Об утверждении методических рекомендаций по исполнению судебных актов о взыскании алиментов Приказ Министра юстиции Республики Казахстан от 31 марта 2017 года № 345

В соответствии с подпунктом 71) Положения «О Министерстве юстиции Республики Казахстан» утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 28 октября 2004 года № 1120, подпунктом 6) статьи 167 Закона Республики Казахстан № от 2 апреля 2010 года № 261-IV «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей», подпунктом 6) пункта 3 и пунктом 6 статьи 7 Закона Республики Казахстан «О правовых актах» от 6 апреля 2016 года, ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемые методические рекомендации Министерства юстиции Республики Казахстан по исполнению судебных актов о взыскании алиментов.

2. Требования настоящего приказа довести до сведения территориальных органов юстиции и региональных палат частных судебных исполнителей, обеспечить их исполнение.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра юстиции Республики Казахстан курирующего вопросы исполнения судебных актов.

5. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания.

Министр юстиции Республики Казахстан М. Бекетаев

Методические рекомендации разработаны в соответствии подпунктом 6) пункта 3 и пунктом 6 статьи 7 Закона Республики Казахстан «О правовых актах» от 6 апреля 2016 года, подпунктом 6) статьи 167 Закона Республики Казахстан № от 2 апреля 2010 года № 261-IV «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» (далее - Закон), Гражданского Кодекса Республики Казахстан от 31 октября 2015 года (далее - ГК РК), Гражданско-Процессуального Кодекса Республики Казахстан от 31 октября 2015 года (далее - ГПК РК), Закона Республики Казахстан № 2444 от 31 августа 1995 года «О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан», Закона РК от 26 июля 2016 года «О платежах и платежных системах», Уголовного Кодекса Республики Казахстан № 226- V от 03 июля 2014 года (далее - УК РК), Уголовно-Процессуального Кодекса Республики Казахстан № 231-V от 04 июля 2014 года, Кодекса Республики Казахстан № 99-IVот 10 декабря 2008 года «О налогах и других обязательных платежах в бюджет», Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» № 235-V от 05 июля 2014 года (далее - КоАП РК) в целях оказания практической помощи судебным исполнителям.

Методические рекомендации регламентирует процедуру действий судебного исполнителя и создана в целях выработки единообразной практики применение норм законодательства касаемо исполнения производств о взыскании алиментов на территории Республики Казахстан.

Алименты  - денежное или материальное содержание, которое одно лицо обязано предоставить другому лицу, имеющему право на его получение

Должником в соответствии с гражданским законодательством является лицо , обязанное по решению суда либо акту уполномоченного государственного органа совершить в пользу другого лица, в том числе государства, определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.д.

Под неисполнением требований содержащихся в исполнительном производстве понимается неисполнение требование судебного исполнителя в установленный срок, без уважительных причин, обязательств, возложенных судебным решением или актом уполномоченных государственных органов.

Должником по исполнительным документам о взыскании алиментов решением суда может быть признано только физическое лицо.

Исполнительное производство  - меры, направленные на принудительное исполнение исполнительных документов с взысканием с должника исполнительской санкции, пени, расходов по исполнительному производству, оплаты деятельности частного судебного исполнителя.

Региональная палата частных судебных исполнителей  - филиал Республиканской палаты в регионе.

Частный судебный исполнитель (далее - ЧСИ)  - гражданин Республики Казахстан, занимающийся частной практикой по исполнению исполнительных документов без образования юридического лица на основании лицензии на право занятия деятельностью по исполнению исполнительных документов (далее - лицензия частного судебного исполнителя), выданной уполномоченным органом.

Государственный судебный исполнитель (далее - ГСИ)  - должностное лицо, состоящее на государственной службе и выполняющее возложенные на него законом функции по принятию мер, направленных на принудительное исполнение исполнительных документов.

Судебный исполнитель  - государственный судебный исполнитель и частный судебный исполнитель, выполняющие возложенные на них законом функции по принятию мер, направленных на принудительное исполнение исполнительных документов, и имеющие равные права и обязанности за изъятиями, предусмотренными настоящим Законом.

Постановление судебного исполнителя  - процессуальный документ, в котором фиксируется процессуальное решение, принимаемое судебным исполнителем в процессе исполнительного производства.

Основанием для взыскания алиментов в соответствии со статьей 9 Закона являются следующие исполнительные документы:

- исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов;

- судебные приказы, выдаваемые в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Республики Казахстан;

- исполнительная надпись.

Законодательством определены обязательные требования, предъявляемые к содержанию исполнительного документа:

- к исполнительным листам, выданным судами статья 241 ГПК РК;

- к судебным приказам статья 140 ГПК РК;

- к исполнительной надписи статья 92-3 Закона РК «О нотариате».

В случае утраты исполнительного документа основанием для взыскания является его дубликат, выдаваемый в предусмотренном законодательством Республики Казахстан порядке органом, выдавшим исполнительный документ.

Исполнительные документы о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей, нетрудоспособных совершеннолетних детей, нетрудоспособных родителей супруга (супруги) других членов семьи могут быть предъявлены к исполнению в течение всего срока, на который присуждены алименты.

Судебный исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя (представителя взыскателя) , либо без заявления взыскателя в случаях, когда исполнительный документ направлен ему судом, другим органом (должностным лицом). 

В заявлении о возбуждении исполнительного производства, может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных Законом.

Примечание:  В случае направления исполнительного документа по территориальности из одного Департамента юстиции в другой, предъявленного взыскателем (судом) до 1 января 2016 года, то исполнительное производство возбуждается государственным судебным исполнителем.

ЧСИ и региональные палаты ЧСИ, а при поступлении по территориальности в Департаменты юстиции областей, городов Астана и Алматы, филиалы территориальные отделы судебных исполнителей, принимают и в обязательном порядке регистрируют исполнительные документы в автоматизированной информационной системе органов исполнительного производства (далее - АИС ОИП)  в день их поступления на принудительное исполнение.

В случае поступления исполнительных документов в региональную палату ЧСИ на бумажном носителе, они регистрируются в день поступления в журнале входящей корреспонденции и не позднее трех рабочих дней распределяются между частными судебными исполнителями.

При этом запрещается отказ в принятии и возврате исполнительных документов при их несоответствии предъявляемым требованиям без регистрации в АИС ОИП.

Судебный исполнитель после поступления к нему исполнительного документа, соответствующего установленным законом требованиям, не позднее трех рабочих дней возбуждает исполнительное производство, о чем выносит постановление.

В случае несоответствия исполнительных документов к предъявляемым требованиям, ЧСИ в течение трех рабочих дней выносят постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в соответствии со статьей 38 Закона, о чем сообщается заявителю с обязательным направлением ему оригинала исполнительного документа и постановления.

В случае вынесения в течение 3-х рабочих дней ГСИ постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, исполнительные документы с приложенными материалами возвращаются ГСИ территориального органа юстиции направившего его на исполнение.

При переводе ГСИ в другой территориальный отдел, временной нетрудоспособности, увольнении, убытии в командировку, отпуска и т.д., исполнительные производства передаются по акту приема-передачи другому судебному исполнителю этого же территориального отдела, при этом акт утверждается руководителем территориального отдела - старшим судебным исполнителем.

Акты приема-передачи необходимо сдавать на хранение в архив Департамента.

Распределение исполнительных производств между ЧСИ производится на основании приказа Министра юстиции Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года № 652 «Об утверждении Правил распределения исполнительных документов между частными судебными исполнителями», Приказ и.о. Министра юстиции Республики Казахстан от 7 марта 2014 года «Об утверждении Правил делопроизводства».

В соответствии со статьей 27 Закона, в целях исключения нарушения прав и законных интересов сторон исполнительного производства, судебный исполнитель обязан в обязательном порядке извещать их со всеми производимыми им действиями (по возбуждению исполнительного производства, наложению ареста на имущество, расчетные счета в банках второго уровня, выставлению временных ограничений, произведению оценки, времени и дате назначения торгов по реализации арестованного имущества и т.д.). 

Участники исполнительного производства извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения извещением или вызываются к судебному исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой.

Извещение или повестка направляются заказным письмом, телеграммой с уведомлением о вручении, телефонограммой, посредством коротких текстовых сообщений по каналам сотовой связи или электронной почты, а также с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова.

В случаях, когда исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, а также при наложении ареста на имущество и принятии иных мер обеспечения судебный исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения без предварительного уведомления об этом участников исполнительного производства.

Извещение, адресованное участнику исполнительного производства, направляется по адресу, указанному в исполнительном документе, если участник исполнительного производства или его представитель не указали иной адрес, либо по месту работы участника исполнительного производства.

Если извещение, направленное по почте, возвращается в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, судебный исполнитель направляет извещение по юридическому адресу гражданина или по месту нахождения юридического лица, за исключением случаев, когда юридический адрес или место нахождения и адрес, указанный в исполнительном документе, совпадают.

Извещение, адресованное организации, направляется по ее юридическому адресу или по юридическому адресу ее представительства или филиала. Извещение может направляться по адресу, указанному организацией судебному исполнителю в письменной форме.

Лица, уклоняющиеся от явки к судебному исполнителю, могут подвергаться приводу на основании постановления судебного исполнителя. Постановление судебного исполнителя о приводе лица, уклоняющегося от явки, подлежит санкционированию судом.

Примечание. Подтверждающие документы о направлении извещения/уведомления сторонам исполнительного производства, в обязательном порядке в сканированном варианте вкладывается в исполнительное производство автоматизированной информационной системы органов исполнительного производства (далее - АИС ОИП). 

После возбуждения исполнительного производства судебный исполнитель извещает либо уведомляет должника с требованием своевременного исполнения исполнительного документа и необходимости явки, для выяснения его места работы и иных доходов, имущественного положения и иных необходимых для исполнения сведений.

Одновременно с этим судебный исполнитель информирует должника о возможных последствиях в случае неисполнении им обязанностей по уплате алиментов, о наложении ареста на имущество, расчетные счета в банках второго уровня, выставлении временного ограничения на выезд за пределы Республики Казахстан, реализации имущества и т.д.

Судебный исполнитель (далее в случае неисполнения, не реже одного раза в месяц)  производит запросы посредством АИС ОИП о пенсионных, налоговых отчислениях и его имущественном положении.

В случае установления места работы, получения пенсии, пособия, стипендии, судебный исполнитель формирует в АИС ОИП постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в размере, установленном судебным актом (постановление в обязательном порядке формируется в АИС ОИП для внесения данных в отчет формы № 4 «О работе по исполнению судебных актов»). 

В организацию по месту получения дохода, судебный исполнитель направляет следующие документы:

- постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника;

- копию исполнительного документа, который является основанием для взыскания;

- постановление об определении задолженности (при ее наличии) ;

- реквизиты взыскателя (копия удостоверения личности, справка из банка второго уровня о наличии 20-значного расчетного счета, контактные данные, а при отсутствии данных взыскателя счет ЧСИ либо контрольный счет наличностей территориального подразделения юстиции). 

Примечание.  Постановление с приложенными документами направляется по месту нахождения (юридическому адресу)  коммерческой организации (АО, ТОО, ИП и т.д.) в обязательном порядке нарочно, в государственное учреждение может быть направлено заказной корреспонденцией.

Судебный исполнитель контролирует получение постановления работодателем.

Если организация находится вне населенного пункта, постановление с приложенными документами направляется заказной корреспонденцией с уведомлением.

Постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника наряду с иными требованиями должно содержать требование о необходимости ежеквартально представлять судебному исполнителю сведения производимых удержаниях и перечислениях взыскателю алиментов с приложением платежных поручений либо квитанций.

В целях сбора дополнительной информации требование к лицу, выплачиваемому заработную плату, предоставить судебному исполнителю в случае увольнения должника личный листок по учету кадров.

При обращении взыскания на заработную плату и иные виды доходов должника, судебный исполнитель указывает, что размер удержаний не должен превышать 50% от его получаемого заработка либо иного дохода согласно статье 95 Закона, пункта 3 статьи 115 Трудового кодекса Республики Казахстан.

Судебный исполнитель в постановлении об обращении взыскания на заработную плату, пенсии, пособия разъясняет работодателю, Государственную корпорацию «Правительство для граждан», что при поступлении в бухгалтерию учреждения нескольких исполнительных документов о взыскании алиментов, с учетом требований статьи 95, 111 Закона, алименты необходимо перечислять пропорционально в пользу каждого взыскателя, о чем уведомляется судебный исполнитель. При этом работодатель представляет судебному исполнителю информацию о не довзысканной разницы алиментов, для определения задолженности.

Примечание:  Сведения могут быть представлены нарочно, по почте либо направлены на электронный адрес судебного исполнителя указанного в постановлении.

При обращении взыскания на пособия по инвалидности, по возрасту (статья 7 Закона Республики Казахстан от 16 июня 1997 года «О государственных социальных пособиях по инвалидности, по случаю потери кормильца и по возрасту в Республике Казахстан»),  взыскание может быть обращено не более чем на 25%.

В соответствии с пунктом 3 статьи 93 Закона судебный исполнитель обязан осуществлять контроль по своевременному и правильному производству удержаний из заработной платы и других доходов должника, а также за своевременной пересылкой удержанных сумм взыскателю.

Судебный исполнитель не реже одного раза в квартал проводит проверку сведений от работодателя о производимых удержаниях по алиментам и их соответствие пенсионным отчислениям.

В случае отсутствия сведений либо несоответствия сведений, судебный исполнитель обязан запросить у работодателя достоверную информацию и получить пояснения о причинах не предоставления либо представления недостоверной информации.

В соответствии со статьей 167 КОБС, должностное лицо организации, производящее удержание алиментов, обязано трехдневный срок сообщить судебному исполнителю об увольнении должника, а также о новом месте его работы или жительства, если оно ему известно.

При выявлении нарушений и/или не выполнения законных требований судебного исполнителя, требовании статей 165, 167 Кодекса «О браке и семье» (далее - КОБС ), составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренный статьей 670 КоАП РК.

Если со стороны руководителя организации, производящей удержание, выявлены факты неисполнения, а равно воспрепятствование исполнению судебного акта необходимо рассмотреть вопрос направления представления в органы внутренних дел по признакам состава преступления по статье 430 УК РК «неисполнение вступивших в законную силу приговора, решения суда или иного судебного акта, либо исполнительного документа более шести месяцев, а равно воспрепятствование их исполнению».

О фактах нарушений со стороны организации (работодателя), выразившихся в несвоевременном начислении и выплате заработной платы либо выплате заработной платы, ниже минимально размера установленного законодательством о республиканском бюджете, судебный исполнитель сообщает в территориальный орган государственных доходов и инспекцию труда соответствующей территориальной единицы с приложением подтверждающих документов, для принятия решения по компетенции.

В случае представления должником справки о заработной плате, судебный исполнитель посредством АИС ОИП проверяет пенсионные отчисления производимые работодателем в Государственный центр по выплате пенсий (далее - ГЦВП) , на соответствие доходам, указанным в справке.

При выявлении разницы в доходах должника и пенсионных отчислениях либо отсутствия пенсионных отчислений вообще, судебный исполнитель берет за основу данные ГЦВП.

В соответствии с пунктом 2 статьи 99 Закона судебный исполнитель определяет задолженность по уплате алиментов, о чем выносит соответствующее постановление.

Размер задолженности по алиментам определяется судебным исполнителем по месту исполнения решения исходя из фактической заработной платы (дохода), получаемой должником за время, в течение которого взыскание не производилось, либо получаемой им к моменту определения задолженности, по выбору взыскателя.

В случае если должник в этот период не работал или не представлены документы, подтверждающие его заработок и иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней месячной заработной платы (далее - СМЗП)  в Республике Казахстан на момент взыскания задолженности.

Сведения о размере СМЗП запрашивается в территориальных органах государственной статистики либо с официальных интернет ресурсов указанных органов.

Для лиц отбывающих наказание в местах лишения свободы (если должник в этот период не работал)  задолженность по алиментам определяется в размере одного месячного расчетного показателя согласно части 3 статьи 169 КОБС.

В рамках исполнительного производства о взыскании алиментов расчет задолженности производится не реже одного раза в квартал, о чем выносить соответствующее постановление с направлением сторонам производства.

В постановлении судебного исполнителя об определении задолженности разъясняется порядок и сроки обжалования в соответствии со статьей 250 ГПК РК, а также обращения в суд с заявлением о начислении на сумму задолженности неустойки в соответствии со статьей 353 Гражданского кодекса Республики Казахстан.

Данную норму необходимо разъяснять сторонам производства с целью предостеречь должника от неисполнения, а взыскателя о его праве на получение неустойки.

Согласно пункту 1 статьи 169 КОБС, взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного документа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного документа, либо нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию.

Примечание:  В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного документа или на основании нотариально удостоверенного соглашения не производилось в связи с розыском лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от срока, установленного пунктом 1 настоящей статьи, и достижения совершеннолетия лицом, на содержание которого были присуждены алименты.

Судебный исполнитель, определив задолженность по алиментам, сканированный вариант постановления вкладывает в исполнительное производство АИС ОИП и ставит отметку о наличии задолженности для включения его в единый реестр должников по исполнительным производствам (далее - ЕРД ).

Примечание:  При представлении судебному исполнителю подтверждающих документов об отсутствии задолженности, данные должника исключаются из ЕРД.

Расчет размера алиментов и задолженности индивидуальных предпринимателей (далее - ИП) производится исходя из выбранного налогоплательщиком налогового режима, на основе сведений отраженных в декларации.

Налоговым Кодексом Республики Казахстан (далее - НК РК) предусмотрены три вида налогового режима для ИП: общеустановленный режим, работа по патенту, работа по упрощенной налоговой декларации.

Согласно статье 186 НК РК декларация по индивидуальному подоходному налогу (ФНО 220.00), предоставляется ИП, осуществляющими исчисление и уплату налогов в общеустановленном порядке в налоговый орган по месту нахождения не позднее 31 марта года, следующего за отчетным налоговым периодом.

В соответствии с Правилами составления налоговой отчетности (декларации) по индивидуальному подоходному налогу, утвержденным Приказом Министра финансов Республики Казахстан от 25 декабря 2014 года № 587 (далее - Приказ ), в строке 220.00.004 ФНО 220.00 указывается общая сумма совокупного годового дохода ИП, полученного совокупно за налоговый период, а в строке 220.00.037 - облагаемый доход ИП с учетом перенесенных убытков.

Тем самым, на основании общеустановленного режима судебный исполнитель может определить доход ИП с учетом понесенного убытка.

Также, в соответствии с Налоговым кодексом предусмотрены специальные налоговые режимы (далее - СНР) на основе патента, на основе упрощенной декларации.

Согласно пункту 3 статьи 427 НК РК объектом налогообложения для налогоплательщика, применяющего специальный налоговый режим на основе патента или упрощенной декларации, является доход за налоговый период, состоящий из всех видов доходов, указанных в пункте 4 статьи 427 НК РК, полученных (подлежащих получению) в Республике Казахстан и за ее пределами, с учетом корректировок, производимых в соответствии с пунктом 8 статьи 427 НК РК.

Согласно Правилам составления налоговой отчетности по упрощенной декларации и расчета стоимости патента, утвержденных Приказом, доход, определяемый в соответствии с пунктом 3 статьи 427 НК РК, с учетом корректировок, производимых в соответствии с пунктом 8 данной статьи, в упрощенной декларации отражается по строке 910.00.001, в расчете стоимости патента - 911.00.001.

В соответствии с пунктом 1 статьи 431 НК РК для применения специального налогового режима на основе патента в налоговый орган по месту нахождения представляется расчет стоимости патента.

Согласно пункту 1 статьи 437 Налогового кодекса упрощенная декларация представляется в налоговый орган по месту нахождения налогоплательщика не позднее 15 числа второго месяца, следующего за отчетным налоговым периодом (полугодие).

Таким образом, судебным исполнителям рекомендуется определять доход либо задолженность по алиментам исходя из общего дохода указанного в патенте или упрощенной декларации, так как понесенные расходы ИП в них не указываются.

Перерасчет задолженности по алиментам, необходимо производить только при представлении должником подтверждающих документов о понесенных расходах.

Кроме того, следует рекомендовать ИП работающих по патенту и в упрощенном режиме, вести учет доходов и расходов с сохранением первичных финансовых документов, для последующего определения действительного размера задолженности по алиментам.

При обращении взыскание на доходы должника на содержание несовершеннолетних детей, нетрудоспособных совершеннолетних детей, нетрудоспособных родителей супруга (супруги) других членов семьи и при определении задолженности по алиментам судебным исполнителям необходимо руководствоваться Приказом Министра юстиции РК от 24 декабря 2014 года № 372 «Об утверждении перечня видов заработной платы и (или) иного дохода, из которых производится удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей».

Законодательством также предусмотрен исчерпывающий перечень видов дохода, на которое не может быть обращено взыскание статья 98 Закона.

В целях предотвращения обращения взыскания на денежные средства указанные в статье 98 Закона, рекомендуем судебным исполнителям истребовать и проверять источники образования денежных средств на счетах должника.

При отсутствии у должника заработка и иных видов доходов, неуплаты им алиментных платежей более 3-х месяцев, судебный исполнитель выносит постановление об определении задолженности и принимает меры по обращению взыскания на имущество должника, в том числе и на его долю в совместном имуществе, кроме имущества, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии со статьей 61 Закона.

При этом, судебный исполнитель обращает взыскание на имущество должника в порядке очередности в соответствии с требованиями статьи 55 Закона.

В случае образования задолженности по алиментам более 3-х месяцев или по заявлению взыскателя, в соответствии со статьей 33 Закона, судебный исполнитель направляет для санкционирования в суд постановление о временном ограничении должника на выезд за пределы Республики Казахстан.

Примечание:  В случае отказа судом в санкционировании постановления и имеются основания полагать, что судом принято неверное решение, определение суда об отказе в даче санкции в порядке части 5 статьи 252 ГПК РК может быть обжаловано в апелляционной инстанции, решение, которого является окончательным.

Также, в соответствии со статьей 34 Закона, при образовании задолженности по алиментам более 3-х месяцев, судебный исполнитель направляет в суд представление о временном запрещении выдавать должнику лицензии, разрешения и специальные права, а также о приостановлении действия ранее выданных должнику лицензий, разрешений и специальных прав, с обязательном уведомлением сторон исполнительного производства.

При отказе судом в удовлетворении представления судебного исполнителя и имеются основания полагать, что судом принято неверное решение, определение суда может быть обжаловано в апелляционной инстанции в порядке статьи 249 ГПК РК.

При обращении взыскания на денежные суммы, а также другое имущество должника, находящиеся у других лиц, судебный исполнитель налагает на них арест и предпринимает меры к принудительному взысканию (статья 58 Закона ).

При обращении взыскания на денежные суммы должника, находящиеся в банках или организациях, осуществляющих отдельные виды банковских операций, судебный исполнитель выставляет инкассовое распоряжение на расчетный счет. К инкассовому распоряжению прилагаются копии исполнительных документов, заверенные печатью частного судебного исполнителя либо территориального отдела (ответственность за достоверность копии исполнительного документа несет ЧСИ либо руководитель территориального отдела - старший судебный исполнитель). 

Не допускается взыскание денег с банковского счета должника, предназначенного для зачисления пособий и социальных выплат, выплачиваемых из государственного бюджета и (или) Государственного фонда социального страхования, жилищных выплат, денег, внесенных на условиях депозита нотариуса.

При отсутствии либо недостаточности денег на банковском счете, к которому предъявлено инкассовое распоряжение, взыскание денег производится с другого (других) банковского (банковских) счета (счетов) должника в тенге либо иностранной валюте с применением рыночного курса обмена валют, устанавливаемого в порядке, определенном Национальным Банком Республики Казахстан.

Отзыв распоряжения ГСИ с письменного согласия руководителя территориального органа, а также ЧСИ производится в случаях прекращения исполнительного производства по основаниям, указанным в статье 47 Закона, возвращения исполнительного документа без исполнения по требованию суда или другого органа, выдавшего документ, возвращения исполнительного документа взыскателю, за исключением случая, предусмотренного подпунктом 4) пункта 1 статьи 48 Закона, по заявлению взыскателя об отзыве инкассового распоряжения.

При отсутствии денежных сумм должника, находящихся в банках или организациях, осуществляющих отдельные виды банковских операций, в целях выявления движимого имущества, не подлежащего государственной регистрации (ликвидного имущества виде ценных вещей, золотых изделий либо драгоценных камней, телевизора, меховой или другой ценной одежды и т.д.) , судебный исполнитель осуществляет выезд по месту жительства и регистрации должника.

Выявленное ликвидное имущество подлежит описи и аресту с указанием в протоколе его наименования, надписей (при наличии) , отличительные признаки, форма предмета, цвет и т.д.

После проведения описи и ареста имущества, в случае необходимости оно изымается или ограничиваются права должника по пользованию арестованным имуществом.

Арестованное имущество может быть передано на ответственное хранение взыскателю под сохранную расписку, при этом предупреждает хранителя об уголовной ответственности предусмотренной статьей 425 УК РК (незаконные действия в отношении имущества, подвергнутого описи или аресту либо подлежащего конфискации). 

При установлении движимого имущества, в виде автотранспортных средств судебный исполнитель направляет в органы дорожной полиции постановление о наложении ареста и принимает меры по обращению на него взыскание в соответствии с Законом.

Судебный исполнитель обращает взыскание на недвижимое имущество должника в случае отсутствия:

- денежных сумм должника, в том числе находящихся в банках и организациях, осуществляющих отдельные виды банковских операций;

- наличных денежных сумм должника, которые значатся по бухгалтерским (кассовым) документам;

- наличных денежных сумм должника, в том числе хранящихся в сейфах кассы должника и находящиеся в изолированном помещении этой кассы или иных помещениях должника;

- другого принадлежащего должнику имущества (кроме недвижимого ).

Согласно пункту 5 Нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан от 20 июня 2005 года «О некоторых вопросах применения судами законодательства об исполнительном производстве», действия по обращению взыскания на имущество осуществляются по правилам, предусмотренным в статье 40 Закона.

В соответствии со статьей 40 Закона, при наличии обстоятельств, делающих совершение исполнительных действий затруднительным или невозможным, взыскатель или должник либо судебный исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения вопрос об изменении способа и порядка исполнения.

С письменного согласия взыскателя или взыскателей одной очереди и должника, предварительно оценив имущество, в соответствии со статьей 68 Закона судебный исполнитель вправе передать его в натуре без реализации.

Взыскание на имущество должника обращается в том размере и объеме, который необходим для исполнения исполнительного документа с учетом расходов по исполнению и расходов по оплате деятельности частного судебного исполнителя. При недостаточности другого имущества должника взыскание может быть обращено на его имущество, стоимость которого превышает размер взыскания по исполнительному документу. В таких случаях после реализации имущества должнику возвращается вырученная сумма за вычетом взысканной по исполнительному документу суммы и расходов по исполнению, а также сумм по оплате деятельности частного судебного исполнителя.

При установлении движимого либо недвижимого имущества должника (при образовании задолженности более 3-х месяцев), судебный исполнитель истребует у должника правоустанавливающие документы на имущество. 

В случае отказа должника от представления правоустанавливающих документов, судебный исполнитель принимает меры по привлечению должника к административной ответственности по статье 670 КоАП РК. Одновременно с этим судебный исполнитель запрашивает с регистрирующих и иных органов правоустанавливающие документы.

После получения правоустанавливающих документов на имущество, судебный исполнитель в соответствии с пунктом 8 статьи 55 Закона, выносит постановление об обращении взыскания на имущество должника либо его долю и в соответствии со статьей 252 ГПК РК направляет его для санкционирования в суд.

Постановление об обращении взыскания на имущество должника судебный исполнитель направляет в суд для санкционирования посредством АИС ОИП.

Согласно пункту 5 Нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан от 20 июня 2005 года «О некоторых вопросах применения судами законодательства об исполнительном производстве», действия по обращению взыскания на имущество осуществляются по правилам, предусмотренным в статье 40 Закона.

При наличии обстоятельств, делающих совершение исполнительных действий затруднительным или невозможным, взыскатель или должник либо судебный исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения вопрос об изменении способа и порядка исполнения (статья 40 Закона).

Тем самым, при обращении взыскания на недвижимое имущество, судебный исполнитель обращается в суд с представлением об изменении способа и порядка исполнения судебного акта.

В случае отказа судом в санкционировании постановления либо в удовлетворении представления судебного исполнителя и имеются основания полагать, что судом принято неверное решение, определение суда об отказе в даче санкции в порядке части 5 статьи 252 ГПК РК может быть обжаловано в апелляционной инстанции, решение, которого является окончательным.

          После получения санкции либо удовлетворении судом представления, судебный исполнитель принимает меры по оценки имущества и его реализации в соответствии со статьями 55-58, 60, 72, 74, 76, 77, 79, 80-85 Закона.

9. Оказание содействие должнику в трудоустройстве.

Судебному исполнителю ежеквартально через автоматизированную информационную систему органов исполнительного производства интегрированной с системой информационного обмена правоохранительных и специальных органов Республики Казахстан необходимо проверять имущественное положение должника, пенсионные отчисления.

В случае отсутствия у должника имущества, денежных средств на расчетных счетах в банках второго уровня, пенсионных отчислений, судебный исполнитель, отбирает от него пояснение, где должник указывает причину не трудоустройства, наличие иного имущества находящегося у других лиц.

В целях оказания содействия должнику в трудоустройстве, судебный исполнитель предлагает должнику в течение 3-х рабочих дней обратиться в Центр занятости населения (далее - ЦЗН) , о чем вручает ему соответствующее уведомление (образец прилагается) .

Ежемесячно к 5 числу Департаментами и региональными палатами ЧСИ заказной почтой в ЦЗН направляются списки должников (с указанием ИИН должника, его контактные данные)  для трудоустройства с отметкой о дате вручения письменного уведомления.

Примечание: Департаментами списки могут направляться в Управление занятости местных исполнительных органов районов, городов областного значения, области, городов республиканского значения, столицы, через единую систему электронного документооборота (далее - ЕСЭДО).

Уведомления, объяснительные должников, направленные списки ЦЗН в сканированном варианте вкладываются в каждое исполнительное производство в АИС ОИП.

Департаменты, ЧСИ территориальных округов областей, городов Астана и Алматы, после получения извещения из ЦЗН об отказе должников от предложенных вариантов подходящей работы, неявке в ЦЗН в течение месяца со дня вручения уведомления, самовольно, без уважительных причин прекративших трудовую деятельность на рабочих местах, принимают меры по привлечению их к ответственности, предусмотренной законодательством Республики Казахстан.

10. Порядок обращения взыскания на долю в общем имуществе.

При обращении взыскания на долю должника в общем имуществе судебный исполнитель обязан известить сособственников имущества и предоставить им право преимущественной покупки доли должника в общем имуществе ( статья 60 Закона) . Стоимость доли указывается в извещении на основании письменного заключения специалиста.

Срок, в течение которого сособственник арестованного имущества может реализовать право преимущественной покупки, определяется ГК РК и исчисляется со дня извещения сособственника о наложении ареста на имущество должника.

В соответствии со статьей 216 ГК РК при продаже доли в праве долевой собственности постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях, кроме случая продажи с публичных торгов.

Публичные торги для продажи доли в праве долевой собственности при отсутствии согласия на это всех участников долевой собственности могут проводиться в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 222 настоящего Кодекса, и в иных случаях, предусмотренных законодательными актами.

Согласно пункту 2 статьи 216 ГК РК, продавец доли обязан известить в письменной форме остальных участников долевой собственности о намерении продать свою долю постороннему лицу с указанием цены и других условий, на которых продает ее. Если остальные участники долевой собственности откажутся от покупки или не приобретут продаваемую долю в праве собственности на недвижимое имущество в течение месяца, а в отношении прочего имущества - в течение десяти дней со дня получения извещения, продавец вправе продать свою долю любому лицу.

При продаже доли с нарушением преимущественного права покупки любой другой участник долевой собственности имеет право в течение трех месяцев требовать в суде перевода на него прав и обязанностей покупателя.

Уступка преимущественного права покупки доли не допускается.

Правила настоящей статьи применяются также при отчуждении доли по договору мены.

Правила настоящей статьи не распространяются на случаи отчуждения стратегических объектов.

Согласно пункту 2 статьи 222 ГК РК, в случаях отказа остальных участников общей собственности от приобретения доли должника кредитор вправе требовать по суду обращения взыскания на долю должника в праве общей собственности путем продажи этой доли с публичных торгов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 60 Закона, если извещение сособственников невозможно вследствие неизвестности их места жительства (пребывания), отсутствия их на месте жительства и других уважительных причин, реализация доли в общем имуществе может быть произведена не ранее чем через тридцать дней после описи имущества.

При отсутствии документов о размере доли должника и (или) невозможности определения конкретного имущества, эквивалентного доле должника в общем имуществе, раздел общего имущества, определение долей в этом имуществе и выдел доли должника производятся в судебном порядке по представлению судебного исполнителя (статья 249 ГПК РК) либо по иску взыскателя.

Продажа доли должника в общем имуществе производится по правилам, предусмотренным Законом.

11. Порядок обращения взыскания на заложенное имущество, при отсутствии у должника заработной платы и иного имущества.

В случае установления судебным исполнителем, что должник кроме заложенного имущества, другого имущества на которое возможно обратить взыскание не имеет, а также при недостаточности прочего имущества должника для полного удовлетворения всех предъявленных к нему требований, не обеспеченных залогом, судебный исполнитель в соответствии со статьей 57 Закона направляет в суд представление об обращении взыскания на заложенное имущество, о чем сообщает залогодателю и сторонам исполнительного производства.

Примечание.   Взыскание не может быть обращено на имущество являющегося обеспечением по обеспеченным облигациям, и недвижимости, являющейся обеспечением по обязательству ипотечного жилищного займа.

В случае удовлетворения представления судебного исполнителя об обращении взыскания на заложенное имущество, требования удовлетворяются из стоимости реализованного имущества в порядке очередности, установленной статьями 110-112 Закона.

При этом залогодержатель вправе оставить заложенное имущество. В этом случае залогодержатель обязан удовлетворить требования, являющиеся преимущественными перед требованиями залогодержателя, в размере, не превышающем стоимости оставленного им за собой имущества.

Судебный исполнитель осуществляет выход/выезд по адресам указанным в исполнительном документе, по месту регистрации или временного пребывания, нахождения имущества, работы должника. Сведения могут быть истребованы у взыскателя.

В соответствии со статьей 52 Закона, при необходимости совершения отдельных исполнительных действий по выезду к месту регистрации, жительства, на территории, на которую не распространяются полномочия государственного судебного исполнителя, он направляет постановление соответствующему государственному судебному исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения.

Частный судебный исполнитель вправе вернуть исполнительный документ взыскателю либо по согласованию с ним совершить исполнительные действия с выездом за пределы его территориального округа для реализации недвижимого имущества должника по месту его регистрации и (или) иного имущества по месту его нахождения.

При установлении, что должник по адресу не проживает, судебный исполнитель составляет соответствующий акт, с обязательным указанием места, даты и времени его составления.

Акт составляется в присутствии не менее 2-х понятых с указанием их фамилии, имени и отчества, адресов проживания, телефонов, номер документа удостоверяющего личность и ИНН (при наличии ), а также при осуществлении выезда, могут присутствовать взыскатели.

Судебному исполнителю необходимо истребовать от соседей письменные пояснения, о наличии у них информации о должнике либо лицах проживающих по соседству. В письменном пояснении лиц, проживающих по соседству, указываются их адрес и номера телефонов.

Также истребует информацию из КСК(П) обслуживаемого дома, участкового инспектора местной полицейской службы, акимата сельского округа обслуживаемого административно-территориального участка (в случае регистрации должника в сельской местности) , иные сведения (документы) , подтверждающие не проживание должника.

При неизвестности места пребывания должника, в соответствии со статьей 45 Закона, судебный исполнитель обращается в суд по месту исполнения исполнительного документа с представлением об объявлении должника в розыск через органы внутренних дел, антикоррупционную службу, службу экономических расследований.

Представление должно строго соответствовать требованиям пункту 1 статьи 249 ГПК РК.

После вступления в силу определения суда об объявлении должника в розыск исполнительное производство подлежит приостановлению, за исключением случаев, наличия имущества должника на которое возможно обратить взыскание.

Постановление о приостановлении для ознакомления направляется сторонам исполнительного производства.

В период приостановления исполнительного производства, судебный исполнитель вправе проводить проверку имущественного положения должника.

При установлении места нахождения должника либо его имущества производство подлежит возобновлению.

В случае отказа суда в удовлетворении представления, судебный исполнитель принимает меры по устранению указанных нарушений.

После устранения нарушений судебный исполнитель принимает меры по повторному направлению представления в суд.

В случае уклонения должника от явки к судебному исполнителю судебный исполнитель вправе вынести постановление о принудительном приводе лица, такое постановление в обязательном порядке подлежит санкционированию судом в порядке статьи 252 ГПК РК.

Вместе с тем, основанием для вынесения постановления о принудительном приводе будет являться неявка лица, при наличии надлежаще врученной повестки или извещения о явке, в порядке установленным статьями 27, 28 Закона.

Постановление о принудительном приводе исполняется органами внутренних дел или судебными приставами по месту нахождения должника.

При подготовке постановления о приводе лица уклоняющегося от явки к судебному исполнителю, необходимо указывать дату и время, которая предоставит достаточно времени, для исполнения постановления органами внутренних дел и судебными приставами.

После установления местонахождения должника или приводу его органами, осуществившими принудительный привод, судебный исполнитель принимает меры по привлечению его к административной ответственности, предусмотренной статьей 665 КоАП РК.

В случае установления, что за должником зарегистрировано автотранспортное средство, судебный исполнитель осуществляет выезд по месту его регистрации либо жительства должника.

Установив местонахождение автотранспортного средства, судебный исполнитель составляет протокол описи и ареста с внесением его отличительных признаков. Арестованное имущество может быть передано на ответственное хранение взыскателю либо должнику.

При отсутствии транспортного средства, судебный исполнитель составляет соответствующий акт.

В целях установления местонахождение транспортного средства, судебный исполнитель выносит постановление о задержании автотранспортного средства и направляет его для исполнения в органы дорожной полиции.

В случае неисполнения должником исполнительного документа о взыскании алиментов более трех месяцев, судебный исполнитель принимает меры по привлечению его к административной и уголовной ответственности предусмотренной статьями 669 КоАП РК и 139 УК РК.

ГСИ принимается решение о привлечении должника к административной ответственности по статье 669 КоАП РК самостоятельно.

ЧСИ в соответствии с подпунктом 8) статьи 148 Закона, направляет материалы в территориальный орган (отдел) для составления протокола об административном правонарушении, при этом ЧСИ обеспечивает явку должника в территориальный орган (отдел).

При направлении представления в правоохранительные органы о привлечении должника к уголовной ответственности, предусмотренной статьей 139 УК РК, в обязательном порядке от заявителя отбирается заявление о привлечении должника к уголовной ответственности.

В случае если взыскатель отказался от привлечения должника к уголовной ответственности, то от него отбирается заявление и приобщается к материалам исполнительного производства с обязательным вложением в раздел документации АИС ОИП.

Ход рассмотрения представления правоохранительными органами в обязательном порядке контролируется судебным исполнителем до принятия процессуального решения путем направления запросов (с обязательным получением входящего номера и даты органами, осуществляющими досудебное расследование). 

Запросы могут осуществляться ГСИ посредством единой системы электронного документооборота или нарочно, ЧСИ нарочно или заказной почтой.

Принятое правоохранительными органами решение по рассмотрению представления судебного исполнителя в обязательном порядке приобщается к материалам исполнительного производства с вложением в раздел документации АИС ОИП.

При наличии у судебного исполнителя подтверждающих документов об исполнении требования исполнительного документа либо при представлении их должником, в соответствии с пунктом 1-1) статьи 99 Закона, все меры принудительного характера, в том числе по обращению взыскания на имущество прекращаются. При этом судебный исполнитель взыскивает с должника понесенные расходы при исполнении исполнительного документа (оценки и т.д.). 

Меры по временному приостановлению действия водительского удостоверения, лицензий, разрешений и другие, отменяются путем формирования постановления, которое направляется в уполномоченный орган, исполняющий соответствующее определение о приостановлении.

Постановление об отмене временного ограничения на выезд должника за пределы Республики Казахстан отменяется путем формирования электронного постановления в системе АИС ОИП и направляется в ЕИС «Беркут».

Временное ограничение, наложенное через автоматизированную систему учета и контроля исполнительных производств, отменяется путем представления судебным исполнителем модератору подтверждающих документов об исполнении исполнительного документа или отсутствии задолженности по алиментам, который в свою очередь отменяет ограничение в системе АИС ОИП и направляет его в ЕИС «Беркут».

В соответствии с пунктом 2 статьи 47 Закона, меры принудительного характера отменяются в течение суток со дня представления подтверждающих документов об исполнении требований судебного акта либо отсутствии задолженности по алиментам.