• Мое избранное
Досье на проект приказа «Об утверждении требований к сетям и средствам почтовой связи для целей проведения оперативно-розыскных мероприятий и Правил взаимодействия при внедрении и эксплуатации аппаратно-программных и технических средств проведения оперативно-розыскных мероприятий на почтовых сетях Республики Казахстан»

Отправить по почте

Toggle Dropdown
  • Комментировать
  • Поставить закладку
  • Оставить заметку
  • Информация new
  • Редакции абзаца

Досье на проект приказа «Об утверждении требований к сетям и средствам почтовой связи для целей проведения оперативно-розыскных мероприятий и Правил взаимодействия при внедрении и эксплуатации аппаратно-программных и технических средств проведения оперативно-розыскных мероприятий на почтовых сетях Республики Казахстан»

Смотрите: Направление
Смотрите: Экспертное заключение Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан
ПРОЕКТ
Об утверждении требований к сетям и средствам почтовой связи для целей проведения оперативно-розыскных мероприятий и Правил взаимодействия при внедрении и эксплуатации аппаратно-программных и технических средств проведения оперативно-розыскных мероприятий на почтовых сетях Республики Казахстан
В соответствии с подпунктом 10) пункта 1 статьи 5 Закона Республики Казахстан «О почте» ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить:
1) Требования к сетям и средствам почтовой связи для целей проведения оперативно-розыскных мероприятий согласно приложению 1 к настоящему приказу.
2) Правила взаимодействия при внедрении и эксплуатации аппаратно-программных и технических средств проведения оперативно-розыскных мероприятий на почтовых сетях Республики Казахстан согласно приложению 2 к настоящему приказу.
2. Комитету государственного контроля в области связи, информатизации и средств массовой информации Министерства информации и коммуникаций Республики Казахстан обеспечить:
1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
2) направление копии настоящего приказа в печатном и электронном виде на официальное опубликование в периодические печатные издания и информационно-правовую систему «Әділет» в течение пяти рабочих дней после его государственной регистрации в Министерстве юстиции Республики Казахстан, а также в Республиканский центр правовой информации в течение пяти рабочих дней со дня получения зарегистрированного приказа для включения в эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан;
3) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства информации и коммуникаций Республики Казахстан и на интранет-портале государственных органов;
4) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Юридический департамент Министерства информации и коммуникаций Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1), 2) и 3) пункта 2 настоящего приказа.  
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра информации и коммуникаций Республики Казахстан.
4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.
Министр
информации и коммуникаций
Республики Казахстан Д. Абаев
«СОГЛАСОВАН»
Председатель комитета
национальной безопасности
Республики Казахстан
___________ В. Жумаканов
«____»___________ 2016 год
Приложение 1
к приказу Министра
информации и коммуникаций
Республики Казахстан
от «___»________ 2016 года
№____
Требования к сетям и средствам почтовой связи для целей проведения оперативно-розыскных мероприятий
1. Настоящие Требования к сетям и средствам почтовой связи для целей проведения оперативно-розыскных мероприятий (далее - Требования) распространяются на сети и средства почтовой связи оператора почты и реализуются в целях создания органам национальной безопасности Республики Казахстан (далее – органы национальной безопасности), осуществляющему проведение оперативно-розыскных мероприятий, условий, необходимых для проведения оперативно-розыскных мероприятий (далее - ОРМ).
2. Сети почтовой связи, в том числе при их развитии и расширении, a также средства почтовой связи оператора почты обеспечивают возможность передачи уполномоченному органу:
1) информации об оказанных услугах почтовой связи;
2) информации о пользователях услуг оператора почты (отправителях и получателях) (далее – пользователь);
3) почтовых отправлений.
3. Информация об оказанных услугах почтовой связи и о пользователях передается органам национальной безопасности по его запросам, в том числе по запросам c пункта управления ОРМ уполномоченного органа (далее - пункт управления ОРМ). В случае оказания услуг почтовой связи, в процессе которых средствами оператора почты осуществляется дополнительное кодирование передаваемой информации, на пункт управления ОРМ такая информация передается в декодированном виде.
4. Имеющиеся и (или) создаваемые операторами почты базы данных о
пользователях и базы данных об оказанных услугах почтовой связи, а также оборудование и средства почтовой связи, в том числе программное обеспечение, обеспечивающее выполнение установленных действий при проведении ОРМ (далее - технические средства ОРМ), подключаются оператором почты к пункту управления ОРМ через точку (точки) подключения в соответствии с техническими условиями, устанавливаемыми уполномоченным органом.
5. Из базы данных o пользователях обеспечивается возможность получения информации о пользователе, о почтовом адресе и персональным данным. Базы данных содержат информацию об пользователях услуг оператора почты в соответствии c единым перечнем персональных данных пользователей услуг оператора почты, необходимый и достаточный для оказания услуг операторами почты, утверждаемый уполномоченным органом в области почты, а также сведения баз данных за оказанные услуги почтовой связи.
6. Из базы данных об оказанных пользователям услугах почтовой связи обеспечивается возможность получения информации об оказанных услугах почтовой связи по персональным данным и (или) почтовому адресу пользователя.
7. Контроль почтовых отправлений осуществляется в процессе их обработки в сетях оператора почты. Для осуществления контроля в сетях оператора почты обеспечивается передача почтовых отправлений органам национальной безопасности. При передаче для контроля почтовых отправлений в упаковочной таре (мешках, ящиках и другой упаковочной таре), используемой оператором почты, должен быть обеспечен свободный доступ к таким почтовым отправлениям. После контроля почтовые отправления возвращаются на средства и (или) объекты оператора почты.  
8. В случае принятия уполномоченным органом в установленном порядке решения об изъятии почтовых отправлений, а также приостановлении оказания услуг почтовой связи в сетях почтовой связи, обеспечивается его реализация.  
9. На объектах почтовой связи по требованию органов национальной безопасности предоставляются помещения, общие требования к которым приведены в приложении согласно к настоящим Требованиям.
10. В зависимости от используемого оператором почты оборудования контроль почтовых отправлений проводится c применением технических средств ОРМ в соответствии с техническими условиями, устанавливаемыми уполномоченным органом. Управление техническими средствами ОРМ осуществляется с пунктов управления ОРМ органов национальной безопасности.
11. Технические условия, устанавливаемые уполномоченным органом, должны содержать:
1) местонахождение точки подключения технических средств ОРМ;
2) местонахождение точки подключения базы данных o пользователях и базы данных об оказанных пользователям услугах почтовой связи;
3) требования к техническим средствам ОРМ;
4) требования к линиям (каналам) связи, соединяющим технические средства ОРМ с пунктом управления ОРМ.
12. Программное обеспечение удаленного рабочего места оператора почты обеспечивает:
1) графический пользовательский интерфейс, а также диалоговый и автоматический режимы обработки информации;
2) формирование запросов по любому из критериев входящих в базу данных или нескольким критериям одновременно;
3) одновременное выполнение нескольких запросов, в том числе, одним оператором;
4) возможность вывода полученной информации на печать, a также экспорт в структурированном виде в файл текстового формата;
5) выполнение запроса в течение 1 часа;
6) доступ к базе данных с использованием пароля или иных механизмов ограничения доступа и разделение на административный (который управляет пользователями и настройками) и операторский (который выполняет запросы и получает отчеты по ним);
7) фиксацию всех запросов пользователей удаленных рабочих мест в журналах работы. Не допускается несанкционированный доступ к журналам работы.
13.В сетях почтовой связи, включая объекты оператора почты, обеспечивается защита от несанкционированного доступа персонала, обслуживающего сети почтовой связи, к информации, относящейся к проведению ОРМ.
14. В сетях почтовой связи принимаются меры по недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения ОРМ, предоставляемых помещений и персонала органов национальной безопасности.
15. Реализация настоящих Требований для конкретных сетей и средств почтовой связи оператора почты осуществляется в соответствии с планом
мероприятий по выполнению требований к сетям и средствам почтовой связи для проведения ОРМ (далее - план мероприятий).
План мероприятий составляется в трех экземплярах. Оператор почты по одному экземпляру плана представляет в уполномоченный орган в области почты и в уполномоченный орган. План мероприятий утверждается руководителями органов национальной безопасности и оператора почты.
В плане мероприятий указываются:
1) наименование (фирменное наименование) оператора почты, наименование услуг почтовой связи, оказываемых оператором почты;
2) срок реализации требований органов национальной безопасности по передаче почтовых отправлений, a также информации об оказанных услугах почтовой связи и пользователях;
3) срок реализации требований органов национальной безопасности к конкретным помещениям, предоставляемым оператором почты в соответствии с пунктом 8 настоящих Требований;
4) порядок получения информации об оказанных услугах почтовой связи, отправленных или полученных почтовых отправлениях, информации о пользователях, o почтовых адресах пользователей и обслуживающих их объектах (оборудовании) оператора почты, в том числе из баз данных оператора почты;
5) другие мероприятия, необходимые для реализации настоящих требований.  
К плану мероприятий прилагаются:
1) правоустанавливающие документы оператора почты (учредительный договор или устав, справка о государственной регистрации, перерегистрации юридического лица), в том числе на филиалы и представительства оператора почты (при их наличии);
2) схема построения сети почтовой связи оператора почты, описание технологии работы сети и средств почтовой связи, копии документов, регламентирующих порядок упаковки почтовых отправлений и заполнения сопроводительных документов, образцы упаковок почтовых отправлений;
3) описание почтовых маршрутов, планов сортировки почтовых отправлений на объекте почтовой связи оператора почты.
Приложение
к Требованию к сетям и
средствам почтовой
связи для целей проведения
оперативно-розыскных мероприятий
1. Помещения, предоставляемые на объекте оператора почты (его филиала, структурного подразделения) органам национальной безопасности, должны соответствовать обоснованным требованиям, предъявляемым органами национальной безопасности.
2. В помещениях размещаются технические средства ОРМ уполномоченного органа, иное оборудование, используемое при проведении ОРМ, а также персонал органов национальной безопасности.
3. Помещения должны быть изолированными, c необходимыми энерго-и водоснабжением, технологическим и коммунально-бытовым обеспечением. Помещения должны соответствовать санитарным нормам и правилам. При разработке документации на вновь строящиеся и реконструируемые объекты оператор почты согласовывает с уполномоченным органом необходимость выделения и оборудования помещений для проведения ОРМ.
4. Помещения для проведения ОРМ оборудуются средствами, исключающими несанкционированный доступ в них персонала оператора почты и других лиц без разрешения органов национальной безопасности.
5. В помещениях обеспечивается оперативное информирование персонала органов национальной безопасности о чрезвычайных происшествиях на объектах оператора почты (обнаружении почтовых отправлений c опасными для жизни вложениями, пожаре и др.).
Приложение 2
к приказу Министра
информации и коммуникаций
Республики Казахстан
от «___»________ 2016 года
№____
Правила взаимодействия при внедрении и эксплуатации аппаратно-программных и технических средств проведения оперативно-розыскных мероприятий на почтовых сетях Республики Казахстан
1. Общие положения
         1. Настоящие Правила взаимодействия при внедрении и эксплуатации аппаратно-программных и технических средств проведения оперативно-розыскных мероприятий на почтовых сетях Республики Казахстан (далее - Правила) определяют единый порядок взаимодействия государственных органов, осуществляющих оперативно-розыскные мероприятия, и организаций при внедрении и эксплуатации аппаратно-программных и технических средств проведения оперативно-розыскных мероприятий (далее - ОРМ) на почтовых сетях Республики Казахстан.
2. Проведение ОРМ обеспечивается на сетях с учетом утвержденных требований к сетям и средствам почтовой связи уполномоченным органом в области почты.
3. Взаимодействие между органами национальной безопасности и владельцами сети по вопросам организации и проведения ОРМ основывается на принципах законности, обеспечения сохранности сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, взаимного соблюдения интересов сторон.
4. В настоящих Правилах применяются следующие понятия:
1) сеть почтовой связи (далее - сеть) - технологическая система, включающая в себя средства и линии связи и предназначенная для почтовой связи;
2) владельцы сети – операторы почты у которых установлено оборудование, имеющее функции технического проведения ОРМ;
3) оборудование – техническое средство, устройство, приспособление, использующее программное обеспечение системы оператора почты, которое позволяет осуществлять сбор, обработку, накопление и хранение информации о персональных данных пользователей услуг оператора почты.  
5. Уполномоченный орган в области почты осуществляет государственный контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан в области почты, в том числе за соблюдением требований к сетям и средствам почтовой связи для целей проведения ОРМ.
6. Органы национальной безопасности Республики Казахстан (далее - органы национальной безопасности):
1) осуществляют оперативно-розыскные мероприятия c использованием функций оборудования по техническому проведению ОРМ;
2) обеспечивают управление оборудованием с функциями ОРМ с рабочих мест, включая доступ к информации o персональных данных пользователей услуг оператора почты (далее - ПДП), в интересах государственных органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, решает в этих целях организационные и технические вопросы;
3) осуществляют контроль за функционированием оборудования в части технического проведения ОРМ и выполнением требований по сохранности сведений и ограничению несанкционированного доступа при проведении ОРМ;
7. Владельцы сети обеспечивают:
1) выполнение требований технических регламентов в области технического проведения ОРМ;
2) выполнение установленных нормативных требований по организации и проведению ОРМ;
3) необходимые аппаратные, программные, канальные и технические ресурсы сети и средств почтовой связи для технического проведения ОРМ;
4) доступ органам национальной безопасности к служебной
информации об пользователях услуг оператора почты и их персональных данных в установленном законодательством порядке;
5) подключение органов национальной безопасности к техническим каналам сети и средствам почтовой связи, в случае необходимости обеспечивают переконфигурацию каналов;
6) техническими и организационными мерами реализацию системы персональной регистрации и идентификации всех пользователей услуг оператора почты;
7) эксплуатацию, разработку и соблюдение правил эксплуатации оборудования с функциями ОРМ;
8) сохранность оборудования с функциями технического проведения ОРМ, размещенного на объектах оператора почты, создают необходимые условия для его эксплуатации, включая электроснабжение, заземление, климатические условия;
9) эксплуатацию оборудования c функциями технического проведения ОРМ с соблюдением мер по сохранности сведений и ограничению несанкционированного доступа при проведении ОРМ.
2. Порядок организации взаимодействия между органами национальной безопасности и операторами почты при внедрении оборудования с функциями ОРМ
8. Операторы почты, осуществляющие почтовую деятельность на территории Республики Казахстан, организовывают внедрение оборудования c функциями ОРМ, а также обеспечивают органам национальной безопасности технические возможности проведения ОРМ на всех сетях почтовой связи, доступ к служебной информации о пользователях услуг оператора почты и принимать меры по недопущению раскрытия форм и методов проведения указанных ОРМ.
Операторы почты обязаны устанавливать на почтовых сетях технические средства и оборудование, которые обеспечивают проведение ОРМ, сбор и хранение информации o персональных данных. Сроки хранения информации о персональных данных определяются правилами предоставления услуг почтовой связи.
9. Операторы почты в письменном виде обращаются в территориальное подразделение органов национальной безопасности по вопросам осуществления взаимодействия по внедрению и эксплуатации оборудования с функциями ОРМ. На основании письменного обращения руководителем территориального подразделения органов национальной безопасности определяет соответствующее подразделение для взаимодействия.
Организация взаимодействия при внедрении аппаратно-программных и технических средств проведения ОРМ между оператором почты и органами национальной безопасности возможно после утверждения оператором почты по согласованию c территориальным подразделением органов национальной безопасности плана мероприятий по внедрению технических средств ОРМ владельцем сети (далее - План).
10. План разрабатывается и утверждается соответствующим исполнительным органом (единоличным, коллегиальным) оператора почты по согласованию с территориальным подразделением органов национальной безопасности и составляется в двух экземплярах, первый экземпляр представляется оператором почты в органы национальной безопасности, второй экземпляр хранится у оператора почты.  
План разрабатывается и утверждается один раз в начале или в период осуществления почтовой деятельности оператором почты.
11. При организации взаимодействия между оператором почты и органом национальной безопасности при внедрении аппаратно-программных и технических средств проведения ОРМ оператор почты принимает на себя следующие обязательства:  
1) по обеспечению конфиденциальности;
2) предоставления необходимой информации;
3) предоставления помещений и технических каналов сети и средств почтовой связи;
4) выделения мест для размещения оборудования;
5) предоставления доступа к ПДП;
6) предоставления доступа на объекты оператора почты представителей органов национальной безопасности;
7) безопасной эксплуатации оборудования в части технического проведения ОРМ;
8) обеспечения условий эксплуатации и сохранности комплексов оборудования, организации технического обслуживания и ремонта.
12. Выбор операторами почты оборудования, применяемого при оперативно-розыскных мероприятиях, его производителя и (или) поставщика осуществляется с учетом требований к качеству оборудования, технической поддержки, функциональных возможностей по ОРМ.
13. Операторами почты предоставляют в пользование органам национальной безопасности на договорных условиях необходимые служебные помещения на объектах оператора почты и при необходимости площади для размещения оборудования.
14. Ввод в эксплуатацию новых средств почтовой связи, внедрение новых технологических решений, вывод из эксплуатации или модернизация устаревших средств почтовой связи в сети оператора почты производится в соответствии c разработанным оператором почты по согласованию с органами национальной безопасности Планом.
15. В Плане должны быть предусмотрены следующие мероприятия:
1) обеспечение проведения оперативно-розыскных мероприятий на почтовой сети оператора почты;
2) своевременное обновление информации, содержащейся в базах данных об пользователях услуг оператора почты и оказанных им услугах почтовой связи;
3) порядок доступа к базам данных об пользователях услуг оператора почты;
4) реализация новых проектов, приобретение и установка технических средств ОРМ на оборудовании;
5) ввод в эксплуатацию нового оборудования с функциями ОРМ, начало опытной эксплуатации, устранение недостатков, выявленных органами национальной безопасности;
6) приемо-сдаточные испытания технических средств оборудования по согласованию c надзорными органами;
7) проведение работ по запуску оборудования ОРМ в эксплуатацию;
8) модернизация находящегося в эксплуатации оборудования;
9) периодичность технического обслуживания технических средств.
Информация, содержащаяся в Плане, является конфиденциальной.
3. Осуществление взаимодействия между органами национальной безопасности и владельцами сети при эксплуатации оборудования с функциями ОРМ
16. Выполнение работ по установке оборудования, передача оборудования и/или программного обеспечения в пользование, в эксплуатацию, на ответственное хранение, ввод оборудования в эксплуатацию подтверждаются документами (актами), подписанными представителями органов национальной безопасности, владельца сетей.
17. Оператор почты принимает меры по ограничению круга лиц, привлекаемых к установке технических средств, а также к недопущению раскрытия организационных и технических приемов проведения оперативно-розыскных мероприятий.
18. Информационные системы, содержащие базы данных, a также технические средства подключаются оператором почты к рабочим местам органов национальной безопасности через точки подключения.
Указанные точки подключения определяются органами национальной безопасности.
19. Владельцы сети своевременно обновляют информацию, содержащуюся в базах данных ПДП.
20. При изменениях сетей и средств почтовой связи, вводе нового оборудования, владельцы сети обеспечивают необходимые изменения оборудования для организации проведения ОРМ.
21. Техническое обслуживание и ремонт оборудования с функциями технического проведения ОРМ обеспечивают владельцы сетей совместно с поставщиками оборудования в рамках договоров c операторами почты.
22. При авариях, нарушениях режима эксплуатации оборудования с функциями технического проведения ОРМ владельцы сети предпринимают незамедлительные меры по устранению выявленных нарушений.
23. Владельцы сети обеспечивают сохранность установленного на объектах связи оборудования для обеспечения технического проведения ОРМ, а также соблюдение правил его эксплуатации и восстановление оборудования в случае его порчи или утраты.
24. При возникновении повреждений, аварий оборудования c функциями технического проведения ОРМ и другого оборудования, связанного с данными функциями, государственные органы и операторы почты проводят комиссионные расследования, в ходе которых устанавливаются обязанности сторон по восстановлению работоспособности оборудования.
25. При взаимодействии по предоставлению доступа к ПДП оператор почты организует органам национальной безопасности многопользовательское удаленное рабочее место с круглосуточным доступом к системе сбора и хранения ПДП, где имеется все необходимое компьютерное и другое техническое оборудование, защищенные каналы связи, клиентское программное обеспечение.
26. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность:
1) взаимодействуют по всем вопросам организации и проведения ОРМ на сетях почтовой связи c органами национальной безопасности;
2) уведомляют о неисправностях, возникших в ходе эксплуатации оборудования, органы национальной безопасности.
 Справка-обоснование к приказу Министра информации и коммуникаций Республики Казахстан от «___» ________ 2016 года №____«Об утверждении требований к сетям и средствам почтовой связи для целей проведения оперативно-розыскных мероприятий и Правил взаимодействия при внедрении и эксплуатации аппаратно-программных и технических средств проведения оперативно-розыскных мероприятий на почтовых сетях Республики Казахстан»
 

п/п

Перечень сведений, которые должны быть отражены

Информация государственного органа

1.

Государственный орган, представивший нормативный правовой акт

Министерство информации и коммуникаций Республики Казахстан

2.

Основание принятия нормативного правового акта (компетенция государственного органа) со ссылкой на соответствующую норму нормативного правового акта

В соответствии с подпунктом 10) пункта 1 статьи 5 Закона Республики Казахстан «О почте»

3.

Обоснование необходимости принятия нормативного правового акта (конкретные цели, мотивы и в связи c чем принят акт)

В соответствии с распоряжением Премьер-министра Республики Казахстан «О мерах по реализации законов Республики Казахстан

от 9 апреля 2016 года «О почте»

и «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам почты» от 9 апреля 2016 года

4.

Сведения о ранее принятых нормативных правовых актах по данному вопросу и подготовке предложений об их изменении и дополнений или признании утратившими силу в связи c принятием нормативного правового акта

Отсутствуют



5.

Сведения о ранее принятых нормативных правовых актах по данному вопросу, в государственной регистрации которых было отказано, с указанием реквизитов актов об их отмене c учетом требований пункта 16 Правил государственной регистрации нормативных правовых актов, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 17 августа 2006 года № 778

Отсутствуют

6.

Предусматривает ли данный нормативный правовой акт увеличение расходов или сокращение поступлений республиканского или местного бюджетов

Принятие данного нормативного правового акта не предусматривает увеличение расходов или сокращение поступлений республиканского или местного бюджетов

7.

Сведения о согласовании нормативного правового акта с заинтересованными государственными органами

Комитет национальной безопасности Республики Казахстан

8.

Сведения об опубликовании (распространении) в средствах массовой информации, включая интернет-ресурсы, проектов нормативных правовых актов, затрагивающих интересы субъектов частного предпринимательства

На интернет-ресурсе Министерства информации и коммуникаций

Республики Казахстан и на интранет-портале государственных органов

8.1.

Информация o результатах проведения анализа регуляторного воздействия (при наличии)

Отсутствует

9.

Список аккредитованных объединений предпринимателей, не представивших экспертные заключения (для актов, касающихся интересов субъектов частного предпринимательства)



Директор Юридического
департамента Министерства
информации и коммуникаций
Республики Казахстан