Досье на проект Закона Республики Казахстан «О естественных монополиях»

Настоящий Закон регулирует деятельность в сферах естественных монополий и направлен на обеспечение защиты интересов потребителей и субъектов естественных монополий.

Целями настоящего Закона являются:

1) определение правовых основ государственного регулирования и осуществления контроля за деятельностью в сферах естественных монополий;

2) достижение баланса интересов потребителей и субъектов естественной монополии;

3) обеспечение доступности услуг субъектов естественных монополий для потребителей;

4) обеспечение защиты интересов потребителей и субъектов естественных монополий.

1. Законодательство Республики Казахстан о естественных монополиях основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.

2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те. которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.

1. Настоящий Закон распространяется на отношения, возникающие на рынке услуг Республики Казахстан, предоставляемых субъектами естественных монополий.

2. Отношения, не охваченные настоящим Законом, регулируются законодательством в сфере предпринимательства и другим законодательством Республики Казахстан.

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) естественная монополия - состояние рынка услуг, при котором создание конкурентных условий для удовлетворения спроса на определенный вид услуг невозможно или экономически нецелесообразно в силу технологических особенностей производства и предоставления данного вида услуг;

2) сфера естественной монополии - область общественных отношений, возникающих на рынке услуг субъектов естественной монополии;

3) субъект естественной монополии - физическое или юридическое лицо, занятые предоставлением услуг потребителям в сфере естественной монополии;

4) потребитель - физическое или юридическое лицо, пользующееся или намеревающееся пользоваться услугами субъектов естественной монополии;

5) услуги - услуги, товары и работы, предоставляемые субъектом естественной монополии в сфере естественной монополии и подлежащие государственному регулированию уполномоченным органом;

6) тариф - денежное выражение стоимости услуг субъекта естественной монополии, утвержденное уполномоченным органом;

7) тарифная смета - утверждаемые уполномоченным органом в разрезе услуг показатели o статьях доходов и расходов, об объемах оказываемых услуг и другие экономические показатели деятельности субъекта естественной монополии по форме, утвержденной уполномоченным органом;

8) инвестиционная программа - план мероприятий вложения средств, направляемых на модернизацию и создание активов субъекта естественной монополии с целью получения технико-экономического эффекта;

9) дифференцированный тариф - тариф на услуги субъекта естественной монополии, установленный дифференцированно по группам потребителей, объемам потребления или иным основаниям:

10) публичные слушания - процедура обсуждения проекта тарифа на услуги субъектов естественных монополий;

11) временный компенсирующий тариф - тариф, утверждаемый уполномоченным органом в целях возврата средств потребителям;

12) временный коэффициент - величина, применяемая субъектом естественной монополии к тарифу, утверждаемого уполномоченным органом, в зависимости от объема, продолжительности и иных условий оказания услуг;

13) уполномоченный орган - государственный орган, осуществляющий руководство в сферах естественных монополий;

14) метод тарифного регулирования - совокупность способов и средств формирования тарифов на услуги субъектов естественной монополии;

15) затратный метод тарифного регулирования - утверждение тарифов на услуги субъекта естественной монополии уполномоченным органом в зависимости от постатейно определенных, экономически обоснованных затрат и прибыли;

16) стимулирующий метод тарифного регулирования - установление тарифов на услуги субъектов естественной монополии в зависимости от повышения эффективности их деятельности и (или) соблюдения стандартов качества услуг без постатейно определенных затрат;

17) метод индексации - установление тарифов субъектами естественной монополии на услуги субъектов естественной монополии путем ежегодной индексации тарифов с уведомлением уполномоченного органа;

18) метод сравнительного анализа - утверждение тарифа на услуги субъектов естественной монополии уполномоченным органом на основе сравнительного анализа сопоставимых показателей деятельности субъектов естественных монополий на рынке данных видов услуг;

19) метод регуляторного соглашения - утверждение тарифа на услуги субъектов естественной монополии путем заключения регуляторного соглашения;

20) коммунальные услуги в сферах естественной монополии - услуги снабжения тепловой энергией, водоснабжения и (или) водоотведения, оказываемые населению;

21) стандарты качества услуги - требования к оказанию услуги субъектом естественной монополии, включающие качественные характеристики процесса оказания услуг потребителям;

22) двухставочный тариф - тариф, состоящий из платы за потребление и платы за содержание системы оказания услуг;

23) допустимый совокупный вклад в инфляцию роста тарифов на услуги субъектов естественных монополий - показатель, определяющий предельный уровень тарифов на услуги субъектов естественных монополий в инфляции путем расчета их прогноза на календарный год;

24) биллинговые услуги - комплекс работ по учету коммунальных услуг в сфере естественных монополий, их тарификации, выставлению счетов потребителям и обработки платежей.

1. К сферам естественных монополий в Республике Казахстан относятся услуги:

1) по транспортировке нефти и (или) нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, за исключением их транспортировки в целях транзита через территорию Республики Казахстан и экспорта за пределы Республики Казахстан;

2) по хранению, транспортировке товарного газа по соединительным, магистральным газопроводам и (или) газораспределительным системам, эксплуатации групповых резервуарных установок, a также транспортировке сырого газа по соединительным газопроводам, за исключением хранения, транспортировки товарного газа в целях транзита через территорию Республики Казахстан и экспорта за пределы Республики Казахстан;

3) по передаче и (или) распределению электрической энергии;

4) по производству, передаче, распределению и (или) снабжению тепловой энергией, за исключением тепловой энергии, выработанной с использованием тепла грунта, грунтовых вод, рек. водоемов, сбросной воды промышленных предприятий и электростанций, канализационно-очистных сооружений: