Об утверждении Стратегического плана Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан на 2014 - 2018 годы Приказ Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 9 декабря 2014 года № 256

В соответствии со статьей 62 Бюджетного кодекса Республики Казахстан ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый Стратегический план Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан (далее - Министерство) на 2014 - 2018 годы (далее - Стратегический план).

2. Руководителям структурных подразделений Министерства, ответственным за исполнение Стратегического плана, ежегодно не позднее 20 января, следующего за отчетным годом, обеспечить представление информации о ходе реализации Стратегического плана в Департамент стратегического планирования.

3. Департаменту стратегического планирования (Бекенову Б.Т.) обеспечить:

1) размещение утвержденного Стратегического плана в течение 3-календарных дней на веб-портале Министерства;

2) ежегодно не позднее 20 февраля, следующего за отчетным годом обеспечить подготовку отчета о реализации Стратегического плана и его размещения на веб-портале Министерства.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на ответственного секретаря Министерства Атамкулова Б.Б.

5. Настоящий приказ вступает в силу со дня подписания.

Министр по инвестициям и развитию Республики Казахстан А. Исекешев

Миссия:  

Создание благоприятного инвестиционного климата и условий, способствующих развитию новых, высокотехнологичных, конкурентоспособных и безопасных производств, транспортно-коммуникационного комплекса, космической отрасли и информационного пространства, для индустриально-инновационного развития и туризма.

Видение:  

1) эффективная национальная инновационная система, способная обеспечить разработку и производство конкурентоспособной наукоемкой продукции;  

2) национальная система технического регулирования, соответствующая мировым стандартам и обеспечивающая единство измерений;  

3) благоприятный инвестиционный климат, способствующий привлечению отечественного и иностранного капитала;  

4) эффективная диверсификация экономики, характеризуемая существенным увеличением востребованной отечественным и зарубежным потребителем казахстанской продукции обрабатывающих отраслей промышленности;  

5) интеграция Казахстана в международное туристское сообщество в качестве лидера туризма Центрально-Азиатского региона;  

6) рациональное и комплексное использование недр;

7) высокотехнологичный конкурентоспособный транспортно-коммуникационный комплекс, способный в полном объеме удовлетворять потребности экономики и населения в транспортных услугах;

8) космическая отрасль как наукоемкий и высокотехнологичный сектор экономики, способствующий вхождению Казахстана в число наиболее конкурентоспособных стран мира;

9) развитая, доступная инфокоммуникационная инфраструктура и современная общенациональная информационная среда, соответствующая современным стандартам и обеспечивающая полноценную интеграцию в мировое информационное пространство;

10) обеспечение государственного надзора за промышленной безопасностью опасных производств.

В результате системных усилий со стороны государства развитие инноваций было определено в качестве стратегически важного направления развития Республики Казахстан.  

Новый импульс для развития инноваций был дан с началом реализации Государственной программы форсированного индустриально-инновационного развития на 2010 - 2014 годы. Была принята Программа по развитию инноваций и содействию технологической модернизации на 2010 - 2014 годы. Меры стимулирования инноваций закреплены в Законе Республики Казахстан «О государственной поддержке индустриально-инновационной деятельности», 15 сопутствующих законах и 35 подзаконных актах.  

Следующий этап инновационной политики Казахстана получил отражение в Концепции инновационного развития Республики Казахстан до 2020 года, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 4 июня 2013 года № 579.  

По данным Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан инновационная активность предприятий в 2013 году составила 8% (1 774 предприятий), в то время как в 2012 году - 7,6% (1 622), в 2011 году - 7,1% (762).  

В том числе по продуктовым и процессным инновациям в 2013 году активность снизилась до 4,8% (1062 предприятий) с 5,7% (1 215) в 2012 году, в 2011 году данный показатель составлял - 5,7% (614). В свою очередь, по организационным и маркетинговым инновациям активность увеличилась до 682 предприятий с 407 предприятий в 2012 году, в 2011 году данный показатель составлял -148 предприятий.

Внутренние затраты на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в 2013 году по сравнению с 2012 годом увеличились на 20,3% и составили 61 672,7 млн. тенге (в 2012 г. - 51 253,1 млн. тенге, в 2011 году - 44 513,3 млн. тенге). При этом их доля к ВВП возросла до 0,18% (2012 год - 0,17%, 2011 год - 0,16%).  

За анализируемый период затраты на продуктовые и процессные инновации (затраты на технологические инновации) увеличились на 32,7% по сравнению с предыдущим годом и составили 431 993,8 млн. тенге (в 2012 г. - 325 639,3 млн. тенге, в 2011 году - 194 990,9 млн. тенге).  

Объем инновационной продукции по сравнению с 2012 годом увеличился на 52,6% и составил 578 263,1 млн. тенге (в 2012 г. - 379 005,6 млн. тенге, в 2011 г. - 235 962,7 млн. тенге). Доля инновационной продукции в ВВП возросла до 1,69%, в то время как в 2012 году она равнялась 1,25%, а в 2011 году - 0,85%.  

Анализ основных проблем  

Казахстан претерпел сильный экономический рост за последние 20 лет, в основном в результате индустриальной политики, которая способствовала эффективному применению природных ресурсов страны, быстрому развитию производства и увеличению потока прямых иностранных инвестиций в страну.  

Вместе с тем, существуют следующие проблемы:  

- недостаточное понимание видов инноваций и того, как развивать инновации в промышленности, университетах и государственном секторе;  

- неготовность отечественной системы образования к вызовам ускоренной индустриализации и выполнению задач по развитию высокотехнологических секторов экономики;  

- отсутствие эффективных механизмов обеспечения спроса на инновации, слабое участие частного сектора в инновационной деятельности, а также неразвитость рынка венчурного капитала для финансирования инновационных проектов;  

- административные барьеры на пути инноваций;  

- изолированность инновационной политики от регионального развития.  

Все это в совокупности существенно ограничивает вклад инноваций в развитие экономики.  

Оценка основных внешних и внутренних факторов  

К внешним факторам развития инноваций относятся новые технологические вызовы.  

В мире их также называют четвертой промышленной революцией, в которой ключевыми являются передовые технологии автоматизации производств, включая интеллектуальные производственные системы, применения новых материалов, логистики нового поколения, новых технологий в энергетике. Под четвертой промышленной революцией понимается производство будущего или «умное предприятие», где применение новых технологий позволяет создавать более гибкое производство, ориентированное на индивидуальные потребности каждого заказчика.  

К внутренним факторам, сдерживающим развитие инноваций, относятся низкий спрос на инновации, недостаточное взаимодействие между наукой, промышленностью и университетами в научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработках и инновационных проектах, низкий уровень человеческого капитала, недостаточное развитие региональных инновационных систем.