Утверждены приказом Председателя Комитета по чрезвычайным ситуациям Министерства внутренних дел Республики Казахстан от 21 декабря 2016 года № 350

1. Настоящие Методические рекомендации: «Наставление по гражданской обороне» Комитета по чрезвычайным ситуациям Министерства внутренних дел Республики Казахстан разработаны в соответствии с Законом Республики Казахстан «О гражданской защите» и иными правовыми актами в сфере гражданской защиты.

2. Данные методические рекомендации консолидируют общие мероприятия по планированию, организации и ведению гражданской обороны подразделениями Комитета по чрезвычайным ситуациям Министерства внутренних дел Республики Казахстан и предназначены для применения сотрудниками.

3. Для применения настоящих методических рекомендаций необходимы следующие ссылочные нормативные правовые акты и литература:

1) Закон Республики Казахстан «О гражданской защите»;

2) постановление Правительства Республики Казахстан от 19 ноября 2014 года № 1210 «Об утверждении перечня республиканских служб гражданской защиты»;

3) постановление Правительства Республики Казахстан от 19 декабря 2014 года № 1357 «Об утверждении Правил создания и использования объектов гражданской обороны»;

4) приказ Министра по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан от 18 июня 2014 года № 303 «Об утверждении положения о республиканских службах гражданской защиты»;

5) приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан от 24 октября 2014 года № 732 «Об утверждении объема и содержания инженерно-технических мероприятий гражданской обороны»;

6) приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан от 26 декабря 2014 года № 945 «Об утверждении Правил организации системы оповещения гражданской защиты и оповещения населения, государственных органов при чрезвычайных ситуациях в мирное и военное время»;

7) приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан от 28 января 2015 года № 66 «Об утверждении Правил применения воинских частей гражданской обороны в мирное время»;

8) приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан от 24 февраля 2015 года № 149 «Об утверждении Правил организации и деятельности государственной системы гражданской защиты»;

9) приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан от 4 марта 2015 года № 182 «Об утверждении Правил приобретения, создания и использования имущества гражданской обороны»;

10) приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан от 6 марта 2015 года № 190 «Об утверждении Правил организации и ведения мероприятий гражданской обороны»;

11) приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан от 20 апреля 2015 года № 381 «Об утверждении Правил информирования, пропаганды знаний, обучения населения и специалистов в сфере гражданской защиты»;

12) Атаманюк В.Г., Ширшев А.Г., Акимов Н.И, Гражданская оборона. Учебник для ВУЗов М., 1986 г.;

13) Безопасность жизнедеятельности: Учебник под редакцией профессора Арустамова Э.А. - 6-е изд., перераб. и доп. - Москва, Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2004 г.;

14) Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Учебник. ГУУ. Москва, 2000 г.;

15) Арустамов Э.А. Безопасность жизнедеятельности. Учебное пособие. Москва. ИВЦ «Маркетинг», 1999 г.;

16) Учебное пособие «Организация и ведение гражданской обороны защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», под общей редакцией Г.Н. Кириллова, Москва, 2007 г.;

17) Пособие в помощь слушателям Республиканских курсов повышения квалификации руководящего состава в области ЧС и ГО. Республиканские курсы МЧС РК. Алматы, 2008 г.;

18) Шубин Е.П. Гражданская оборона. М. 1996 г.;

19) Информационно-методический сборник материалов по ЧС и ГО. Периодический журнал МЧС РК, 2000-2015 г.г.;

20) Николаев Н.С., Дмитриев И.М. Гражданская оборона на объектах агропромышленного комплекса. М. Агропромиздат. 1990 г.;

21) Демиденко Г.П. Защита объектов народного хозяйства от оружия массового поражения - Справочник, Киев: ВШ, 1989 г.;

22) Аварии и катастрофы. Предупреждение и ликвидация последствий: учебное пособие в 3-х книгах, под редакцией С.К. Шойгу - М.: АСБ, 1996 г.;

23) Рекомендации по защите населения на химически опасных объектах, Гражданская защита. 1996 г., № 9;

24) EdwART. Словарь терминов МЧС, 2010 г.;

25) Научно-практический и методический журнал «Гражданская защита», МЧС РФ.

4. В настоящих методических рекомендациях используются следующие основные термины и определения:

1) гражданская защита - общегосударственный комплекс мероприятий, проводимых в мирное и военное время, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий, организацию и ведение гражданской обороны, оказание экстренной медицинской и психологической помощи населению, находящемуся в зоне чрезвычайной ситуации, включающий в себя мероприятия по обеспечению пожарной и промышленной безопасности, формированию, хранению и использованию государственного материального резерва;

2) гражданская оборона - составная часть государственной системы гражданской защиты, предназначенная для реализации общегосударственного комплекса мероприятий, проводимых в мирное и военное время, по защите населения и территории Республики Казахстан от воздействия поражающих (разрушающих) факторов современных средств поражения, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) специальные мероприятия гражданской защиты - заблаговременные или оперативные действия служб гражданской защиты по инженерному, радиационному, химическому, медицинскому, противопожарному, транспортному, материально-техническому, гидрометеорологическому и иному обеспечению работ, направленные на защиту населения, объектов и территории Республики Казахстан от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях и военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

4) средства гражданской защиты - материально-техническое имущество, применяемое для защиты населения и оснащения сил гражданской защиты;

5) службы гражданской защиты - республиканские, областные, городские, районные системы органов управления и сил гражданской защиты, предназначенные для выполнения специальных мероприятий гражданской защиты;

6) уполномоченный орган в сфере гражданской защиты (далее - уполномоченный орган) - государственный орган, осуществляющий реализацию государственной политики, государственное регулирование и контроль в сфере гражданской защиты;

7) аварийно-спасательные работы - действия по поиску и спасению людей, материальных и культурных ценностей, оказанию экстренной медицинской и психологической помощи населению, находящемуся в зоне чрезвычайной ситуации, защите окружающей среды в зоне чрезвычайной ситуации и при ведении военных действий, локализации и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов;

8) аварийно-спасательные работы при ликвидации аварий на химически опасных объектах - первоочередные работы по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне заражения, локализации источника заражения, подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для данных ЧС поражающих факторов, угрожающих жизни и здоровью людей;

9) аварийно-спасательное формирование - самостоятельная или входящая в состав аттестованной аварийно-спасательной службы организационно-структурная единица сил гражданской защиты, предназначенная для проведения аварийно-спасательных и неотложных работ;

10) современные средства поражения - устройства и средства, поражающие (разрушающие) факторы которых рассчитаны на поражение людей, животных и растений, повреждение или разрушение объектов, появление вторичных поражающих факторов, включающие в себя обычные средства поражения, в том числе ракетное, авиационное и огнестрельное оружие;

11) химически-опасный объект - опасный производственный объект, на котором хранят, перерабатывают, используют или транспортируют опасные химические вещества, при аварии на котором или при разрушении которого может произойти гибель или химическое поражение людей, сельскохозяйственных животных и растений, а также химическое заражение окружающей природной среды;

12) чрезвычайная ситуация - обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, пожара, вредного воздействия опасных производственных факторов, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, вред здоровью людей или окружающей среде, значительный материальный ущерб и нарушение условий жизнедеятельности людей;

13) чрезвычайные ситуации техногенного характера - чрезвычайные ситуации, вызванные вредным воздействием опасных производственных факторов, транспортными и другими авариями, пожарами (взрывами), авариями с выбросами (угрозой выброса) сильнодействующих ядовитых, радиоактивных и биологически опасных веществ, внезапным обрушением зданий и сооружений, прорывами плотин, авариями на электроэнергетических и коммуникационных системах жизнеобеспечения, очистных сооружениях;

14) зона чрезвычайной ситуации - территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация;

15) имущество гражданской обороны - средства индивидуальной защиты, приборы радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля, средства индивидуальной медицинской защиты, средства связи и оповещения и другие материально-технические средства;

16) безопасная зона - территория, расположенная вне зон возможных разрушений, радиоактивного загрязнения и химического заражения, а также катастрофического затопления, вне приграничных районов, заблаговременно подготовленная для размещения эвакуируемого населения и его первоочередного жизнеобеспечения;