Досье на проект приказа «Об утверждении Государственного норматива по использованию резерва средств заказчика на непредвиденные работы и затраты»

В соответствии с подпунктом 12) пункта 17 Положения о Министерстве национальной экономики Республики Казахстан утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 24 сентября 2014 года № 1011, подпунктом 6) пункта 16 Положения o Комитете по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства Министерства национальной экономики Республики Казахстан утвержденным приказом и.о. Министра национальной экономики Республики Казахстан от 2 июня 2016 года № 234 (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 103381), ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый Государственный норматив по использованию резерва средств заказчика на непредвиденные работы и затраты.

2. Управлению сметных норм в строительстве Комитета по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства обеспечить в установленном законодательством порядке:

1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего приказа его направление на официальное опубликование в периодических печатных изданиях и в информационно-правовой системе «Әділет»;

3) размещение настоящего приказа на официальном интернет-ресурсе Комитета по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства Министерства национальной экономики Республики Казахстан.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

4. Настоящий приказ вводится в действие по истечению десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Председатель М. Жайымбетов

1. Настоящий «Государственный норматив по использованию резерва средств заказчика на непредвиденные работы и затраты (далее – Государственный норматив) разработан в соответствии с требованиями законодательства в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности Республики Казахстан.

2. Государственный норматив содержит основные методические положения по использованию резерва средств заказчика на непредвиденные работы и затраты.

3. В настоящем Государственном нормативе используются следующие основные понятия:

1) резерв средств заказчика на непредвиденные работы и затраты – сумма средств на возмещение стоимости работ и затрат, потребность в которых возникает в процессе разработки рабочей документации или в ходе строительства в результате уточнения проектных решений или условий строительства по объектам (видам работ), предусмотренным в утвержденном проекте;

2) сметная стоимость – стоимость строительства объекта, определяемая в соответствии с государственными сметными нормативами при разработке проектной документации на строительство;

3) сметная документация – документация в составе проекта строительства, определяющая сметную стоимость строительства;

4) уполномоченный орган по делам архитектуры, градостроительства и строительства – центральный государственный орган, осуществляющий руководство в сфере государственного управления архитектурной, градостроительной и строительной деятельностью;

4. Резерв средств заказчика на непредвиденные работы и затраты надлежит к использованию по назначению и только на строительство тех зданий и сооружений, которые предусмотрены утвержденным проектом.  

5. Резерв средств заказчика на непредвиденные работы и затраты предназначен для возмещения дополнительных затрат на строительство в пределах утвержденной сметной стоимости проекта в следующих случаях:

5.1 увеличения сметной стоимости работ и затрат по объекту строительства за счет изменения/уточнения заказчиком в установленном порядке объемно-планировочных, конструктивных, технологических решений в процессе разработки рабочей документации или в ходе строительства по сравнению c утвержденным проектом;

5.2 увеличения объемов и стоимости работ и расходов, объемы, характер и методы выполнения которых, не могут быть точно определены при проектировании и уточняются в процессе строительства;

5.3 при обнаружении в процессе строительства ошибок в утвержденной (прошедшей экспертизу) проектно-сметной документации и выявлении работ и затрат, не учтенных в рабочих чертежах и/или смете;

5.4 при необходимости разработки индивидуальных сметных норм, технологических карт и специальных технических условий, если средства на эти цели не были запланированы в предыдущих стадиях планирования и реализации инвестиционного проекта (БИП/ГИП);

5.5 при необходимости оплаты дополнительных услуг проектных организаций, не предусмотренных/не учтенных нормами на проектные работы, если средства на эти цели не были запланированы в предыдущих стадиях планирования и реализации инвестиционного проекта (БИП/ГИП);

5.6 в случаях, предусмотренных абзацем 2 пункта 5 статьи 621 и статьей 655 ГК РК (Особенная часть).

6. Использование резерва средств заказчика на непредвиденные работы и затраты осуществляется в следующем порядке:

6.1 Резерв средств заказчика на непредвиденные работы и затраты используется с официального разрешения органа/организации, утвердившего/утвердившей проект, оформляемого отдельно для каждого случая необходимости использования средств из данного резерва.  

При этом составляются и предоставляются на рассмотрение органа/организации, утвердившего/утвердившей проект, следующие документы:

- обращение Заказчика и/или Подрядчика в орган/организацию, утвердивший/утвердившую проект, с кратким описанием необходимости использования средств из резерва и указанием запрашиваемой суммы;

- пояснительная записка c обоснованием необходимости использования средств из резерва и запрашиваемой суммы;

- разделы и комплекты рабочей документации, в которые вносятся изменения/уточнения по сравнению с утвержденным проектом (для случая по подпункту 5.1 настоящего Государственного норматива – в обязательном порядке, для случаев по подпунктам 5.2 и 5.3 - по необходимости);  

- сметные расчеты на дополнительные работы и затраты, составляемые проектной организацией, разработчиком проектно-сметной документации;

- расчеты стоимости разработки индивидуальных сметных норм, технологических карт и специальных технических условий (для случая по подпункту 5.4 настоящего Государственного норматива);

- акты обоснования, оформляемые с участием представителей заказчика, проектной организации (автора проекта) и подрядчика;

- иные необходимые для каждого конкретного случая (в зависимости от обстоятельств, требующих использования средств из резерва заказчика) документы, на основании которых издается приказ/распоряжение/решение органа/организации, утвердившего/утвердившей проект o разрешении на использование запрашиваемой суммы из резерва средств заказчика на непредвиденные работы и затраты;  

6.2. Использование суммы из резерва средств заказчика на непредвиденные работы и затраты не требует проведения повторного/дополнительного конкурса на государственные закупки, за исключением случая по подпункту 5.4 настоящего Государственного норматива. Для этого в проект договора о государственных закупках включается пункт о возможности изменения/увеличения цены договора в пределах резерва средств заказчика на непредвиденные работы и затраты в случаях предусмотренных пунктом 5 настоящего Государственного норматива, за исключением случая по подпункту 5.4.  

При необходимости использования данного резерва, и соответствующем обосновании, оформляется дополнительное соглашение к договору подряда на основании подпункта 3) пункта 2 статьи 45 ЗРК «О государственных закупках»;

6.3. В случаях предусмотренных подпунктами 5.1, 5.2 и 5.5 настоящего Государственного норматива использование средств из резерва заказчика на непредвиденные работы и затраты осуществляется в соответствии c пунктами 6.1 и 6.2 настоящего Государственного норматива в обычном порядке.  

6.4. При обнаружении в процессе строительства ошибок в утвержденной (прошедшей экспертизу) проектно-сметной документации и выявлении работ и затрат, не учтенных в рабочих чертежах и/или смете (случай по подпункту 5.3 настоящего Государственного норматива):

- на основе рассмотрения письма-обращения и обосновывающих расчетов инициирующей стороны, с участием уполномоченных представителей заказчика, экспертной организации, проектной организации и подрядчика, составляется протокол обнаружения/подтверждения ошибок;

- возмещение стоимости не учтенных в рабочих чертежах и/или смете работ и затрат производится в порядке солидарной ответственности: одна треть – за счет резерва средств заказчика на непредвиденные работы и затраты; одна треть – за счет проектной организации; одна треть – за счет экспертной организации.

6.5. При необходимости разработки индивидуальных сметных норм, технологических карт и специальных технических условий (случай по подпункту 5.5 настоящего Государственного норматива) проводится дополнительный конкурс на государственные закупки на разработку соответствующих нормативно-технических документов с участием научно-исследовательских и специализированных организаций, имеющих опыт разработки таких нормативов. Лимит затрат на эти цели определяется в соответствии c государственными нормативами по определению стоимости разработки нормативно-технических документов, утверждаемыми в соответствии с подпунктом 23-16) статьи 20 Закона.  

6.6. В случаях предусмотренных абзацем 2 пункта 5 статьи 621 и статьей 655 ГК РК (Особенная часть) (подпункт 5.6 настоящего Государственного норматива):

- заказчиком проводится технико - экономический аудит с установлением фактического технического состояния незавершенного строительства и фактических затрат подрядчика на строительство объекта по данным бухгалтерского учета подрядчика. Проводится стоимостная оценка незавершенного строительства на основе актов выполненных работ и фактических затрат подрядчика, подтвержденных аудитом. Составляются документальные сведения o состоянии незавершенного строительства, включая материалы фото или видеосъемки, дающие полное представление о фактическом состоянии объекта, снятые не ранее, чем за 1 (один) месяц до даты представления документов;

- к возмещению принимаются только фактические реальные затраты подрядчика в пределах нормативного расхода ресурсов на выполненный объем работ. Сверхнормативные затраты/потери подрядчика (по трудозатратам рабочих, по времени эксплуатации машин и механизмов, по расходу материальных ресурсов) относятся к результатам его хозяйственной деятельности и к возмещению не принимаются. Не принимается к возмещению, также, удорожание материальных ресурсов за счет использования услуг посреднических организаций и нерациональной логистики;  

7. Неиспользованная часть резерва средств заказчика на непредвиденные работы и затраты подлежит возврату в бюджет.

8. В случае нехватки резерва средств заказчика на непредвиденные работы и затраты выносится вопрос о корректировке ТЭО/ПСД в соответствии c процедурами Правил разработки или корректировки, проведения необходимых экспертиз инвестиционного предложения государственного инвестиционного проекта, а также планирования, рассмотрения, отбора, мониторинга и оценки реализации бюджетных инвестиций, утвержденных приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 5 декабря 2014 года № 129.

       
 
№
  
 
 
Перечень сведений, которые    должны быть отражены  
  
 
 
Информация государственного    органа  
  
 
 
 
1.  
  
 
 
Государственный орган, представивший нормативный правовой акт  
  
 
 
Комитет по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства и управления земельными ресурсами    Министерств  а    национальной экономики Республики Казахстан  
  
 
 
 
2.  
  
 
 
Основание принятия нормативного правового акта (компетенция государственного органа) со ссылкой на соответствующую норму нормативного правового акта  
  
 
 
В соответствии с подпунктом 12) пункта 17 Положения o Министерстве национальной экономики Республики Казахстан утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 24 сентября 2014 года № 1011, подпунктом 6) пункта 16 Положения о Комитете по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства Министерства национальной экономики Республики Казахстан утвержденным приказом и.о. Министра национальной экономики Республики Казахстан от 2 июня 2016 года № 234  
  
 
 
 
3.  
  
 
 
Обоснование необходимости принятия нормативного правового акта (конкретные цели, мотивы и в связи с чем принят акт)  
  
 
 В целях реализации   Закона Республики Казахстан   от 28 октября 2015 года 

№ 366-V   «  О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам архитектурной, градостроительной и строительной деятельности»    
 
 
 
4.  
  
 
 
Сведения o ранее принятых нормативных правовых актах по данному вопросу и подготовке предложений об их изменений и дополнений или признании утратившими силу в связи с принятием нормативного правового акта  
  
 
 
Отсутствуют  
  
 
 
 
5.  
  
 
 
Сведения о ранее принятых нормативных правовых актах по данному вопросу, в государственной регистрации которых было отказано, c указанием реквизитов актов об их отмене с учетом требований пункта 17 Правил государственной регистрации нормативных правовых актов, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 17 августа 2006 года № 778  
  
 
 
Отсутствуют  
  
 
 
 
6.  
  
 
 
Предусматривает ли данный нормативный правовой акт увеличение расходов или сокращение поступлений республиканского или местного бюджетов  
  
 
 
Не предусматривает  
  
 
 
 
7.  
  
 
 
Сведения о согласовании нормативного правового акта c заинтересованными государственными органами  
  
 
 


 
  
 
 
 
8.  
  
 
 
Сведения об опубликовании (распро-странении) в средствах массовой информации, включая интернет-ресурсы, проектов нормативных правовых актов, затрагивающих интересы субъектов частного предпринимательства  
  
 
 


 
  
 
 
 
8-1.  
  
 
 
Информация о результатах проведения анализа регуляторного воздействия (при наличии)  
  
 
 
Не требуется        
  
 
 
 
9.  
  
 
 
Список аккредитованных объединений предпринимателей, не представивших экспертные заключения (для актов, касающихся интересов субъектов частного предпринимательства)  
  
 
 


 
  
 
 

И.о. руководителя управления И. Тулесов