Об утверждении антикоррупционных стандартов Вооруженных Сил Республики Казахстан Приказ Министра обороны Республики Казахстан от 16 февраля 2017 г. № 62

В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Закона Республики Казахстан от 18 ноября 2015 года «О противодействии коррупции», ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемые антикоррупционные стандарты Вооруженных Сил Республики Казахстан.  

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра обороны Республики Казахстан генерал-майора Мухтарова Т.С.  

3. Приказ довести до отдельной воинской части.  

Генерал-полковник С. Жасузаков

1. Настоящие антикоррупционные стандарты Вооруженных Сил Республики Казахстан (далее - антикоррупционные стандарты) разработаны в соответствии с пунктом 2 статьи 10 Закона Республики Казахстан «О противодействии коррупции».

2. Задачами антикоррупционных стандартов являются:

1) формирование устойчивого антикоррупционного поведения у военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Республики Казахстан;

2) своевременное выявление коррупционных проявлений и предотвращение их негативных последствий.

3. Принципами антикоррупционных стандартов являются:

1) законность;

2) транспарентность;

3) этичность;

4) соблюдение прав и законных интересов физических и юридических лиц и их защита от коррупционных проявлений;

5) недопущение конфликта интересов.

4. Военнослужащим и лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Республики Казахстан в повседневной деятельности рекомендуется:

1) неукоснительно соблюдать Конституцию, законодательство о противодействии коррупции и другие нормативные правовые акты Республики Казахстан;

2) быть приверженными политике Президента Республики Казахстан и последовательно проводить ее в жизнь, своими действиями укреплять авторитет государственной власти, не допускать совершения действий, способных дискредитировать Вооруженные Силы Республики Казахстан;

3) быть честными, справедливыми, скромными, соблюдать морально-этические нормы;

4) обеспечивать законность и справедливость принимаемых ими решений;

5) обеспечивать прозрачность принятия решений, затрагивающих права и законные интересы физических и юридических лиц;

6) не оказывать неправомерное предпочтение физическим и юридическим лицам при подготовке и принятии решений;

7) не принимать решения, не осуществлять контроль, не проводить служебные расследования и не определять меру ответственности в отношении:

самих себя, за исключением решений о командировании либо предоставлении отпуска, своих близких родственников, супруга (супруги) или свойственников;

физических и юридических лиц, от которых они, их близкие родственники, супруг (супруга) или свойственники получают любые виды доходов;

юридических лиц, в которых их близкие родственники, супруг (супруга) или свойственники проходят службу (работают);

8) противостоять действиям, наносящим ущерб интересам государства, препятствующим или снижающим эффективность функционирования государственных органов;

9) признавать приоритет государственных и служебных интересов над личными;

10) не допускать совершения коррупционных правонарушений, противостоять коррупции, быть нетерпимыми к любым ее проявлениям, от кого бы они не исходили;

11) при выполнении поручений командиров (начальников) представлять только объективные и достоверные сведения;

12) незамедлительно доводить до сведения непосредственного командира (начальника) или командования (руководства) воинской части (учреждения) о ставших им известных случаях коррупции, нарушений норм служебной этики и дисциплинарных проступках, дискредитирующих государственную службу, о фактах обращения к ним каких-либо лиц с целью склонения к совершению коррупционных правонарушений и получению подарков, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, о личной заинтересованности при исполнении служебных обязанностей;

13) не допускать действий (бездействия), препятствующих выполнению правомерных поручений командира (начальника);

14) объективно, компетентно, без бюрократизма и волокиты рассматривать обращения и в установленные законодательством Республики Казахстан сроки принимать необходимые меры;

15) воздерживаться от обращения к коллегам и командирам (начальникам) с неправомерными просьбами, нарушающими установленный порядок взаимоотношений, которые могут оказать влияние на принятие ими беспристрастного служебного решения;

16) не склонять и не поощрять других лиц на совершение коррупционных правонарушений;

17) не дарить командирам (начальникам) и иным должностным лицам, от которых имеется зависимость по службе, подарки;

18) не оказывать неслужебные услуги официальным лицам для получения с использованием должностных полномочий указанных лиц имущественной выгоды, блага либо преимущества;

19) не принимать за исполнение своих служебных обязанностей подарки и неслужебные услуги;

20) при поступлении денег на их счет без их ведома, а также средств, полученных ими в связи с выполнением служебных обязанностей в нарушение абзаца первого подпункта 16) статьи 50 Закона Республики Казахстан «О государственной службе», в двухнедельный срок после их обнаружения перечислить в республиканский бюджет с представлением объяснения в соответствующий орган государственных доходов об обстоятельствах поступления таких средств;

21 ) подарки, поступившие без их ведома, а также полученныеими в связи с исполнением служебных обязанностей, в семидневный срок безвозмездно сдатьв специальный государственный фонд, а оказанные им при тех же обстоятельствах услуги оплатить путем перечисления денег в республиканский бюджет, если они не пожелали с согласия вышестоящего должностного лица выкупить их из указанного фонда по рыночным розничным ценам, действующим в соответствующей местности;

22) в семидневный срок безвозмездно сдать незаконно полученные членами их семей подарки в специальный государственный фонд и возместить стоимость услуг, которыми неправомерно воспользовались члены их семей, путем перечисления денежных средств в республиканский бюджет;

23) отказаться от приглашений во внутригосударственные и в зарубежные туристические, лечебно-оздоровительные и иные поездки за счет физических и юридических лиц как иностранных, так и Республики Казахстан, за исключением поездок:

по приглашению супруга (супруги), родственников за их счет;

по приглашению иных физических лиц (с согласия вышестоящего должностного лица или органа), если отношения с ними не затрагивают вопросов служебной деятельности приглашаемых;

осуществляемых в соответствии с международными договорами Республики Казахстан или на взаимной договоренности между государственными органами Республики Казахстан и государственными органами иностранных государств за счет средств соответствующих государственных органов и (или) международных организаций;

осуществляемых с согласия вышестоящего должностного лица либо органа для участия в научных, спортивных, творческих, профессиональных, гуманитарных мероприятиях за счет средств организаций, в том числе поездок, осуществляемых в рамках уставной деятельности таких организаций;

24) не использовать не предусмотренные законодательством преимущества в получении кредитов, ссуд, приобретении ценных бумаг, недвижимости и иного имущества;

25) не использовать служебную и иную информацию, не подлежащую официальному распространению, в целях получения или извлечения имущественных и неимущественных благ и преимуществ;

26) обеспечить доступ физических и юридических лицк информации, предоставление которой предусмотрено законодательством, не задерживать ее, передавать достоверную и полную информацию;

27) не требовать от физических или юридических лиц информации, предоставление которой этими лицами не предусмотрено законодательством;

28) не препятствовать физическим или юридическим лицам в реализации их прав и законных интересов;

29) отказаться от назначения на должность, если она связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью лиц, состоящих в близких родственных и свойственных отношениях;

30) не допускать использования дружеских, родственных и свойственных связей между командиром (начальником) и подчиненным в целях решения служебных вопросов в личных корыстных интересах;

31) не допускать в отношении руководства проявлений личной преданности, стремления к получению выгод и преимуществ за счет их должностных возможностей;

32) проявлять активность в противодействии коррупции;

33) поддерживать и призывать коллег к соблюдению высокой правовой и антикоррупционной культуры;

34) воздерживаться от оказания кому бы то ни было любого содействия в осуществлении предпринимательской и иной связанной с извлечением доходов деятельности;

35) воздерживаться от представления или лоббирования интересов третьих лиц, а равно совершения действий от их имени;

36) не осуществлять неправомерное вмешательство в деятельность

других государственных органов, организаций и субъектов

предпринимательства;

37) не подчеркивать и не использовать свое должностное положение и свои служебные полномочия при решении вопросов, связанных с удовлетворением своих материальных интересов либоблизких родственников и свойственников;

38) не использовать (предъявлять) служебное удостоверение в интересах, не связанных с выполнением служебных задач;

39) не использовать в неслужебных целях средства материально - технического, финансового и информационного обеспечения, другое государственное имущество и служебную информацию;

40) не участвовать в азартных играх денежного или иного имущественного характера с вышестоящими или нижестоящими либо находящимися с ними в иной зависимости по службе или работе должностными лицами;

41) избегать любых личных связей, которые могут скомпрометировать военнослужащего или лицо гражданского персонала Вооруженных Сил Республики Казахстан;

42) воздерживаться от финансовых и деловых взаимоотношений, которые могут повлиять на беспристрастность и объективность исполнения должностных обязанностей;

43) не размещать в интернет-пространстве и социальных сетях изображений дорогостоящего движимого и недвижимого имущества, автотранспортных средств, принадлежащих им либо членам их семей, а также фотографий с мест отдыха в увеселительных заведениях;

44) не выставлять демонстративно на рабочем месте предметы культа, старины, антиквариата, роскоши, а также подарки, сувениры, дорогостоящие письменные приборы и другие предметы из дорогих пород дерева, драгоценных камней и металлов;

45) при размещении в служебном кабинете грамот, благодарностей, дипломов и других свидетельств личных заслуг и достижений соблюдать скромность и чувство меры;

46) при необоснованном публичном обвинении их в коррупционных проявлениях в месячный срок со дня обнаружения такого обвинения принять меры по его опровержению, в том числе в судебном порядке.

5. Командирам (начальникам) всех уровней в отношениях с подчиненными рекомендуется:

1) своим поведением служить примером высокой порядочности, честности, неподкупности, благородности, беспристрастности, справедливости, бескорыстия;

2) обеспечивать соблюдение принципов меритократии, не допускать случаев подбора и расстановки кадров по признакам родства, землячества и личной преданности, не предоставлять не предусмотренные законом преимущества (протекционизм, семейственность) при поступлении и продвижении по воинской службе, личные отношения не должны являться основой для продвижения по службе, поощрения или наказания, решения кадровых и социальных вопросов;

3) своевременно принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;

4) обеспечивать личный контроль за соблюдением ими требований законодательства о противодействии коррупции, принимать своевременные меры по предупреждению коррупции, устранять причины и условия, способствующие совершению коррупционных правонарушений;

5) проявлять справедливость и объективность при оценке результатов их деятельности, а также применении мер поощрения и взысканий;

6) не отдавать явно невыполнимых распоряжений и не требовать от них исполнения поручений, выходящих за рамки их должностных обязанностей, а также противоречащих законодательству, не допускать привлечения их для выполнения неслужебных или личных заданий;

7) не использовать служебное положение для оказания влияния на их деятельность при решении вопросов неслужебного характера;

9) не принуждать к совершению коррупционных правонарушений;

10) не допускать по отношению к ним необоснованного обвинения, привлечения к дисциплинарной ответственности, увольнения, создания препятствий в продвижении по службе, фактов необоснованного подхода к оценке профессиональных, деловых и личностных качеств, при присвоении воинского звания, прохождении аттестации.

6. При подготовке проектов нормативных правовых актов

военнослужащим и лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Республики Казахстан рекомендуется:

1) не допускать разработку проектов нормативных правовых актов при отсутствии прямой компетенции на их принятие, установленной законодательством Республики Казахстан;

2) исключить нормы, способствующие:

принятию решения должностным лицом по своему усмотрению;

созданию барьеров при реализации физическими и юридическими лицами своих прав и законных интересов;

различному толкованию смысла норм;

дискреционные полномочия и нормы, способствующие совершению коррупционных правонарушений;

3) предоставлять доступ заинтересованным лицам для ознакомления с проектами нормативных правовых актов, кроме тех, которые содержат государственные секреты или охраняемую законом тайну;

4) не допускать принятие нормативных правовых актов без их предварительного размещения для публичного обсуждения на интернет-портале открытых нормативных правовых актов, кроме тех, которые содержат государственные секреты или охраняемую законом тайну.

7. При оказании государственных услуг военнослужащим и лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Республики Казахстан рекомендуется:

1) обеспечивать соответствие фактических процессов оказания государственных услуг утвержденным стандартам и регламентам;

2) на постоянной основе принимать меры по повышению качества оказываемых государственных услуг, ориентируясь на запросы населения как потребителя государственных услуг;

3) создавать необходимые условия для лиц с ограниченными возможностями при получении ими государственных услуг;

4) не допускать проявления бюрократизма и волокиты, выдавать результаты государственных услуг в установленные сроки;

5) обеспечить доставку результата государственной услуги в Государственную корпорацию, оказываемой через Государственную корпорацию, не позднее, чем за сутки до истечения срока оказания государственной услуги, установленного стандартом государственной услуги;

6) не допускать фактов необоснованного отказа в оказании государственной услуги;

7) не вступать в неслужебные отношения с услугополучателями;

8) докладывать руководству о попытках склонить к совершению правонарушения;

9) соблюдать принцип «одного окна», устранить или минимизировать непосредственный контакт услугодателя и услугополучателя;

10) не истребовать не предусмотренные стандартами документы;

11) не истребовать от услугополучателей документы, которые могут быть получены из информационных систем;

12) не устанавливать дополнительные требования, не предусмотренные законами Республики Казахстан;

13) своевременно вносить в автоматизированные информационные системы (при их наличии) сведения о принятых к рассмотрению заявлениях об оказании государственных услуг, а также о статусе их рассмотрения;

14) обеспечивать бесперебойное функционирование информационных систем, содержащих необходимые сведения для оказания государственных услуг;

15) не допускать многочисленность и дублирование этапов рассмотрения документов;

16) не допускать оказание услуг, имеющих признаки государственной услуги (скрытые услуги);

17) обеспечить доступность, полноту и достоверность информации по оказываемым населению государственным услугам;

18) обеспечить прозрачность очередности получения государственной услуги;

19) не допускать установления для услугополучателя платы за оказание государственных услуг, бесплатное предоставление которых гарантировано законами Республики Казахстан.

8. При осуществлении контрольных функций военнослужащим и лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Республики Казахстан рекомендуется:

1) обеспечивать принципы законности, объективности, беспристрастности, достоверности, всесторонности и прозрачности контроля;

2) не допускать инициирование проверок в личных интересах и интересах третьих лиц;

3) исключить проверочные мероприятия за счет проверяемых субъектов;

4) не предъявлять к проверяемым субъектам незаконные требования, не обращаться с просьбами, не относящимися к предмету проверки;

5) не истребовать у проверяемых субъектов документы, не относящиеся к предмету проверки;

6) предоставлять проверяемому субъекту необходимую информацию, относящуюся к предмету проверки при ее проведении;

7) ознакомить проверяемого субъекта с актом о результатах проведенной проверки в день ее окончания, за исключением случаев, предусмотренных нормативно-правовыми актами Республики Казахстан;

8) по прибытию к месту службы предоставить своему командованию (руководству) отчет о результатах контроля.

9. При осуществлении государственных закупок военнослужащим и лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Республики Казахстан рекомендуется:

1) не устанавливать дополнительные требования, не предусмотренные законами Республики Казахстан;

2) обеспечить прозрачность государственных закупок;

3) не создавать бюрократическую волокиту;

4) обеспечивать публичное и заблаговременное распространение информации, касающейся закупочных процедур и контрактов, включая информацию о приглашении к участию в торгах и уместную информацию о заключении контрактов, обо всех этапах закупочного цикла, планах закупок, квалификационных требованиях и так далее, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Республики Казахстан;

5) исключать дробление цены по контракту для снижения стоимости контракта, которая требует проведения конкурсной процедуры;

6) исключать специальное установление технических требований, дающих преимущества определенным подрядчикам;

7) обеспечить ясность критериев отбора;

8) предоставлять достаточное время для подготовки конкурсной заявки;

9) обеспечить аудио и видеофиксацию подведения итогов конкурсов, со сроком хранения записей на период действия заключенных договоров с учетом требований законодательства Республики Казахстан;

10) не заключать договора с поставщиками, состоящими в Реестре недобросовестных участников государственных закупок, являющимися должниками по исполнительным производствам, а также имеющими непогашенную налоговую задолженность;

11) исключить поставку товаров без заключения соответствующих договоров за исключением случаев, предусмотренных законодательством Республики Казахстан;

12) допускать возможность обжалования любых решений, связанных с закупками;

13) обеспечить направление уведомлений в уполномоченные органы для включения недобросовестных поставщиков в соответствующий Реестр.

10. При осуществлении финансово-хозяйственной деятельности военнослужащим и лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Республики Казахстан рекомендуется:

1) не допускать ведение бухгалтерского учета, представление финансовой отчетности, осуществляемых в целях совершения коррупционных правонарушений, в том числе создание неофициальной отчетности;

2) не допускать проведение неучтенных или неправильно зарегистрированных операций;

3) не допускать ведение учета несуществующих расходов;

4) не допускать отражение обязательств, объект которых неправильно идентифицирован;

5) не допускать использование поддельных документов;

6) не допускать намеренное уничтожение бухгалтерской документации ранее сроков, предусмотренных законом.

11. При организации работы по подбору и расстановке кадров военнослужащим и лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Республики Казахстан рекомендуется:

1) назначать на вышестоящую должность кандидатов из числа лиц, состоящих в кадровом резерве военнослужащих, формируемом в порядке, определенном руководящими документами;

2) руководствоваться принципом меритократии;

3) исключать случаи прохождения близкими родственниками, супругами и свойственниками первых руководителей органов военного управления в подразделениях, находящихся в их непосредственном подчинении в соответствии с законодательством;

4) соблюдать и контролировать установленные сроки рассмотрения материалов на назначения;

5) при приеме на воинскую службу разъяснять основные обязанности, запреты и ограничения, налагаемые на военнослужащего Вооруженных Сил Республики Казахстан.

12. При оказании медицинских услуг военнослужащим и лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Республики Казахстан рекомендуется:

1) не допускать бесплатного пользования услугами, подлежащими оплате в общих случаях;

2) не вступать с частными клиниками в сговор о направлении к ним военнослужащих для прохождения обследования, приобретения лекарственных средств;

3) не лоббировать интересы отдельных аптек и частных клиник;

4) обеспечить законность и прозрачность предоставления справок об освобождении военнослужащих от исполнения служебных обязанностей по состоянию здоровья;

5) не допускать необоснованного завышения установленных сроков лечения больных;

6) не оставлять выписанных больных в расположении военно-лечебного учреждения;

7) обеспечить гласность принятия экспертных решений по определению состояния здоровья военнослужащих.

13. При выполнении предусмотренных Законом «Об органах военной полиции» задач военнослужащим и лицам гражданского персонала органов военной полиции Вооруженных Сил Республики Казахстан рекомендуется:

1) не уклоняться при обращении с военнослужащими и гражданами от представления (называть свою должность, звания и фамилию с предоставлением служебного удостоверения);

2) не создавать препятствия или иные условия провоцирующего характера в целях извлечения незаконной материальной выгоды для себя или третьих лиц;

3) обеспечивать, чтобы действия и требования были понятными для военнослужащих и граждан;

4) при обнаружении признаков уголовного или административного правонарушения исключать факты укрытия и непривлечения к ответственности по любым причинам;

5) изымать у правонарушителей документы, удостоверяющие личность, водительские удостоверения в строго предусмотренном законодательством Республики Казахстан порядке;

6) незамедлительно информировать руководителя о случаях склонения к получению взятки;

7) не распространять сведения, ставшие известными в ходе досудебного расследования по уголовным делам, а также при рассмотрении дел об административных правонарушениях и сообщений, зарегистрированных в книге учета информации об уголовных правонарушениях;

8) обратиться к непосредственному руководителю о самоотводе по материалам, в исходе которого заинтересованы;

9) не допускать сокрытие документов и иных доказательств;

10) не допускать и не способствовать уклонению лиц от ответственности и правосудия;

11) не допускать контактов с лицами, в отношении которых проводятся проверочные мероприятия или осуществляется уголовное преследование, либо с членами их семей, близкими родственниками, друзьями, сослуживцами, если это не связано с исполнением служебных обязанностей.

14. Соблюдение антикоррупционных стандартов Вооруженных Сил Республики Казахстан является обязательной для всех военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Республики Казахстан мерой противодействия коррупции.

15. За несоблюдение или ненадлежащее соблюдение антикоррупционных стандартов Вооруженных Сил Республики Казахстан военнослужащие и лица гражданского персонала Вооруженных Сил Республики Казахстан несут ответственность в порядке, определенном законодательством.

16. Контроль за знанием и соблюдением военнослужащими и лицами гражданского персонала Вооруженных Сил Республики Казахстан антикоррупционных стандартов Вооруженных Сил Республики Казахстан осуществляют их непосредственные командиры (начальники) и первые руководители органов военного управления.

17. Органы военной полиции для выполнения возложенных на них задач в пределах полномочий и порядке, установленном законом, вправе проверять в воинских частях и военных учреждениях соблюдение военнослужащими требований законодательства о противодействии коррупции.

18. Первый руководитель и непосредственный начальник (командир) несут персональную ответственность за состояние работы по противодействию коррупции среди подчиненных им должностных лиц и недопущение совершения ими коррупционных правонарушений.

19. Вопросы знания и соблюдения антикоррупционных стандартов Вооруженных Сил Республики Казахстан рассматриваются на заседаниях комиссий по контролю за исполнением законодательства о противодействии коррупции в Вооруженных Силах Республики Казахстан, офицерских и общих собраниях.