Об утверждении Инструкции проведения лесоустройства Приказ Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 9 ноября 2012 года № 17-02/566. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 12 декабря 2012 года № 8181

В соответствии с подпунктом 18-11) пункта 1 статьи 13 Лесного Кодекса Республики Казахстан от 8 июля 2003 года, ПРИКАЗЫВАЮ :

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию проведения лесоустройства.

2. Комитету лесного и охотничьего хозяйства Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан (Нысанбаев Е.Н.) в установленном законодательством порядке обеспечить государственную регистрацию   настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан.

3. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней со дня его первого официального опубликования.

 
 Министр 
 
 А. Мамытбеков 
 
 

Раздел 1. Полевые работы 

1. Общие положения 

Параграф 1. Цели и задачи лесоустройства

1. Настоящая Инструкция проведения лесоустройства (далее - Инструкция) разработана в соответствии с подпунктом 18-11) пункта 1 статьи 13   Лесного кодекса Республики Казахстан (далее - Лесной кодекс) и Правил   ведения лесоустройства на территории государственного лесного фонда, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 16 января 2004 года № 45 (далее - Правила).

2. Целью лесоустройства является разработка системы мероприятий, направленных на повышение эффективности ведения лесного хозяйства, осуществление единой научно-технической политики в лесном хозяйстве, обеспечение рационального пользования лесным фондом.

3. Основными задачами лесоустройства являются:

1) получение достоверной и разносторонней информации о лесных ресурсах, состоянии лесов и их динамике;

2) создание и систематическое обновление информационной базы данных по лесному фонду и лесным ресурсам, обеспечивающей ведение государственного лесного кадастра, государственного учета лесного фонда, осуществление лесного мониторинга;

3) осуществление внутрихозяйственной организации земель;

4) составление лесных карт и документов по инвентаризации и учету земель лесного фонда;

5) определение научно-обоснованных размеров и пространственного размещения различных видов пользования лесными ресурсами, мероприятий по воспроизводству, охране и защите лесов, а также иным видам лесохозяйственной деятельности;

6) мониторинг за реализацией государственными организациями, которым участки государственного лесного фонда предоставлены на праве постоянного землепользования (далее - лесовладельцы), разработок лесоустройства, за лесопользованием, качеством выполненных лесохозяйственных мероприятий.

4. По материалам лесоустройства для лесовладельцев лесоустроительной организацией составляется лесоустроительный проект, который после его утверждения уполномоченным органом в области лесного хозяйства (далее - уполномоченный орган) является основным организационно-хозяйственным документом, предназначенным для ведения лесовладельцами лесных пользований, текущего и перспективного планирования и прогнозирования, решения лесохозяйственных вопросов.

5. На основе материалов лесоустройства ведется государственный лесной кадастр, государственный мониторинг лесов, государственный учет лесного фонда, устанавливаются и уточняются границы земель государственного лесного фонда, при проведении землеустроительных работ.

6. На базе лесоустроительных проектов, разработанных для всех лесовладельцев области, составляется сводный лесоустроительный проект в целом по области, составляется карта лесов области, создается информационная база лесного мониторинга.

7. Объектом лесоустройства являются земли государственного лесного фонда (далее - ГЛФ), находящиеся в постоянном землепользовании государственных лесовладельцев, осуществляющих ведение лесного хозяйства.

Допускается проведение лесоустройства на части территории лесовладельца, но не менее территории одного лесничества или мастерского участка. На остальной части территории лесовладельца, не намечаемой к вовлечению в хозяйственное использование в ближайшие 15-20 (пятнадцать-двадцать) лет, при необходимости проводится ее обследование менее затратными и трудоемкими дистанционными методами с использованием материалов космических и других съемок.

8. Полный цикл лесоустроительных работ в объекте, подлежащем лесоустройству, продолжается 3 (три) года и состоит из трех периодов - подготовительного, полевого и камерального. При непрерывном лесоустройстве, лесоустроительные работы продолжаются ежегодно в сокращенном варианте в течение всего ревизионного периода.

9. Лесоустройство осуществляется в соответствии с пунктом 1 статьи 55   Лесного кодекса.

10. По заданию уполномоченного органа в состав лесоустроительных работ включаются:

1) составление планов рубок леса и подсочки насаждений;

2) отвод и материально-денежная оценка лесосек;

3) разработка лесоустроительных проектов на участках лесного фонда, переданных в долгосрочное лесопользование.

11. Основными методами лесоустройства являются метод классов возраста и участковый метод.

Первичной учетной единицей при лесоустройстве по методу классов возраста является таксационный выдел, а первичной расчетной единицей - преобладающая порода.

Метод классов возраста заключается в объединении в один класс возраста однородных по возрасту территориально-разобщенных насаждений.

Все лесоустроительные расчеты при этом методе осуществляются на основе итогов распределения площадей и запасов насаждений в разрезе пород и категорий ГЛФ по классам возраста.

12. Участковый метод лесоустройства заключается в образовании постоянных хозяйственных участков, представляющих собой один выдел или их совокупность, которые отличаются по таксационной характеристике, но территориально объединены общностью типа лесорастительных условий, целью воспроизводства лесов и соответствующей направленностью комплекса проектируемых лесохозяйственных мероприятий.

Участковый метод лесоустройства применяется там, где имеется необходимость и практическая возможность индивидуального подхода к осуществлению лесохозяйственных и иных мероприятий по каждому образованному постоянному лесохозяйственному участку.

13. В лесном фонде проводится первичное, периодическое (повторное) и непрерывное (с предшествующим ему базовым) лесоустройство:

1) первичное лесоустройство осуществляется на впервые устраиваемых землях лесного фонда. Отличительными его особенностями являются полная организация территории и выполнение всех видов лесотаксационных работ;

2) периодическое (повторное) лесоустройство осуществляется в ранее устроенных объектах по истечении сроков ревизионного периода. При его проведении осуществляется частичная корректировка внутрихозяйственной организации территории объекта, а таксация леса осуществляется с максимально возможным сохранением контуров выделов, установленных предыдущим лесоустройством, с учетом изменений, произошедших в результате хозяйственной деятельности.

3) непрерывное лесоустройство осуществляется путем перехода обычного лесоустройства, принимаемого за базовое, к последующим ежегодным инвентаризациям выделов, вовлекаемых в хозяйственную деятельность и подвергшихся стихийным или иным неблагоприятным воздействиям. На базе этого решаются текущие задачи организации лесохозяйственного производства и лесопользования в соответствии с рекомендациями, изложенными в лесоустроительном проекте, и с учетом изменений, произошедших за год в лесном фонде, оцениваются результаты хозяйственной деятельности, выдается информация о состоянии лесных ресурсов. Инвентаризация проводится ежегодно до проведения нового лесоустройства;

4) базовым является первичное или периодическое лесоустройство, при котором на персональных электронно-вычислительных машинах создается повыдельный банк данных лесотаксационных показателей и электронные карты. Это является необходимым условием перехода к непрерывному лесоустройству. При очередном базовом лесоустройстве банк данных полностью обновляется.

14. При проведении лесоустройства устанавливается следующие разряды:

1) первый разряд - при лесоустройстве равнинных территорий, представленных землями лесного фонда, кроме пустынных (саксаульников), горных лесов Казахского мелкосопочника и сосновых лесов Калбинских нагорий;