Утверждены приказом Председателя Комитета по чрезвычайным ситуациям Министерства внутренних дел Республики Казахстан от 21 декабря 2016 года № 350

1. Настоящие Методические рекомендации: «Правила работы штабов органов управления гражданской защиты» Комитета по чрезвычайным ситуациям Министерства внутренних дел Республики Казахстан разработаны в соответствии с требованиями Закона Республики Казахстан «О гражданской защите» и определяют общие требования к организации и работе штабов гражданской обороны и органов управления гражданской защиты.

2. Данные методические рекомендации определяют общие правила организации работы органов управления гражданской обороны и органов управления гражданской защиты территориальных подразделений Комитета по чрезвычайным ситуациям Министерства внутренних дел Республики Казахстан.

3. Для применения настоящих методических рекомендаций необходимы следующие ссылочные нормативные правовые акты и литература:

1) Закон Республики Казахстан «О гражданской защите;

2) Постановление Правительства Республики Казахстан от 19 ноября 2014 года № 1210 «Об утверждении перечня республиканских служб гражданской защиты»;

3) Приказ Министра по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан от 18 июня 2014 года № 303 «Об утверждении положения о республиканских службах гражданской защиты»;

4) Приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан от 24 октября 2014 года № 732 «Об утверждении объема и содержания инженерно-технических мероприятий гражданской обороны»;

5) Приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан от 26 декабря 2014 года № 945 «Об утверждении Правил организации системы оповещения гражданской защиты и оповещения населения, государственных органов при чрезвычайных ситуациях в мирное и военное время»;

6) Приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан от 24 февраля 2015 года № 149 «Об утверждении Правил организации и деятельности государственной системы гражданской защиты»;

7) Приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан от 6 марта 2015 года № 190 «Об утверждении Правил организации и ведения мероприятий гражданской обороны»;

8) Приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан от 20 апреля 2015 года № 381 «Об утверждении Правил информирования, пропаганды знаний, обучения населения и специалистов в сфере гражданской защиты»;

9) Приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан от 23 апреля 2015 года № 387 «Об утверждении Правил создания, содержания, материально-технического обеспечения, подготовки и привлечения формирований гражданской защиты»;

10) Атаманюк В.Г., Ширшев А.Г., Акимов Н.И, Гражданская оборона. Учебник для ВУЗов М., 1986 г.;

11) Безопасность жизнедеятельности: Учебник / Под ред. проф. Э.А. Арустамова. - 6-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2004. - 496 с.;

12) Безопасность в чрезвычайных ситуациях: Учебник / ГУУ. М., 2000. - 315 с.;

13) Арустамов Э.А. Безопасность жизнедеятельности. Учебное пособие. М.: ИВЦ «Маркетинг», 1999 г.;

14) Учебное пособие «Организация и ведение гражданской обороны защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», под общей редакцией Г.Н. Кириллова, Москва, 2007 г.;

15) Пособие в помощь слушателям Республиканских курсов повышения квалификации руководящего состава в области чрезвычайных ситуаций и ГО. Республиканские курсы МЧС РК. Алматы, 2008 г.;

16) Шубин Е.П. Гражданская оборона. М. 1996 г.;

17) Информационно-методический сборник материалов по чрезвычайным ситуациям и ГО. Периодический журнал МЧС РК, 2000-2015 г.г.;

18) Николаев Н.С., Дмитриев И.М. Гражданская оборона на объектах агропромышленного комплекса. М. Агропромиздат. 1990 г.;

19) Демиденко Г.П. Защита объектов народного хозяйства от оружия массового поражения/Г.П. Демиденко - Справ. Киев: ВШ, 1989 г.;

20) Аварии и катастрофы. Предупреждение и ликвидация последствий: учеб. пособие в 3-х книгах/ под редакцией С.К. Шойгу - М.: АСБ, 1996 г.;

21) Рекомендации по защите населения на химически опасных объектах// Гражданская защита № 9, 1996 г.;

22) EdwART. Словарь терминов МЧС, 2010 г.;

23) Научно-практический и методический журнал «Гражданская защита», МЧС РФ.

4. В настоящих методических рекомендациях используются следующие термины и определения:

1) гражданская защита - общегосударственный комплекс мероприятий, проводимых в мирное и военное время, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий, организацию и ведение гражданской обороны, оказание экстренной медицинской и психологической помощи населению, находящемуся в зоне чрезвычайной ситуации, включающий в себя мероприятия по обеспечению пожарной и промышленной безопасности, формированию, хранению и использованию государственного материального резерва;

2) гражданская оборона - составная часть государственной системы гражданской защиты, предназначенная для реализации общегосударственного комплекса мероприятий, проводимых в мирное и военное время, по защите населения и территории Республики Казахстан от воздействия поражающих (разрушающих) факторов современных средств поражения, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) авария - разрушение зданий, сооружений и (или) технических устройств, неконтролируемый взрыв и (или) выброс опасных веществ;

4) аварийно-спасательные работы - действия по поиску и спасению людей, материальных и культурных ценностей, оказанию экстренной медицинской и психологической помощи населению, находящемуся в зоне чрезвычайной ситуации, защите окружающей среды в зоне чрезвычайной ситуации и при ведении военных действий, локализации и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов;

5) аварийно-спасательная служба - совокупность организационно-объединенных органов управления, аварийно-спасательных формирований и средств гражданской защиты, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, функционально объединенных в единую систему;

6) современные средства поражения - устройства и средства, поражающие (разрушающие) факторы которых рассчитаны на поражение людей, животных и растений, повреждение или разрушение объектов, появление вторичных поражающих факторов, включающие в себя и обычные средства поражения, в том числе ракетное, авиационное и огнестрельное оружие, ВТО;

7) чрезвычайная ситуация - обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, пожара, вредного воздействия опасных производственных факторов, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, вред здоровью людей или окружающей среде, значительный материальный ущерб и нарушение условий жизнедеятельности людей;

8) чрезвычайные ситуации техногенного характера - чрезвычайные ситуации, вызванные вредным воздействием опасных производственных факторов, транспортными и другими авариями, пожарами (взрывами), авариями с выбросами (угрозой выброса) сильнодействующих ядовитых, радиоактивных и биологически опасных веществ, внезапным обрушением зданий и сооружений, прорывами плотин, авариями на электроэнергетических и коммуникационных системах жизнеобеспечения, очистных сооружениях;

9) неотложные работы при ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - неотложные работы) - деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, созданию условий, необходимых для сохранения жизни и здоровья людей;

10) службы гражданской защиты - республиканские, областные, городские, районные системы органов управления и сил гражданской защиты, предназначенные для выполнения специальных мероприятий гражданской защиты;

11) средства гражданской защиты - материально-техническое имущество, применяемое для защиты населения и оснащения сил гражданской защиты;

12) система оповещения - совокупность программно-технических средств, обеспечивающих информирование органов государственного управления и населения об угрозе жизни и здоровью людей, порядке действий в сложившейся обстановке.

5. В рекомендациях применяются следующие сокращения:

	
		
		
	
	

		

			

			
АСНР
			
			

			
аварийно-спасательные и неотложные работы
			
		
		

			

			
ГЗ
			
			

			
гражданская защита
			
		
		

			

			
ГО
			
			

			
гражданская оборона
			
		
		

			

			
КЧС МВД РК
			
			

			
Комитет по чрезвычайным ситуациям Министерства внутренних дел Республики Казахстан
			
		
		

			

			
КЧС
			
			

			
комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
			
		
		

			

			
ЧС
			
			

			
чрезвычайная ситуация.
			
		
	

6. Штаб в лице начальника штаба в мирное и военное время осуществляет планирование и выполнение комплекса организационных, инженерно-технических и других специальных мероприятий, направленных на повышение готовности системы управления, органов управления территориальных формирований к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени в соответствии с планирующими документами:

план действий по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

план гражданской обороны с приложениями, в которые входят: карта (схема) прогнозируемой обстановки после применения вероятным противником современных средств поражения, планы (графики) приведения в готовность формирований и служб гражданской обороны, план мероприятий по подготовке органов управления и сил гражданской защиты;