Об утверждении Стратегического плана Министерства информации и коммуникаций Республики Казахстан на 2014-2018 годы Приказ Министра информации и коммуникаций Республики Казахстан от 10 октября 2016 года № 190

В соответствии со статьей 62 Бюджетного кодекса Республики Казахстан ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый Стратегический план Министерства информации и коммуникаций Республики Казахстан (далее - Министерство) на 2014 - 2018 годы (далее - Стратегический план).

2. Руководителям структурных подразделений Министерства, ответственным за исполнение Стратегического плана, ежегодно не позднее 20 января, следующего за отчетным годом, обеспечить представление информации о ходе реализации Стратегического плана в Департамент стратегического планирования.

3. Департаменту стратегического планирования (Баканову Ж.Г.) обеспечить:

1) размещение утвержденного Стратегического плана в течении 5-календарных дней на веб-портале Министерства;

2) ежегодно не позднее 20 февраля, следующего за отчетным годом обеспечить подготовку отчета о реализации Стратегического плана и его размещения на веб-портале Министерства.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на ответственного секретаря Министерства Кожахметова Ж.М.

5. Настоящий приказ вступает в силу со дня подписания.

Министр Д. Абаев

Миссия: Повышение информированности населения о важнейших направлениях государственной политики, развитие информационной коммуникационной инфраструктуры, а также повышение доступности и качества государственных услуг для населения Республики Казахстан.

Видение: Эффективная государственная информационная политика, современная информационная коммуникационная инфраструктура, а также качественные и доступные государственные услуги, удовлетворяющие потребностям граждан Республики Казахстан.

1.1) Основные параметры развития регулируемой отрасли или сферы деятельности

Основным средством обеспечения доверия населения и вовлечения граждан в процесс осуществляемых государством реформ являются средства массовой информации и благоприятная медиа-среда.

Согласно социологическим исследованиям, проведенным в конце 2015 года, уровень востребованности отечественных СМИ демонстрирует тенденцию роста показателя из года в год.

Так, показатель используемости отечественных СМИ по 3 видам масс медиа в 2015 году составил 63%, тогда как в 2014 - 62%, в 2013 - 61,4%.

Показатель используемости отечественных СМИ по 4 видам СМИ (включая интернет - СМИ) также демонстрирует положительную динамику. В 2015 году он составил - 58,9%, в 2014 - 58,1%, в 2013 - 57,2%.

Среди ключевых тенденций уровня востребованности различных видов СМИ можно отметить следующие:

- телевидение продолжает удерживать первенство среди СМИ по уровню востребованности, несмотря на незначительное снижение показателя месячной аудитории в 2015 году.

Так, в 2015 году месячная аудитория отечественных каналов составила - 91,8%, в 2014 - 94,1%, в 2013 - 93,8%.

- уровень востребованности интернет-СМИ демонстрирует устойчивую тенденцию значительного роста показателя из года в год.

Так, в 2015 году показатель месячной аудитории составил 59,7%, тогда как в 2014 - 55,1%, в 2013 - 50,9%.

- снижается востребованность печатных СМИ.

Показатель месячной аудитории в 2015 году составил 35,2%, тогда как в 2014 - 39,5%, в 2013 - 46%.

- в современных условиях радио в силу объективных причин остается невысоко востребованным.

Показатель месячной аудитории сохраняется на стабильно невысоком уровне. Так, в 2015 году он составил 27,7%, в 2014 - 29,8%, в 2013 - 36,3%.

Эти тенденции подтверждаются и другими данными. Так, по данным агентства TNS Gallup Media Asia, которое проанализировало структуру медиапотребления за 2014 год, телевидение остается основным медиа - около 80% казахстанцев просматривают там контент.

Но по данным агентства на втором месте по востребованности идет радио (38% - средний процент пользователей в день), на третьем - интернет (37%). При этом количество слушателей радио снижается, а число пользователей интернета растет.

В части развития телерадиовещания в 2011 году введена в эксплуатацию сеть спутникового вещания «OTAU TV», которая обеспечивает 100%-ый охват территории республики, и на 1 июня 2016 года количество абонентов по стране составляет более 1,1 млн. абонентов. Кроме того, с 2012 года осуществляется внедрение и развитие цифрового эфирного телерадиовещания и в 2015 году им охвачено 72% населения страны.

1.2) Анализ основных проблем

По итогам 4-летнего (с 2012 по 2015 год включительно) мониторинга можно сделать вывод о том, что снижение востребованности печатных СМИ становится устойчивым трендом для Казахстана, что подтверждает выдвинутую ранее гипотезу. По сравнению с 2014 годом недельная аудитория прессы сократилась с 38,4% до 28,4%, среднемесячная - с 48,5% до 35,2%. Популярность печатных масс-медиа находится в прямой зависимости от возраста аудитории.

Радио в силу своей специфики и объективных причин остается невысоко востребованным в качестве СМИ, поэтому можно наблюдать его сравнительно низкую популярность среди населения.

Специфика потребления радиопродукции состоит в том, что к радио люди обращаются в том случае, когда другие СМИ: телевидение, Интернет недоступны, к примеру, в автомобиле, или общественном транспорте.

Итоги опроса показывают, что казахстанские СМИ преобладают в качестве источника информации о происходящих событиях общественно-политического характера. В целом, показатель доли населения, удовлетворяющего основные информационные потребности за счет отечественных СМИ, составляет 62,1% в 2015 году. Ориентированы на зарубежные, в том числе и российские СМИ почти четверть (24,1% в 2015 году) опрошенного населения. Данный показатель в значительной мере зависит от этнической принадлежности, возраста и места жительства респондентов.

По результатам социологических исследований можно выделить следующие проблемные вопросы в работе отечественных СМИ:

1. Отсутствие оригинального контента. По мнению участников фокус-групповых дискуссий, казахстанские телеканалы злоупотребляют копированием иностранных программ, зачастую неадаптированных к казахстанскому менталитету. Вызывает недовольство и обилие зарубежных сериалов, в то время как казахстанских представлено крайне мало.

2. Отсутствие или недостаток познавательных передач и материалов, программ о культуре, искусстве, литературе. Чаще всего этот вопрос поднимали казахоязычные участники фокус-групповых дискуссий, отмечая пробел работы казахстанских СМИ в направлении популяризации национальной культуры, казахстанских авторов, известных людей, исторических фигур.

3. Необъективная подача информации. Участники фокус-групповых дискуссий отмечают, что казахстанские СМИ предоставляют информацию однобоко: либо в негативном, либо в исключительно положительном свете.

4. Некачественное освещение работы государства. По мнению респондентов, СМИ освещают работу государственных органов на очень низком уровне. В частности, это касается сферы образования (учебники, школьная форма и др.) и здравоохранения (гарантированный объем бесплатной медицинской помощи), информация о которых казахстанцев интересует в первую очередь. Некоторые потребители выражают запрос на более подробное информационное сопровождение деятельности Правительства, Парламента и Президента.

5. Некорректное соблюдение языкового паритета. В ходе фокус-групповых дискуссий респонденты отмечают, что на некоторых каналах телевизионная продукция на казахском языке транслируется только поздно ночью. Как отмечалось выше, проблемой является также сложность, недоступность терминологии казахского языка, используемого на телевидении.

6. Непрофессионализм журналистов. Участники фокус-групповых дискуссий сетуют на отсутствие практики журналистского расследования, нежелание репортеров освещать историю от начала до конца, безответственность и некорректность журналистов при освещении событий.

Как показывает практика и отзывы журналистов, основная критика к работе пресс-службы государственных органов это:

- затруднено получение у должностных лиц комментария в устной форме по телефону, большинство государственных служащих просит направлять им письменные запросы, ответы на которые приходят крайне неоперативно, в связи, с чем материалы теряют свою актуальность;

- журналистам крайне сложно получить информацию от государственных органов. Госорганы не выдерживают установленных законом сроков, нередко - вовсе игнорируют запросы от редакций, либо ограничиваются отписками, которые невозможно использовать при подготовке материала;

- нежелание госорганов работать с критично настроенными и оппозиционными изданиями, а также с журналистами, которые готовят проблемные материалы;

- узость круга экспертов по тем или иным темам, которые доступны для комментариев. Журналисты, работающие в регионах вынуждены обращаться за комментариями к специалистам в других городах, в частности, в Алматы и Астане.

1.3) Управление рисками

	
		
		
	
	

		

			

			
Наименование рисков, которые могут повлиять на достижение цели
			
			

			
Мероприятия по управлению рисками
			
		
		

			

			
1
			
			

			
2
			
		
		

			

			
Подрыв доверия населения официальным источникам информации путем распространения заведомо ложной информации
			
			

			
- проведение правового мониторинга и анализа национального информационного пространства;

			
- формирование новой модели взаимодействия СМИ и государственных органов.
			
		
		

			

			
Снижение спроса на продукцию, произведенную в рамках государственного информационного заказа
			
			

			
- пересмотр механизмов финансирования и стимулирования отечественных СМИ;

			
- выработка дополнительных инструментов контроля качества информационной продукции государственных СМИ;

			
- дополнительное использование инструментов краудсорсинга по выявлению предпочтений потребительской аудитории информационной продукции.
			
		
	

1.1) Основные параметры развития регулируемой отрасли или сферы деятельности

Связь. 

Информационно-коммуникационные технологии (далее - ИКТ) являются важнейшим фактором конкурентоспособности экономики и повышения качества жизни общества.

Для создания конкурентной среды, приводящей быстрому насыщению рынка качественными и доступными услугами в Республике Казахстан с 2004 года осуществляется либерализация рынка телекоммуникаций.

Вследствие чего, на рынке телекоммуникаций Республики Казахстан появились альтернативные операторы междугородной и международной связи. Данные условия предоставили мощный толчок для развития конкуренции на рынке услуг связи.

Таким образом, в 2016 году Казахстане на телекоммуникационном рынке предоставляют услуги междугородной и (или) международной телефонной связи - 11 операторов, сотовой связи - 4 оператора и около 300 операторов местной телефонной связи и доступа к сети Интернет.

В настоящее время спрос на услуги фиксированной телефонной связи сокращается - это обусловлено отказом пользователей от услуг фиксированной телефонии в пользу мобильной связи и Интернет, что соответствует мировым тенденциям.

В связи с чем, одной из приоритетных задач развития телекоммуникационной отрасли в Казахстане является обеспечение населения услугами широкополосного доступа (далее - ШПД) к Интернет. Так, в городской местности услуги ШПД к Интернет предоставляются с использованием технологий ADSL, FTTН, 3G, 4G; в сельской местности - ADSL, CDMA/EVDO.

В результате создания современной телекоммуникационной инфраструктуры количество пользователей Интернет в 2013 - 67,6%, в 2014 году - 68,1%, в 2015 году достигло 72,9%, что является достаточно большим показателем. При этом плотность пользователей интернет в городах составляет - 76,4%, в СНП - 68,3%.

Эти данные подтверждают, что для обеспечения населения и бизнеса ШПД в Интернет в городах и областях Республики Казахстан создана телекоммуникационная инфраструктура.

Вместе с тем, имеющаяся на данный момент инфраструктура доступа к сети Интернет в селе не удовлетворяет потребности сельских жителей.

В связи с чем, Министерством совместно с АО «Казахтелеком» и АО «Транстелеком» начата разработка проекта по обеспечению ШПД в Интернет перспективных 1291 сельских населенных пунктов. Целью проекта является повышение уровня проникновения в СНП современных услуг связи на базе ШПД в Интернет.

Кроме того, учитывая рост востребованности услуг мобильной связи, немаловажно внедрение механизма повышения качества услуг связи и эффективности функционирования контрольно-надзорных органов в области связи. Данный механизм, основанный на нормативных актах, устанавливающих строгие и конечные требования к услуге, будет способствовать повышению качества предоставления услуг населению и улучшению конкурентной среды на рынке услуг связи.

В целях развития конкурентоспособной среды среди операторов сотовой связи, снижению стоимости услуг сотовой связи, а также предоставления гражданам Республики Казахстан возможности обслуживаться с одним и тем же номером у любого оператора связи с 1 января 2016 года внедрена услуга переноса абонентских номеров в сетях сотовой связи.

За первое полугодие 2016 года свыше 100 000 абонентских номеров были перенесены в сети другого оператора связи.

В рамках проведения мероприятий по международной координации орбитально-частотного ресурса Республики Казахстан в Международном союзе электросвязи ежегодно проводятся 24 экспертизы Международных информационных циркуляров по орбитальным частотам по результатам, которых выявляются и направляются около 3500 замечаний на спутниковые сети о возможных помехах спутниковым сетям системы «KazSat» и космической системы Дистанционного Зондирования Земли Республики Казахстан (ДЗЗ РК), и направляются в адрес более 30 зарубежных Администраций связи.

Проводятся работы по международной правовой защите частотных присвоений наземных станций, которые предусматривают необходимость согласования частотных присвоений с приграничными государствами и по публикациям частотных присвоений в международном регистре частот Международного союза электросвязи.

Работы в данном направлении ведутся для эффективного управления использования радиочастотного спектра на национальном, региональном и международном уровнях. Поскольку радиочастотный спектр является ограниченным ресурсом, необходимый рост должен обеспечиваться за счет эффективного использования имеющегося радиочастотного спектра, которое достигается путем стратегического распределения частей радиочастотного спектра для удовлетворения потребностей пользователей. Такое экономное отношение к спектру предусматривает будущий рост, а также появление новых беспроводных технологий связи.

Информатизация государственных органов. 

За 1 полугодие 2016 года доля документов, направляемых посредством Центра ЕСЭДО, составила 99,92% в ЦГО и их Комитетах, и 99,98% в территориальных ГО.

Проводятся работы по сопровождению в 1 308 ТГО, подключенных в 2010-2014 гг. и 63 ЦГО и их Комитетах.

Ежемесячно на Интранет-портале государственных органов (далее - ИПГО) актуализируется информация по отчетам-мониторингам межведомственного электронного документооборота. Динамика развития электронного документооборота в ГО за последний год показала уверенные темпы перехода на работу с электронными документами без дублирования на бумаге.

Показатель электронного документооборота по ЦГО и МИО за 2015 год составлял 70,49% (в 2013 - 66,26%, в 2014 - 71,75%), где по ЦГО 67,97% (в 2013 - 63,05%, в 2014 - 68,93%), по МИО 80,71% (в 2013 - 82,23%, в 2014 - 83,64).

Согласно информации ЦГО и МИО по средством ИПГО доля безбумажного электронного документооборота за 1 полугодие 2016 года составила 72,6%, при этом по ЦГО - 71,06%, по МИО 78,35%.

В 2016 году к Интранет-порталу ГО подключено более 88 000 пользователей. К «Единой электронной почтовой системе» подключено более 83 тыс. пользователей государственных служащих.

К Мобильному офису Правительства РК подключено 250 пользователей - руководителей государственных органов.

В целях построения юридически значимого электронного документооборота между государственными органами с использованием технологий электронной цифровой подписи создан удостоверяющий центр государственных органов. За 2015 год выдано 39 859 (за 2014 год 38 047, за 2013 год 31 573) регистрационных свидетельств Удостоверяющего центра государственных органов.

Для повышения эффективности функционирования аппаратно-программных средств информационных ресурсов и систем государственных и местных исполнительных органов создается инфраструктура Центров обработки данных (ЦОД). В 2013-2015 годах были введены в эксплуатацию 14 ЦОД-ов по городам: Талдыкорган, Шымкент, Кокшетау, Усть-Каменогорск, Актобе, Актау, Алматы, Атырау, Караганда, Костанай, Кызылорда, Уральск, Петропавловск, Тараз.

Вместе с тем, для обеспечения взаимодействия межгосударственных и межведомственных информационных систем c 2012 года по 2015 год созданы и сданы в промышленную эксплуатацию Национальный шлюз РК и Доверенная третья сторона РК, которые, интегрированы с национальными шлюзами и доверенными третьими сторонами Республики Армения, Республики Беларусь, Российской Федерации и Евразийской экономической комиссией.

Создана нормативно-правовая база, состоящая из 11 утвержденных органами ЕАЭС документов в рамках общих процессов, обеспечивающая реализацию основных положений согласованной политики в области информатизации и информационных технологий.

В рамках развития электронного правительства запущен модуль «открытое правительство». Открытое правительство состоит из таких компонентов как: открытые данные, открытые НПА, открытый диалог, открытые бюджеты, оценка эффективности деятельности государственных органов.

Согласно Закону «Об информатизации» государственный орган обязан утвердить перечень открытых данных по согласованию с уполномоченным органом и размещать данные на портале открытых данных  в машиночитаемом формате согласно утвержденному перечню.

В 2015 году проводилась работа по выявлению востребованных открытых данных среди пользователей и составлению на основе них перечней открытых данных для ГО. На сегодняшний день утверждены перечни ГО, содержащие 2037 наборов открытых данных.

На портале открытых данных на 30 сентября 2016 года размещены 1974 наборов данных (80,3% от общего количество данных), на основе которых уже было разработано 21 мобильное приложение. На данный момент проводятся работы по обучению ответственных сотрудников ГО по формированию наборов открытых данных, консультирование по размещению данных на портале, организация доступа сотрудников к АРМ портала открытых данных. Кроме того, вносятся предложения по внесению изменений в приказы ГО, для расширения перечней открытых данных.

В 2014 году был запущен портал «Открытые НПА», где производится публичное обсуждение всех нормативно-правовых актов и концепций законопроектов. По состоянию 30 сентября 2016 года опубликовано 3934 проектов НПА, из них на обсуждении 1230, перенесены в архив 2704.

На портале открытых бюджетов проводится размещение и публичное обсуждение проектов и отчетов о реализации бюджетных программ. На портале по состоянию на 3 октября 2016 года опубликовано 195 проектов бюджетных программ, 3068 проектов переданы в общественный совет и 1496 отчетов, которые включают в себя отчеты об исполнении государственного, республиканского, консолидированного и местных бюджетов. Также опубликованы, отчеты о реализации бюджетных программ центральных государственных органов и местных исполнительных органов за истекший финансовый год.

Портал открытого диалога включает в себя ранее существовавшие блог-платформу руководителей государственных органов, интернет-конференции с местными исполнительными органами, а также новые компоненты - систему «Опросы» и сервис «Народный контроль качества сотовой сети».

На блог-платформу с 2012 года поступило более 190 тысяч обращений, на которые было опубликовано более 140 тысяч ответов.

Для обеспечения защиты сетей государственных органов при подключении к сети Интернет функционирует Единый шлюз доступа к сети Интернет государственных органов Республики Казахстан, к которому подключены государственные органы.

Информационная безопасность.

Подраздел изложен в новой редакции Приказа Министра информации и коммуникаций РК от 23.12.2016 г. № 297 (см. редакцию от 10.10.2016	г.)

Стремительное развитие и внедрение телекоммуникаций и глобальных компьютерных сетей является не только гарантом экономической стабильности и конкурентоспособности, но и ведет к появлению новых источников опасности.

Для сдерживания негативной тенденции использования интернет в противоправных целях в Казахстане предпринят комплекс организационно-правовых и технических мер.

Реализовано право любого гражданина подавать заявление в суд в порядке статьи 379  Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан в отношении информации, противоречащей законодательным актам Республики Казахстан.

В 2014-2015 годы обеспечено исполнение 166 решений суда, относительно 3 930 интернет-ресурсов, а также 9 предписаний в отношении 374 интернет-ресурсов, запрещенных к распространению в связи с нарушением действующего законодательства Республики Казахстан.

Для защиты электронной почты «электронного правительства» в соответствии с требованиями информационной безопасности взаимодействие электронной почты государственных органов с внешней электронной почтой осуществляется перенаправлением сообщений через единый шлюз электронной почты «электронного правительства».

Разработана система для сбора и анализа данных трафика Единого шлюза доступа в Интернет государственных органов с целью оперативного выявления и своевременного анализа новых угроз информационной безопасности в казахстанском сегменте сети Интернет.

Для разработки перспективных решений в данном направлении был разработан Государственный инвестиционный проект «Оснащение лаборатории исследований средств информационной безопасности для разработки программных средств защиты информации с использованием технологии обработки сетевого трафика».

С целью оказания содействия пользователям казахстанского сегмента Интернет на основании международного опыта функционирует Казахстанская Служба реагирования на компьютерные инциденты - KZ-СЕRТ, служащая внешней оболочкой контроля защищенности и взаимодействия. KZ-СЕRТ осуществляет сбор, анализ информации, оповещение организаций и населения об инцидентах компьютерной безопасности и своевременного реагирования на них. Дальнейшее развитие системы реагирования на инциденты информационной безопасности позволит повысить эффективность защиты информационной инфраструктуры государства.

В целях обеспечения связанности сетей операторов связи, повышения доступности информационных ресурсов в интернет, обеспечения надежности и устойчивости функционирования критически важных информационных систем «электронного правительства» и других государственных информационных ресурсов для пользователей казахстанского сегмента сети Интернет с мая 2016 года организована точка обмена интернет трафиком в городе Астана»

Государственные услуги. 

За период с 2014 - 2016 годов количество государственных услуг, предусмотренных в Реестре государственных услуг (далее - Реестр), постоянно расширялось, и составляет 739.

По итогам 2015 года посредством инфраструктуры «электронного правительства» в электронном виде доступно более 761 электронных услуг, это 240 электронных услуг веб-портала «электронного правительства» (165 электронных услуг, 29 сервисов, оплата 21 государственного сбора, 17 государственных пошлин, 4 вида налоговых платежей, 3 вида коммунальных услуг и оплата штрафов за нарушение правил дорожного движения), 86 видов электронных лицензий и 435 электронных разрешений.

В целях предоставления физическим и юридическим лицам Республики Казахстан средств электронной цифровой подписи создан Национальный удостоверяющий центр Республики Казахстан.

За 2015 год выдано 3 575 667 (за 2014 год - 2 436 479) регистрационных свидетельств Национального удостоверяющего центра Республики Казахстан.

В целях совершенствования системы документирования, сокращения сроков и повышения комфорта для граждан при оказании государственных услуг созданы Центры обслуживания населения (далее - ЦОН) являющихся примером удачной реализации принципа получения государственных услуг «из единого окна», объединив бизнес - процессы по обслуживанию населения нескольких министерств и ведомств. Посещение ЦОНа является привычным и понятным для граждан процессом, позволяющим значительно сократить посещения различных инстанций для получения тех или иных государственных услуг.

Логичным шагом по дальнейшему развитию модели единого окна по получению государственных услуг является расширение спектра представляемых сервисов и охват большего количество государственных органов и их услуг.

В апреле 2016 года путем слияния государственных предприятий «Центр обслуживания населения», «Научно-производственный центр земельного кадастра», «Центр по недвижимости» и «Государственный центр по выплате пенсий» создано некоммерческое акционерное общество «Государственная корпорация «Правительство для граждан» (далее - Государственная корпорация).

По состоянию на 1 сентября 2016 года из 739 государственных услуг, через Государственную корпорацию услугополучатели могут получить 530 услуг, в т.ч. 215 посредством информационной системы Государственной корпорации и 315 государственных услуг - в секторах самообслуживания «Connection point».

Министерством 27 мая 2016 года организовано проведение первого заседания Межведомственной комиссии по отбору государственных услуг, по итогам заседания до конца 2016 года планируется передача в Госкорпорацию еще 53 госуслуг (увеличит количество услуг, которые гражданин может получить через Госкорпорацию до 583 госуслуг).

В целях регулирования общественных отношений в сфере оказания государственных услуг в электронной форме, принята вся необходимая нормативно-правовая база, в том числе, регулирующая автоматизацию и оптимизацию государственных услуг, и их перевод в Государственную корпорацию.

В рамках исполнения задачи поставленной Главой государства по обеспечению доступности государственных услуг широким слоям населения, в том числе жителям отдаленных населенных пунктов, по состоянию на 1 сентября 2016 года функционируют 70 Мобильных офисов Государственной корпорации (МО). За 8 месяцев 2016 года МО оказано более 254 тыс. услуг (в 2015 году - 444 тыс. услуг, в 2014 году - 339 млн. услуг).

Введены в эксплуатацию и успешно функционируют специализированные центры по регистрации автотранспортных средств и выдаче водительских удостоверений в городах Алматы, Астана, а также в Алматинской, Актюбинской, Жамбылской, Карагандинской, Костанайской, Кызылординской, Мангистауской, Павлодарской, Северо-Казахстанской и Южно-Казахстанской областях. За 8 месяцев 2016 года данными центрами выдано водительских удостоверений - более 168 тыс. (за 2015 год - 159 тыс., за 2014 год - более 119 тыс.), постановка и снятие с учета автотранспортных средств - около 603 тыс., (за 2015 год - 704 тыс., за 2014 год - более 532 тыс.). В остальных областных центрах (Атырау, Кокшетау, Уральск и Усть-Каменогорск) рассматривается вопрос строительства объектов через механизм государственно-частного партнерства.

Для получения бесплатных консультаций по вопросам оказания государственных услуг, работает Единый контакт-центр (далее - ЕКЦ) по номеру дозвона 1414. Посредством ЕКЦ организована консультация по государственным услугам согласно Реестру. За 8 месяцев 2016 года консультантами оказано более 1,9 млн. консультации (в 2014 году - 3,6 млн. консультации, в 2015 году - 3,9 млн. консультации).

Основными проблемами в отрасли информационных и коммуникационных технологий являются:

1) неравенство в развитии ШПД между сельскими и городскими населенными пунктами, преодоление которого осложняется размерами страны, наличием большого количества населенных пунктов, расположенных в удаленных и труднодоступных местностях, имеющими различия в уровне социально-экономического развития;

2) высокая себестоимость услуги фиксированной связи и Интернета в СНП;

3) низкий уровень автоматизации, а также бюрократизация государственных услуг, снижающие доступность и качества оказания государственных услуг населению;

4) низкий уровень популяризации электронных государственных услуг среди населения;

5) технологическое устаревание и физический износ действующей Системы мониторинга радиочастотного спектра Казахстана;

6) низкий уровень оснащенности уполномоченного государственного органа в области связи оборудованием для проведения мероприятий по контролю качества оказания услуг беспроводной связи, а также цифрового телерадиовещания;

7) подпункт исключен (см. сноску)

Подпункт 7 исключен в соответствии с Приказом Министра информации и коммуникаций РК от 23.12.2016 г. № 297 (см. редакцию от 10.10.2016 г.)

8) подпункт исключен (см. сноску)

Подпункт 8 исключен в соответствии с Приказом Министра информации и коммуникаций РК от 23.12.2016 г. № 297 (см. редакцию от 10.10.2016 г.)

9) подпункт исключен (см. сноску)

Подпункт 9 исключен в соответствии с Приказом Министра информации и коммуникаций РК от 23.12.2016 г. № 297 (см. редакцию от 10.10.2016 г.)

10) подпункт исключен (см. сноску)

Подпункт 10 исключен в соответствии с Приказом Министра информации и коммуникаций РК от 23.12.2016 г. № 297 (см. редакцию от 10.10.2016 г.)

11) подпункт исключен (см. сноску)

Подпункт 11 исключен в соответствии с Приказом Министра информации и коммуникаций РК от 23.12.2016 г. № 297 (см. редакцию от 10.10.2016 г.)

12) низкая заинтересованность всех слоев и категорий населения в приобретении и применении цифровых навыков;

13) низкая активность в активизации наборов открытых данных, а также отсутствие в ГО закрепленных ответственных сотрудников;

14) возникновение помех на спутниках Kazsat-2 и Kazsat-3 с другими зарубежными спутниками, расположенными вблизи.

1.3) Управление рисками

Подпункт 1.3 изложен в новой редакции Приказа Министра информации и коммуникаций РК от 23.12.2016 г. № 297 (см. редакцию от 10.10.2016 г.)

	

		

			

			
Наименование рисков, которые могут повлиять на достижение цели
			
			

			
Мероприятия по управлению рисками
			
		
		

			

			
1
			
			

			
2
			
		
		

			

			
Зависимость реализации принципа «одного окна» по государственным услугам и их передачи в ведение Государственной корпорации от эффективности результатов работы заинтересованных государственных органов
			
			

			
- организация рассмотрения вопросов передачи государственных услуг посредством Межведомственной комиссии по отбору государственных услуг, подлежащих передаче в Государственную корпорацию;

			
- реализация мониторинга и контроля по внедрению и оказанию электронных услуг
			
		
		

			

			
Отсутствие обеспечения защищенности и мониторинга объектов информатизации «электронного правительства»
			
			

			
- реализация осуществления мониторинга обеспечения информационной безопасности объектов информатизации «электронного правительства» посредством единой системы мониторинга обеспечения информационной безопасности;

			
- подключение объектов информационно-коммуникационной инфраструктуры к Интернету через Единый шлюз доступа к сети Интернет государственных органов Республики Казахстан;

			
- электронное взаимодействие электронной почты государственных органов с внешней электронной почтой осуществляется перенаправлением электронных сообщений через единый шлюз электронной почты «электронного правительства».
			
		
		

			

			
Рост незаконно действующих радиоэлектронных средств
			
			

			
- реализация бюджетного инвестиционного проекта «Модернизация Системы мониторинга радиочастотного спектра Республики Казахстан».
			
		
		

			

			
Снижение качества сотовой связи и телерадиовещания
			
			

			
- мониторинг качества услуг в сфере телекоммуникаций (3G, 4G, Цифровое эфирное телевидение).
			
		
		

			

			
Неправомерное вещание на территорию Республики со стороны сопредельных государств
			
			

			
Проведение единой политики по защите национальных интересов Республики Казахстан в рамках двухсторонних отношений по совместному использованию радиочастотного спектра (согласование частотных присвоений, публикация в международном справочном регистре частот Бюро радиосвязи Международного союза электросвязи).
			
		
	


 

Дальнейшее развитие отрасли будет направлено на реализацию поручений Главы государства, данных на совещании от 5 мая 2016 года, посвященного актуальным вопросам текущей повестки дня государства, в том числе будут приняты меры по:

- повышению уровня доверия социума к официальным источникам информации;

- обеспечению обратной связи государства с населением через СМИ как часть общегосударственного механизма функционирования демократии;

- внедрению новой модели кризисных коммуникаций в работу государственных органов;

- своевременному информированию общества в интересах национальной информационной безопасности;

- внедрению инновационных технологий в масс-медиа для повышения качества национального информационного контента;

- модернизации системы казахстанских СМИ через задействование уникальных источников информации в рамках нового формата генерации и передачи контента - быстрых СМИ (интернет и социальные сети);

- внедрению новых инструментов поддержки отечественных СМИ и повышения квалификации журналистов;

- внедрению цифрового эфирного телерадиовещания в стране.

Также будет продолжено производство качественного информационного контента, ориентированного как на внутреннего, так и внешнего потребителя.

Развитие ИКТ определено Стратегическим планом развития Республики Казахстан до 2020 года и Государственной программой «Информационный Казахстан - 2020».

В реализацию этих направлений будут приняты меры по обеспечению эффективности системы государственного управления посредством ИКТ, доступности информационно-коммуникационной инфраструктуры, в том числе развитию широкополосного доступа к сети Интернет по различным технологиям.

Также в рамках данного направления будет реализован целый комплекс мероприятий, направленных на широкое применение населением информационных технологий, в том числе в рамках развития «Электронного Правительства» и «Открытого правительства».

В целях привлечения частных инвестиций в отрасль ИКТ будут приняты меры по популяризации сервисной модели информатизации.

Также для «разгрузки» бюджетных расходов при автоматизации функций государственных органов будут применятся механизмы сервисной модели информатизации путем реализации ИКТ-проектов.

В рамках 100-го шага «Плана нации - 100 шагов по реализации пяти институциональных реформ» на рассмотрение Межведомственной комиссии по отбору государственных услуг подлежащих передаче в Государственную корпорацию будут проводится меры по:

- отбору государственных услуг, подлежащих передаче в Государственную корпорацию (слияние front- и back-office);

- объединению связанных друг с другом государственных услуг в одну композитную услугу на основе принципа «одного заявления» и внедрения обслуживания населения на основе стратегии полного цикла через выявление приоритетных жизненных ситуаций услугополучателя;

- обеспечению открытости данных по вопросам получения государственных услуг (отслеживание очереди на получение жилья, в детский сад, предоставление прав на земельные участки и другие);

- повсеместному внедрению принципа безбарьерного оказания услуг и единой электронной очереди;

- внедрению централизованной системы полного цикла работы с клиентом;

- полный перевод государственных услуг в электронный формат, подлежащих автоматизации к 2020 году;

- в целях предоставления конечному потребителю качественных услуг будет сделан упор на дальнейшем развитии «электронного правительства».

	

		

			

			
Общенациональные показатели страны
			
		
		

			

			
Стратегия развития Казахстана до 2050 года, Концепция по вхождению Казахстана в число 30 самых развитых государств мира
			
		
		

			

			
С учетом динамичного развития информационно-коммуникационных технологий будут создаваться все необходимые условия для ускоренного формирования в Казахстане прогрессивного информационного общества.
			
			

			
Отойти от односторонне-властных подходов во взаимоотношениях госаппарата с населением к эффективному и оперативному оказанию госуслуг гражданам.
			
		
		

			

			
Стратегический план развития Республики Казахстан до 2020 года
			
		
		

			

			
К 2020 году:

			
- создано конкурентоспособное отечественное информационное пространство, проведена масштабная модернизация отечественных СМИ;

			
- создано конкурентоспособное отечественное информационное пространство.
			
			

			
1. В сфере инфокоммуникаций к 2016 году:

			
- обеспечена возможность подключения к услугам телефонной связи и доступа к сети Интернет для всего населения Республики Казахстан;

			
- охват эфирным цифровым телерадиовещанием населения Казахстана составит 95%.

			
2. К 2020 году:

			
- сформирована инфраструктура телекоммуникаций, базирующаяся на современных высокоскоростных оптических и беспроводных технологиях, ориентированная на предоставление мультимедийных услуг населению и организациям.

			
- обеспечен стопроцентный уровень доступности базовых услуг в сфере ИКТ для населения.

			
- повышен уровень компьютерной грамотности населения до 80%.
			
		
		

			

			

			
		
		

			

			
Стратегическое направление 1
			
			

			
Стратегическое направление 2
			
		
		

			

			
Развитие отечественного информационного пространства
			
			

			
Развитие отрасли информационных коммуникационных технологий и совершенствование процессов оказания государственных услуг
			
		
		

			

			

			
		
		

			

			
Цели Министерства
			
		
		

			

			
1
			
			

			
2
			
		
		

			

			
Цель 1.1.

			
Повышение эффективности государства в проводимой информационной политике, а также повышение конкурентоспособности отечественных СМИ
			
			

			
Цель 2.1

			
Совершенствование информационной коммуникационной инфраструктуры и повышение доступности государственных услуг
			
		
		

			

			

			
		
		

			

			
Бюджетные программы
			
		
		

			

			
1
			
			

			
2
			
		
		

			

			
003. Проведение государственной информационной политики
			
			

			
002. Развитие электронного правительства, инфокоммуникационной инфраструктуры и информационной безопасности
			
		
		

			

			
004. Увеличение уставного капитала АО «Национальный инфокоммуникационный холдинг «Зерде» для развития и внедрения цифрового телерадиовещания
			
			

			
 
			
		
		

			

			
001. «Формирование и реализация политики государства в сфере связи, информации и информатизации»
			
		
	


 

	
		
		
		
		
		
		
		
		
		
		
		
		
	
	

		

			

			
№ п/п
			
			

			
Целевой индикатор
			
			

			
Ответственные
			
			

			
Источник информации
			
			

			
Ед. изм.
			
			

			
2012 год
			
			

			
2013 год
			
			

			
Плановый период
			
		
		

			

			
2014 год
			
			

			
2015 год
			
			

			
2016 год
			
			

			
2017 год
			
			

			
2018 год
			
		
		

			

			
Стратегическое направление 1. Развитие отечественного информационного пространства
			
		
		

			

			
Цель 1.1

			
«Повышение эффективности государства в проводимой информационной политике, а также повышение конкурентоспособности отечественных СМИ»
			
		
		

			

			
1.
			
			

			
Уровень востребованности потребителями отечественной информационной продукции
			
			

			
Вице-министр Ажибаев А.Г.
			
			

			
данные соц. исследования
			
			

			
%
			
			

			
61,2
			
			

			
52
			
			

			
62
			
			

			
63
			
			

			
64
			
			

			
65
			
			

			
66
			
		
		

			

			
2.
			
			

			
Охват цифровым эфирным телерадиовещанием населения Казахстана
			
			

			
Вице-министр Сарсенов С.С.
			
			

			
адм. данные МИК
			
			

			
%
			
			

			
23
			
			

			
51
			
			

			
72
			
			

			
72
			
			

			
76
			
			

			
87
			
			

			
95
			
		
		

			

			
3.
			
			

			
Уровень удовлетворенности населения освещением государственной политики в СМИ
			
			

			
Вице-министр Ажибаев А.Г.
			
			

			
данные соц. исследования
			
			

			
%
			
			

			
-
			
			

			
-
			
			

			
-
			
			

			
-
			
			

			
51
			
			

			
52
			
			

			
54
			
		
		

			

			
Стратегическое направление 2. Развитие отрасли информационных коммуникационных технологий и совершенствование процессов оказания государственных услуг
			
		
		

			

			
Цель 2.1

			
«Совершенствование информационной коммуникационной инфраструктуры и повышение доступности государственных услуг»
			
		
		

			

			
4.
			
			

			
Доля сектора информации и связи в ВВП
			
			

			
Вице-министр Сарсенов С.С.
			
			

			
офиц. стат. данные
			
			

			
%
			
			

			
2,5
			
			

			
2,5
			
			

			
2,5
			
			

			
2,6
			
			

			
2,6
			
			

			
2,6
			
			

			
2,6
			
		
		

			

			
5.
			
			

			
«Число абонентов сотовой связи на 100 чел.»
			
			

			
Вице-министр Сарсенов С.С.
			
			

			
отчет ГИК ВЭФ
			
			

			
место
			
			

			
20
			
			

			
10
			
			

			
4
			
			

			
7
			
			

			
4
			
			

			
15
			
			

			
20
			
		
		

			

			
6.
			
			

			
«Число фиксированных линий на 100 чел.»
			
			

			
Вице-министр Сарсенов С.С.
			
			

			
отчет ГИК ВЭФ
			
			

			
место
			
			

			
47
			
			

			
45
			
			

			
43
			
			

			
40
			
			

			
42
			
			

			
40
			
			

			
40
			
		
		

			

			
7.
			
			

			
«Пользователи Интернет на 100 чел.»
			
			

			
Вице-министр Сарсенов С.С.
			
			

			
отчет ГИК ВЭФ
			
			

			
место
			
			

			
62
			
			

			
61
			
			

			
61
			
			

			
62
			
			

			
41
			
			

			
60
			
			

			
59
			
		
		

			

			
8.
			
			

			
«Абоненты фиксированного ШПД на 100 чел.»
			
			

			
Вице-министр Сарсенов С.С.
			
			

			
отчет ГИК ВЭФ
			
			

			
место
			
			

			
67
			
			

			
63
			
			

			
58
			
			

			
58
			
			

			
59
			
			

			
56
			
			

			
55
			
		
		

			

			
9.
			
			

			
«Пропускная способность Интернет, Кб/с на 1 пользователя»
			
			

			
Вице-министр Сарсенов С.С.
			
			

			
отчет ГИК ВЭФ
			
			

			
место
			
			

			
53
			
			

			
54
			
			

			
54
			
			

			
47
			
			

			
51
			
			

			
45
			
			

			
44
			
		
		

			

			
10.
			
			

			
«Абоненты мобильного ШПД на 100 чел.»
			
			

			
Вице-министр Сарсенов С.С.
			
			

			
отчет ГИК ВЭФ
			
			

			
место
			
			

			
27
			
			

			
37
			
			

			
34
			
			

			
44
			
			

			
56
			
			

			
42
			
			

			
41
			
		
		

			

			
11.
			
			

			
Индекс «электронного правительства»
			
			

			
Вице-министр Сарсенов С.С.
			
			

			
данные рейтинга ООН
			
			

			
место
			
			

			
38
			
			

			
-
			
			

			
28
			
			

			
-
			
			

			
33
			
			

			
 
			
			

			
32
			
		
		

			

			
12.
			
			

			
Актуальность наборов открытых данных, размещенных на портале открытых данных
			
			

			
Вице-министр Сарсенов С.С.
			
			

			
адм. данные МИК
			
			

			
%
			
			

			
-
			
			

			
-
			
			

			
-
			
			

			
-
			
			

			
75
			
			

			
85
			
			

			
95
			
		
		

			

			
13.
			
			

			
Доля услуг оказанных в электронном формате через Госкорпорацию «Правительства для граждан» (не менее)
			
			

			
Вице-министр Сарсенов С.С.
			
			

			
адм. данные МИК
			
			

			
%
			
			

			
-
			
			

			
 
			
			

			
 
			
			

			
 
			
			

			
65
			
			

			
66
			
			

			
67
			
		
		

			

			
14.
			
			

			
Эффективность модели информационной безопасности Оператора информационной коммуникационной инфраструктуры
			
			

			
Вице-министр Сарсенов С.С.
			
			

			
адм. данные МИК
			
			

			
%
			
			

			
-
			
			

			
-
			
			

			
-
			
			

			
-
			
			

			
60
			
			

			
70
			
			

			
80
			
		
		

			

			
Целевые индикаторы Глобального индекса конкурентоспособности Всемирного Экономического Форума
			
		
		

			

			
15.
			
			

			
«Фаворитизм в решениях чиновников»
			
			

			
Ответственный секретарь Кожахметов Ж.М.
			
			

			
отчет ГИК ВЭФ
			
			

			
место
			
			

			
91
			
			

			
77
			
			

			
53
			
			

			
50
			
			

			
55
			
			

			
45
			
			

			
43
			
		
		

			

			
16.
			
			

			
«Прозрачность принятия решений в госсекторе»
			
			

			
Ответственный секретарь Кожахметов Ж.М.
			
			

			
отчет ГИК ВЭФ
			
			

			
место
			
			

			
32
			
			

			
29
			
			

			
40
			
			

			
30
			
			

			
29
			
			

			
30
			
			

			
26
			
		
		

			

			
17.
			
			

			
«Общественное доверие политикам»
			
			

			
Вице-министр Ажибаев А.Г.
			
			

			
Отчет ГИК ВЭФ
			
			

			
место
			
			

			
37
			
			

			
35
			
			

			
34
			
			

			
29
			
			

			
32
			
			

			
29
			
			

			
29
			
		
	

	

		

			

			
Ресурсы
			
			

			
Ед. изм.
			
			

			
Отчетный период
			
			

			
План текущего периода
			
			

			
Плановый период
			
		
		

			

			
2014 год
			
			

			
2015 год
			
			

			
2016 год
			
			

			
2017 год
			
			

			
2018 год
			
		
		

			

			
Финансовые, всего:
			
			

			
тыс. тенге
			
			

			
 
			
			

			
 
			
			

			
108 808 422
			
			

			
116 144 705
			
			

			
111 082 772
			
		
		

			

			
в том числе:
			
			

			
 
			
			

			
 
			
			

			
 
			
			

			
 
			
			

			
 
			
			

			
 
			
		
		

			

			
Цель 1.1

			
«Повышение эффективности государства в проводимой информационной политике, а также повышение конкурентоспособности отечественных СМИ»
			
		
		

			

			
Бюджетная программа 003 «Проведение государственной информационной политики»
			
			

			
тыс. тенге
			
			

			
 
			
			

			
 
			
			

			
41 798 616
			
			

			
43169512
			
			

			
44 237 861
			
		
		

			

			
Бюджетная программа 004 «Увеличение уставного капитала АО «Национальный инфокоммуникационный холдинг «Зерде» для развития и внедрения цифрового телерадиовещания»
			
			

			
тыс. тенге
			
			

			
 
			
			

			
 
			
			

			
9 297 072
			
			

			
10 074 731
			
			

			
3 617 138
			
		
		

			

			
Итого по цели 1.1.
			
			

			
тыс. тенге
			
			

			
 
			
			

			
 
			
			

			
51 095 688
			
			

			
53 244 243
			
			

			
47 854 999
			
		
		

			

			
Цель 2.1 «Совершенствование информационной коммуникационной инфраструктуры и повышение доступности государственных услуг»
			
		
		

			

			
Бюджетная программа 002 «Развитие электронного правительства, инфокоммуникационной инфраструктуры и информационной безопасности»
			
			

			
тыс. тенге
			
			

			
 
			
			

			
 
			
			

			
56 286 231
			
			

			
61 387 246
			
			

			
61 686 363
			
		
		

			

			
Итого по цели 2.1.
			
			

			
тыс. тенге
			
			

			
 
			
			

			
 
			
			

			
56 286 231
			
			

			
61 387 246
			
			

			
61 686 363
			
		
		

			

			
Бюджетная программа 001 «Формирование и реализация политики государства в сфере связи, информации и информатизации»
			
			

			
тыс. тенге
			
			

			
 
			
			

			
 
			
			

			
1 426 503
			
			

			
1 513 216
			
			

			
1 541 410
			
		
		

			

			
Человеческие
			
			

			
ед.
			
			

			
 
			
			

			
 
			
			

			
247
			
			

			
252
			
			

			
252