|
1. Развитие национальных механизмов «единого окна»
|
|
1.1. Сравнение терминов, используемых в описании механизма «единого окна» в законодательстве государств-членов и международной практике
|
пункт 1.1
|
июль
|
Евразийская экономическая комиссия (далее – Комиссия), государства – члены Евразийского экономического союза (далее соответственно – государства-члены, Союз)
|
справочно-информационная таблица
|
|
1.2. Проведение анализа состояния развития национальных механизмов «единого окна» в соответствии
с разработанной методикой
|
пункт 1.4
|
|
|
|
|
1.2.1. Подготовка и представление в Комиссию итоговых отчетов
по результатам анализа состояния развития национальных механизмов «единого окна», проведенного в государствах-членах в соответствии
с Методикой оценки состояния развития национальных механизмов «единого окна», утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии
от 28 сентября 2015 г. № 123
(далее – Методика)
|
|
апрель**
|
государства-члены
|
итоговые отчеты государств-членов
|
|
1.2.2. Проведение оценки состояния развития национальных механизмов «единого окна»
в соответствии с пунктом 20 Методики на основании итоговых отчетов, представленных государствами-членами
(пункт 1.2.1 настоящего плана)
|
|
июнь
|
Комиссия
|
отчет (учитывается при подготовке заключений
по каждому государству-члену)
|
|
1.3. Сбор и обобщение результатов оценки состояния развития национальных механизмов «единого окна». Разработка заключений
по каждому государству-члену
по оптимизации государственных процедур и бизнес-процессов, связанных с внешнеэкономической деятельностью, а также по развитию национальных механизмов «единого окна»
|
пункт 1.5
|
|
|
|
|
1.3.1. Разработка заключений
по каждому государству-члену
с рекомендациями
по дальнейшему развитию национальных механизмов «единого окна» на основании итоговых отчетов, представленных государствами-членами (пункт 1.2.1 настоящего плана), и отчета Комиссии
(пункт 1.2.2 настоящего плана)
|
|
июль
|
Комиссия, государства-члены
|
заключения
|
|
1.3.2. Подготовка доклада
об оценке состояния развития национальных механизмов «единого окна» с целью информирования Евразийского межправительственного совета
|
|
III квартал
|
Комиссия, государства-члены
|
доклад на заседании Евразийского межправительственного совета
|
|
1.4. Разработка и утверждение детального описания функций
и архитектуры эталонной модели национального механизма «единого окна», перечня государственных процедур и услуг, охватываемых
этой эталонной моделью, с учетом наднационального сегмента
|
пункт 1.6
|
|
|
|
|
1.4.1. Разработка технического задания на проведение научно-исследовательской работы
по теме «Разработка описания функционала, архитектуры,
а также интерактивной презентации демонстрационного макета эталонной модели национального механизма «единого окна» в системе регулирования внешнеэкономической деятельности»
|
|
май**
|
Комиссия
|
техническое задание
|
|
1.4.2. Разработка и согласование детального описания функций
и архитектуры эталонной модели национального механизма «единого окна», подготовка
акта органа Союза
|
|
октябрь
|
Комиссия, государства-члены
|
акт Коллегии Комиссии
|
|
1.4.3. Создание интерактивной презентации эталонной модели национального механизма «единого окна» в соответствии
с ее функциональным описанием
|
|
ноябрь
|
Комиссия
|
интерактивная презентация
|
|
1.4.4. Утверждение эталонной модели национального механизма «единого окна»
|
|
декабрь
|
Комиссия, государства-члены
|
проект решения Высшего Евразийского экономического совета
|
|
1.5. Разработка, внедрение
и оптимизация национальных механизмов «единого окна»
|
пункт 1.7
|
|
|
|
|
1.5.1. Разработка или доработка концепций развития национальных механизмов «единого окна»
|
|
декабрь
|
государства-члены
|
отчет
|
|
1.5.2. Подготовка или актуализация планов мероприятий («дорожных карт») по созданию национальных механизмов «единого окна»
с учетом актов органов Союза
|
|
декабрь
|
государства-члены
|
отчет
|
|
1.5.3. Реализация пилотных проектов, относящихся
к элементам национального механизма «единого окна»
|
|
декабрь
|
государства-члены
|
отчет
|
|
1.5.4. Проведение анализа уровня развития электронного декларирования товаров
в государствах-членах, подготовка заключения
|
|
декабрь
|
Комиссия, государства-члены
|
заключение
по результатам анализа (учитывается при подготовке типовой концепции)
|
|
1.5.5. Проведение анализа нормативных правовых актов государств-членов и международной практики в части, касающейся получения допуска к осуществлению международных перевозок автомобильным транспортом, подготовка заключения
|
|
ноябрь
|
Комиссия, государства-члены
|
заключение
по результатам анализа
|
|
1.5.6. Проведение анализа уровня развития электронной коммерции
в государствах-членах, подготовка заключения
|
|
ноябрь
|
Комиссия, государства-члены
|
заключение
по результатам анализа (учитывается
при подготовке приоритетных направлений сближения)
|
|
1.5.7. Анализ нормативных правовых актов государств-членов, регламентирующих требования
по предъявлению документов
в кредитную организацию
при осуществлении оплаты
по внешнеторговому контракту, подготовка заключения
|
|
ноябрь
|
Комиссия, государства-члены
|
заключение
по результатам анализа
|
|
2. Сближение подходов по развитию национальных механизмов «единого окна»
|
|
2.1. Определение приоритетных направлений сближения подходов
по развитию национальных механизмов «единого окна»
|
пункт 2.1
|
|
|
|
|
2.1.1. Определение приоритетных направлений сближения подходов по развитию электронной коммерции в государствах-членах на основании заключения, подготовленного по итогам проведенного анализа
(пункт 1.5.6 настоящего плана)
|
|
декабрь
|
Комиссия, государства-члены
|
отчет о ходе работ
по определению приоритетных направлений
|
|
3. Взаимное признание электронных документов,
необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности
|
|
3.1. Анализ документов и сведений, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности,
и оценка необходимости внесения изменений в акты, входящие в право Союза, и законодательство
государств-членов с целью унификации и гармонизации сведений из документов
|
пункт 3.1
|
|
|
|
|
3.1.1. Подготовка заключений
по результатам анализа, проведенного в соответствии
с Методическими подходами
к анализу документов и сведений, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности, оценки степени
и возможности унификации
и гармонизации сведений
из указанных документов, а также оценки возможности оформления электронных документов,
утвержденными Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии
от 17 ноября 2015 г. № 151
|
|
май**
|
Комиссия, государства-члены
|
заключения,
итоговый отчет
|
|
3.2. Унификация и гармонизация сведений из документов, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности,
а также содержащихся в электронных документах, оформляемых
на территории Союза, в целях
их взаимного признания
|
пункт 3.2
|
|
|
|
|
3.2.1. Формирование основы
для гармонизации сведений, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности, в рамках развития модели данных Союза
|
|
ноябрь
|
Комиссия, государства-члены
|
проект акта органа Союза
|
|
3.2.2. Подготовка предложений
по гармонизации сведений
из документов, необходимых
для подачи декларации на товары,
в рамках отдельных таможенных процедур
|
|
ноябрь
|
Комиссия, государства-члены
|
проект акта органа Союза
|
|
3.2.3. Разработка унифицированных требований
к электронному виду документов (электронным документам),
их структурам и форматам
в электронном виде, применяемых и взаимно признаваемых в государствах-членах, для выборочной процедуры B2G, установленной перечнем приоритетных
для унификации процедур взаимодействия заинтересованных лиц
с государственными органами
и (или) уполномоченными организациями государств – членов Евразийского экономического союза в рамках
функционирования национальных механизмов «единого окна»,
утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии
от 22 декабря 2015 г. № 171
(далее – перечень), отдельно
по каждому блоку
|
|
декабрь
|
Комиссия, государства-члены
|
проекты актов органов Союза
|
|
3.3. Переход на оформление уполномоченными органами государств-членов и использование электронных документов, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности
|
пункт 3.3
|
|
|
|
|
3.3.1. Закрепление в актах, входящих в право Союза, положений об утверждении формата и структур электронных документов, необходимых
для осуществления внешнеэкономической деятельности
|
|
декабрь
|
Комиссия, государства-члены
|
проект международного договора, проекты актов органов Союза
|
|
3.3.2. Определение порядка координации согласования проектов актов, входящих в право Союза, связанных с оформлением
и использованием документов, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности, оказывающих влияние на развитие национальных механизмов «единого окна»
|
|
январь**
|
Комиссия, государства-члены
|
акт органа Союза
|
|
3.3.3. Актуализация нормативных правовых актов государств-членов, связанных с оформлением
и использованием документов
для получения лицензии
на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров, в целях создания условий для перехода
на электронный документооборот
|
|
ноябрь
|
государства-члены
|
акты государств-членов
|
|
3.3.4. Подготовка перечня нормативных правовых актов государств-членов, связанных
с оформлением и использованием документов, необходимых
для подачи декларации на товары,
в которые необходимо внести изменения, позволяющие создать условия для перехода
на электронный документооборот
|
|
ноябрь
|
государства-члены,
Комиссия
|
проект акта органа Союза
|
|
3.4. Использование сведений
из документов, необходимых
для осуществления внешнеэкономической деятельности на территории Союза, выданных уполномоченными органами государств, не являющихся государствами-членами
|
пункт 3.4
|
|
|
|
|
3.4.1. Подготовка предложений
по использованию документов
и (или) сведений, необходимых
для осуществления внешнеэкономической деятельности на территории Союза, выданных уполномоченными органами государств, не являющихся государствами-членами
|
|
декабрь
|
Комиссия, государства-члены
|
отчет, свод предложений
|
|
3.5. Обеспечение уникальной идентификации субъектов внешнеэкономической деятельности
|
пункт 3.5
|
|
|
|
|
3.5.1. Разработка и согласование
с государствами-членами предложений по созданию
единой системы идентификации участников внешнеэкономической деятельности на таможенной территории Союза
|
|
декабрь
|
Комиссия, государства-члены
|
отчет, свод предложений
|
|
4. Организация информационного взаимодействия
|
|
4.1. Унификация процедур взаимодействия заинтересованных лиц и государственных органов
в рамках национальных механизмов «единого окна» (B2G)
|
пункт 4.1
|
|
|
|
|
4.1.1. Регламентация порядка направления и получения сообщений (запросов) в процессе информационного взаимодействия в рамках унифицируемых процедур B2G
|
|
октябрь
|
Комиссия, государства-члены
|
проект акта органа Союза
|
|
4.1.2. Разработка рекомендаций
по предоставлению услуг государственными органами
или уполномоченными организациями для выборочной процедуры B2G, установленной перечнем, отдельно по каждому блоку
|
|
декабрь
|
Комиссия, государства-члены
|
проект акта органа Союза
|
|
4.2. Оптимизация процедур межведомственного информационного взаимодействия
в рамках национальных механизмов «единого окна» (G2G)
|
пункт 4.2
|
|
|
|
|
4.2.1. Подготовка рекомендаций
по порядку направления
и получения сообщений (запросов) в процессе информационного взаимодействия в рамках процедур G2G
|
|
декабрь
|
Комиссия, государства-члены
|
проект акта Коллегии Комиссии
|
|
4.3. Оптимизация и реализация общих процессов в рамках Союза, задействованных в обеспечении функционирования национальных механизмов «единого окна»
|
пункт 4.3
|
|
|
|
|
4.3.1. Регламентация общих процессов в рамках Союза, задействованных в обеспечении функционирования национальных механизмов «единого окна»
|
|
в течение года
|
Комиссия, государства-члены
|
акты органов Союза
|
|
4.3.2. Реализация общих процессов в рамках Союза, задействованных в обеспечении функционирования национальных механизмов «единого окна»
в интеграционном сегменте Комиссии интегрированной информационной системы Союза
|
|
декабрь
|
Комиссия
|
отчет и техническая документация
|
|
4.3.3. Реализация общих процессов в рамках Союза, задействованных в обеспечении функционирования национальных механизмов «единого окна»
в национальных сегментах государств-членов интегрированной информационной системы Союза
|
|
декабрь
|
государства-члены
|
отчет и техническая документация
|
|
4.4. Упрощение процедур использования национальных механизмов «единого окна» заинтересованными лицами
|
пункт 4.4
|
|
|
|
|
4.4.1. Анализ бизнес-процессов
и процедур взаимодействия между хозяйствующими субъектами (В2В), возникающих при электронном декларировании товаров
|
|
ноябрь
|
Комиссия, государства-члены
|
отчет
|
|
4.4.2. Разработка предложений
по формированию каталога унифицированных процедур B2G
в электронном виде с целью обеспечения равных условий
для заинтересованных
лиц при получении
и использовании информации
об унифицированных процедурах B2G
|
|
декабрь
|
Комиссия, государства-члены
|
предложения
по формированию каталога, отчет
|
|
4.5. Формирование и развитие единой системы нормативно-справочной информации Союза, необходимой
для обеспечения функционирования национальных механизмов «единого окна»
|
пункт 4.5
|
|
|
|
|
4.5.1. Формирование справочников и классификаторов для включения в состав единой системы нормативно-справочной информации Союза
|
|
декабрь
|
Комиссия, государства-члены
|
акты органов Союза
|
|
5. Формирование понятийного аппарата
|
|
5.1. Разработка глоссария терминов, используемых при реализации Основных направлений развития механизма «единого окна» в системе регулирования внешнеэкономической деятельности, утвержденных Решением Высшего Евразийского экономического совета
от 29 мая 2014 г. № 68
(далее – Основные направления)
|
пункт 5.1
|
июль
|
Комиссия, государства-члены
|
акт органа Союза
|
|
5.2. Ведение (актуализация) глоссария терминов, используемых при реализации Основных направлений
|
пункт 5.2
|
|
|
|
|
5.2.1. Сравнительный анализ терминов, используемых
по направлению деятельности тематических блоков рабочей группы, созданной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии
от 28 сентября 2015 г. № 124
(далее – рабочая группа)
|
|
в течение года
|
Комиссия, государства-члены
|
отчет
|
|
5.2.2. Подготовка предложений для включения в глоссарий терминов с учетом результатов проведенного сравнительного анализа, указанного в пункте 5.2.1 настоящего плана
|
|
в течение года
|
Комиссия, государства-члены
|
предложения
в глоссарий
|
|
6. Организационный механизм, обеспечивающий реализацию плана мероприятий (механизм управления)
|
|
6.1. Определение государствами-членами уполномоченных органов, ответственных за реализацию Основных направлений
|
пункт 6.3
|
июль
|
государство-член
|
акт правительства государства-члена
|
|
6.2. Создание государствами-членами координирующих (совещательных) органов, уполномоченных
на реализацию плана мероприятий
по реализации Основных направлений развития механизма «единого окна» в системе регулирования внешнеэкономической деятельности, утвержденного Решением Высшего Евразийского экономического совета
от 8 мая 2015 г. № 19 (далее – план мероприятий), и настоящего плана
|
пункт 6.4
|
июль
|
государство-член
|
акт правительства государства-члена
|
|
6.3. Совершенствование организационной структуры механизма управления
|
пункт 6.5
|
|
|
|
|
6.3.1. Разработка и утверждение регламента работы рабочей группы
|
|
август
|
Комиссия, государства-члены
|
регламент рабочей группы
|
|
6.3.2. Актуализация положения
об организационной структуре механизма, обеспечивающего выполнение плана мероприятий
|
|
в течение года
|
Комиссия, государства-члены
|
акты Коллегии Комиссии
|
|
6.3.3. Актуализация состава рабочей группы
|
|
в течение года
|
Комиссия, государства-члены
|
акты Коллегии Комиссии
|
|
7. Организационные вопросы
|
|
7.1. Популяризация механизма «единого окна»: работа со СМИ, организация открытых дискуссий, семинаров, конференций
по реализации Основных направлений и плана мероприятий
|
пункт 7.1
|
в течение года
|
Комиссия, государства-члены
|
организация конференций, подготовка статей, выпуск сборников, брошюр, справочников
|
|
7.1.1. Проведение международной конференции по актуальным вопросам развития электронного декларирования в рамках механизма «единого окна»
|
|
сентябрь
|
Комиссия, государства-члены
|
рекомендации конференции
|
|
7.2. Подготовка и публикация отчетов о проделанной работе по реализации Основных направлений и плана мероприятий
|
пункт 7.2
|
в течение года
|
Комиссия, государства-члены
|
опубликование
на сайте Комиссии
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет»)
|
|
7.2.1. Подготовка и публикация отчета об исполнении детализированного плана
на 2015 год
|
|
июнь
|
Комиссия, государства-члены
|
опубликование
на сайте Комиссии в сети «Интернет»
|
|
7.2.2. Создание на портале Союза в сети «Интернет» выделенного тематического информационного ресурса по вопросам реализации Основных направлений
|
|
декабрь
|
Комиссия
|
тематический раздел
на портале Союза в сети «Интернет»
|
|
7.3. Организация заседаний рабочей группы
|
–
|
|
|
|
|
7.3.1. Заседание рабочей группы
в полном составе
|
|
в течение года
|
Комиссия, государства-члены
|
протоколы заседаний
|
|
7.3.2. Заседания рабочей группы
в составе координационного совета
|
|
в течение года
|
Комиссия, государства-члены
|
протоколы заседаний
|
|
7.3.3. Заседания рабочей группы
в составе отдельных тематических блоков
|
|
ежеквартально
|
Комиссия, государства-члены
|
протоколы заседаний
|
|
7.4. Подготовка планов работ тематических блоков рабочей группы на 2016 год с учетом перечня работ (приложение к Положению
об организационной структуре механизма, обеспечивающего выполнение плана мероприятий
по реализации Основных направлений развития механизма «единого окна» в системе регулирования внешнеэкономической деятельности, утвержденному Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии
от 28 сентября 2015 г. № 124)
|
–
|
июль
|
Комиссия, государства-члены
|
планы работ тематических блоков
|
|
7.5. Подготовка проекта детализированного плана на 2017 год по выполнению плана мероприятий
|
–
|
декабрь
|
Комиссия, государства-члены
|
акт Коллегии Комиссии
|