиал;
15) лучшая техническая спецификация – техническая спецификация, содержащая описание закупаемых товаров (услуг), необходимых для организатора (заказчика), которые по своим характеристикам превосходят технические и качественные характеристики, заявленные организатором (заказчиком).»;
дополнить пунктами 3-1, 3-2, 3-3, 3-4, 3-5, 3-6, 3-7, 3-8 следующего содержания:
«3-1. Если иное не определено Правилами в процессе осуществления процедур закупок используются термины и определения, установленные законодательством Республики Казахстан, в том числе о государственных закупках, либо обычаями делового оборота.
3-2. Закупки товаров и услуг основываются на принципах:
1) гласности и прозрачности процесса закупок;
2) рационального расходования денег, используемых для закупок;
3) приобретения качественных товаров и услуг;
4) предоставление всем потенциальным поставщикам равных возможностей для участия в процессе закупок;
5) добросовестной конкуренции среди потенциальных поставщиков;
6) контроля и ответственности за принимаемые решения;
7) минимизации участия посредников в процессе закупок.
3-3. Процесс закупок включает в себя:
1) разработку и утверждение плана (ов) закупок;
3) заключение и исполнение договора o закупках.
Организатор (заказчик) на основании решения первого руководителя или иного уполномоченного лица на любом этапе оставляет за собой возможность отказаться от осуществления закупок.
3-4. Перечень ненадежных потенциальных поставщиков (поставщиков) формируется организатором (заказчиком) на государственном и русском языках в электронном виде по форме согласно приложению 14 к настоящим Правилам и содержит сведения о:
- потенциальных поставщиках, представивших недостоверную информацию по квалификационным требованиям и (или) требованиям конкурсной документации;
- потенциальных поставщиках, уклонившихся от заключения договора о закупках признанных победителями закупок, проведенных способом конкурса или запроса ценовых предложений, за исключением потенциального поставщика, занявшего по итогам оценки и сопоставления второе место;
- невнесении потенциальными поставщиками обеспечения исполнения договора, в установленные договором сроки по закупкам, проведенным способом конкурса, способом из одного источника;
- поставщиках, не исполнивших либо ненадлежащим образом исполнивших свои обязательства по заключенным с ними договорам o закупках.
В Перечень ненадежных потенциальных поставщиков (поставщиков) так же включаются поставщики в случае наличия вступившего в законную силу решения (постановления) суда, установившего факт неисполнения или ненадлежащего исполнения договора о закупках.
Организатор (заказчик) определяет структурное подразделение, ответственное за сбор и представление информации по включению потенциальных поставщиков (поставщиков) в Перечень ненадежных потенциальных поставщиков (поставщиков).
3-5. Потенциальный поставщик (поставщик) подлежит включению в Перечень ненадежных потенциальных поставщиков (поставщиков) не позднее 3 (трех) рабочих дней с момента обнаружения сведений, указанных в пункте 3 и 4 настоящих Правил, на срок 18 (восемнадцать) месяцев.
Потенциальный поставщик повторно включается в Перечень ненадежных потенциальных поставщиков (поставщиков) сроком на 3 (три) года.
3-6. Потенциальный поставщик (поставщик) исключается из Перечня ненадежных потенциальных поставщиков (поставщиков) не позднее одного дня со дня окончания срока, установленного пунктами 3, 4 и 5 настоящих Правил, путем удаления записи из Перечня ненадежных потенциальных поставщиков (поставщиков).
3-7. Изменения и дополнения в Перечень ненадежных потенциальных поставщиков (поставщиков) размещаются на интернет-ресурсе организатора закупа в течение 3 (трех) рабочих дней после их утверждения решением первого руководителя организатора закупа либо лица его замещающего и доступны для ознакомления заинтересованным лицам без взимания платы.
3-8. Потенциальный поставщик не участвует в проводимых закупках, если:
1) потенциальный поставщик либо его субподрядчик (соисполнитель) состоит в Перечне ненадежных потенциальных поставщиков (поставщиков) и (или) в Реестре недобросовестных участников государственных закупок;
2) юридическое лицо, входящее в консорциум, состоит в Перечне ненадежных потенциальных поставщиков (поставщиков) и (или) в Реестре недобросовестных участников государственных закупок.
Потенциальному поставщику и аффилированному лицу потенциального поставщика запрещается участвовать в одном лоте.»;
заголовок главы 2 изложить в следующей редакции:
«Глава 2. Планирование закупок товаров и услуг»;
пункт 5 изложить в следующей редакции:
«5. Организатор (заказчик) разрабатывает и утверждает годовой план закупок на основании плана развития.
Суммы, выделенные для осуществления закупок, указываются в годовом плане закупок без учета налога на добавленную стоимость.»;
пункты 7 и 8 изложить в следующей редакции:
«7. Организатор (заказчик) в течение пяти рабочих дней со дня утверждения годового плана закупок размещает его на интернет-ресурсе.
Годовой план закупок подписывается первым руководителем организатора (заказчика) либо замещающим его лицом.
8. Организатор (заказчик) вносит изменения и (или) дополнения в годовой план закупок не более одного раза в месяц.
Организатор (заказчик) в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения o внесении изменений и (или) дополнений в годовой план закупок размещает внесенные изменения и (или) дополнения на интернет-ресурсе.»;
заголовок главы 3 изложить в следующей редакции:
«Глава 3. Способы осуществления закупа товаров и услуг для осуществления экспертизы при государственной регистрации лекарственных средств, изделий медицинского назначения и оценке их безопасности и качества»;
дополнить пунктом 9-1 следующего содержания:
«9-1. Способ закупок выбирается организатором (заказчиком) самостоятельно на основании Правил.»;
заголовок главы 4 изложить в следующей редакции:
«Глава 4. Закуп с проведением конкурса по отбору поставщика по квалификационным требованиям и техническим характеристикам»;
пункты 19 и 20 изложить в следующей редакции:
«19. В конкурсной документации указывается наименование закупа, окончательная дата и время предоставления запечатанных конвертов, дата и время вскрытия конвертов, наименование, краткая характеристика товаров и услуг, дополнительная характеристика товаров и услуг, предполагаемый объем и предполагаемые сроки поставки товаров и услуг.
В конкурсной документации подлежат разделению:
1) на лоты товары и услуги, не являющиеся однородными;
2) по месту поставки (оказания) однородные товары и услуги;
3) по однородным видам и (или) по месту их поставки (оказания) виды однородных товаров и услуг.
В случае наличия не менее пяти мест поставок товара в лоте указывается несколько мест поставки товара.
Организатор (заказчик) закупок при осуществлении закупок предусматривает в одном лоте закупку товаров и услуг, имеющих сложные технические характеристики и спецификации и состоящие из нескольких взаимосвязанных компонентов.
Конкурсная документация содержит перечень документов, предоставляемых потенциальным поставщиком для подтверждения его соответствия квалификационным требованиям, согласно подпункту 2) пункта 35 настоящих Правил.
20. При осуществлении отбора среди потенциальных поставщиков товаров и услуг организатор (заказчик) не менее чем за десять календарных дней до окончательной даты представления потенциальными поставщиками заявок на участие в конкурсе:
1) размещает на интернет-ресурсе организатора (заказчика) объявление о проведении конкурса по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам и конкурсную документацию, составленную в соответствии c настоящими Правилами и утвержденную организатором (заказчиком);
2) обеспечивает на интернет-ресурсе, а также в соответствующем журнале организатора (заказчика) регистрацию, в хронологическом порядке, факта представления конкурсной документации с указанием сведений o месте нахождения, почтовом и электронном адресах, а также других сведений о лице, получившем конкурсную документацию.»;
пункт 35 изложить в следующей редакции:
«35. Заявка на участие в конкурсе, представляемая организатору (заказчику) потенциальным поставщиком, изъявившим желание участвовать в конкурсе для подтверждения его соответствия квалификационным требованиям и требованиям технической спецификации закупок, содержит:
1) заполненную и подписанную потенциальным поставщиком заявку на участие в конкурсе для юридических лиц по форме согласно приложению 3 к Правилам закупа товаров и услуг для осуществления экспертизы при государственной регистрации лекарственных средств, изделий медицинского назначения и оценке их безопасности и качества и (или) заполненную и подписанную потенциальным поставщиком заявку на участие в конкурсе для физических лиц по форме согласно приложению 4 к Правилам закупа товаров и услуг для осуществления экспертизы при государственной регистрации лекарственных средств, изделий медицинского назначения и оценке их безопасности и качества;
2) перечень документов, представляемых потенциальным поставщиком в подтверждение его соответствия квалификационным требованиям:
нотариально засвидетельствованные документы, подтверждающие правоспособность (для юридических лиц), гражданскую дееспособность (для физических лиц);
нотариально засвидетельствованные копии лицензий и (или) патентов, свидетельств, сертификатов, дипломов, других документов, подтверждающих право потенциального поставщика на производство, переработку, поставку и реализацию закупаемых товаров и услуг;
юридическое лицо представляет документ, подтверждающий государственную регистрацию (перерегистрацию) юридического лица в виде нотариально засвидетельствованной копии либо в виде электронного документа, сведения o котором подтверждаются в информационных системах государственных органов;
справку банка или филиала банка с подписью и печатью, в котором обслуживается потенциальный поставщик, об отсутствии просроченной задолженности по всем видам обязательств потенциального поставщика, длящейся более трех месяцев, предшествующих дате выдачи справки, перед банком или филиалом банка в соответствии с постановлением Правления Национального Банка Республики Казахстан от 31 января 2011 года № 3 «Об утверждении Типового плана счетов бухгалтерского учета в банках второго уровня, ипотечных организациях и акционерном обществе «Банк Развития Казахстана», зарегистрированным в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 6793, согласно приложению 9-1 к настоящим Правилам (в случае, если потенциальный поставщик является клиентом нескольких банков второго уровня или филиалов, a также иностранного банка, данная справка представляется от каждого из таких банков), выданной не ранее даты объявления конкурса;
сведения об отсутствии (наличии) налоговой задолженности налогоплательщика, задолженности по обязательным пенсионным взносам, обязательным профессиональным пенсионным взносам и социальным отчислениям, выданные не ранее даты объявления конкурса, по форме согласно приложению 18 Правил ведения лицевых счетов, утвержденных приказом Министра финансов Республики Казахстан от 29 декабря 2008 года № 622 «Об утверждении Правил ведения лицевых счетов» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 5446);
сведения о квалификации потенциального поставщика для поставки товаров по форме согласно приложению 5 к настоящим Правилам и (или) сведения о квалификации потенциального поставщика для оказания услуг по форме согласно приложению 6 к настоящим Правилам;
сведения o соисполнителях при оказании услуг, являющихся предметом закупок на конкурсе, а также виды услуг, передаваемых потенциальным поставщиком соисполнителям согласно приложению 7 к настоящим Правилам, на соисполнение, но не более двух третей объема (стоимости) услуг в совокупности.
В случае, если потенциальный поставщик предусматривает привлечь соисполнителей услуг, то потенциальный поставщик предоставляет организатору (заказчику) закупок документы, подтверждающие соответствие привлекаемых соисполнителей квалификационным требованиям;
3) техническую спецификацию с указанием наименований предлагаемых товаров, места их происхождения, года выпуска, модели при ее наличии, a также описанием функциональных, технических, качественных и эксплуатационных характеристик товаров, услуг, сроков и (или) объемов эксплуатационных характеристик товаров, услуг, сроков и (или) объемов поставки товаров, оказания услуг, предоставления гарантий качества к обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара, условий поставки товара, оказания услуг;
4) обеспечение заявки на участие в конкурсе в размере, установленном в пункте 42 настоящих Правил, в виде банковской гарантии либо платежного документа, подтверждающего гарантийный денежный взнос, размещаемый на банковском счете организатора (заказчика) закупок;
5) доверенность лицу (лицам), представляющему интересы потенциального поставщика, на право подписания заявки на участие в конкурсе и на участие в заседаниях конкурсной комиссии.
Заявка потенциального поставщика – физического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, также содержит нотариально засвидетельствованную копию документа, предоставляющего право на осуществление предпринимательской деятельности без образования юридического лица, выданного соответствующим государственным органом (для подтверждения наличия гражданской правоспособности для заключения договора о закупках).»;
пункт 40 изложить в следующей редакции:
«40. Организатор (заказчик) не позднее одного рабочего дня, следующего за днем подписания протокола о допуске, извещает потенциальных поставщиков, представивших Заявки o принятом решении конкурсной комиссии посредством:
1) представления либо направления копии протокола о допуске;
2) размещения текста подписанного протокола на интернет-ресурсе организатора (заказчика).»;
дополнить пунктом 56-1следующего содержания:
«56-1. Закупки способом конкурса признаются несостоявшимися по одному из следующих оснований:
1) отсутствие представленных заявок;
2) предоставление менее двух заявок;
3) если к участию в конкурсе не допущен ни один потенциальный поставщик;
4) если к участию в конкурсе допущен один потенциальный поставщик;
5) если имеется только одно неотклоненное конкурсное ценовое предложение участника конкурса.»;
дополнить пунктом 56-2 следующего содержания:
«56-2. Если закупки способом конкурса признаны несостоявшимися, организатор (заказчик) принимает одно из следующих решений:
1) о повторном проведении закупок способом конкурса;
2) об изменении конкурсной документации и повторном проведении закупок способом конкурса;
3) об осуществлении закупок способом из одного источника.»;
дополнить пунктом 56-3 следующего содержания:
«56-3. По несостоявшимся закупкам способом конкурса заказчик осуществляет закупки способом из одного источника в случаях:
1) отсутствия представленных заявок на участие в конкурсе. При этом потенциальный поставщик, которому направляется приглашение на участие в закупках способом из одного источника, определяется заказчиком;
2) представления менее двух заявок на участие в конкурсе. При этом приглашение на участие в закупках способом из одного источника направляется потенциальному поставщику, представившему заявку на участие в конкурсе и цена заключенного договора o закупках соответствует конкурсному ценовому предложению потенциального поставщика, указанному в заявке на участие в конкурсе;
3) если к участию в конкурсе не допущен ни один потенциальный поставщик. При этом приглашение на участие в закупках способом из одного источника направляется потенциальному поставщику, представившему заявку на участие в конкурсе с наименьшей ценой, за исключением лица, нарушившего требования пункта 3-8 настоящих Правил;
4) если к участию в конкурсе допущен только один потенциальный поставщик. При этом приглашение на участие в закупках способом из одного источника направляется потенциальному поставщику, допущенному на участие в конкурсе на условиях, предусмотренных его заявкой, и цена заключенного договора о закупках не должна превышать его конкурсное ценовое предложение.»;
заголовок главы 5 изложить в следующей редакции:
«Глава 5. Закуп запросом ценовых предложений»;
подпункт 1) пункта 57 изложить в следующей редакции:
«1) организатор (заказчик) закупок не позднее пяти рабочих дней до окончания срока представления ценовых предложений не менее чем двум потенциальным поставщикам направляет письменный запрос об осуществлении закупок. Запрос содержит следующие сведения:
o количестве товара, об объемах оказываемых услуг, являющихся предметом проводимых закупок, с указанием сумм, выделенных для закупок;
техническую спецификацию закупаемых товаров, услуг по форме согласно приложению 11 к настоящим Правилам;
место поставки товара, оказания услуг;
требуемые сроки поставки товара, оказания услуг;
о сроке начала и окончания представления потенциальными поставщиками ценовых предложений.
Документы, подтверждающие соответствие квалификационным требованиям у потенциальных поставщиков, не запрашиваются, за исключением приобретения товаров и услуг, поставка (оказание) которых требует получения разрешения или направления уведомления в соответствии c законодательством Республики Казахстан о разрешениях и уведомлениях. В этом случае потенциальный поставщик представляет нотариально засвидетельствованные документы, подтверждающие правоспособность (для юридических лиц), гражданскую дееспособность (для физических лиц), а также нотариально засвидетельствованные копии лицензий и (или) патентов, свидетельств, сертификатов, дипломов, других документов, подтверждающих право потенциального поставщика на производство, переработку, поставку и реализацию закупаемых товаров и услуг.»;
дополнить пунктами 57-1 и 57-2 следующего содержания:
«57-1. Если после отклонения ценовых предложений по основаниям, предусмотренным подпунктом 5) пункта 57 настоящих Правил, осталось менее двух ценовых предложений потенциальных поставщиков, то такие закупки признаются несостоявшимися и организатор (заказчик) закупок принимает одно из следующих решений:
1) осуществить повторные закупки способом запроса ценовых предложений;
2) осуществить закупки способом из одного источника.
57-2. Если потенциальный поставщик, определенный победителем по итогам закупок способом запроса ценовых предложений, не представил в установленный срок организатору (заказчику) подписанный договор o закупках, организатор (заказчик) оставляет за собой возможность:
1) заключить договор о закупках с потенциальным поставщиком, предложившим такое же ценовое предложение, a при отсутствии такого потенциального поставщика с потенциальным поставщиком, ценовое предложение которого является наименьшим после цены, предложенной потенциальным поставщиком, уклонившимся от заключения договора о закупках;
2) осуществить повторные закупки способом запроса ценовых предложений;
3) осуществить закупки способом из одного источника.»;
заголовок главы 6 изложить в следующей редакции:
«Глава 6. Закуп из одного источника»;
пункт 58 изложить в следующей редакции:
«58. Закуп способом из одного источника осуществляется в случаях, предусмотренных пунктами 58-1 и 58-2 настоящих Правил.»;
дополнить пунктами 58-1 и 58-2 следующего содержания:
«58-1. Закуп способом из одного источника по несостоявшимся закупкам осуществляется путем направления приглашения в случаях, если:
1) закупки способом конкурса признаны несостоявшимися в случаях, предусмотренных настоящими Правилами.
2) закупки способом запроса ценовых предложений признаны несостоявшимися в случаях, предусмотренных настоящими Правилами, a также в случае, предусмотренном подпунктом 3) пункта 57-2 настоящих Правил.
58-2. Закуп способом из одного источника путем прямого заключения договора о закупках осуществляется в случаях:
1) приобретения товаров, работ, услуг по ценам, тарифам, установленным законодательством Республики Казахстан;
2) приобретения товаров и услуг при возникновении поломок, выхода из строя коммуникаций, механизмов, агрегатов, запасных частей и материалов, требующих незамедлительного восстановления при наличии подтверждающих документов;
3) приобретения товаров, являющихся основными и (или) вспомогательными для производств, которые не производятся на территории Республики Казахстан и приобретаются за рубежом;
4) приобретения товаров, услуг, осуществляемого в соответствии с международными договорами Республики Казахстан, a также в рамках реализации проектов, финансируемых международными организациями, членом которых является Республика Казахстан и (или) организатор (заказчик);
5) приобретения услуг по подготовке к международной аккредитации и (или) сертификации, включая сеть тестовых аккредитаций;
6) приобретения товаров и услуг, если у организатора (заказчика), закупившего товары и услуги у какого-либо поставщика, возникает необходимость произвести у того же поставщика другие закупки в целях унификации, доукомплектования, стандартизации или обеспечения совместимости с имеющимися товарами, оборудованием, технологией, услугами;
7) таможенного оформления /услуг брокеров/ при получении товаров, приобретенных за рубежом;
8) приобретения товаров, услуг у стратегических партнеров, включая их дочерние организации, а также их официальных дилеров (дистрибьюторов);
9) приобретения товаров, услуг у организаций образования, научных и (или) медицинских организаций, a также их дочерних организаций, услуг у библиотек для реализации уставной деятельности заказчика;
10) приобретения товаров, услуг, являющихся объектами интеллектуальной собственности, у лица, обладающего исключительными правами в отношении приобретаемых товаров, услуг;
11) приобретения товаров, услуг на общую годовую сумму, не превышающую тысячекратного размера месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год, без учета налога на добавленную стоимость;
12) приобретения услуг по размещению информации, статей в средствах массовой информации, на интернет-ресурсах, а также услуг по предоставлению информации, размещенной на интернет-ресурсах.
Закуп способом из одного источника путем прямого заключения договора o закупках осуществляется в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан, с соблюдением принципов, предусмотренных подпунктами 2) и 3) пункта 3-2 Правил.
В случае необходимости заключение договора o закупках в предлагаемой поставщиком форме с учетом требований гражданского законодательства Республики Казахстан.»;
заголовок главы 8 изложить в следующей редакции:
«Глава 8. Заключение и исполнение договора»;
дополнить пунктом 74-1 следующего содержания:
«74-1. В целях обеспечения бесперебойной деятельности организатора (заказчика) последний продлевает на период до подведения итогов закупок способом конкурса либо запроса ценовых предложений и вступления в силу договора о закупках действие договора o закупках товаров, услуг.
При этом такие закупки осуществляются в объеме, не превышающем объема закупок таких товаров, услуг, необходимого для обеспечения потребности заказчика в течение срока проведения закупки.»;
дополнить приложениями 9-1 и 14 согласно приложениям 1 и 2 к настоящему приказу.
2. Комитету контроля медицинской и фармацевтической деятельности Министерства здравоохранения и социального развития Республики Казахстан в установленном законодательном порядке обеспечить:
1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
2) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан направление его копии в печатном и электронном виде на официальное опубликование в периодических печатных изданиях и информационно-правовой системе «Әділет», а также в Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения «Республиканский центр правовой информации» для включения в Эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан;
3) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства здравоохранения и социального развития населения Республики Казахстан.
4) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление его в Департамент юридической службы Министерства здравоохранения и социального развития Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1), 2) и 3) настоящего пункта.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на вице-министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан Цой А.В.
4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.
Министр здравоохранения и
социального развития
Республики Казахстан Т. Дуйсенова
Приложение 1
к приказу Министра
здравоохранения
и социального развития
Республики Казахстан
от « » 2016 года
№____
Приложение 9-1
к Правилам закупа товаров
и услуг для осуществления
экспертизы при государственной
регистрации лекарственных
средств, изделий медицинского
назначения и оценке их
безопасности и качества
Справка об отсутствии задолженности
Наименование банка ________________________________
Реквизиты банка ___________________________________
Банк (наименование) по состоянию на ________________ подтверждает отсутствие просроченной задолженности перед банком, длящейся более трех месяцев, предшествующих дате выдачи справки, согласно Типовому плану счетов бухгалтерского учета в банках второго уровня и ипотечных компаниях, утвержденному постановлением правления Национального Банка Республики Казахстан от 31 января 2011 года № 3 «Об утверждении Типового плана счетов бухгалтерского учета в банках второго уровня, ипотечных организациях и акционерном обществе «Банк Развития Казахстана» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 6793) (указать полное наименование юридического лица, тел., адрес, обслуживающимся в данном Банке).
Приложение 2
к приказу Министра
здравоохранения
и социального развития
Республики Казахстан
от « » 2016 года
№
Приложение 14
к Правилам закупа товаров
и услуг для осуществления
экспертизы при государственной
регистрации лекарственных
средств, изделий медицинского
назначения и оценке их
безопасности и качества
Перечень ненадежных потенциальных поставщиков (поставщиков)
| № п/п | Поставщик (полное наименование) | Основание для признания поставщика ненадёжным | Сведения о месте нахождения поставщика | Дата установления факта ненадежности потенциального поставщика (поставщика) | Информация об учредителях и акционерах, участниках консорциума, первом руководителе | БИН/ИИН | Дата включения поставщика в Перечень |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
Сравнительная таблица к приказу Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 26 июня 2015 года № 525 «Об утверждении Правил закупа товаров и услуг для осуществления экспертизы при государственной регистрации лекарственных средств, изделий медицинского назначения и оценке их безопасности и качества»
| №
п/п | Структур ный элемент | Действующая редакция | Предлагаемая редакция | Обоснование |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1 | Заголовок главы 1 | 1. Общие положения | Глава 1. Общие положения | Редакционная правка |
| 2 | Пункт 2 | 2. Основные понятия, используемые в настоящих Правилах: 1) экспертиза лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники – исследование или испытание лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники на предмет их безопасности, эффективности и качества путем проведения физико-химических, биологических, доклинических (неклинических) исследований, клинических исследований, определения биоэквивалентности, a также изучения документов регистрационного досье, нормативных документов по стандартизации, представленных к регистрации лекарственного средства, изделия медицинского назначения и медицинской техники;
2) конкурсная документация – документация, предоставляемая потенциальному поставщику для подготовки заявки на участие в конкурсе, в которой содержатся условия и порядок проведения закупок способом конкурса; 3) услуга – деятельность, направленная на удовлетворение потребности организатора (заказчика), не имеющая вещественного результата;
4) оценка безопасности и качества лекарственных средств и изделий медицинского назначения, зарегистрированных в Республике Казахстан, проводится путем определения соответствия безопасности и качества лекарственных средств, изделий медицинского назначения данным регистрационного досье, нормативных документов по стандартизации, на основании которых они были зарегистрированы в Республике Казахстан;
5) товар – предмет (вещь), в том числе полуфабрикат или сырье в твердом, жидком или газообразном состоянии, объективированные результаты творческой интеллектуальной деятельности, вещные права, оборудование (аппараты, приборы и оборудование, применяемые отдельно, в комплексах или системах); 6) организатор (заказчик) – государственная экспертная организация в сфере обращения лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники или ее филиал; 7) лучшая техническая спецификация – техническая спецификация, содержащая описание закупаемых товаров (услуг), необходимых для организатора (заказчика), которые по своим характеристикам превосходят технические и качественные характеристики, заявленные организатором (заказчиком). | 2. Основные понятия, используемые в настоящих Правилах: 1)экспертиза лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники – исследование или испытание лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники на предмет их безопасности, эффективности и качества путем проведения физико-химических, биологических, доклинических (неклинических) исследований, клинических исследований, определения биоэквивалентности, а также изучения документов регистрационного досье, нормативных документов по стандартизации, представленных к регистрации лекарственного средства, изделия медицинского назначения и медицинской техники; 2)потенциальный поставщик - физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, юридическое лицо (за исключением государственных учреждений, если иное не установлено для них законами Республики Казахстан), консорциум, претендующее на заключение договора о закупках, обладающее правоспособностью (для юридических лиц), гражданской дееспособностью (для физических лиц); 3)аффилиированное лицо потенциального поставщика - любое физическое или юридическое лицо, которое имеет право определять решения и (или) оказывать влияние на принимаемые данным потенциальным поставщиком решения, в том числе в силу сделки, совершенной в письменной форме, a также любое физическое или юридическое лицо, в отношении которого данный потенциальный поставщик имеет такое право; 4)однородные товары, услуги - товары, услуги, которые, не являясь идентичными, имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять одни и те же функции и быть взаимозаменяемыми;
5)конкурсная комиссия - коллегиальный орган, создаваемый организатором закупок для выполнения процедуры проведения закупок способом конкурса, предусмотренным настоящими Правилами; 6)конкурсная документация – документация, предоставляемая потенциальному поставщику для подготовки заявки на участие в конкурсе, в которой содержатся условия и порядок проведения закупок способом конкурса;
7)услуга – деятельность, направленная на удовлетворение потребности организатора (заказчика), не имеющая вещественного результата;
8)оценка безопасности и качества лекарственных средств и изделий медицинского назначения, зарегистрированных в Республике Казахстан, проводится путем определения соответствия безопасности и качества лекарственных средств, изделий медицинского назначения данным регистрационного досье, нормативных документов по стандартизации, на основании которых они были зарегистрированы в Республике Казахстан; 9)поставщик – физическое или юридическое лицо, консорциум, выступающее в качестве контрагента заказчика в заключенном с ним договоре о закупках; 10)закупки – приобретение заказчиком товаров и услуг, необходимых для осуществления экспертизы, a также деятельности, технологически связанной с ней при государственной регистрации лекарственных средств, изделий медицинского назначения и оценке их безопасности и качества Заказчиком, осуществляемое в порядке, установленном гражданским законодательством Республики Казахстан и Правилами, за исключением: - приобретения товаров и услуг, осуществляемых в соответствии с международными договорами Республики Казахстан, a также в рамках реализации инвестиционных проектов, финансируемых международными организациями, членом которых является Республика Казахстан; - приобретения товаров и услуг, связанных с представительскими расходами. 11)договор о закупках – гражданско-правовой договор, заключенный между Заказчиком и поставщиком; 12)перечень ненадёжных потенциальных поставщиков (поставщиков) – систематизированные сведения o ненадежных потенциальных поставщиках (поставщиках); 13)товар – предмет (вещь), в том числе полуфабрикат или сырье в твердом, жидком или газообразном состоянии, объективированные результаты творческой интеллектуальной деятельности, вещные права, оборудование (аппараты, приборы и оборудование, применяемые отдельно, в комплексах или системах);
14)организатор (заказчик) – государственная экспертная организация в сфере обращения лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники или ее филиал;
15)лучшая техническая спецификация – техническая спецификация, содержащая описание закупаемых товаров (услуг), необходимых для организатора (заказчика), которые по своим характеристикам превосходят технические и качественные характеристики, заявленные организатором (заказчиком). | Дополнения в целях унификации и гармонизации с действующим законодательством РК, приведением понятийной части Правил в соответствии с действующим законодательством РК.
Согласно пункту 7 статьи 23 Закона Республики Казахстан «О правовых актах» (далее – Закон), при необходимости уточнения терминов и определений, используемых в нормативном правовом акте, в нем помещается статья (пункт), разъясняющая их смысл. Термины и определения в нормативном правовом акте на казахском языке располагаются в алфавитном порядке. Термины и определения в нормативном правовом акте на русском языке должны соответствовать порядку из изложения на казахском языке. В соответствие c пунктом 6 статьи 26 Закона, при внесении изменений и (или) дополнений в структурный элемент нормативного правового акта, такой структурный элемент излагается в новой редакции. В этой связи пункт 2 излагается в новой редакции с учетом названных требований Закона. |
| 3 | Пункт 3-1 | Отсутствует | 3-1. Если иное не определено Правилами в процессе осуществления процедур закупок используются термины и определения, установленные законодательством Республики Казахстан, в том числе о государственных закупках, либо обычаями делового оборота. | Дополнение в целях исключения возможного противоречия c законодательными и нормативно-правовыми актами РК и приведения в соответствие с наилучшей практикой.
Согласно пункту 7 статьи 26 Закона новые структурные элементы, а также приложения включаются в текст нормативного правового акта под последующими порядковыми номерами за последним структурным элементом под дополнительными номерами, дублирующими номера тех структурных элементов нормативного правового акта, за которыми следуют, например: пункты 2-1, 2-2; подпункты 8-1), 8-2); раздел 5-1; приложения 3-1, 3-2, 3-3. |
| 4 | Пункт 3-2 | Отсутствует | 3-2. Закупки товаров и услуг основываются на принципах: 1) гласности и прозрачности процесса закупок; 2) рационального расходования денег, используемых для закупок; 3) приобретения качественных товаров и услуг; 4) предоставление всем потенциальным поставщикам равных возможностей для участия в процессе закупок; 5) добросовестной конкуренции среди потенциальных поставщиков; 6) контроля и ответственности за принимаемые решения; 7) минимизации участия посредников в процессе закупок. | Дополнения в целях исключения возможного противоречия c законодательными и нормативно-правовыми актами РК и приведения в соответствие с наилучшей практикой. |
| 5 | Пункт 3-3 | Отсутствует | 3-3. Процесс закупок включает в себя: 1) разработку и утверждение плана(ов) закупок; 2) выбор поставщика; 3) заключение и исполнение договора о закупках. Организатор (заказчик) на основании решения первого руководителя или иного уполномоченного лица на любом этапе оставляет за собой возможность отказаться от осуществления закупок.
| Дополнение в целях определения единого порядка осуществления процесса закупок и исключения возможного противоречия c законодательными и нормативно-правовыми актами РК, а также приведения в соответствие с наилучшей практикой |
| 6 | Пункт 3-4 | Отсутствует | 3-4. Перечень ненадежных потенциальных поставщиков (поставщиков) формируется организатором (заказчиком) на государственном и русском языках в электронном виде по форме согласно приложению 14 к настоящим Правилам и содержит сведения о: - потенциальных поставщиках, представивших недостоверную информацию по квалификационным требованиям и (или) требованиям конкурсной документации; - потенциальных поставщиках, уклонившихся от заключения договора o закупках признанных победителями закупок, проведенных способом конкурса или запроса ценовых предложений, за исключением потенциального поставщика, занявшего по итогам оценки и сопоставления второе место; - невнесении потенциальными поставщиками обеспечения исполнения договора, в установленные договором сроки по закупкам, проведенным способом конкурса, способом из одного источника; - поставщиках, не исполнивших либо ненадлежащим образом исполнивших свои обязательства по заключенным с ними договорам о закупках; В Перечень ненадежных потенциальных поставщиков (поставщиков) так же включаются поставщики (поставщики) в случае наличия вступившего в законную силу решения (постановления) суда, установившего факт неисполнения или ненадлежащего исполнения договора o закупках. Организатор (заказчик) определяет структурное подразделение, ответственное за сбор и представление информации по включению потенциальных поставщиков (поставщиков) в Перечень ненадежных потенциальных поставщиков (поставщиков). | Дополнения в целях создания систематизированных сведений о ненадежных потенциальных поставщиках (поставщиках), для ограничения участия ненадежных потенциальных поставщиков (поставщиков) в закупках. |
| 7 | Пункт 3-5 | Отсутствует | 3-5. Потенциальный поставщик (поставщик) подлежит включению в Перечень ненадежных потенциальных поставщиков (поставщиков) не позднее 3 (трех) рабочих дней с момента обнаружения сведений, указанных в пункте 3-4 настоящих Правил, на срок 18 (восемнадцать) месяцев. Потенциальный поставщик повторно включается в Перечень ненадежных потенциальных поставщиков (поставщиков) сроком на 3 (три) года.
| Дополнение в целях определения сроков включения в Перечень ненадежных потенциальных поставщиков (поставщиков) и нахождения в нем. |
| 8 | Пункт 3-6 | Отсутствует | 3-6. Потенциальный поставщик (поставщик) исключается из Перечня ненадежных потенциальных поставщиков (поставщиков) не позднее одного дня со дня окончания срока, установленного пунктом 3-5 настоящих Правил, путем удаления записи из Перечня ненадежных потенциальных поставщиков (поставщиков). | Дополнение в целях определения сроков включения в Перечень ненадежных потенциальных поставщиков (поставщиков) и нахождения в нем. |
| 9 | Пункт 3-7 | Отсутствует | 3-7. Изменения и дополнения в Перечень ненадежных потенциальных поставщиков (поставщиков) размещаются на интернет-ресурсе организатора закупа в течение 3 (трех) рабочих дней после их утверждения решением первого руководителя организатора закупа либо лица его замещающего и доступны для ознакомления заинтересованным лицам без взимания платы. | Дополнение в целях обеспечения информационной прозрачности. |
| 10 | Пункт 3-8 | Отсутствует | 3-8. Потенциальный поставщик не участвует в проводимых закупках, если: 1)потенциальный поставщик либо его субподрядчик (соисполнитель) состоит в Перечне ненадежных потенциальных поставщиков (поставщиков) и (или) в Реестре недобросовестных участников государственных закупок; 2)юридическое лицо, входящее в консорциум, состоит в Перечне ненадежных потенциальных поставщиков (поставщиков) и (или) в Реестре недобросовестных участников государственных закупок. Потенциальному поставщику и аффилированному лицу потенциального поставщика запрещается участвовать в одном лоте. | Дополнение в целях недопущения участия в закупках ненадежных потенциальных поставщиков (поставщиков), a также в целях исключения ограничения состязательности (конкурентности) соответствующих процедур и согласованных действий потенциальных поставщиков по участию в процессе закупок, нарушения принципов предоставление всем потенциальным поставщикам равных возможностей для участия в процессе закупок и добросовестной конкуренции среди потенциальных поставщиков. |
| 11 | Заголовок главы 2 | 2. Планирование закупок товаров и услуг | Глава 2. Планирование закупок товаров и услуг | Редакционная правка |
| 12 | Пункт 5 | 5. Организатор (заказчик) разрабатывает и утверждает годовой план закупок на основании плана развития.
| 5. Организатор (заказчик) разрабатывает и утверждает годовой план закупок на основании плана развития. Суммы, выделенные для осуществления закупок, указываются в годовом плане закупок без учета налога на добавленную стоимость. | Дополнение в целях конкретизации нормы. |
| 13 | Пункт 7 | 7. Организатор (заказчик) в течение пяти рабочих дней со дня утверждения годового плана закупок размещает его на веб-ресурсе. Годовой план закупок подписывается первым руководителем организатора (заказчика) либо замещающим его лицом. | 7. Организатор (заказчик) в течение пяти рабочих дней со дня утверждения годового плана закупок размещает его на интернет-ресурсе.
Годовой план закупок подписывается первым руководителем организатора (заказчика) либо замещающим его лицом. | Редакционная правка в связи с целью унификации терминов в соответствие с пунктом 46 статьи 1 Закона Республики Казахстан от 24 ноября 2015 года № 418- V ЗРК «Об информатизации» (установлено понятие интернет-ресурс). |
| 14 | Пункт 8 | 8. Организатор (заказчик) в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения o внесении изменений и (или) дополнений в годовой план закупок размещает внесенные изменения и (или) дополнения на веб-ресурсе.
| 8. Организатор (заказчик) вносит изменения и (или) дополнения в годовой план закупок не более одного раза в месяц. Организатор (заказчик) в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о внесении изменений и (или) дополнений в годовой план закупок размещает внесенные изменения и (или) дополнения на интернет-ресурсе. | Дополнения в целях уточнения и закрепления права организатора (заказчика) на внесение изменений и (или) дополнений в годовой план закупок. Редакционная правка в связи с целью унификации терминов в соответствие c пунктом 46 статьи 1 Закона Республики Казахстан от 24 ноября 2015 года № 418- V ЗРК «Об информатизации» (установлено понятие интернет-ресурс). |
| 15 | Заголовок главы 3 | 3. Способы осуществления закупа товаров и услуг для осуществления экспертизы при государственной регистрации лекарственных средств, изделий медицинского назначения и оценке их безопасности и качества | Глава 3. Способы осуществления закупа товаров и услуг для осуществления экспертизы при государственной регистрации лекарственных средств, изделий медицинского назначения и оценке их безопасности и качества | Редакционная правка. |
| 16 | Пункт 9-1 | Отсутствует | 9-1. Способ закупок выбирается организатором (заказчиком) самостоятельно на основании Правил. | Дополнения в целях конкретизации нормы. |
| 17 | Заголовок главы 4 | 4. Закуп с проведением конкурса по отбору поставщика по квалификационным требованиям и техническим характеристикам | Глава 4. Закуп с проведением конкурса по отбору поставщика по квалификационным требованиям и техническим характеристикам | Редакционная правка. |
| 18 | Пункт 19 | 19. В конкурсной документации указывается наименование закупа, окончательная дата и время предоставления запечатанных конвертов, дата и время вскрытия конвертов, наименование, краткая характеристика товаров и услуг, дополнительная характеристика товаров и услуг, предполагаемый объем и предполагаемые сроки поставки товаров и услуг.
Содержание конкурсной документации составляет запрос документов, подтверждающих соответствие потенциального поставщика специальным квалификационным требованиям, согласно подпункту 3) пункта 35 настоящих Правил.
| 19. В конкурсной документации указывается наименование закупа, окончательная дата и время предоставления запечатанных конвертов, дата и время вскрытия конвертов, наименование, краткая характеристика товаров и услуг, дополнительная характеристика товаров и услуг, предполагаемый объем и предполагаемые сроки поставки товаров и услуг. В конкурсной документации подлежат разделению: 1) на лоты товары и услуги, не являющиеся однородными; 2) по месту поставки (оказания) однородные товары и услуги; 3) по однородным видам и (или) по месту их поставки (оказания) виды однородных товаров и услуг. В случае наличия не менее пяти мест поставок товара, в лоте указывается несколько мест поставки товара. Организатор (заказчик) закупок при осуществлении закупок предусматривает в одном лоте закупку товаров и услуг, имеющих сложные технические характеристики и спецификации и состоящие из нескольких взаимосвязанных компонентов. Конкурсная документация содержит перечень документов, предоставляемых потенциальным поставщиком для подтверждения его соответствия квалификационным требованиям, согласно подпункту 2) пункта 35 настоящих Правил. | Дополнение в целях исключения предпосылок для излишнего укрупнения лота и расширения предмета закупки, в том числе объединения большого количества разных товаров или услуг в один предмет закупки, приводящего к значительному сокращению участников закупок.
Редакционная правка. |
| 19 | Пункт 20 | 20. При осуществлении отбора среди потенциальных поставщиков товаров и услуг организатор (заказчик) не менее чем за десять календарных дней до окончательной даты представления потенциальными поставщиками заявок на участие в конкурсе:
1) размещает на веб-ресурсе организатора (заказчика) объявление o проведении конкурса по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам и конкурсную документацию, составленную в соответствии с настоящими Правилами и утвержденную организатором (заказчиком);
2) обеспечивает на веб-ресурсе, а также в соответствующем журнале организатора (заказчика) регистрацию, в хронологическом порядке, факта представления конкурсной документации c указанием сведений о месте нахождения, почтовом и электронном адресах, а также других сведений o лице, получившем конкурсную документацию. | 20. При осуществлении отбора среди потенциальных поставщиков товаров и услуг организатор (заказчик) не менее чем за десять календарных дней до окончательной даты представления потенциальными поставщиками заявок на участие в конкурсе:
1) размещает на интернет-ресурсе организатора (заказчика) объявление о проведении конкурса по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам и конкурсную документацию, составленную в соответствии с настоящими Правилами и утвержденную организатором (заказчиком);
2) обеспечивает на интернет-ресурсе, a также в соответствующем журнале организатора (заказчика) регистрацию, в хронологическом порядке, факта представления конкурсной документации с указанием сведений о месте нахождения, почтовом и электронном адресах, a также других сведений о лице, получившем конкурсную документацию. | Редакционная правка в связи с целью унификации терминов в соответствие c пунктом 46 статьи 1 Закона Республики Казахстан от 24 ноября 2015 года № 418- V ЗРК «Об информатизации» (установлено понятие интернет-ресурс). |
| 20 | Пункт 35 | 35. Заявка на участие в конкурсе, представляемая организатору (заказчику) потенциальным поставщиком, изъявившим желание участвовать в конкурсе для подтверждения его соответствия общим квалификационным требованиям и требованиям технической спецификации закупок должна содержать: | 35. Заявка на участие в конкурсе, представляемая организатору (заказчику) потенциальным поставщиком, изъявившим желание участвовать в конкурсе для подтверждения его соответствия квалификационным требованиям и требованиям технической спецификации закупок, содержит:
| Исключение слова «общим» в связи с тем, что Правилами не предусмотрено разделение квалификационных требований на общие и специальные, а также в целях унификации и гармонизации c действующим законодательством РК.
|
| 21 | Пункт 35 Подпункт 1) | 1) заполненную и подписанную потенциальным поставщиком заявку на участие в конкурсе для юридических лиц по форме согласно приложению 3 к настоящим Правилам и (или) для физических лиц по форме согласно приложению 4 к настоящим Правилам;
| 1) заполненную и подписанную потенциальным поставщиком заявку на участие в конкурсе для юридических лиц по форме согласно приложению 3 к Правилам закупа товаров и услуг для осуществления экспертизы при государственной регистрации лекарственных средств, изделий медицинского назначения и оценке их безопасности и качества и (или) заполненную и подписанную потенциальным поставщиком заявку на участие в конкурсе для физических лиц по форме согласно приложению 4 к Правилам закупа товаров и услуг для осуществления экспертизы при государственной регистрации лекарственных средств, изделий медицинского назначения и оценке их безопасности и качества; | Редакционная правка
|
| 21 | Пункт 35 Подпункт 2) | 2) перечень документов, представляемых потенциальным поставщиком в подтверждение его соответствия общим квалификационным требованиям:
нотариально засвидетельствованные документы, подтверждающие правоспособность (для юридических лиц), гражданскую дееспособность (для физических лиц);
нотариально засвидетельствованные копии лицензий и/или патентов, свидетельств, сертификатов, дипломов, других документов, подтверждающих право потенциального поставщика на производство, переработку, поставку и реализацию закупаемых товаров и услуг;
юридическое лицо представляет нотариально засвидетельствованную копию свидетельства о государственной регистрации (перерегистрации) юридического лица. В случае если юридическое лицо осуществляет деятельность на основании Типового устава, утвержденного в установленном законодательством порядке, то нотариально засвидетельствованную копию заявления о государственной регистрации;
справку банка или филиала банка c подписью и печатью, в котором обслуживается потенциальный поставщик, об отсутствии просроченной задолженности по всем видам обязательств потенциального поставщика, длящейся более трех месяцев предшествующих дате выдачи справки, перед банком или филиалом банка согласно Типовому плану счетов бухгалтерского учета в банках второго уровня и ипотечных компаниях, утвержденному постановлением Правления Национального Банка Республики Казахстан от 25 февраля 2013 года № 63, зарегистрированным в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 57643, (в случае, если потенциальный поставщик является клиентом нескольких банков второго уровня или филиалов, а так же иностранного банка, данная справка представляется от каждого из таких банков). Дата выдачи справки по состоянию на дату выдачи не ранее даты объявления о проведении конкурса;
справку согласно форме, утвержденной приказом Министра финансов Республики Казахстан от 29 декабря 2008 года № 622, зарегистрированным в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 5446, соответствующего налогового органа об отсутствии налоговой задолженности и задолженности по обязательным пенсионным взносам и социальным отчислениям более чем за три месяца (за исключением случаев, когда срок уплаты отсрочен в соответствии с законодательством Республики Казахстан), либо o наличии налоговой задолженности и задолженности по обязательным пенсионным взносам и социальным отчислениям менее одного тенге, выданной по состоянию на дату выдачи не ранее даты объявления о проведении конкурса; физическое лицо предоставляет нотариально засвидетельствованную копию документа, предоставляющего право на осуществление предпринимательской деятельности без образования юридического лица, выданного соответствующим государственным органом и нотариально засвидетельствованную копию документа удостоверяющее личность (паспорта);
| 2) перечень документов, представляемых потенциальным поставщиком в подтверждение его соответствия квалификационным требованиям: нотариально засвидетельствованные документы, подтверждающие правоспособность (для юридических лиц), гражданскую дееспособность (для физических лиц); нотариально засвидетельствованные копии лицензий и (или) патентов, свидетельств, сертификатов, дипломов, других документов, подтверждающих право потенциального поставщика на производство, переработку, поставку и реализацию закупаемых товаров и услуг; юридическое лицо представляет документ, подтверждающий государственную регистрацию (перерегистрацию) юридического лица в виде нотариально засвидетельствованной копии либо в виде электронного документа, сведения о котором подтверждаются в информационных системах государственных органов; справку банка или филиала банка c подписью и печатью, в котором обслуживается потенциальный поставщик, об отсутствии просроченной задолженности по всем видам обязательств потенциального поставщика, длящейся более трех месяцев, предшествующих дате выдачи справки, перед банком или филиалом банка в соответствии с постановлением Правления Национального Банка Республики Казахстан от 31 января 2011 года № 3 «Об утверждении Типового плана счетов бухгалтерского учета в банках второго уровня, ипотечных организациях и акционерном обществе «Банк Развития Казахстана», зарегистрированным в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 6793, согласно приложению 9-1 к настоящим Правилам (в случае, если потенциальный поставщик является клиентом нескольких банков второго уровня или филиалов, а также иностранного банка, данная справка представляется от каждого из таких банков), выданной не ранее даты объявления конкурса; сведения об отсутствии (наличии) налоговой задолженности налогоплательщика, задолженности по обязательным пенсионным взносам, обязательным профессиональным пенсионным взносам и социальным отчислениям, выданные не ранее даты объявления конкурса, по форме согласно приложению 18 Правил ведения лицевых счетов, утвержденных приказом Министра финансов Республики Казахстан от 29 декабря 2008 года № 622 « Об утверждении Правил ведения лицевых счетов » (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 5446); сведения o квалификации потенциального поставщика для поставки товаров по форме согласно приложению 5 к настоящим Правилам и (или) сведения о квалификации потенциального поставщика для оказания услуг по форме согласно приложению 6 к настоящим Правилам; сведения о соисполнителях при оказании услуг, являющихся предметом закупок на конкурсе, согласно приложению 7 к настоящим Правилам, a также виды услуг, передаваемых потенциальным поставщиком соисполнителям на соисполнение, но не более двух третей объема (стоимости) услуг в совокупности. В случае, если потенциальный поставщик предусматривает привлечь соисполнителей услуг, то потенциальный поставщик предоставляет организатору (заказчику) закупок документы, подтверждающие соответствие привлекаемых соисполнителей квалификационным требованиям.
| Исключение слова «общим» в связи с тем, что Правилами не предусмотрено разделение квалификационных требований на общие и специальные, а также в целях унификации и гармонизации c действующим законодательством РК.
Изменения в целях исключения излишней детализации и дублирования
|
| 22 | Пункт 35 Подпункт 3) | 3) потенциальный поставщик товаров и услуг, кроме общих квалификационных требований, представляет сведения о квалификации потенциального поставщика для поставки товаров по форме согласно приложению 5 к настоящим Правилам и (или) сведения о квалификации потенциального поставщика для оказания услуг по форме согласно приложению 6 к настоящим Правилам.
В случае, если потенциальный поставщик предусматривает привлечь соисполнителей услуг, то потенциальный поставщик предоставляет организатору (заказчику) закупок документы, подтверждающие соответствие привлекаемых соисполнителей общим и специальным квалификационным требованиям.
Заявка также содержит сведения o соисполнителях при оказании услуг, являющихся предметом закупок на конкурсе, а также виды услуг, передаваемых потенциальным поставщиком соисполнителям по форме согласно приложению 7 к настоящим Правилам; | Исключить. Соответственно изменить последующую нумерацию подпунктов. | Исключение в соответствие с предлагаемым исключением разделения квалификационных требований на общие и специальные и уточнением редакции.
|
| 23 | Пункт 35 Подпункт 4) | 4) техническую спецификацию c указанием наименований предлагаемых товаров, места их происхождения, года выпуска, модели при ее наличии, а также описанием функциональных, технических, качественных и эксплуатационных характеристик товаров, услуг, сроков и (или) объемов эксплуатационных характеристик товаров, услуг, сроков и (или) объемов поставки товаров, оказания услуг, предоставления гарантий качества к обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара, условий поставки товара, оказания услуг;
| 3) техническую спецификацию с указанием наименований предлагаемых товаров, места их происхождения, года выпуска, модели при ее наличии, a также описанием функциональных, технических, качественных и эксплуатационных характеристик товаров, услуг, сроков и (или) объемов эксплуатационных характеристик товаров, услуг, сроков и (или) объемов поставки товаров, оказания услуг, предоставления гарантий качества к обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара, условий поставки товара, оказания услуг;
|
|
| 24 | Пункт 35 Подпункт 4) | 5) обеспечение заявки на участие в конкурсе в размере, установленном в пункте 42 настоящих Правил, в виде банковской гарантии либо платежного документа, подтверждающего гарантийный денежный взнос, размещаемый на банковском счете организатора (заказчика) закупок;
| 4) обеспечение заявки на участие в конкурсе в размере, установленном в пункте 42 настоящих Правил, в виде банковской гарантии либо платежного документа, подтверждающего гарантийный денежный взнос, размещаемый на банковском счете организатора (заказчика) закупок;
|
|
| 25 | Пункт 35 Подпункт 4) | 6) доверенность лицу (лицам), представляющему интересы потенциального поставщика, на право подписания заявки на участие в конкурсе и на участие в заседаниях конкурсной комиссии.
Заявка потенциального поставщика – физического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, также должна содержать нотариально засвидетельствованную копию документа, предоставляющего право на осуществление предпринимательской деятельности без образования юридического лица, выданного соответствующим государственным органом (для подтверждения наличия гражданской правоспособности для заключения договора о закупках).
| 5) доверенность лицу (лицам), представляющему интересы потенциального поставщика, на право подписания заявки на участие в конкурсе и на участие в заседаниях конкурсной комиссии. Заявка потенциального поставщика – физического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, также содержит нотариально засвидетельствованную копию документа, предоставляющего право на осуществление предпринимательской деятельности без образования юридического лица, выданного соответствующим государственным органом (для подтверждения наличия гражданской правоспособности для заключения договора о закупках).
|
|
| 26 | Пункт 40. | 40. Организатор (заказчик) не позднее одного рабочего дня, следующего за днем подписания протокола o допуске, извещает потенциальных поставщиков, представивших Заявки о принятом решении конкурсной комиссии посредством: 1) представления либо направления копии протокола о допуске; 2) размещения текста подписанного протокола на | 40. Организатор (заказчик) не позднее одного рабочего дня, следующего за днем подписания протокола o допуске, извещает потенциальных поставщиков, представивших Заявки о принятом решении конкурсной комиссии посредством: 1) представления либо направления копии протокола о допуске; 2) размещения текста подписанного протокола на интернет-ресурсе организатора (заказчика). | Редакционная правка в связи c целью унификации терминов в соответствие с пунктом 46 статьи 1 Закона Республики Казахстан от 24 ноября 2015 года № 418- V ЗРК «Об информатизации» (установлено понятие интернет-ресурс). |
| 27 | Пункт 56-1. | Отсутствует | 56-1. Закупки способом конкурса признаются несостоявшимися по одному из следующих оснований: 1) отсутствие представленных заявок; 2) предоставление менее двух заявок; 3) если к участию в конкурсе не допущен ни один потенциальный поставщик; 4) если к участию в конкурсе допущен один потенциальный поставщик; 5) если имеется только одно неотклоненное конкурсное ценовое предложение участника конкурса. | Дополнение целях определения и конкретизации оснований для признания закупок способом конкурса несостоявшимися. |
| 28 | Пункт 56-2. | Отсутствует | 56-2. Если закупки способом конкурса признаны несостоявшимися, организатор (заказчик) принимает одно из следующих решений: 1) о повторном проведении закупок способом конкурса; 2) об изменении конкурсной документации и повторном проведении закупок способом конкурса; 3) об осуществлении закупок способом из одного источника. | В целях определения и конкретизации последствий признания закупок способом конкурса несостоявшимися. |
| 29 | Пункт 56-3. | Отсутствует | 56-3. По несостоявшимся закупкам способом конкурса заказчик осуществляет закупки способом из одного источника в случаях: 1) отсутствия представленных заявок на участие в конкурсе. При этом потенциальный поставщик, которому направляется приглашение на участие в закупках способом из одного источника, определяется заказчиком; 2) представления менее двух заявок на участие в конкурсе. При этом приглашение на участие в закупках способом из одного источника направляется потенциальному поставщику, представившему заявку на участие в конкурсе и цена заключенного договора o закупках соответствует конкурсному ценовому предложению потенциального поставщика, указанному в заявке на участие в конкурсе; 3) если к участию в конкурсе не допущен ни один потенциальный поставщик. При этом приглашение на участие в закупках способом из одного источника направляется потенциальному поставщику, представившему заявку на участие в конкурсе с наименьшей ценой, за исключением лица, нарушившего требования пункта 3-8 настоящих Правил; 4) если к участию в конкурсе допущен только один потенциальный поставщик. При этом приглашение на участие в закупках способом из одного источника направляется потенциальному поставщику, допущенному на участие в конкурсе на условиях, предусмотренных его заявкой, и цена заключенного договора о закупках не должна превышать его конкурсное ценовое предложение. | Дополнение в целях исключения коррупционных действий со стороны организатора закупок и определения исчерпывающего перечня случаев, при наступлении которых допускается осуществление закупок способом из одного источника, a также порядка определения потенциального поставщика, которому будет направлено приглашение на участие в закупках способом из одного источника. |
| 30 | Заголовок главы 5 | 5. Закуп запросом ценовых предложений | Глава 5. Закуп запросом ценовых предложений | Редакционная правка |
| 31 | Пункт 57 подпункт 1)
| 1) организатор (заказчик) закупок не позднее пяти рабочих дней до окончания срока представления ценовых предложений не менее чем двум потенциальным поставщикам направляет письменный запрос об осуществлении закупок. Запрос должен содержать следующие сведения:
о количестве товара, об объемах оказываемых услуг, являющихся предметом проводимых закупок, с указанием сумм, выделенных для закупок;
техническую спецификацию закупаемых товаров, услуг по форме согласно приложению 11 к настоящим Правилам;
место поставки товара, оказания услуг;
требуемые сроки поставки товара, оказания услуг;
о сроке начала и окончания представления потенциальными поставщиками ценовых предложений.
Документы, подтверждающие соответствие квалификационным требованиям у потенциальных поставщиков, не запрашиваются; | 1) организатор (заказчик) закупок не позднее пяти рабочих дней до окончания срока представления ценовых предложений не менее чем двум потенциальным поставщикам направляет письменный запрос об осуществлении закупок. Запрос содержит следующие сведения: о количестве товара, об объемах оказываемых услуг, являющихся предметом проводимых закупок, с указанием сумм, выделенных для закупок; техническую спецификацию закупаемых товаров, услуг по форме согласно приложению 11 к настоящим Правилам; место поставки товара, оказания услуг; требуемые сроки поставки товара, оказания услуг; о сроке начала и окончания представления потенциальными поставщиками ценовых предложений. Документы, подтверждающие соответствие квалификационным требованиям у потенциальных поставщиков, не запрашиваются, за исключением приобретения товаров и услуг, поставка (оказание) которых требует получения разрешения или направления уведомления в соответствии c законодательством Республики Казахстан о разрешениях и уведомлениях. В этом случае потенциальный поставщик представляет нотариально засвидетельствованные документы, подтверждающие правоспособность (для юридических лиц), гражданскую дееспособность (для физических лиц), а также нотариально засвидетельствованные копии лицензий и (или) патентов, свидетельств, сертификатов, дипломов, других документов, подтверждающих право потенциального поставщика на производство, переработку, поставку и реализацию закупаемых товаров и услуг. | Дополнения в целях исключения рисков признания сделки недействительной в случае отсутствия у потенциального поставщика необходимых разрешений, согласно пункта 1 статьи 159 гражданского кодекса РК. |
| 32 | Пункт 57-1 | Отсутствует | 57-1. Если после отклонения ценовых предложений по основаниям, предусмотренным подпунктом 5) пункта 57 настоящих Правил, осталось менее двух ценовых предложений потенциальных поставщиков, то такие закупки признаются несостоявшимися и организатор (заказчик) закупок принимает одно из следующих решений: 1) осуществить повторные закупки способом запроса ценовых предложений; 2) осуществить закупки способом из одного источника. | Дополнение в целях определения порядка действий организатора (заказчика) закупок в случае признания закупок способом запроса ценовых предложений несостоявшимися. |
| 33 | Пункт 57-2 | Отсутствует | 57-2. Если потенциальный поставщик, определенный победителем по итогам закупок способом запроса ценовых предложений, не представил в установленный срок организатору (заказчику) подписанный договор o закупках, организатор (заказчик) оставляет за собой возможность: 1) заключить договор о закупках с потенциальным поставщиком, предложившим такое же ценовое предложение, a при отсутствии такого потенциального поставщика с потенциальным поставщиком, ценовое предложение которого является наименьшим после цены, предложенной потенциальным поставщиком, уклонившимся от заключения договора о закупках; 2) осуществить повторные закупки способом запроса ценовых предложений; 3) осуществить закупки способом из одного источника. | Дополнение в целях определения порядка действий организатора (заказчика) закупок в случае уклонения потенциального поставщика, признанного победителем от заключения договора o закупках. |
| 34 | Заголовок главы 6 | 6. Закуп из одного источника | Глава 6. Закуп из одного источника | Редакционная правка |
| 35 | Пункт 58 | 58. Закуп осуществляются из одного источника путем направления приглашения или прямого заключения договора, в случаях:
1) отсутствия менее двух квалифицированных потенциальных поставщиков;
2) отсутствия менее двух ценовых предложений потенциальных поставщиков;
3) приобретения товаров и услуг при возникновении поломок, выхода из строя коммуникаций, механизмов, агрегатов, запасных частей и материалов, требующих незамедлительного восстановления при наличии подтверждающих документов;
4) приобретения товаров, являющихся основными и (или) вспомогательными для производств, которые не производятся на территории Республики Казахстан и приобретаются за рубежом;
5) приобретения товаров, услуг, осуществляемого в соответствии с международными договорами Республики Казахстан, а также в рамках реализации проектов, финансируемых международными организациями, членом которых является Республика Казахстан и (или) организатор (заказчик);
6) приобретения услуг по подготовке к международной аккредитации и (или) сертификации, включая сеть тестовых аккредитаций;
7) приобретения товаров и услуг, если у организатора (заказчика), закупившего товары и услуги у какого-либо поставщика, возникает необходимость произвести у того же поставщика другие закупки в целях унификации, доукомплектования, стандартизации или обеспечения совместимости c имеющимися товарами, оборудованием, технологией, услугами;
8) таможенного оформления /услуги брокеров/ при получении товаров, приобретенного за рубежом.
59. Потенциальный поставщик товара и услуг, являющихся предметом проводимых закупок из одного источника, не позднее семи рабочих дней со дня получения приглашения направляет организатору (заказчику) свое письменное согласие с приложением:
1) описания товаров и услуг, предлагаемых потенциальным поставщиком, с приложением документов, подтверждающих соответствие предлагаемых товаров и услуг требованиям технической спецификации;
2) письменного обоснования цены на предлагаемые товары, услуги;
3) нотариально засвидетельствованную копию лицензии (в случае, если деятельность подлежит лицензированию);
Обоснование цены содержит расчет стоимости предлагаемых к поставке товаров, услуг, включая все расходы потенциального поставщика на транспортировку, страхование, уплату таможенных пошлин, налога на добавленную стоимость и других налогов, платежей и сборов, стоимость комплектующих деталей и обязательных запасных частей, обслуживания в течение начального срока эксплуатации на единицу измерения, другие расходы. | 58. Закуп способом из одного источника осуществляется в случаях, предусмотренных пунктами 58-1 и 58-2 настоящих Правил. | Изменение в целях разграничения закупок способом из одного источника на несостоявшиеся закупки и закупки путем прямого заключения договора o закупе. |
| 36 | Пункт 58-1 | Отсутствует | 58-1. Закуп способом из одного источника по несостоявшимся закупкам осуществляется путем направления приглашения в случаях, если: 1) закупки способом конкурса признаны несостоявшимися в случаях, предусмотренных настоящими Правилами. 2) закупки способом запроса ценовых предложений признаны несостоявшимися в случаях, предусмотренных настоящими Правилами, а также в случае, предусмотренном подпунктом 3) пункта 57-2 настоящих Правил.
| Дополнение в соответствие с предлагаемым разграничением закупок способом из одного источника на несостоявшиеся закупки и закупки путем прямого заключения договора o закупе. |
| 37 | Пункт 58-2 | Отсутствует | 58-2. Закуп способом из одного источника путем прямого заключения договора о закупках осуществляется в случаях: 1) приобретения товаров, работ, услуг по ценам, тарифам, установленным законодательством Республики Казахстан; 2) приобретения товаров и услуг при возникновении поломок, выхода из строя коммуникаций, механизмов, агрегатов, запасных частей и материалов, требующих незамедлительного восстановления при наличии подтверждающих документов; 3) приобретения товаров, являющихся основными и (или) вспомогательными для производств, которые не производятся на территории Республики Казахстан и приобретаются за рубежом; 4) приобретения товаров, услуг, осуществляемого в соответствии с международными договорами Республики Казахстан, a также в рамках реализации проектов, финансируемых международными организациями, членом которых является Республика Казахстан и (или) организатор (заказчик); 5) приобретения услуг по подготовке к международной аккредитации и (или) сертификации, включая сеть тестовых аккредитаций; 6) приобретения товаров и услуг, если у организатора (заказчика), закупившего товары и услуги у какого-либо поставщика, возникает необходимость произвести у того же поставщика другие закупки в целях унификации, доукомплектования, стандартизации или обеспечения совместимости с имеющимися товарами, оборудованием, технологией, услугами; 7) таможенного оформления /услуг брокеров/ при получении товаров, приобретенных за рубежом; 8) приобретения товаров, услуг у стратегических партнеров, включая их дочерние организации, а также их официальных дилеров (дистрибьюторов); 9) приобретения товаров, услуг у организаций образования, научных и (или) медицинских организаций, a также их дочерних организаций, услуг у библиотек для реализации уставной деятельности заказчика; 10) приобретения товаров, услуг, являющихся объектами интеллектуальной собственности, у лица, обладающего исключительными правами в отношении приобретаемых товаров, услуг; 11) приобретения товаров, услуг на общую годовую сумму, не превышающую тысячекратного размера месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год, без учета налога на добавленную стоимость; 12) приобретения услуг по размещению информации, статей в средствах массовой информации, на интернет-ресурсах, а также услуг по предоставлению информации, размещенной на интернет-ресурсах. Закуп способом из одного источника путем прямого заключения договора o закупках осуществляется в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан, с соблюдением принципов, предусмотренных подпунктами 2) и 3) пункта 3-2 Правил. В случае необходимости заключение договора o закупках в предлагаемой поставщиком форме с учетом требований гражданского законодательства Республики Казахстан. | Дополнение в соответствие с предлагаемым разграничением закупок способом из одного источника на несостоявшиеся закупки и закупки путем прямого заключения договора o закупе, а также для определения исчерпывающего перечня оснований для осуществления закупа способом из одного источника путем прямого заключения договора. |
| 38 | Глава 7 | 7. Закуп без применения норм Правил 64. Если годовой объем определенного товара, определенной услуги не превышает тысячекратного размера месячного расчетного показателя, установленного на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете, то закупки проводятся без применения норм настоящих Правил путем прямого заключения договора.
| исключить | Изименение в целях совершенствования процедуры закупок. В международной практике (Типовой закон o закупках «ЮНСИТРАЛ», Договор о ЕАЭС) понятие «закупки без применения норм» отсутствует. Действующие Правила помимо закупа из одного источника предусматривают закуп без применения норм Правил. По сути, указанные способы закупок являются идентичными, т.е. закупки осуществляются из одного источника путем прямого заключения договора. В этой связи, предлагается исключить понятие «закуп без применения норм Правил». |
| 39 | Заголовок главы 8 | 8. Заключение и исполнение договора | Глава 8. Заключение и исполнение договора | Редакционная правка |
| 40 | Пункт 74-1 | Отсутствует | 74-1. В целях обеспечения бесперебойной деятельности организатора (заказчика) последний продлевает на период до подведения итогов закупок способом конкурса либо запроса ценовых предложений и вступления в силу договора о закупках действие договора o закупках товаров, услуг. При этом такие закупки осуществляются в объеме, не превышающем объема закупок таких товаров, услуг, необходимого для обеспечения потребности заказчика в течение срока проведения закупки. | Дополнение в целях совершенствования процедуры закупок. Организатор (заказчик) нуждается в данной норме, т.к. в 1-м квартале осуществляются процедуры закупок - объявление и проведение закупок, имеющие длительные сроки, что приводит к ущемлению интересов поставщиков в части сжатых сроков исполнения договорных обязательств. В этой связи, в целях компенсирования времени необходимо предусмотреть возможность продления действия договоров о закупках. |
| 41 | Приложение 9-1 | отсутствует | Приложение 9-1 к Правилам закупа товаров и услуг для осуществления экспертизы при государственной регистрации лекарственных средств, изделий медицинского назначения и оценке их безопасности и качества
Форма
Справка об отсутствии задолженности
Наименование банка ________________________________ Реквизиты банка ___________________________________ Банк (наименование) по состоянию на ________________ подтверждает отсутствие просроченной задолженности перед банком, длящейся более трех месяцев, предшествующих дате выдачи справки, согласно Типовому плану счетов бухгалтерского учета в банках второго уровня и ипотечных компаниях, утвержденному постановлением правления Национального Банка Республики Казахстан от 31 января 2011 года № 3 «Об утверждении Типового плана счетов бухгалтерского учета в банках второго уровня, ипотечных организациях и акционерном обществе «Банк Развития Казахстана» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 6793) (указать полное наименование юридического лица, тел., адрес, обслуживающимся в данном Банке). Дата _____________ Подпись __________ МП (при наличии)
| Дополнение в целях совершенствования процедуры закупок. |
| 42 | Приложение 14 | отсутствует | Приложение 14 к Правилам закупа товаров и услуг для осуществления экспертизы при государственной регистрации лекарственных средств, изделий медицинского назначения и оценке их безопасности и качества Форма Перечень ненадежных потенциальных поставщиков (поставщиков)
| № п/п | Поставщик (полное наименование) | Основание для признания поставщика ненадёжным | Сведения о месте нахождения поставщика | Дата установления факта ненадежности потенциального поставщика (поставщика) | Информация об учредителях и акционерах, участниках консорциума, первом руководителе | БИН/ИИН | Дата включения поставщика в Перечень | | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
|
| Дополнение в целях совершенствования процедуры закупок. |
Пояснительная записка к проекту внесения изменений и дополнений в приказ Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 26 июня 2015 года № 525 «Об утверждении Правил закупа товаров и услуг для осуществления экспертизы при государственной регистрации лекарственных средств, изделий медицинского назначения и оценке их безопасности и качества»
Разработчиком данного приказа является Комитет контроля медицинской и фармацевтической деятельности Министерства здравоохранения и социального развития Республики Казахстан.
Данный приказ разработан в целях совершенствования процесса закупок, четкого разграничения оснований для закупа путем унификации и максимальной гармонизации c вступившими в 2016 году Законом Республики Казахстан от 4 декабря 2015 года № 434-V ЗРК «О государственных закупках», подзаконными актами и действующим законодательством Республики Казахстан, регламентирующим процессы осуществления закупок и приведения в соответствие с наилучшей международной практикой (Типовой закон о закупках «ЮНСИТРАЛ», Договор o Евразийском экономическом союзе) и направлен на решение следующих основных задач:
Первое, внедрение принципов осуществления закупок, а именно:
1) гласности и прозрачности процесса закупок;
2) рационального расходования денег, используемых для закупок;
3) приобретения качественных товаров и услуг;
4) предоставление всем потенциальным поставщикам равных возможностей для участия в процессе закупок;
5) добросовестной конкуренции среди потенциальных поставщиков;
6) контроля и ответственности за принимаемые решения;
7) минимизации участия посредников в процессе закупок.
Второе, повышение ответственности участников закупок, путем введения эффективных механизмов по недопущению участия в закупках ненадежных поставщиков, в частности создания систематизированных сведений о ненадежных потенциальных поставщиках (поставщиках), для ограничения участия ненадежных потенциальных поставщиков (поставщиков) в закупках.
Третье, определение и конкретизация последствий признания закупок способом конкурса и запроса ценовых предложений.
Четвертое, исключение коррупционных действий со стороны организатора (заказчика) закупок путем определения исчерпывающего перечня случаев, при наступлении которых допускается осуществление закупок способом из одного источника, a также порядка определения потенциального поставщика, которому будет направлено приглашение на участие в закупках способом из одного источника.
Пятое, определение порядка действий организатора (заказчика) закупок в случае уклонения потенциального поставщика, признанного победителем от заключения договора о закупках.
Шестое, приведение в соответствие с наилучшей международной практикой путем исключения понятия «закупки без применения норм».
Также проект приказа содержит поправки по результатам правоприменительной практики, направленные на совершенствование процесса закупок.
