Статья 1. Внести изменения и дополнения в следующие законодательные акты Республики Казахстан:
Проект Закона Республики Казахстан «О внесении дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам ограничения курения»
Смотрите: Направление
ПРОЕКТ
Закон Республики Казахстан
«О внесении дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам ограничения курения»
1. В Кодекс Республики Казахстан от 18 сентября 2009 года «О здоровье народа и системе здравоохранения» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2009 г., № 20-21, cт. 89):
1) дополнить статьей 159-1 следующего содержания:
«Статья 159-1. Общие требования к ограничению курения
1. Ограничение курения направлены на приоритетное право на защиту здоровья населения, в том числе от зависимости, вызываемой потреблением новых видов изделий, таких как электронные сигареты и водяные трубки, реализацию прав граждан на свободный от дыма воздух, введение возрастного ценза для лиц, имеющих право на курение, проведение согласованных мероприятий по профилактике распространения курения.
2. Запрещается продажа новых видов изделий, таких как электронные сигареты и водяные трубки:
1) лицам и лицами в возрасте до восемнадцати лет;
2) без непосредственного участия продавца, посредством торговых автоматов, иных электронных или механических устройств;
3) в зданиях и на территориях организаций здравоохранения, образования, физической культуры и спорта;
4) без соответствующих документов, подтверждающих безопасность продукции;
5) без маркировки акцизными марками или учетно-контрольными марками;
6) без нанесенных на упаковку электронных сигарет сведений о составе, уровне содержания никотина и не менее трех вредных соединениях – системных ядах, канцерогенных и мутагенных веществах. Порядок размещения на упаковке сведений о составе, уровне содержания никотина и системных ядах, канцерогенных и мутагенных веществах утверждается уполномоченным органом;
7) без нанесенных на упаковку водяных трубок инструкции по мойке и обработке изделия;
8) без нанесенного на упаковку электронных сигарет и водяных трубок предупреждения o вреде курения;
9) без нанесенной на упаковку электронных сигарет и водяных трубок надписи о запрете продажи лицам, не достигшим восемнадцати лет;
10) с полок самообслуживания;
11) в составе наборов c другими товарами;
12) в помещениях торговых организаций, осуществляющих торговлю товарами детского ассортимента.
3. В местах, где осуществляется продажа новых видов изделий, таких как электронные сигареты и водяные трубки, на видном месте должны быть размещены предупреждающие надписи о запрете продажи новых видов изделий, таких как электронные сигареты и водяные трубки лицам и лицами в возрасте до восемнадцати лет, а также предупреждение o вреде курения, утвержденное уполномоченным органом.
4. При продаже новых видов изделий, таких как электронные сигареты и водяные трубки гражданам, чей возраст, судя по их внешнему виду, менее восемнадцати лет, лица, осуществляющие торговлю изделиями, обязаны:
1) требовать предъявления документа, удостоверяющего личность, с целью определения действительного возраста покупателя;
2) отказать в продаже изделий в том случае, если не был предъявлен документ, удостоверяющий личность.
5. Курение запрещается в местах, перечень которых предусмотрен пунктом 5 статьи 159 настоящего Кодекса.
6. Нормы, предусмотренные в подпунктах 3), 6), 7) пункта 5 статьи 159, не применяются в тех случаях, если для курения выделены специальные оборудованные места.
7. Места, выделенные специально для курения, должны быть оборудованы в соответствии с требованиями, установленными государственным органом в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.».
2. В Кодекс Республики Казахстан от 10 декабря 2008 года «О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс)» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2008 г., № 22-II (2526-II), ст. 112):
1) в статье 280:
в таблице подпункта 1) пункта 4:
строки 21 и 22 изложить в следующей редакции:
«
| 21. | 2403 | Изделия c нагреваемым табаком (нагреваемая табачная палочка, нагреваемая капсула с табаком и пр.) | 100 тенге/1 кг |
| 22. | 3824 | Жидкость в картриджах, резервуарах и других контейнерах для использования в электронных сигаретах | 100 тенге/миллилитр жидкости |
»;
дополнить строкой 23 следующего содержания:
«
| 23. | 2403 | Не содержащие табак продукты, предназначенные для курения с помощью водяной трубки (в том числе кальяна) | 100 тенге/1 кг |
»;
3. В Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях от 5 июля 2014 года (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2014 г., № 18-I, 18-II, ст. 92):
1) в оглавлении:
заголовок статьи 441 изложить в следующей редакции:
«Статья 441. Нарушение запрета потребления табачных изделий, курения в отдельных общественных местах»;
2) статью 441 изложить в следующей редакции:
«Статья 441. Нарушение запрета потребления табачных изделий, курения в отдельных общественных местах
1. Потребление табачных изделий, курение в отдельных общественных местах, в которых законодательством Республики Казахстан установлен запрет на потребление табачных изделий, курение, – влечет штраф на физических лиц в размере трех месячных расчетных показателей.
2. Действие, предусмотренное частью первой настоящей статьи, совершенное повторно в течение года после наложения административного взыскания, – влечет штраф на физических лиц в размере шести месячных расчетных показателей.
3. Нарушение работодателем законодательства Республики Казахстан, предусматривающего выделение специальных мест для потребления табачных изделий, курение, a также непринятие мер к лицам, потребляющим табачные изделия, курящим в не определенных для этого специальных местах, – влекут штраф на должностных лиц в размере десяти, на юридических лиц – в размере сорока месячных расчетных показателей.».
Статья 2. Настоящий Закон вводится в действие по истечении шести месяцев после дня его первого официального опубликования.
Президент Республики Казахстан
Приложение 1 к Правилам проведения и использования анализа регуляторного воздействия регуляторных инструментов
Аналитическая форма по результатам анализа регуляторного воздействия регуляторных инструментов
Министерство национальной экономики Республики Казахстан_______________________________________________________________
(наименование регулирующего государственного органа или заинтересованного лица)
В рамках проекта Закон Республики Казахстан «О внесении дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам ограничения курения»_____________________________________________________________________________________________
(наименование проекта документа)
Разработчик проекта документа Комитет по защите прав потребителей Министерства национальной экономики Республики
| 1 | Определение проблемы и цели регулирования |
| |
| 1.1 | Проблемы и причины существования проблемы
| Проблема. Рост числа потребителей новых видов изделий не содержащих табак, но предназначенных для курения. Причины существования проблемы. 1. Отсутствие административной ответственности за курение новых видов изделий, таких как электронные сигареты и водяные трубки (кальян, бульбулятор и другие), не содержащих табак, однако, предназначенных для курения, потребление которых также вызывает зависимость. Вследствие чего, запрет на курение отдельные заведения обходят, предлагая услуги «курения кальяна не содержащих табак», в том числе несовершеннолетним лицам, что на сегодняшний день не запрещено. Целевая группа – население, бизнес (около 5 тыс. рестораторов) | |
| 1.2 | Существуют ли данные (в цифровом измерении) доказывающие факт существования проблемы и показывающие ее масштаб | В 2013 году независимым агентством «BRIF Research Group», под контролем международных экспертов Всемирной организации здравоохранения в Казахстане проведено выборочное исследование среди школьников 6-9 классов ряда регионов республики. Аналогичные исследования были проведены в 2014 году Глобальным обследованием употребления табака среди молодежи (GYTS). По результатам исследований, выяснилось, что некоторые подростки уже в 12 лет пробуют кальян и предпочитают его сигаретам (дымят кальяном 13% опрошенных школьников против 9% их ровесников, курящих сигареты). При этом, 0,6% школьников 13-15 лет являлись нынешними потребителями бездымного табака (0,8% мальчиков и 0,4% девочек). 1,6% школьников являлись нынешними потребителями электронных сигарет. Значительное количество учащихся подвергаются пассивному курению дома (18,2%), в закрытых общественных местах (26,5%), в открытых общественных местах (29,3%). 27,6% взрослого населения (1.2 млн. взрослых) подвергались воздействию табачного дыма в ресторанах. Кроме того, как показали результаты исследования среди алматинских школьников, проведенного ГКП «Центр информации и анализа» Управления внутренней политики города Алматы совместно с национальной коалицией «За Казахстан, свободный от табачного дыма», 16,5% респондентов когда-либо курили кальян. Еще в 2013 году этот показатель был не выше 13%. Курящих мальчиков больше (20%), чем девочек (13,2%). Кроме того, выяснилось, что подростки пробуют кальян с 12 лет и что 56% респондентов не собираются бросать эту привычку в будущем. Бум интереса к кальяну возникает уже среди школьников 7-классов. Дети убеждены, что это не столь вредно и что бросить кальян легче, чем сигареты. Кальян ассоциируется у них c комфортной средой общения, они наслаждаются курением. Вместе с тем, с 2013 года потребление подростками других видов табака (насвая и т.д.) снизилось, курение сигарет осталось на прежнем уровне (9%), в то время как курение кальяна повысилось на 3,5% и превысило курение сигарет на 7,5%. Данные o повсеместном нарушении запрета на курение в общественных местах, как последствия моратория на проверки подтверждаются данными КЗПП и МВД РК – уполномоченного органа за исполнением законодательства. Ежегодно увеличивается количество обращений и жалоб от граждан на курение кальяна и табачных изделий в общественных местах, в том числе на дым в квартирах по причине размещения на первом этаже кальянных заведений. Так, если в 2014 году по г.Алматы было зарегистрировано 2 жалобы, в 2015 году - 3 жалобы, то с начала 2016 года в органы санэпидслужбы обратились с жалобами 10 физических и юридических лиц. Во всех случаях факты подтверждены и приняты меры административного воздействия. По данным Комитета административной полиции Министерства внутренних дел Республики Казахстан, в 2015 году выявлено 116 тыс. 903 факта (в т.ч. 5245 повторно совершенных) нарушений запрета потребления табачных изделий в отдельных общественных местах, из них 114 тыс. 209 лиц оштрафовано, на общую сумму 538 млн. 821 тыс. 041 тенге, 79 - предупреждены. За 7 мес. 2016 года, выявлено 78 тыс. 521 факт (в т.ч. 6167 повторно совершенных), из них 76 тыс. 658 лиц оштрафовано, на общую сумму 380 млн. 943 тыс. 270 тенге, 25 - предупреждены. По результатам проверок жалоб и обращений, органами санитарно-эпидемиологической службы республики за нарушение запрета потребления табачных изделий в отдельных общественных местах оштрафованы 18 лиц на сумму 654 тыс. 645 тенге, выдано 16 предписаний об устранении нарушений и передано 2 материала в судебные органы. При этом, в случае установления курения кальяна и электронных сигарет несовершеннолетними, привлечение к административной ответственности не представляется возможным по причине отсутствия нормы в КоАП РК. Справочно. GYTS - компонент Глобальной системы эпиднадзора за потреблением табака (GTSS), является международным стандартом осуществления систематического мониторинга распространенности потребления табака (курительного и бездымного) среди молодежи и отслеживания ключевых показателей контроля над табаком. Обследование GYTS является национальным репрезентативным обследованием, которое проведено в Республике Казахстан на базе общеобразовательных школ в классах, где учатся дети 13-15 лет, c помощью последовательного стандартного протокола во всех странах. Оно предназначено для получения сопоставимых данных внутри и между странами. Данные исследования были взвешены и результаты представляют собой национальные данные. | |
| 1.3 | Цель введения регулирования | Сокращение числа курящего населения | |
| 2 | Альтернативы |
| |
|
| Альтернатива 1
| Административная ответственность за нарушение запрета на курение с помощью водяной трубки (в том числе кальяна), электронных сигарет, запрета на ввоз и реализацию продукции, используемой в процессе курения водяной трубки (приборы, аксессуары, смеси) | |
| Альтернатива 2
| Административная ответственность за нарушение запрета на курение водяных трубок и электронных сигарет в общественных местах, определенных пунктом 5 статьи 159 Кодекса РК «О здоровье народа и системе здравоохранения», за исключением мест, специально выделенных для курения. | ||
| Альтернатива 3
| Не вносить изменения в действующее законодательство, оставить как есть | ||
| 3 | Определение воздействия альтернатив |
|
|
| 3.1. | Воздействие на экономическую систему |
|
|
|
| Альтернатива 1 | Выгоды | Издержки |
|
| Снижение экономических потерь от курения в части сокращения расходов в сфере здравоохранения на лечение заболеваний, связанных с табакокурением (по прогнозным данным более 76 млрд. тенге в год тратится на их лечение). Снизится смертность среди взрослого населения Казахстана от потребления табака. Так, смертность среди взрослого населения Казахстана от потребления табака в 2004 году составила 35% смертей среди мужчин и 12% среди женщин (всего 24% всех смертей). При этом, смертность от пассивного курения по данным на 2004 год составила 23% (на100 тыс. смертей). По данным Национального центра проблем формирования здорового образа жизни, ежегодно в Казахстане от болезней, вызванных табакокурением, погибает свыше 20 тыс. человек. | Ограничение на свободное перемещение товаров (изделий, не содержащих табак, но предназначенных для курения – электронные сигареты, смеси курительные, приборы для курения), в том числе их импорт В Казахстане около 5 тысяч ресторанов, баров, клубов и кальянных заведений, которые предоставляют услуги сервиса курения. В каждом из них работают по 3-4 кальянщика, итого по Казахстану около 15-20 тыс. рабочих мест, в основном это студенты, которые потеряют рабочее место. | |
| Альтернатива 2 | Снижение экономических потерь от курения в части сокращения расходов в сфере здравоохранения на лечение заболеваний, связанных c табакокурением (по прогнозным данным более 76 млрд. тенге в год тратится на их лечение). Смертность среди взрослого населения Казахстана от потребления табака в 2004 году составила 35% смертей среди мужчин и 12% среди женщин (всего 24% всех смертей). При этом, смертность от пассивного курения по данным на 2004 год составила 23% (на100 тыс.смертей). По данным Национального центра проблем формирования здорового образа жизни, ежегодно в Казахстане от болезней, вызванных табакокурением, погибает свыше 20 тыс. человек. | Снижение е жемесячно го в Казахстан импорт а более 10 тонн кальянного табака. Так, н а сегодняшний день акциз 1 кг составляет 1990 тенге. В 2012 году было 1550, а в 2011 году - 1220 тенге и соответственно снижение 20% дохода ресторанного бизнеса от кальян а.
| |
|
| Альтернатива 3 | Отсутствуют | Рост потерь производства из-за преждевременной смертности. Рост экономических потерь от курения, связанных с расходами в сфере здравоохранения на лечение заболеваний, связанных c табакокурением. |
| 3.2. | Воздействие на бизнес | Выгоды | Издержки |
|
| Альтернатива 1 | Снижение потерь производства из-за преждевременной смертности. Потери производства составляют 7,8% ВВП (в сравнении, потери производства для Евразии эквивалентна 6,5% ежегодного ВВП в сравнении с 2% мирового ВВП). То есть, Казахстан несет наибольшие относительные потери. По некоторым оценкам казахстанцы отдают из собственного кармана табачным компаниям 72 млрд. тенге в год, что составляет практически 78% бюджета здравоохранения. По прогнозным данным, более 76 млрд. тенге в год тратится на лечение заболеваний, связанных с курением. | Убытки табачной индустрии, нулевые налоговые поступления. Снижение на 20% дохода ресторанного бизнеса, которое приносит именно кальян.
|
| Альтернатива 2 | Снижение потерь производства из-за преждевременной смертности. Потери производства составляют 7,8% ВВП (в сравнении, потери производства для Евразии эквивалентна 6,5% ежегодного ВВП в сравнении c 2% мирового ВВП). То есть, Казахстан несет наибольшие относительные потери. По некоторым оценкам казахстанцы отдают из собственного кармана табачным компаниям 72 млрд. тенге в год, что составляет практически 78% бюджета здравоохранения. По прогнозным данным, более 76 млрд. тенге в год тратится на лечение заболеваний, связанных с курением. | Убытки табачной индустрии, нулевые налоговые поступления. Снижение на 20% дохода ресторанного бизнеса, которое приносит именно кальян.
| |
|
| Альтернатива 3 | Отсутствуют | Увеличения числа курящего населения, в особенности среди несовершеннолетних. Ущемление прав некурящих на свободный от дыма воздух в закрытых помещениях, нарушение запрета на курение. |
| 3.3 | Воздействие на органы государственной власти и общество | Выгоды | Издержки |
|
| Альтернатива 1 | Выполнение международных обязательств (рекомендаций Рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе с табаком) Отсутствие возможности приобретения и потребления табачных изделий и изделий, не содержащих табак, приведут в будущем к снижению количества курящих. | Высокая вероятность ввоза контрабандного товара, соответственно увеличивается риск ввоза не отвечающих требованиям изделий, не содержащих табак. Употребление фальсифицированных изделий, что может привести к отравлениям. Остается проблема зависимости. Увеличение числа курящих нетрадиционные виды изделий для курения (электронные сигареты, водяные трубки) среди молодежи |
| Альтернатива 2 | Обеспечение прав некурящих на свободный от дыма воздух в закрытых помещениях. Исключение курения при несовершеннолетних. Запрет на курение изделий, не содержащих табак, несовершеннолетними. Реализация действующей нормы по запрету на курение табачных изделий, за исключением специально выделенных мест. Исключается ввоз контрабандной (фальсифицированной) продукции. Снижение курения изделий, не являющихся традиционными в Казахстане. Обеспечение потребителей информацией o местах курения, при выборе мест общественного питания. Издержки на администрирование регулирования отсутствуют. Контроль будет проводиться в соответствии с имеющимся функционалом территориальными подразделениями уполномоченного органа в сфере санэпидблагополучия населения и органами внутренних дел | Отсутствуют | |
| Альтернатива 3 | Реализация действующей нормы по запрету на курение табачных изделий, за исключением специально выделенных мест. | Потенциальный риск увеличения числа курящего населения, в особенности среди несовершеннолетних, в связи с отсутствием запрета на курение не содержащего табак кальяна, электронных сигарет. Ущемление прав некурящих на свободный от дыма воздух в закрытых помещениях. | |
| 4 | Выбор наиболее оптимальной регуляторной альтернативы | Балл результативности | Объяснение присвоения соответствующего балла |
| 4.1 | Рейтинг результативности (достигаемости задач в решении проблемы) | 3 балла | Аналогия поведения уместна при курении табачных и не содержащих табак изделий. Соответственно, вводится аналогичное ограничение на курение новых видов изделий (электронных сигарет, водяных трубок), не содержащих табак в отдельных общественных местах, за исключением мест, выделенных для курения. Существующие проблемы курения изделий не содержащих табак в общественных местах, a также лицами, не достигшими 18 лет будут решены. Обеспечивается реализация прав граждан на воздух, свободный от дыма. При этом, остается проблема курения нетрадиционных в Казахстане водяных трубок. |
| 4.2 | Рейтинг по эффективности | Выгоды | Издержки |
|
| Альтернатива 1 | Снижение экономических потерь от курения. Смертность среди взрослого населения Казахстана от потребления табака в 2004 году составила 35% смертей среди мужчин и 12% среди женщин (всего 24% всех смертей). При этом, смертность от пассивного курения по данным на 2004 год составила 23% (на100тыс.смертей). По данным Национального центра проблем формирования здорового образа жизни, ежегодно в Казахстане от болезней, вызванных табакокурением, погибает свыше 20 тыс. человек. По данным ВОЗ, в мире этот показатель составляет 5 млн. человек. Снижение потерь производства из-за преждевременной смертности. Потери производства составляют 7,8% ВВП (в сравнении, потери производства для Евразии эквивалентна 6,5% ежегодного ВВП в сравнении с 2% мирового ВВП). То есть, Казахстан несет наибольшие относительные потери. По некоторым оценкам казахстанцы отдают из собственного кармана табачным компаниям 72 млрд. тенге в год, что составляет практически 78% бюджета здравоохранения. По прогнозным данным, более 76 млрд тенге в год тратится на лечение заболеваний, связанных с курением. Выполнение международных обязательств (рекомендаций Рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе c табаком) Отсутствие возможности приобретения и потребления табачных изделий и изделий, не содержащих табак, приведут в будущем к снижению количества курящих. | Ограничение на свободное перемещение товаров (изделий, не содержащих табак, но предназначенных для курения – электронные сигареты, смеси курительные, приборы для курения), в том числе их импорт В Казахстане около 5 тысяч ресторанов, баров, клубов и кальянных заведений, которые предоставляют услуги сервиса курения. В каждом из них работают по 3-4 кальянщика, итого по Казахстану около 15-20 тыс. рабочих мест, в основном это студенты, которые потеряют рабочее место. Убытки табачной индустрии, нулевые налоговые поступления. 20% дохода ресторанного бизнеса приносит именно кальян. Высокая вероятность ввоза контрабандного товара, соответственно увеличивается риск ввоза не отвечающих требованиям изделий, не содержащих табак. Употребление фальсифицированных изделий, что может привести к отравлениям. Остается проблема зависимости. Увеличение числа курящих нетрадиционные виды изделий для курения (электронные сигареты, водяные трубки) среди молодежи |
|
| Альтернатива 2 | Отсутствие возможности приобретения и потребления табачных изделий и изделий, не содержащих табак, приведут в будущем к снижению количества курящих. Снижение потерь производства из-за преждевременной смертности. Потери производства составляют 7,8% ВВП (в сравнении, потери производства для Евразии эквивалентна 6,5% ежегодного ВВП в сравнении с 2% мирового ВВП). То есть, Казахстан несет наибольшие относительные потери. По некоторым оценкам казахстанцы отдают из собственного кармана табачным компаниям 72 млрд. тенге в год, что составляет практически 78% бюджета здравоохранения. По прогнозным данным, более 76 млрд тенге в год тратится на лечение заболеваний, связанных с курением. Обеспечение прав некурящих на свободный от дыма воздух в закрытых помещениях. Исключение курения при несовершеннолетних. Запрет на курение изделий, не содержащих табак, несовершеннолетними. Реализация действующей нормы по запрету на курение табачных изделий, за исключением специально выделенных мест. Исключается ввоз контрабандной (фальсифицированной) продукции. Снижение курения изделий, не являющихся традиционными в Казахстане. Обеспечение потребителей информацией o местах курения, при выборе мест общественного питания. Издержки на администрирование регулирования отсутствуют. Контроль будет проводиться в соответствии с имеющимся функционалом территориальными подразделениями уполномоченного органа в сфере санэпидблагополучия населения и органами внутренних дел.
| Употребление фальсифицированных изделий, что может привести к отравлениям. Остается проблема зависимости. Увеличение числа курящих нетрадиционные виды изделий для курения (электронные сигареты, водяные трубки) среди молодежи Основная масса объектов общественного питания уже имеют оборудованные специальные места отведенные для курения (для потребления табачных изделий). Ориентировочная стоимость затрат на организацию мест для курения составляет порядка 40 тысяч тенге в сельской местности, до 150 тысяч тенге в городской местности. В Казахстане около 5 тыс. ресторанов, баров, клубов и кальянных заведений, которые предоставляют услуги сервиса. Затраты малого бизнеса меньше, чем затраты крупного бизнеса Инвестиции в средства для изменения помещений (оборудование отдельной системы вентиляции или кабинки для курения) – разовые инвестиции в сумме 150 тысяч тенге на одно среднестатистическое предприятие. Расчет: с учетом стоимости расходных материалов для системы вентиляции (жесть, пластик), a также затрат на их установку, общая сумма затрат составит 750 млн. тенге (5000 х 150000). Потенциальный риск увеличения числа курящего населения, в особенности среди несовершеннолетних, в связи с отсутствием запрета на курение не содержащего табак кальяна, электронных сигарет. Ущемление прав некурящих на свободный от дыма воздух в закрытых помещениях. |
|
| Альтернатива 3 | Реализация действующей нормы по запрету на курение табачных изделий, за исключением специально выделенных мест. | Рост потерь производства из-за преждевременной смертности. Рост экономических потерь от курения. Потенциальный риск увеличения числа курящего населения, в особенности среди несовершеннолетних, в связи с отсутствием запрета на курение не содержащего табак кальяна, электронных сигарет. Ущемление прав некурящих на свободный от дыма воздух в закрытых помещениях. |
| 4.3 | Выбор наилучшей альтернативы |
|
|
|
| Альтернатива 1 | 2 балла | Поставленная задача решается в некоторых аспектах (некоторые важные и критические аспекты проблемы продолжать существовать |
| Альтернатива 2 | 3 балла | Поставленная задача решается частично (проблема значительно уменьшается, самые критичные аспекты проблемы существовать не будут) | |
| Альтернатива 3 | 1 балл | Поставленная задача не решается (проблема продолжает существовать) | |
| 4.4 | Рейтинг | Возможные риски и непредвиденные последствия | Механизм реализации предлагаемого регулирования |
|
|
| Не выявлено | Установление возрастного ограничения курения лицами до 18 лет; ограничение курения в общественных местах, за исключением специально выделенных мест. |
| Альтернатива 2 рекомендуемая Является наиболее приемлемой для решения поставленной цели. Учитывая рост числа курильщиков в особенности среди молодежи, вредного фактора, способствующего в свою очередь росту смертности от курения, в том числе и от пассивного курения, несмотря на наличие определенных издержек для бизнеса, моральный аспект вопроса – право на здоровье – имеет первостепенное значение | 1. Сроки и этапы внедрения – c момента принятия законодательных поправок. 2. Уполномоченный орган, ответственный за внедрение регулирования и осуществления оценки достижения поставленных индикаторов – ведомство государственного органа в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения | ||
| 5 | Индикатор оценки |
| |
| 5.1 | Определите индикаторы и рекомендуемые изменения в системы сбора и анализа информации для более полного мониторинга (возможные индикаторы и что надо сделать чтоб они стали измеряемы) и указать источники информации, на основании которых будет осуществляться оценка достижения заявленного индикатора | Удельный вес взрослого населения, подвергнутых воздействию табачного дыма в ресторанах (%), учащихся, подвергающихся пассивному курению в закрытых общественных местах (%) и в открытых общественных местах (%). Удельный вес школьников, потребляющих кальян (%)
Источник информации - Глобальный опрос взрослого населения о потреблении табака (GATS) | |
| 5.2 | Рекомендуемая периодичность измерения индикаторов | 1 раз в год | |
| 5.3 | Планируемое изменение данных, указанных в пункте 2 шага 1 «данные доказывающие факт существования проблемы и показывающие ее масштаб», в цифровом измерении, показывающих возможные изменения масштаба проблемы после введения регулирования | Удержание удельного веса взрослого населения, подвергнутых воздействию табачного дыма в ресторанах на уровне 27,6% (1.2 млн. взрослых), учащихся, подвергающихся пассивному курению в закрытых общественных местах на уровне 26,5%, в открытых общественных местах на уровне 29,3%. Сокращение числа школьников, потребляющих кальян на 4 % (с 13% до 9%)*. Примечание. * В течение 5 лет после принятия нормы.
| |
Подпись ____________ дата «___» ________ 2016г.
Расчет издержек для бизнеса (монетизация)
|
| Да | Нет |
| Инвестиции в средства производства, изменения помещений, лаборатории, обучение персонала, иные необходимые неадминистративные издержки | да |
|
| Необходимость использования третьих лиц для независимых экспертиз, оценок, заключений |
| нет |
| Периодическая отчетность государству (или увеличение отчетности) |
| нет |
| Становление субъектом специализированных государственных проверок (или ужесточение существующего режима проверок или санкций) |
| нет |
| Получение справок и разрешений от государственных органов |
| нет |
| Издержки, связанные с введением саморегулирования, основанного на обязательном членстве (участии) |
| нет |
| Иное (определить) |
| нет |
Расчет издержек на одно среднестатистическое предприятие субъект регулирования
|
| Разовые инвестиции | Расходы на техобслуживание, поддержание (в год) | Итого |
| Инвестиции в средства производства, изменения помещений, лаборатории, обучение персонала, иные необходимые неадминистративные издержки | Инвестиции в средства для переоборудования помещений или оборудование отдельной системы вентиляции или кабинки для курения. С учетом стоимости расходных материалов для системы вентиляции (жесть, пластик), a также затрат на их установку, ориентировочная стоимость затрат на организацию мест для курения составляет порядка 40 тысяч тенге в сельской местности, до 150 тысяч тенге в городской местности.
| Стоимость 1 кВатт электроэнергии = 18,1 тенге. Средний расход электроэнергии на функционирование вентиляции в сутки составит 100 кВатт/сутки. 365 дней х 100 кВатт х 18,1тг = 660 650 тг в год | Разовые инвестиции на одно среднестатистическое предприятие составят 810650тг.
|
| Итого за 5 лет |
|
| 4 053 250 тенге |
Расчет издержек на одно среднестатистическое предприятие субъект регулирования
Полная версия