Проект Предложения на оказание государственных услуг или реализацию бюджетных инвестиционных проектов в форме государственного задания Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан (наименование администратора республиканских бюджетных программ)

 
        
 
№
  
 
 
Наименование государственной услуги или бюджетного инвестицион-ного проекта      
  
 
 
Описание государственной  
  
услуги или бюджетного инвестицион-ного проекта      
  


 
  
 
 
Наименование юридического. лица с участием государства в уставном капитале или организации, входящей в группу Фонда национального      
  
благосостояния, или автономной организации      
  
образования, или ее      
  
организации, ответственного за выполнение государственного задания      
  
 
 
Наименование республиканской бюджетной программы, в рамках которой предлагается выполнение      
  
государственного задания      
  
 
 
Сумма бюджетных средств, планируемая на выполнение      
  
государствен-ного задания      
  
 
 
Срок выполнения  
  
государственного задания      
  


 
  
 
 
Обоснование для оказания государственной услуги или реализации бюджетного инвестиционного проекта в форме государственного задания      
  
 
 
 
1 
  
 
 
2 
  
 
 
3 
  
 
 
4 
  
 
 
5 
  
 
 
6 
  
 
 
7 
  
 
 
8 
  
 
 
 
 1  
  
 
 
 Оценка эффективности защитных и реабилитационных мероприятий для населения, подвергшегося действию ионизирующего излучения в результате деятельности Семипалатинского испытательного ядерного полигона, и выработка предложений по их совершенствованию  
  
 
 
 Проведение исследования, направленного на оценку эффективности защитных и реабилитационных мероприятий для населения, подвергшегося действию ионизирующих излучений в результате деятельности Семипалатинского испытательного ядерного полигона, и выработка конкретных предложений по их совершенствованию  
  
 
 
 РГКП «Научно-исследовательский институт радиационной медицины и экологии»  
  
 
 
 программа 001 «Формирование государственной политики в области труда, занятости, социальной защиты и миграции»    
  
 подпрограмма 103 «Проведение социологических, аналитических исследований и оказание консалтинговых услуг»  
  
 
 
 34 318    тыс. тенге,    
  
 

 
  
 34 520    тыс. тенге,    
  
 

 
  
 30 155 тыс. тенге  
  
 

 
  
 
 
 201  7    год  
  
 

 
  
 

 
  
 201  8    год  
  
 

 
  
 

 
  
 201  9    год  
  
 
 
 В настоящее время РГКП «Научно-исследовательский институт радиационной медицины и экологии» (далее – НИИРМиЭ) налажено тесное взаимодействие с ведущими зарубежными экспертами в области изучения радиационного воздействия на человека, накоплен значительный опыт международного сотрудничества в проведении совместных научных исследований.  
  
 НИИРМиЭ на протяжении 15 лет проводились 8 совместных исследований c ведущими институтами и лабораториями России, Японии, Германии, США, Великобритании, Израиля по медико-демографическим и социальным последствиям испытаний ядерного оружия на СИЯП.  
  
 Кроме того, специалистами НИИРМиЭ с 2003 по 2016 годы в рамках республиканского бюджета были успешно проведены 6 исследований, в том числе исследования на тему: «Ретроспективный и проспективный анализ медицинских и радиоэкологических последствий бывшего Семипалатинского ядерного испытательного полигона для населения, прилегающих к нему территорий», проводимые в реализацию Плана мероприятий по совершенствованию мер социальной защиты граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне   (ППРК от 17.04.2014 года № 362).  
  
 Согласно Уставу, НИИРМиЭ осуществляет следующие виды деятельности:    
  
 1)участие в разработке и реализации грантовых, программно-целевых научно-технических программ изучения влияния радиационных факторов риска на окружающую среду, людей, обоснование прогноза радиационной обстановки в регионах республики;  
  
 2) реконструкция радиационных ситуаций и эффективных доз облучения по эмпирическим моделям и содержанию остаточной радиации в объектах внешней среды;  
  
 3) формирование и ведение Государственного научного автоматизированного медицинского регистра населения Казахстана, подвергавшегося радиационному воздействию вследствие испытания ядерного оружия на полигонах Казахстана и действия объемных источников ионизирующего излучения;  
  
 4) разработка и внедрение в практику методов диагностики, лечения и профилактики заболеваний, связанных с воздействием ионизирующих излучений;  
  
 5) обследование, оздоровление, лечение и реабилитация населения, пострадавшего от радиационного воздействия и их потомков;  
  
 6) экспертно - консультативная работа по оценке связи заболеваний среди населения, подвергшегося радиационному воздействию и их потомков;  
  
 7) реабилитация населения проживающего в радиоэкологических неблагополучных условиях;  
  
 8) проведение ежегодных медицинских осмотров, пилотных, скрининговых обследований населения, подвергшегося воздействию ионизирующей радиации;  
  
 9) радиационно - гигиенический мониторинг территории Семипалатинского региона, прилегающих к ядерному полигону;  
  
 10) разработка средне - и дальнесрочных программ по минимизации последствий деятельности ядерных полигонов;  
  
 11) повышение квалификации сотрудников, подготовка медицинских кадров, в том числе через магистратуру и PhD докторантуру, проведение преддипломных и дипломных практик;  
  
 12) проведение международных, республиканских и региональных научно - практических семинаров, конференций, симпозиумов;  
  
 13) осуществление издательской деятельности по профилю Предприятия.  
  
 
 

Одним из приоритетных направлений государственной политики Республики Казахстан является обеспечение комплекса мер по защите отдельных категорий граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие испытаний ядерного оружия на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне (далее – СИЯП).  

Деятельность государства по преодолению последствий ядерных инцидентов, по медико-социальному обеспечению облученных лиц потребовала создания специальной системы правового регулирования в данной сфере, ее совершенствования и развития.  

В практике применения законодательства o медико-социальном обеспечении граждан, подвергшихся воздействию радиации в результате испытаний ядерного оружия на СИЯП, выявились существенные проблемы, главными из которых являются актуализация критериев формирования групп радиационного риска, перечня социальных льгот и гарантий, оценка эффективности проводимых медико-социальных мероприятий.  

По ориентировочным оценкам, число граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на СИЯП, и проживающих сегодня на территории Казахстана, составляет свыше 600 тыс. человек.

На сегодняшний день назрела необходимость проведения исследования, направленного на оценку эффективности защитных и реабилитационных мероприятий для населения, подвергшегося действию ионизирующих излучений в результате деятельности СИЯП, и выработки конкретных предложений по их совершенствованию, т.е.:

1. определить особенности медико-социального обеспечения применительно к категориям граждан, подвергшихся радиационному воздействию в результате деятельности СИЯП, и их потомкам;

2. установить специфические медико-социальные риски, вызываемые воздействием ионизирующей радиации, на основе проведенных раннее медико-экологических исследований и анкетирования «целевых» групп населения;

3. выделить категории граждан, которым должны предоставляться дополнительные виды и повышенный уровень медико-социального обеспечения;

4. провести сравнительный анализ казахстанского и зарубежного опыта обеспечения мер медико-социального характера при радиационных инцидентах, для выявления возможностей использования зарубежных решений при совершенствовании отечественных нормативных актов;

5. разработать и внести предложения по совершенствованию действующего законодательства в области обеспечения мер медико-социальной защиты граждан, подвергавшихся действию ионизирующего излучения в результате деятельности СИЯП, и их потомков.

В целях глубокого изучения состояния здоровья населения, пострадавшего и проживающего на территория радиационного воздействия, с 1991 года в городе Семей функционирует Научно-исследовательский институт радиационной медицины и экологии (далее – НИИРМиЭ). Ежегодно более 900 человек получают специализированную медицинскую помощь от высококвалифицированных специалистов института, порядка 4 тыс. человек ежегодно проходят комплексные медицинские обследования.

Для обеспечения персонального учета граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на СИЯП, на базе НИИРМиЭ с 2003 года функционирует уникальная и единственная в Республике Казахстан информационная система «Государственный научный автоматизированный медицинский регистр».

На сегодняшний день регистр располагает персональными паспортно-регистрационными и медицинскими данными более 317 тыс. человек, пострадавших вследствие ядерных испытаний на СИЯП, катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Анализ данных регистра позволяет прогнозировать динамику заболеваемости и смертности среди тех или иных категорий людей, подвергшихся воздействию ионизирующего излучения, проводить дальнейшее изучение радиологической, медико-демографической и социально-психологической обстановки на радиоактивно загрязненных территориях. Благодаря учету и мониторингу практически все подвергавшиеся радиационному воздействию находятся под постоянным медицинским контролем, имеют возможность пройти углубленное медицинское обследование и реабилитационное лечение в НИИРМиЭ.

Следует отметить, что НИИРМиЭ налажено тесное взаимодействие c ведущими зарубежными экспертами в области изучения радиационного воздействия на человека, накоплен значительный опыт международного сотрудничества в проведении совместных научных исследований.

Так, НИИРМиЭ на протяжении 15 лет проводились 8 совместных исследований с ведущими институтами и лабораториями России, Японии, Германии, США, Великобритании, Израиля по медико-демографическим и социальным последствиям испытаний ядерного оружия на СИЯП.

Кроме того, специалистами НИИРМиЭ с 2003 по 2016 годы в рамках республиканского бюджета были успешно проведены 6 исследований («Разработка и внедрение новых технологий регистрации, анализа и преодоления медико-социальных последствий облучения населения Казахстана, в результате испытаний ядерного оружия и действия объемных техногенных источников ионизирующего излучения» (2003-2005 гг.); «Ранжирование, клинико-эпидемиологическая идентификация радиационных и нерадиационных факторов риска и оценка их влияния на формирование здоровья декретированного населения Восточно-Казахстанской, Павлодарской и Карагандинской областей Казахстана» (2006-2007 гг.); «Разработка научно-обоснованных программ по совершенствованию Государственного научного автоматизированного медицинского регистра населения Казахстана, подвергшегося воздействию ионизирующего излучения и медико-социальному мониторингу на этапе отдаленных последствий» (2007-2009 гг.); «Методы комплексной медико-генетической индикации и профилактики радиационно-индуцированных эффектов среди потомков лиц, подвергшихся облучению» (2010-2012 гг.); «Разработка научно-обоснованных технологий минимизации экологического риска предотвращения неблагоприятного эффекта для здоровья населения» (2012-2014 гг.); «Ретроспективный и проспективный анализ медицинских и радиоэкологических последствий бывшего Семипалатинского ядерного испытательного полигона для населения, прилегающих к нему территорий» (2014-2016 гг.)).

Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан (далее – Министерство) в рамках республиканского бюджета на 2017-2019 годы по программе 001 «Формирование государственной политики в области труда, занятости, социальной защиты и миграции» подпрограммы 103 «Проведение социологических, аналитических исследований и оказание консалтинговых услуг» предусмотрены средства на сумму 98 993 тыс. тенге, в том числе:

2017 год – 34 318 тыс. тенге;

2018 год – 34 520 тыс. тенге;

2019 год – 30 155 тыс. тенге.

Учитывая актуальность совершенствования действующего законодательства в области медико-социальной защиты граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на СИЯП, предлагаем НИИРМиЭ определить исполнителем государственного задания по проведению исследования, направленного на оценку эффективности защитных и реабилитационных мероприятий для населения, подвергшегося действию ионизирующих излучений в результате деятельности СИЯП, на 2017-2019 годы.

В соответствии со статьей 41 Бюджетного кодекса Министерство просит включить в Перечень государственных заданий на 2017-2019 годы услуги по проведению исследования на тему «Оценка эффективности защитных и реабилитационных мероприятий для населения, подвергшегося действию ионизирующего излучения в результате деятельности СИЯП, и выработка предложений по их совершенствованию».