Утверждены Приказом Председателя Комитета по чрезвычайным ситуациям Министерства внутренних дел Республики Казахстан от 21 декабря 2016 года № 350

1. Настоящие Методические рекомендации: «Правила и программа подготовки формирований гражданской защиты» определяют порядок деятельности и организацию подготовки формирований гражданской защиты территориальными подразделениями Комитета по чрезвычайным ситуациям Министерства внутренних дел Республики Казахстан.

2. Для применения настоящих методических рекомендаций необходимы следующие ссылочные нормативные правовые акты и литература:

1) Закон Республики Казахстан «О гражданской защите»;

2) приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан от 6 марта 2015 года № 190 «Об утверждении Правил организации и ведения мероприятий гражданской обороны»;

3) приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан от 20 апреля 2015 года № 381 «Об утверждении Правил информирования, пропаганды знаний, обучения населения и специалистов в сфере гражданской защиты»;

4) приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан от 23 апреля 2015 года № 387 «Об утверждении Правил создания, содержания, материально-технического обеспечения, подготовки и привлечения формирований гражданской защиты»;

5) приказ Комитета по чрезвычайным ситуациям Министерства внутренних дел Республики Казахстан № 131 от 29 мая 2015 года «Об утверждении Правил оснащения и оформления учебных кабинетов Гражданской защиты в территориальных подразделениях Комитет по чрезвычайным ситуациям Министерства внутренних дел Республики Казахстан»;

6) Атаманюк В.Г., Ширшев А.Г., Акимов Н.И, Гражданская оборона. Учебник для ВУЗов М., 1986 г.;

7) Безопасность жизнедеятельности: Учебник под редакцией проф. Э.А. Арустамова. - 6-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2004 г.;

8) Учебное пособие «Организация и ведение гражданской обороны защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», под общей редакцией Г.Н. Кириллова, Москва, 2007 г.;

9) Пособие в помощь слушателям Республиканских курсов повышения квалификации руководящего состава в области ЧС и ГО. Республиканские курсы МЧС РК. Алматы, 2008 г.;

10) Шубин Е.П. Гражданская оборона. Москва. 1996 г.;

11) Информационно-методический сборник материалов по ЧС и ГО. Периодический журнал МЧС РК, 2000-2015 г.г.;

12) Аварии и катастрофы. Предупреждение и ликвидация последствий: учеб. пособие в 3-х книгах под редакцией С.К. Шойгу - М.: АСБ, 1996 г.;

13) Научно-практический и методический журнал «Гражданская защита», МЧС РФ.

3. В настоящих методических рекомендациях используются следующие основные термины и определения:

1) гражданская защита - общегосударственный комплекс мероприятий, проводимых в мирное и военное время, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий, организацию и ведение гражданской обороны, оказание экстренной медицинской и психологической помощи населению, находящемуся в зоне чрезвычайной ситуации, включающий в себя мероприятия по обеспечению пожарной и промышленной безопасности, формированию, хранению и использованию государственного материального резерва;

2) гражданская оборона - составная часть государственной системы гражданской защиты, предназначенная для реализации общегосударственного комплекса мероприятий, проводимых в мирное и военное время, по защите населения и территории Республики Казахстан от воздействия поражающих (разрушающих) факторов современных средств поражения, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) средства гражданской защиты - материально-техническое имущество, применяемое для защиты населения и оснащения сил гражданской защиты;

4) органы гражданской защиты - уполномоченный орган в сфере гражданской защиты, его ведомство, территориальные подразделения и подведомственные его ведомству государственные учреждения;

5) аварийно-спасательные работы - действия по поиску и спасению людей, материальных и культурных ценностей, оказанию экстренной медицинской и психологической помощи населению, находящемуся в зоне чрезвычайной ситуации, защите окружающей среды в зоне чрезвычайной ситуации и при ведении военных действий, локализации и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов;

6) аварийно-спасательное формирование - самостоятельная или входящая в состав аттестованной аварийно-спасательной службы организационно-структурная единица сил гражданской защиты, предназначенная для проведения аварийно-спасательных и неотложных работ;

7) аварийно-спасательная служба - совокупность организационно-объединенных органов управления, аварийно-спасательных формирований и средств гражданской защиты, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, функционально объединенных в единую систему;

8) современные средства поражения - устройства и средства, поражающие (разрушающие) факторы которых рассчитаны на поражение людей, животных и растений, повреждение или разрушение объектов, появление вторичных поражающих факторов, включающие в себя обычные средства поражения, в том числе ракетное, авиационное и огнестрельное оружие;

9) чрезвычайная ситуация - обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, пожара, вредного воздействия опасных производственных факторов, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, вред здоровью людей или окружающей среде, значительный материальный ущерб и нарушение условий жизнедеятельности людей;

10) чрезвычайные ситуации техногенного характера - чрезвычайные ситуации, вызванные вредным воздействием опасных производственных факторов, транспортными и другими авариями, пожарами (взрывами), авариями с выбросами (угрозой выброса) сильнодействующих ядовитых, радиоактивных и биологически опасных веществ, внезапным обрушением зданий и сооружений, прорывами плотин, авариями на электроэнергетических и коммуникационных системах жизнеобеспечения, очистных сооружениях;

11) неотложные работы при ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - неотложные работы) - деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, созданию условий, необходимых для сохранения жизни и здоровья людей;

12) химическая авария - авария на химически опасном объекте, сопровождающаяся проливом или выбросом опасных химических веществ, способная привести к гибели или химическому заражению людей, продовольствия, пищевого сырья и кормов, сельскохозяйственных животных и растений, или химическому заражению окружающей природной среды;

13) очаг химического заражения - территория, в пределах которой в результате воздействия опасных химических веществ произошли массовые поражения людей, сельскохозяйственных животных и растений;

14) химическое заражение - распространение опасных химических веществ в окружающей природной среде в концентрациях или количествах, создающих угрозу для людей, сельскохозяйственных животных и растений в течение определенного времени;

15) зона химического заражения - территория или акватория, в пределах которой распространены или куда привнесены опасные химические вещества в концентрациях или количествах, создающих опасность для жизни и здоровья людей, для сельскохозяйственных животных и растений в течение определенного времени;

16) система оповещения - совокупность программно-технических средств, обеспечивающих информирование органов государственного управления и населения об угрозе жизни и здоровью людей, порядке действий в сложившейся обстановке;

17) объект - имущество физических или юридических лиц, служб и органов гражданской защиты государственное имущество, в том числе здания, сооружения, строения, технологические установки, оборудование, агрегаты и иное имущество, к которому установлены или должны быть установлены требования в сфере гражданской защиты.

4. В рекомендациях используются следующие основные сокращения:

	
		
		
	
	

		

			

			
АСНР
			
			

			
аварийно-спасательные и неотложные работы
			
		
		

			

			
АСФ
			
			

			
аварийно-спасательные формирования
			
		
		

			

			
ГЗ
			
			

			
гражданская защита
			
		
		

			

			
ГО
			
			

			
гражданская оборона
			
		
		

			

			
КЧС МВД РК
			
			

			
Комитет по чрезвычайным ситуациям Министерства внутренних дел Республики Казахстан
			
		
		

			

			
АХОВ
			
			

			
аварийно химически опасное вещество
			
		
		

			

			
СИЗ
			
			

			
средства индивидуальной защиты
			
		
		

			

			
ЧС
			
			

			
чрезвычайная ситуация
			
		
	

5. В соответствии с требованиями Закона Республики Казахстан «О гражданской защите» подготовка формирований гражданской защиты является одной из основных задач территориальных подразделений Комитета по чрезвычайным ситуациям Министерства внутренних дел Республики Казахстан и осуществляется с учетом возможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и развития современных средств поражения.

6. Формирования гражданской защиты предназначены для проведения аварийно-спасательных и неотложных работ в мирное и военное время.

7. По предназначению формирования гражданской защиты подразделяются на основные и обеспечивающие проведение аварийно-спасательных и неотложных работ, а по подчиненности - на территориальные и объектовые.

8. К основным формированиям относятся:

разведывательные;

спасательные;

медицинские;

инженерные;

противопожарные;