О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Республики Казахстан от 6 апреля 2015 года № 1030 "Об утверждении Государственной программы инфраструктурного развития «Нұрлы жол» на 2015 - 2019 годы и внесении дополнения в Указ Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года № 957 "Об утверждении Перечня государственных программ" и признании утратившими силу некоторых указов Президента Республики Казахстан Указ Президента Республики Казахстан от 12 декабря 2016 года № 389

1. Внести в Указ Президента Республики Казахстан от 6 апреля 2015 года № 1030 «Об утверждении Государственной программы инфраструктурного развития «Нұрлы жол» на 2015 - 2019 годы и внесении дополнения в Указ Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года № 957 «Об утверждении Перечня государственных программ» (САПП Республики Казахстан, 2015 г., № 18-19, ст. 93) следующие изменения и дополнения:

в Государственной программе инфраструктурного развития «Нұрлы жол» на 2015 - 2019 годы, утвержденной вышеназванным Указом:

в разделе «1. Паспорт Программы»:

«Цель Программы» изложить в следующей редакции:

«Цель Программы

формирование единого экономического рынка путем интеграции макрорегионов страны на основе выстраивания эффективной инфраструктуры на хабовом принципе, интеграция транспортной инфраструктуры в международную транспортную систему, реализация транзитного потенциала для обеспечения долгосрочного экономического роста Казахстана»;

в «Задачах»:

подпункт 1) изложить в следующей редакции:

«1) формирование современной транспортной инфраструктуры Казахстана, а также обеспечение ее интеграции в международную транспортную систему;»;

подпункт 11) изложить в следующей редакции:

«11) обеспечение инфраструктурой проектов Единой программы поддержки предпринимательства «Дорожная карта бизнеса-2020»;»;

«Целевые индикаторы» изложить в следующей редакции:

«Целевые индикаторы

достижение следующих целевых индикаторов:

1) в 2019 году обеспечение роста ВВП на 8,7 % к 2014 году;

2) в 2015 - 2019 годах создание рабочих мест на 511,2 тыс. чел., в том числе:

постоянных - 167,9 тыс. чел.;

временных - 343,3 тыс. чел.;

3) в 2019 году повышение рейтинга ВЭФ по качеству базовой инфраструктуры до 57 места;

4) в 2019 году увеличение объема транзитных грузов по территории Республики Казахстан, в т.ч. железнодорожным и автомобильным видами транспорта до 18,1 млн. тонн.»;

«Источники и объемы финансирования» изложить в следующей редакции:

«Источники и объемы финансирования

мероприятия и инвестиционные проекты Госпрограммы «Нұрлы жол» будут финансироваться за счет средств Национального фонда Республики Казахстан, республиканского и местных бюджетов, международных финансовых институтов и организаций, собственных средств национальных компаний и институтов развития, а также же частных инвестиций на общую индикативную сумму 7,8 трлн. тенге, в том числе:

	

		

			
Источники финансирования
			
Необходимые средства (млрд. тенге)
		
		

			
Всего расходы по программе:
			
7 751,9
		
		

			
Республиканский бюджет
			
429,4
		
		

			
Национальный фонд
			
2 355,9
		
		

			
Местный бюджет
			
299,4
		
		

			
Международные финансовые институты и организации
			
3 954,2
		
		

			
Собственные средства национальных компаний и институтов развития
			
673,7
		
		

			
Частные инвестиции и ГЧП
			
39,3
		
	

                                                                  »;

в разделе «2. Введение»:

части первую и вторую изложить в следующей редакции:

«Настоящая Государственная программа инфраструктурного развития «Нұрлы жол» на 2015 - 2019 годы (далее - Программа) разработана в целях реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 11 ноября 2014 года «Нұрлы жол - путь в будущее», а также пятого направления институциональных реформ Плана нации «100 конкретных шагов».

Программа направлена на создание единого экономического рынка Казахстана путем формирования макрорегионов страны с определением городов Алматы, Астаны, Актобе, Шымкента и Усть-Каменогорска как городов-хабов национального и международного уровня с современной инфраструктурой и обеспечение интеграции транспортной инфраструктуры страны в международную транспортную систему.»;

дополнить частью пятой в следующей редакции:

«Для успешной интеграции экономики Казахстана в мировую систему в условиях глобализации будут функционировать современные международные транспортные коридоры с развитием мультимодальных перевозок.»:

часть восьмую изложить в следующей редакции:

«Сопутствующие мероприятия для комплексного, синергетического эффекта от реализации инфраструктурных проектов будут осуществляться в рамках действующих программных документов (Государственная программа индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2015 - 2019 годы, Государственная программа развития здравоохранения Республики Казахстан «Денсаулық» на 2016 - 2019 годы, Государственная программа развития образования и науки Республики Казахстан на 2016 - 2019 годы, Программа развития регионов до 2020 года, Единая программа поддержки предпринимательства «Дорожная карта бизнеса-2020», Дорожная карта занятости-2020 ).»;

в разделе «3. Анализ текущей ситуации»:

часть третью изложить в следующей редакции:

«Во-вторых, рост экономики и экономических связей, высокие транспортные и административные издержки бизнеса, а также новые формирующиеся региональные рынки предопределяют повышение инфраструктурных возможностей страны и предоставление нового уровня транспортных услуг.»;

дополнить частью четвертой следующего содержания:

«В-третьих, растущий грузооборот по направлению Азия-Европа и транзитный потенциал страны обуславливают дальнейшую интеграцию Казахстана в международные транспортно-коммуникационные потоки.»;

дополнить частями сорок третьей, сорок четвертой следующего содержания:

«Основными проблемами имеющейся транспортной инфраструктуры являются ее высокий износ и низкая пропускная способность. Износ казахстанских автомобильных дорог на сегодня составляет 33 %, что не дает возможности развитию грузоперевозок в стране. Имеющаяся автодорожная инфраструктура нуждается в реконструкции существующих автомобильных дорог, обеспечении их сохранности и строительстве новых.

Для снижения износа автодорог за период с 2001 по 2014 годы отремонтировано 58 тыс. км автодорог общего пользования, из них полностью восстановлено 14,8 тыс. км, что привело к улучшению состояния автодорог общего пользования на 31 %.»;

часть сорок третью изложить в следующей редакции:

«На сегодня все крупные города страны связаны между собой существующими дорогами. Однако дороги, связывающие города-хабы, необходимо реконструировать и перевести на более высокую техническую категорию в зависимости от прогнозируемого увеличения среднесуточной интенсивности движения транспортных средств. Это позволит увеличить пропускную способность и приведет к снижению уровня смертности при ДТП.»;

дополнить частями сорок четвертой, сорок пятой, сорок шестой, сорок седьмой, сорок восьмой, сорок девятой, пятидесятой, пятьдесят первой, пятьдесят второй следующего содержания:

«Вместе с тем, наряду с улучшением технического состояния автомобильных дорог необходимо обращать внимание на повышение безопасности на автодорогах, снижение уровня аварийности и оказание своевременной помощи пострадавшим при ДТП.

Основными факторами, обуславливающими высокий уровень аварийности на транспорте, являются низкая квалификация и дисциплина участников транспортного процесса, недостаточная материально-техническая оснащенность органов транспортного контроля, а также физический износ и неудовлетворительное техническое состояние транспортных средств.

Для повышения безопасности автодорог и снижения неудовлетворительного состояния автомобильных дорог требуются своевременный ремонт и надлежащее содержание. Ущерб от ненормативного содержания дороги сокращает срок ее службы более чем на 30 % - с 15 до 10 лет. Ежегодный охват ремонтом составляет только 1 000 км дорог республиканского значения, соответственно, для охвата всей сети потребуется не менее 20 лет, вместо рекомендуемых 5-7 лет. Несоблюдение межремонтных сроков приводит к ежегодному накапливанию дефектов, восстановление которых государству обходится в 2 раза дороже.

По сравнению с республиканской сетью (внедрена система пятиступенчатого контроля качества: ((i) подрядчик; (ii) заказчик, (iii) независимый технический надзор, (iv) авторский надзор, (v) РГУ «Облжоллаборатория») на местной и улично-дорожной сети организован только 3-х и 4-х ступенчатый контроль качества. Поскольку более 50% жизненного цикла дороги зависит от качества работ и материалов, отсутствие одной из ступеней повышает риск преждевременного разрушения дороги.