Об утверждении Антикоррупционных стандартов Министерства энергетики Республики Казахстан Приказ Министра энергетики Республики Казахстан от 15 июня 2017 года № 204

В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Закона Республики Казахстан от 18 ноября 2015 года «О противодействии коррупции» ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемые Антикоррупционные стандарты Министерства энергетики Республики Казахстан (далее - Антикоррупционные стандарты).

2. Департаменту информационных технологий и государственных услуг опубликовать настоящий приказ на официальном интернет-ресурсе Министерства энергетики Республики Казахстан;

3. Управлению развития персонала использовать информацию о соблюдении (несоблюдении) Антикоррупционных стандартов при аттестации и оценке эффективности сотрудника.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

5. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания.

Министр К. Бозумбаев

1. Наименование сферы общественных отношений: сферы нефтегазовой, нефтегазохимической промышленности, транспортировки углеводородного сырья, государственного регулирования производства нефтепродуктов, газа и газоснабжения, магистрального трубопровода, электроэнергетики, теплоснабжения, в части теплоэлектроцентралей и котельных, осуществляющих производство тепловой энергии в зоне централизованного теплоснабжения (кроме автономных котельных), угольной промышленности, атомной энергии, охраны окружающей среды, природопользования, охраны, контроля и надзора за рациональным использованием природных ресурсов, обращения с твердыми бытовыми отходами, развития возобновляемых источников энергии, контроля за государственной политикой развития «зеленой экономики».

2. Наименование разработчика антикоррупционного стандарта: Министерство энергетики Республики Казахстан.

3. Правила поведения (действия) лиц, работающих в сферах нефтегазовой, нефтегазохимической промышленности, транспортировки углеводородного сырья, государственного регулирования производства нефтепродуктов, газа и газоснабжения, магистрального трубопровода, электроэнергетики, теплоснабжения, в части теплоэлектроцентралей и котельных, осуществляющих производство тепловой энергии в зоне централизованного теплоснабжения (кроме автономных котельных), угольной промышленности, атомной энергии, охраны окружающей среды, природопользования, охраны, контроля и надзора за рациональным использованием природных ресурсов, обращения с твердыми бытовыми отходами, развития возобновляемых источников энергии, контроля за государственной политикой развития «зеленой экономики»:

3.1.1. руководствоваться принципом законности, требованиями Конституции, законов и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан, строго соблюдать антикоррупционное законодательство;

3.1.2. обеспечивать соблюдение и защиту прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц;

3.1.3. быть приверженным политике Президента Республики Казахстан и последовательно проводить ее в жизнь;

3.1.4. работать на благо общества и государства, своими действиями укреплять авторитет государственной власти, не допускать совершения действий, способных дискредитировать государственную службу;

3.1.5. доложить непосредственному или прямому руководителю о возникновении конфликта интересов, личной заинтересованности при исполнении служебных обязанностей, о склонении к коррупционному поведению и получению подарков;

3.1.6. не руководствоваться личными и корыстными интересами при исполнении служебных обязанностей;

3.1.7. воздерживаться от обращения к коллегам и руководителям с неправомерными просьбами, нарушающими установленный порядок взаимоотношений, которые могут оказать влияние на принятие ими беспристрастного служебного решения;

3.1.8. не склонять и не поощрять других лиц на совершение коррупционных правонарушений;

3.1.9. не дарить коллегам, руководителям и иным должностным лицам подарки;

3.1.10. не принимать подарки в связи с исполнением служебных полномочий;

3.1.11. не использовать служебную и иную информацию, не подлежащую распространению, в целях получения или извлечения имущественных и неимущественных благ и преимуществ;

3.1.12. отказаться от назначения на должность, если она связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью лиц, состоящих в близких родственных отношениях (родители (родитель), дети, усыновители (удочерители), усыновленные (удочеренные), полнородные и неполнородные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки) или супруг (супруга)), а также являющихся свойственниками;

3.1.13. проявлять активность в противодействии коррупции, в раскрытии коррупционных правонарушений;

3.1.14. незамедлительно докладывать руководству об известных фактах коррупции, а также о склонении к получению какой-либо выгоды за ускоренное рассмотрение материалов либо волокиты;

3.1.15. незамедлительно в письменной форме сообщать непосредственному руководителю о сомнениях в правомерности полученного для исполнения распоряжения;

3.1.16. обращаться к вышестоящему руководству, если непосредственный руководитель сам вовлечен в конфликт интересов;

3.1.17. поддерживать и требовать от коллег соблюдения высокой правовой и антикоррупционной культуры;

3.1.18. на постоянной основе принимать меры по устранению причин и условии возможного возникновения конфликта интересов, коррупционных правонарушений и их последствий;

3.1.19. воздерживаться от оказания содействия кому-либо в осуществлении предпринимательской и иной деятельности, связанной с извлечением доходов;

3.1.20. воздерживаться от представления или лоббирования интересов третьих лиц, а равно совершения действий от их имени;

3.1.21. не осуществлять неправомерное вмешательство в деятельность других государственных органов, организаций и субъектов предпринимательства.

3.1.22. с момента обращений недропользователя в компетентный орган, в течение тридцати календарных дней принять меры по выдаче разрешений компетентным органом на:

1) отчуждение права недропользования (его части) по контрактам на недропользование; и (или) объектов, связанных с правом недропользования, если иные сроки не установлены законодательством;

2) расширение контрактной территории;

3) изменение обязательств по рабочей программе, контракту;

4) продление сроков действия контрактов, в том числе продление периода разведки для оценки обнаружения.

3.2.1. на постоянной основе принимать меры по повышению качества оказываемых государственных услуг, ориентируясь на запросы населения как потребителя государственных услуг;

3.2.2. не допускать факты волокиты при рассмотрении заявлений на получение государственных услуг, лицензий и разрешительных документов, выдавать их в установленные сроки;

3.2.3. не вступать в неслужебные отношения с заявителями на получение государственных услуг, лицензий и разрешений;

3.2.4. докладывать руководству о попытках склонить к совершению правонарушения и преступления;

3.2.5. соблюдать принцип «одного окна», минимизировать непосредственный контакт с заявителем на получение государственных услуг, лицензий или разрешительных документов;

3.2.6. не требовать и не запрашивать предоставления дополнительных документов, не входящих в утвержденный перечень для оказания государственной услуги, получения лицензии или разрешительных документов;

3.2.7. своевременно вносить в автоматизированные информационные системы (при их наличии) сведения о принятых к рассмотрению заявлениях об оказании государственных услуг, а также о статусе их рассмотрения.

3.3.1. не допускать инициирование проверок в личных интересах и интересах третьих лиц;

3.3.2. исключить проверочные мероприятия за счет проверяемых субъектов;

3.3.3. соблюдать законодательство Республики Казахстан, права и законные интересы проверяемых субъектов;

3.3.4. проводить проверки на основании и в строгом соответствии с порядком, установленным законодательством Республики Казахстан;

3.3.5. не препятствовать установленному режиму работы проверяемых субъектов в период проведения проверки;

3.3.6. не предъявлять к проверяемым субъектам незаконные требования, не обращаться с просьбами, не относящимися к предмету проверки;

3.3.7. не препятствовать проверяемому субъекту присутствовать при проведении проверки, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

3.3.8. предоставлять проверяемому субъекту необходимую информацию, относящуюся к предмету проверки при ее проведении;

3.3.9. ознакомить субъект с результатами проведенной проверки в день ее окончания либо в порядке и сроки, установленные законодательством Республики Казахстан;

3.3.10. обеспечить сохранность документов и сведений, полученных в результате проведения проверки, в том числе не разглашать сведения, относящиеся к государственным секретам, служебной, коммерческой и иной охраняемой законом тайне;

3.3.11. не создавать препятствия или иные условия провоцирующего характера в целях извлечения незаконной материальной выгоды для себя или третьих лиц;

3.3.12. обеспечивать, чтобы действие и требования были понятными для субъектов;

3.3.13. не оказывать протекцию субъектам предпринимательской деятельности в личных и корыстных интересах;

3.3.14. при осуществлении проверок не истребовать у проверяемых субъектов предпринимательства документы, не относящиеся к предмету проверки;

3.3.15. не допускать фактов умышленной неправильной квалификации административных правонарушений по другим нормам Кодекса об административных правонарушениях;

3.3.16 при обнаружении признаков административного правонарушения исключать факты укрытия и не привлечения к административной ответственности по любым причинам;

3.3.17. сообщать вышестоящему руководству об условиях, способствующих конфликту интересов.

3.4.1. по заключению договоров государственных закупок, если законодательством не установлено иное, направлять на подписание победителю проект договора о государственных закупках, удостоверенный электронной цифровой подписью посредством веб-портала государственных закупок:

- в течение пяти рабочих дней со дня истечения срока на обжалование протокола об итогах государственных закупок способом конкурса (аукциона);

- в течение пяти рабочих дней со дня определения победителя государственных закупок способом запроса ценовых предложений.

3.4.2. принимать меры по заключению (подписанию) дополнительных соглашений к контрактам на недропользование по углеводородному сырью, урану и углю в течение тридцати календарных дней с момента представления проекта дополнительного соглашения.

3.4.3. принимать меры по заключению договора на строительство генерирующих установок, вновь вводимых в эксплуатацию, с победителем в течение сорока пяти календарных дней со дня подведения итогов тендера.

3.4.4. по результатам рассмотрения в течение сорока календарных дней, исчисляемых со дня получения проекта соглашения, направлять энергопроизводящей организации экземпляр подписанного соглашения либо мотивированное решение об отказе от заключения соглашения.

3.5.1. на стадии разработки НПА неукоснительно учитывать установленные законом права и свободы граждан;

3.5.2. в ходе подготовки проектов НПА не допускать нарушения законных интересов юридических лиц;

3.5.3. направлять проекты НПА, касающихся прав, свобод и обязанностей граждан в общественный совет, образуемый в порядке, установленном Законом Республики Казахстан «Об общественных советах»;

3.5.4. разработанные проекты нормативных правовых актов до направления на согласование в заинтересованные государственные органы размещать для публичного обсуждения на интернет-портале открытых нормативных правовых актов;

3.5.5. направлять проекты нормативных правовых актов, затрагивающих интересы субъектов предпринимательства, в аккредитованные объединения субъектов частного предпринимательства и Национальную палату с обязательным приложением пояснительной записки для получения экспертного заключения, в том числе при каждом последующем согласовании данного проекта с заинтересованными государственными органами;

3.5.6. не использовать в нормативных правовых актах нормы, содержащие коррупционные факторы или их признаки, а также альтернативные санкции за совершение правонарушений;

3.5.7. при разработке нормативных правовых актов не допускать принятия норм в интересах отдельных физических и (или) юридических лиц, осуществляющих деятельность в регулируемых настоящими Антикоррупционными стандартами сферах общественных отношений.

3.6.1. руководствоваться принципом меритократии;

3.6.2. соблюдать и контролировать установленные сроки рассмотрения материалов на назначения;

3.6.3. при приеме на государственную службу разъяснять основные обязанности, запреты и ограничения, налагаемые на сотрудника;

3.6.4. не допускать неправомерного представления либо лоббирования интересов в получении сотрудниками служебного жилья.

3.7.1. при приеме на работу не допускать случаев подбора и расстановки кадров по признакам родства, землячества и личной преданности, обеспечивать соблюдение принципов меритократии;

3.7.2. точно определять задачи и объем служебных полномочий подчиненных сотрудников;

3.7.3. не допускать неравномерного распределения трудовой нагрузки между сотрудниками, находящимися в подчинении;

3.7.4. проявлять справедливость и объективность при оценке результатов их деятельности, а также применении мер поощрения и взысканий;

3.7.5. не отдавать явно невыполнимых распоряжений или выходящих за рамки их служебных обязанностей, а также противоречащих законодательству;

3.7.6. не использовать служебное положение для оказания влияния на деятельность подчиненных при решении вопросов неслужебного характера;

3.7.7. не принуждать подчиненных сотрудников к совершению коррупционных правонарушений;

3.7.8. не допускать и пресекать факты нарушения норм антикоррупционного законодательства со стороны подчиненных и других сотрудников;

3.7.9. своевременно принимать исчерпывающие меры по урегулированию конфликта интересов, возникшего у подчиненного сотрудника в ходе выполнения им своих служебных обязанностей;

3.7.10. принять исчерпывающие меры по предупреждению коррупции;

3.7.11. устранять причины и условия, способствующие совершению коррупционных правонарушений подчиненными;

3.7.12. воздерживаться от участия в азартных играх с подчиненными;

3.7.13. не допускать привлечения подчиненных для выполнения неслужебных или личных заданий;

3.7.14. своим безупречным поведением подавать пример подчиненным сотрудникам.