Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Отправить по почте
О внесении изменений в постановления Правительства Республики Казахстан от 18 февраля 2013 года № 151 "Об утверждении Программы по развитию агропромышленного комплекса в Республике Казахстан на 2013 - 2020 годы "Агробизнес-2020" и от 30 декабря 2015 года № 1136 "Об утверждении перечня правительственных программ и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Республики Казахстан" Постановление Правительства Республики Казахстан от 7 ноября 2016 года № 668
Настоящее Постановление утратило силу в соответствии с Постановлением Правительства РК от 13.03.2017 г. № 113
Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в некоторые решения Правительства Республики Казахстан следующие изменения:
1) в постановлении Правительства Республики Казахстан от 18 февраля 2013 года № 151 «Об утверждении Программы по развитию агропромышленного комплекса в Республике Казахстан на 2013 – 2020 годы «Агробизнес-2020»:
заголовок изложить в следующей редакции:
«Об утверждении Программы по развитию агропромышленного комплекса в Республике Казахстан «Агробизнес-2017»»;
«1. Утвердить прилагаемую Программу по развитию агропромышленного комплекса в Республике Казахстан «Агробизнес-2017» (далее – Программа).
2. Ответственным центральным и местным исполнительным органам, национальным холдингам, компаниям и организациям (по согласованию) представлять информацию о ходе реализации Программы в соответствии с Правилами разработки, реализации, проведения мониторинга, оценки и контроля Стратегического плана развития Республики Казахстан, государственных и правительственных программ, стратегических планов государственных органов, программ развития территорий, а также разработки, реализации и контроля Прогнозной схемы территориально-пространственного развития страны, утвержденными Указом Президента Республики Казахстан от 4 марта 2010 года № 931.»;
Программу по развитию агропромышленного комплекса в Республике Казахстан на 2013 – 2020 годы «Агробизнес-2020», утвержденную указанным постановлением, изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению;
2) в постановлении Правительства Республики Казахстан от 30 декабря 2015 года № 1136 «Об утверждении перечня правительственных программ и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Республики Казахстан» (САПП Республики Казахстан, 2015 г., № 77-78-79 ст. 583):
в перечне правительственных программ, утвержденном указанным постановлением:
строку, порядковый номер 4, изложить в следующей редакции:
«
| 4. | Программа по развитию агропромышленного комплекса в Республике Казахстан «Агробизнес-2017» | Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан | 2013 - 2017 годы |
».
2. Настоящее постановление вводится в действие со дня его подписания.
Премьер-Министр Республики Казахстан Б. Сагинтаев
Приложение к постановлению Правительства Республики Казахстан от 7 ноября 2016 года № 668
Утверждена постановлением Правительства Республики Казахстан от 18 февраля 2013 года № 151
Программа по развитию агропромышленного комплекса в Республике Казахстан «Агробизнес - 2017»
1. Паспорт Программы
| Наименование | Программа по развитию агропромышленного комплекса в Республике Казахстан «Агробизнес - 2017» |
| Основание для разработки | Послание Главы государства народу Казахстана от 14 декабря 2012 года «Стратегия «Казахстан - 2050»: новый политический курс состоявшегося государства» |
| Государственные органы, ответственные за разработку и реализацию | Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан (далее - МСХ РК), акиматы областей, городов Астаны и Алматы |
| Цель | Создание условий для повышения конкурентоспособности субъектов агропромышленного комплекса (далее - АПК) Республики Казахстан (далее - РК) |
| Задачи | 1. Финансовое оздоровление субъектов АПК. 2. Повышение экономической доступности товаров, работ и услуг для субъектов АПК: 1) повышение экономической доступности товаров, работ и услуг в растениеводстве; 2) повышение физической доступности услуг по хранению зерна; 3) повышение экономической доступности воды для сельхозтоваропроизводителей (далее – СХТП); 4) повышение экономической доступности товаров, работ и услуг в животноводстве и товарном рыбоводстве; 5) повышение экономической доступности товаров, работ и услуг для производства продукции глубокой переработки сельскохозяйственного сырья; 6) повышение экономической доступности финансовых услуг; 7) повышение доступности, товаров, работ и услуг в рамках реализации приоритетных инвестиционных проектов; 8) повышение экономической доступности образовательных услуг, результатов аграрной науки и консультационных услуг. 3. Развитие государственных систем обеспечения субъектов АПК: 1) развитие системы фитосанитарной безопасности; 2) развитие системы ветеринарной безопасности. 4. Повышение эффективности систем государственного регулирования АПК: 1) повышение эффективности агрохимического обслуживания сельского хозяйства; 2) повышение эффективности мониторинга и оценки мелиоративного состояния орошаемых земель; 3) повышение эффективности государственного сортоиспытания сельскохозяйственных культур; 4) развитие системы оказания государственных услуг для субъектов АПК; 5) развитие системы технического регулирования в сельском хозяйстве; 6) повышение эффективности системы государственного контроля и надзора в АПК; 7) создание условий для развития производства и оборота органической сельскохозяйственной продукции; 8) развитие сельскохозяйственной кооперации; 9) развитие международного сотрудничества в области агропромышленного комплекса. |
| Срок реализации | 2013-2017 годы |
| Целевые индикаторы | 1) Увеличение объема государственной поддержки сельского хозяйства за счет субсидирования субъектов АПК в 3,6 раза в 2017 году; 2) пролонгация долговой нагрузки субъектов АПК за счет рефинансирования и реструктуризации займов не менее чем на 9 лет на общую сумму 500 млрд. тенге; 3) объем негосударственных кредитных средств, привлеченных в АПК за счет мер по повышению доступности кредитов и лизинга, до 1,1 трлн. тенге за 2013-2017 годы; 4) коэффициент угрозы распространения карантинных и особо опасных вредных организмов 0,94% в 2017 году; 5) доля пищевой продукции, подверженной мониторинговым лабораторным исследованиям, 0,27 % в 2017 году; 6) доля государственных услуг, переведенных в электронный формат, 62 % в 2015 году. |
| Источники и объемы финансирования | Общие расходы, предусмотренные в республиканском и местном бюджетах на реализацию Программы в 2013-2017 годах, составят всего 2 102,3 млрд. тенге, в т.ч.: 2013 год – 339,7 млрд. тенге 2014 год – 466,0 млрд. тенге* 2015 год – 543,2 млрд. тенге* 2016 год – 356,7 млрд. тенге 2017 год – 396,7 млрд. тенге |
* - суммы будут уточняться в соответствии с государственным бюджетом на соответствующий финансовый год.
2. Введение
За период независимости РК в АПК страны достигнуты значительные результаты: наблюдается постоянный рост производства на базе рыночных отношений, увеличиваются продуктивность и производительность труда, производятся обновление основных фондов и восстановление инфраструктуры отрасли, достигнута самообеспеченность по основным продуктам питания, произошел значительный рост экспорта зерновых, масличных культур, продукции рыболовства.
В 2011 году доля сельскохозяйственного производства в объеме валового внутреннего продукта (далее - ВВП) страны составила 5,1 %, производительность труда занятых в сельском хозяйстве за период с 2005 по 2011 годы изменилась с 304,2 тыс. тенге на одного занятого до 498 тыс. тенге со среднегодовыми темпами роста 9,3 % в год, в сельской местности проживало около 7,48 млн. человек или более 45 % всего населения Казахстана.
В настоящее время формируются новые тенденции мировой аграрной экономики и демографии, реальное развитие получили интеграционные процессы в регионе, происходят глобальные климатические изменения. Казахстан вошел в Таможенный союз (далее - ТС), в ближайший период планируется вхождение во Всемирную торговую организацию (далее — ВТО). Однако низкий уровень производительности труда в отрасли, несовершенство используемых технологий, мелкотоварность производства не позволяют вести сельхозпроизводство на интенсивной основе, обеспечивать наиболее полное использование материальных, трудовых и других ресурсов, соблюдать экологические требования. Эти факторы снижают конкурентоспособность отечественного аграрного сектора, что в условиях ВТО и ТС может привести к доминированию импорта зарубежной продукции, вытеснению местных производителей с рынков сбыта.
Происходит рост населения страны с интенсивным приростом потребления продуктов питания и изменением структуры потребления в сторону более качественных продуктов. Роль сельского хозяйства для обеспечения страны продовольствием, роста занятости населения и экономического развития республики неоднократно подчеркивалась Главой государства, в том числе в Послании Президента РК Н.А. Назарбаева народу Казахстана от 27 января 2012 года «Социально-экономическая модернизация - главный вектор развития Казахстана».
В изменившихся условиях внешней и внутренней среды, в связи со вступлением Казахстана в ТС и предстоящим вступлением в ВТО, необходимостью применения новых инструментов государственного регулирования и модернизации отрасли разработана новая Программа развития АПК РК.
3. Анализ текущей ситуации в агропромышленном комплексе
Объемы валовой продукции АПК РК демонстрируют устойчивую тенденцию к росту с уровня 1089,4 млрд. тенге в 2007 году до 2286 млрд. тенге в 2011 году продукции сельского хозяйства и с 490,8 млрд. тенге в 2007 году, до 828 млрд. тенге в 2011 году продукции переработки. За последние 5 лет темп роста объемов валовой продукции сельского хозяйства в среднем составил 20 %, производства продуктов питания - 12,2 %.
Рисунок 1. Объем производства валовой продукции сельского хозяйства
Источник: Агентство РК по статистике
Рисунок 2. Объем производства продуктов питания
Источник: Агентство РК по статистике
За 5 лет среднегодовой валовой объем производства ключевых продуктов переработки составил более 650 млрд. тенге.
Таблица 1. Производство продукции переработки, млрд. тенге
| Показатель | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 |
| Производство продуктов питания | 490,8 | 623,5 | 629,8 | 695,2 | 828,0 |
| Переработка и консервирование мяса и производство мясных изделий | 50,2 | 59,7 | 69,7 | 77,6 | 102,8 |
| Переработка и консервирование рыбы, ракообразных и моллюсков | 6,3 | 6,9 | 7,3 | 8,1 | 9,6 |
| Переработка и консервирование фруктов и овощей | 68,2 | 60,8 | 69,6 | 68,3 | 87,6 |
| Производство растительных и животных масел и жиров | 43,6 | 60,4 | 42,9 | 85,6 | 72,3 |
| Производство молочных продуктов | 89,4 | 101,5 | 103,5 | 117,3 | 132,8 |
| Производство продуктов мукомольной промышленности, крахмалов и крахмальных продуктов | 79,3 | 133,2 | 128,0 | 119,6 | 168,2 |
| Производство хлебобулочных и мучных изделий | 89,8 | 110,8 | 115,3 | 120,1 | 133,6 |
| Производство прочих продуктов питания | 57,0 | 82,5 | 86,2 | 90,9 | 109,0 |
| Производство готовых кормов для животных | 6,9 | 7,6 | 7,4 | 7,8 | 12,1 |
Источник: Агентство РК по статистике
Сельское хозяйство РК интегрировалось в мировые рынки продовольствия и активно участвует в формировании торгового баланса.
Однако сформировалась импортозависимость Казахстана по многим видам продукции переработки АПК, так, высок уровень импортозависимости по плодоовощной продукции, продукции переработки мяса и молока.
Таблица 2. Доля импорта в потреблении продуктов в Казахстане в 2009 - 2011 годах, тыс. тонн
| Продукт | Импорт | Потребление | Доля импорта в потреблении, % |
| в среднем за 2009-2011 годы, тыс. тонн | |||
| Фрукты, виноград и продукты их переработки | 573,6 | 678,3 | 84,57 |
| Рыбы и рыбопродукты | 67,2 | 88,7 | 75,72 |
| Растительное масло и маслосодержащие продукты | 165,4 | 342,3 | 48,33 |
| Мясо и мясопродукты | 209,2 | 1 122,2 | 18,64 |
| Молоко и молочные продукты | 870,6 | 5 756,8 | 15,12 |
| Семена подсолнечника | 28,7 | 316,4 | 9,06 |
| Овощи, бахчевые культуры и продукты их переработки | 193,2 | 3 169,0 | 6,10 |
| Картофель и продукты его переработки | 145,3 | 2 518,7 | 5,77 |
| Продукты переработки зерна | 43,8 | 1 989,8 | 2,20 |
| Яйца и яйцепродукты, млн. штук | 33,4 | 3 565,5 | 0,94 |
| Зерно | 110,0 | 11973,7 | 0,92 |
Источник: Комитет таможенного контроля Министерства финансов РК (включая взаимную торговлю); Агентство РК по статистике; ТОО «Аналитический центр экономической политики в АПК».
В 2011 году в сельском хозяйстве было занято 2196,1 тыс. человек (26 % от общего числа занятых), из них наемных - 604,8 тыс. человек (27,5 % от занятых в секторе), самостоятельно занятых - 1591,3 тыс. человек (72,5 % от занятых в секторе).
Посевные площади в РК в 2011 году составили 21083 тысяч гектар. Под пшеницу было занято около 65,7 % (13 848,9 тыс. га) всех посевных площадей. Под зерновые культуры в 2011 году было отведено 76,9 % (16 219,4 тыс. га) всех посевных площадей. Численность поголовья на начало 2012 года составляла 5,7 млн. голов КРС (далее - КРС), 18,1 млн. голов мелкого рогатого скота (далее - МРС), 1,6 млн. голов лошадей, 1,2 млн. голов свиней, 0,17 млн. голов верблюдов и 32,9 млн. голов птиц.
3.1. Целевые внутренние и внешние рынки сбыта продукции АПК РК
