Письмо Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций от 22 июля 2008 года № 02-02-15/2465/11111

ОЮЛ «Ассоциация финансистов Казахстана» 

Агентство Республики Казахстан по регулированию и надзору финансовой рынка и финансовых организаций (далее - Агентство), рассмотрев Ваше письмо от 04.07.2008 г. № 12-2-3/031 касательно предложений АФК по внесению изменений и дополнений в налоговое законодательство в части налогообложения исламских финансовых инструментов, сообщает следующее. 

В целях проработки вопросов по внесению изменений и дополнений в законодательство, в части определения особенностей налогового регулирование исламских банков, Агентством было направлено письмо в Налоговый комитет Министерства финансов Республики Казахстан (№ 02-04-11/1859 от 03.06.08 г.) с просьбой предоставить соответствующие предложения, при этом были приложены предложения АФК по налогообложению исламских финансовых инструментов. Министерство финансов РК в соответствии с поручением Руководителя Администрации Президента Республики Казахстан К. Келимбетова от 20 июля 2008 года № 217 является ответственным государственным органом по разработке предложений по налогообложению инструментов исламского финансирования (копия прилагается). 

При этом отмечаем, что до настоящего момента предложения от Налогового комитета Министерства финансов не получены. 

И.о. Председателя М. Байсынов 

Келимбетову К. Н. 

Касательно внедрения инструментов исламского финансирования 

Настоящим по вопросу внедрения в Казахстане инструментов исламского финансирования сообщаем следующее. 

В данное время завершается работа по согласованию c государственными органами и Ассоциацией финансистов Казахстана проекта Закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам организации и деятельности исламских банков и организации исламского финансирования» (далее - законопроект). 

Данный законопроект предусматривает изменения и дополнения в Гражданский кодекс и Закон РК «О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан». Однако внедрение исламского финансирования в Казахстане также требует внесения изменений в законодательство в области бухгалтерского учета и налогообложения, а также в части выпуска, обращения и погашения исламских сукук-облигаций. 

По мнению Национального Банка, в отношении применения бухгалтерского учета и финансовой отчетности необходимо дальнейшее изучение принципов исламского финансирования и анализ на предмет применения МСФО. В частности, Национальным Банком отмечается, что внедрение исламского банкинга потребует внесения дополнений и/или изменений в План счетов бухгалтерского учета. Что касается налогообложения инструментов исламского финансирования, то, по информации Агентства по регулированию и надзору финансовых рынков и финансовых организаций (далее - БЦЗ), Министерством финансов до настоящего времени не представлены предложения по данному вопросу. 

Основной сложностью в определении необходимости изменения законодательства является отсутствие у ответственных разработчиков законопроекта опыта и глубоких знаний в области исламского финансирования и аспектов законов Шариата. В этой связи, считаем крайне необходимым привлечение экспертов в области исламского финансирования из стран, где данный вид финансового инструмента достаточно развит (Малайзия, Катар, ОАЭ и т. д.). 

БЦЗ направило в Министерство экономики и бюджетного планирования заявку на предоставление связанного гранта для привлечения в 2009 году консультантов по разработке законодательных и нормативно-правовых актов по вопросам исламского финансирования. Однако отмечаем, что участие консультантов необходимо в работе, проводимой уже в текущем году. В апреле т. г. Исламский банк развития предложил Казахстану содействие по внедрению исламского финансирования в рамках программы технической поддержки. При этом консультанты в рамках данной программы в настоящее время не привлечены. 

На основании изложенного, считаем целесообразным поручить ответственным государственным органам следующее. 

БЦЗ: 

1) ускорить работу по разработке законопроекта и его согласованию с заинтересованными государственными органами, a также предусмотреть в данном законопроекте механизм выпуска, обращения и погашения исламских сукук-облигаций; 

2) совместно с Министерством экономики и бюджетного планирования обеспечить привлечение в 2008 году консультантов по вопросам внедрения исламского финансирования, в том числе в области бухгалтерского учета и налогообложения инструментов исламского финансирования. 

Национальному Банку - с привлечением зарубежных консультантов разработать и представить в БЦЗ предложения по внесению изменений в законодательство РК и внутренние нормативно-правовые акты по вопросам бухгалтерского учета операций по исламскому финансированию. 

Министерству финансов - c привлечением зарубежных консультантов разработать и представить в БЦЗ предложения по внесению изменений и дополнений в налоговый кодекс и другие законодательные акты по вопросам налогообложения инструментов исламского финансирования. 

К. Бишимбаев