Об утверждении Единой программы поддержки и развития бизнеса «Дорожная карта бизнеса 2020», внесении изменений в постановление Правительства Республики Казахстан от 10 июня 2010 года № 556 «О некоторых мерах по реализации Программы «Дорожная карта бизнеса 2020» и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Республики Казахстан» Постановление Правительства Республики Казахстан от 31 марта 2015 года № 168

Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Единую программу поддержки и развития бизнеса «Дорожная карта бизнеса 2020» (далее - Программа).

2. Пункт утратил силу (см. сноску)

Пункт 2 утратил силу в соответствии с Постановлением Правительства РК от 19.04.2016 г. № 234 (см. редакцию от 11.12.2015 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после дня его первого официального опубликования) 
Опубликовано в Республиканской газете "Казахстанская Правда" от 28.04.2016 г. № 80 (28206)

3. Центральным и местным исполнительным органам и иным организациям принять меры по реализации Программы.

4. Местным исполнительным органам ежемесячно, к 15 числу месяца, следующего за отчетным, представлять в Министерство национальной экономики Республики Казахстан сводную информацию об использовании выделяемых средств в рамках реализации Программы.

5. Признать утратившими силу некоторые решения Правительства Республики Казахстан согласно приложению 4 к настоящему постановлению.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство национальной экономики Республики Казахстан.

7. Настоящее постановление вводится в действие со дня его подписания.

1. Паспорт (основные параметры) 

Раздел 1 изложен в новой редакции Постановления Правительства РК от 31.08.2016 г. № 515 (см. редакцию от 23.06.2016 г.)

	

		

			
Наименование
			
Программа «Единая программа поддержки и развития бизнеса «Дорожная карта бизнеса 2020»
		
		

			
Основание для разработки
			
Указ Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года № 958 «О Государственной программе по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010 – 2014 годы и признании утратившими силу некоторых указов Президента Республики Казахстан»; Указ Президента Республики Казахстан от 1 августа 2014 года № 874 «Об утверждении Государственной программы индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2015 – 2019 годы и о внесении дополнения в Указ Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года № 957 «Об утверждении Перечня государственных программ»; Предпринимательский кодекс Республики Казахстан от 29 октября 2015 года № 375-V
		
		

			
Указание государственного органа, ответственного за разработку и реализацию правительственной программы
			
Министерство национальной экономики Республики Казахстан
		
		

			
Цель
			
Обеспечение устойчивого и сбалансированного роста регионального предпринимательства, а также поддержание действующих и создание новых постоянных рабочих мест
		
		

			
Задачи
			
1. Повышение доступности к финансированию предпринимателей сельских населенных пунктов, малых городов и моногородов.

			2. Увеличение производственных мощностей предпринимателей сельских населенных пунктов, малых городов и моногородов.

			3. Расширение бизнес инициативы предпринимателей в сельских населенных пунктах, малых городах и моногородах.

			4. Увеличение объемов произведенной продукции обрабатывающей промышленности.

			5. Создание новых конкурентоспособных производств.

			6. Увеличение занятости населения в малом и среднем предпринимательстве.

			7. Недопущение трансформации валютных рисков в кредитные в связи с колебаниями иностранных валют.

			8. Информационно-аналитическое обеспечение предпринимательства.

			9. Повышение компетенций предпринимателей.

			10. Повышение производительности предпринимателей.

			11. Расширение деловых связей.
		
		

			
Сроки реализации
			
2015 – 2019 годы
		
		

			
Целевые индикаторы
			
Путем выполнения задач, поставленных в Программе, к 2020 году будут достигнуты следующие целевые индикаторы:

			1. Доведение доли обрабатывающей промышленности в структуре ВВП не менее 12,5 %.

			2. Увеличение объема выпуска продукции МСП в 1,5 раза от уровня 2014 года.

			3. Увеличение активно действующих субъектов МСП на 50 % от уровня 2014 года.

			4. Увеличение количества занятых в МСП на 50 % от уровня 2014 года.
		
		

			
Источники и объемы финансирования
			
1) средства из республиканского бюджета:

			2015 – 60 531 976 тыс. тенге;

			2016 – 60 250 273 тыс. тенге;

			2017 – 41 342 611 тыс. тенге;

			2018 – 41 342 611 тыс. тенге;

			2019 – 41 342 611 тыс. тенге;

			2) средства из Национального фонда Республики Казахстан на субсидирование ставки вознаграждения по кредитам, направленным на пополнение оборотных средств действующим предприятиям в 2015 году – 7 200 000 тыс. тенге, подведение недостающей инфраструктуры в 2015 году – 9 781 530 тыс. тенге, в 2016 году – 15 000 000 тыс. тенге.
		
	

Единая программа поддержки и развития бизнеса «Дорожная карта бизнеса 2020» (далее - Программа) разработана для реализации Послания Президента Республики Казахстан народу Казахстана «Новое десятилетие - Новый экономический подъем - новые возможности Казахстана» и Общенационального плана развития Казахстана до 2020 года, утвержденного Указом Президента Республики Казахстан от 17 февраля 2010 года № 925.

Программа направлена на достижение цели посланий Президента Республики Казахстан народу Казахстана «Стратегия «Казахстан - 2030» и «Казахстанский путь - 2050: единая цель, единые интересы, единое будущее».

От состояния и уровня развития частного предпринимательства и, в первую очередь, малого и среднего предпринимательства, зависит обеспечение устойчивого экономического развития страны в целом. Именно этот сектор экономики имеет огромные потенциальные возможности для решения многих проблем, влияющих на экономический рост государства, таких как неразвитая конкуренция, неэффективное использование материальных и нематериальных ресурсов, зависимость внутреннего спроса от импорта, безработица, бедность и др.

Важна роль малого и среднего предпринимательства в диверсификации экономики. В условиях реализации ГПИИР будет формироваться все больше крупных производств, в рабочих процессах которых может быть задействовано множество субподрядчиков из числа субъектов малого и среднего предпринимательства. В селах, малых городах и моногородах субъекты частного предпринимательства должны задать новый импульс развития, работая в секторах, ориентированных на удовлетворение потребительского спроса населения.

В связи с этим, необходимо принятие системных мер по поддержке частного предпринимательства, которые будут включать, но не ограничиваться улучшением доступа к финансированию, обеспечением необходимой инфраструктуры, содействием в повышении компетенции, получением консультационной поддержки и привлечением партнеров для совместной реализации предпринимательских инициатив.

В настоящей Программе используются следующие основные термины и определения:

1) банк - банк второго уровня, участвующий в Программе;

2) банковский кредит (далее - кредит) - сумма денежных средств, предоставляемых банком на основании договора банковского займа предпринимателю на условиях срочности, платности, возвратности, обеспеченности и целевого использования;

3) банк развития - акционерное общество «Банк Развития Казахстана» и/или его аффилированная лизинговая компания;

4) гарантирование - форма государственной поддержки предпринимателей, используемая в виде предоставления частичной гарантии в качестве обеспечения исполнения обязательств по кредиту предпринимателя, на условиях Программы и в соответствии с договором гарантии;

4-1) государственно-частное партнерство – форма сотрудничества между государственным партнером и частным партнером, соответствующая признакам, определенным в Законе Республики Казахстан от 31 октября 2015 года «О государственно-частном партнерстве; 

Подраздел дополнен подпунктом 4-1 в соответствии с Постановлением Правительства РК от 23.06.2016 г. № 370 (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после дня его первого официального опубликования) 
Опубликовано в Республиканской газете "Казахстанская Правда" от 02.07.2016 г. № 126 (28252)

5) ГПИИР - Государственная программа индустриально инновационного развития Республики Казахстан на 2015 - 2019 годы, утвержденная Указом Президента Республики Казахстан от 1 августа 2014 года № 874;

6) договор субсидирования - трехстороннее письменное соглашение, заключаемое между финансовым агентством, банком/лизинговой компанией и предпринимателем, по условиям которого финансовое агентство частично субсидирует ставку вознаграждения по кредиту/лизингу предпринимателя, выданному банком/лизинговой компанией по форме, утверждаемой уполномоченным органом по предпринимательству;

7) договор субсидирования по микрокредитованию - двустороннее письменное соглашение, заключенное между уполномоченной организацией по микрокредитованию и микрофинансовой организацией, по условиям которого уполномоченная организация по микрокредитованию частично субсидирует ставку вознаграждения по микрокредитам предпринимателей, выданных микрофинансовой организацией;

8) договор гарантии - трехстороннее письменное соглашение, заключенное между финансовым агентством, банком и предпринимателем о предоставлении гарантии по форме, утверждаемой уполномоченным органом по предпринимательству;

9) договор гарантии по микрокредитованию - трехстороннее письменное соглашение, заключенное между уполномоченной организацией по микрокредитованию, банком и микрофинансовой организацией, о предоставлении гарантии;

10) договор финансового лизинга - письменное соглашение, заключенное между лизинговой компанией/банком и предпринимателем, по условиям которого лизинговая компания/банк предоставляет предпринимателю финансовый лизинг;

11) договор банковского займа - письменное соглашение, заключенное между банком и предпринимателем, по условиям которого банк предоставляет кредит предпринимателю, а также Соглашение об открытии кредитной линии в банке;

12) лизинговая компания - лизинговая компания, участвующая в Программе;

13) лизинговая сделка (лизинг) - совокупность согласованных действий участников лизинга, направленных на установление, изменение и прекращение гражданских прав и обязанностей;

14) местный координатор Программы - определяемое акимом области структурное подразделение города/района, ответственное за реализацию Программы в городе или на районном уровне;

15) начинающий молодой предприниматель - индивидуальный предприниматель в возрасте до 29 лет (включительно), срок государственной регистрации которого в качестве индивидуального предпринимателя составляет на момент обращения в банк за кредитом менее трех лет. Возраст определяется на дату обращения начинающего индивидуального предпринимателя в банк. Допускается аффилиированность молодого начинающего предпринимателя с действующими предпринимателями при условии создания нового вида деятельности, отличающегося от текущей деятельности действующего аффилированного предпринимателя;

16) международные зарубежные организации (далее - МЗО) - международные неправительственные организации, содействующие предприятиям малого и среднего предпринимательства в организации зарубежных стажировок и установлении деловых связей с иностранными партнерами и/ или нацеленные на содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства;

17) начинающий предприниматель - предприниматель, срок государственной регистрации которого в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица составляет на момент обращения в банк/лизинговую компанию/микрофинансовую организацию за кредитом/договором лизинга/микрокредитом менее трех лет. Допускается аффилиированность начинающего предпринимателя с действующими предпринимателями при условии создания нового вида деятельности, отличающегося от текущей деятельности действующего аффилированного предпринимателя;

18) ОКЭД (далее - приоритетные сектора экономики в рамках Программы) - приоритетные сектора экономики в соответствии с общим классификатором видов экономической деятельности согласно приложению 1 к Программе;

19) оператор нефинансовой поддержки - Национальная палата предпринимателей, осуществляющая государственную нефинансовую поддержку Предпринимателям в рамках четвертого направления Программы, за исключением компонентов «Софинансирование консультационных проектов передовых предприятий путем привлечения внешних консультантов (Программа ЕБРР по поддержке малого и среднего предпринимательства Республики Казахстан)», «Обучение топ-менеджмента малого и среднего предпринимательства»;

20) образовательное учреждение - научная организация, оказывающая услуги по повышению квалификации руководящих работников и менеджеров путем проведения бизнес-тренингов и консультационного сопровождения стажировки участников проекта «Деловые связи» за рубежом;

21) предприниматель – субъект частного предпринимательства, осуществляющий свою деятельность в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан;

Подпункт 21 изложен в новой редакции Постановления Правительства РК от 19.04.2016 г. № 234 (см. редакцию от 11.12.2015 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после дня его первого официального опубликования) 
Опубликовано в Республиканской газете "Казахстанская Правда" от 28.04.2016 г. № 80 (28206)

22) проект - совокупность действий и мероприятий в различных направлениях предпринимательской деятельности, осуществляемых предпринимателем в качестве инициативной деятельности, направленной на получение дохода и не противоречащей законодательству Республики Казахстан;

23) принцип «одного окна» - организация работы при предоставлении государственных услуг, предусматривающих исключение или максимально возможное ограничение участия заявителей (граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) в процессах сбора из разных инстанций и предоставления в разные инстанции различных документов и справок, подтверждающих права заявителей на получение государственных услуг;

24) региональный координатор Программы - определяемое акимом области (столицы, города республиканского значения) структурное подразделение местного исполнительного органа, ответственное за реализацию Программы на областном уровне (столицы, города республиканского значения);

25) Региональный координационный совет (далее - РКС) - консультативно-совещательный орган, создаваемый и возглавляемый акимами областей, городов Астаны и Алматы, с участием представителей бизнес-сообщества не менее 50 % от общего числа;

26) субсидирование - форма государственной финансовой поддержки предпринимателей, используемая для частичного возмещения расходов, уплачиваемых предпринимателем банку/микрофинансовой организации/лизинговой компании, в качестве вознаграждения по кредитам/лизингу в обмен на выполнение в будущем определенных условий, относящихся к операционной деятельности предпринимателя;