О детализированном плане на 2017 год по выполнению плана мероприятий по реализации Основных направлений развития механизма «единого окна» в системе регулирования внешнеэкономической деятельности Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 28 апреля 2017 года № 50 (г. Москва)

В соответствии с пунктом 3 Решения Высшего Евразийского экономического совета от 8 мая 2015 г. № 19 «О плане мероприятий по реализации Основных направлений развития механизма «единого окна» в системе регулирования внешнеэкономической деятельности» Совет Евразийской экономической комиссии решил:

1. Утвердить прилагаемый детализированный план на 2017 год по выполнению плана мероприятий по реализации Основных направлений развития механизма «единого окна» в системе регулирования внешнеэкономической деятельности.

2. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Члены Совета Евразийской экономической комиссии:

От Республики Армения В. Габриелян 
От Республики Беларусь В. Матюшевский 
От Республики Казахстан А. Мамин 
От Кыргызской Республики О.Панкратов 
От Российской Федерации И. Шувалов 

	
		
		
		
		
		
	
	

		

			

			
Наименование мероприятия
			
			

			
Пункт перечня мероприятий*
			
			

			
Срок исполнения
			
			

			
Ответственный исполнитель
			
			

			
Планируемый результат
			
		
	
	

		

			

			
1
			
			

			
2
			
			

			
3
			
			

			
4
			
			

			
5
			
		
	
	

		

			

			
1. Развитие национальных механизмов «единого окна»
			
		
		

			

			
1.1. Разработка и утверждение детального описания функций

			

			и архитектуры эталонной модели национального механизма «единого окна», перечня государственных процедур и услуг, охватываемых

			

			этой эталонной моделью, с учетом наднационального сегмента
			
			

			
пункт 1.6
			
			

			
декабрь
			
			

			
Евразийская экономическая комиссия (далее – Комиссия), государства – члены Евразийского экономического союза (далее соответственно – государства-члены, Союз) 
			
			

			
решение Высшего Евразийского экономического совета об утверждении эталонной модели национального механизма «единого окна
			
		
		

			

			
1.2. Разработка, внедрение

			

			и оптимизация национальных механизмов «единого окна»
			
			

			
пункт 1.7
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
		
		

			

			
1.2.1. Разработка или доработка концепций развития национальных механизмов «единого окна»
			
			

			


			 
			
			

			
декабрь
			
			

			
государства-члены
			
			

			
отчет
			
		
		

			

			
1.2.2. Подготовка или актуализация планов мероприятий («дорожных карт») по созданию национальных механизмов «единого окна»

			

			с учетом актов органов Союза
			
			

			


			 
			
			

			
декабрь
			
			

			
государства-члены
			
			

			
отчет
			
		
		

			

			
1.2.3. Реализация пилотных проектов, относящихся

			

			к элементам национального механизма «единого окна»
			
			

			


			 
			
			

			
декабрь
			
			

			
государства-члены
			
			

			
отчет
			
		
		

			

			
1.2.4. Развитие института электронного декларирования

			

			в рамках функционирования механизма «единого окна»

			


			

			

			 

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			
ноябрь
			
			

			
Комиссия, государства-члены
			
			

			
проект акта органа Союза
			
		
		

			

			
1.2.5. Разработка подходов по реализации комплексного управления границей
			
			

			


			 
			
			

			
сентябрь
			
			

			
Комиссия, государства-члены
			
			

			
отчет
			
		
		

			

			
1.2.6. Анализ уровня развития электронной коммерции в сфере внешнеэкономической деятельности

			

			в государствах-членах,

			

			подготовка заключения
			
			

			


			 
			
			

			
май
			
			

			
Комиссия, государства-члены
			
			

			
заключение
			
		
		

			

			
1.2.7. Развитие института предварительного информирования

			

			в морских пунктах пропуска,

			

			в том числе с помощью применения электронного документооборота,

			

			в рамках функционирования механизма «единого окна»
			
			

			


			

			

			 

			


			

			

			 

			


			

			

			 

			


			

			

			 

			


			 
			
			

			
октябрь
			
			

			
Комиссия, государства-члены
			
			

			
проект акта органа Союза (концепция)
			
		
		

			

			
1.2.8. Развитие электронного документооборота в морских пунктах пропуска в рамках функционирования механизма «единого окна»

			


			

			

			 

			


			

			

			 

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			
ноябрь
			
			

			
Комиссия, государства-члены
			
			

			
проект акта органа Союза (концепция)
			
		
		

			

			
2. Сближение подходов по развитию национальных механизмов «единого окна»
			
		
		

			

			
2.1. Определение приоритетных направлений сближения подходов

			

			по развитию национальных механизмов «единого окна»
			
			

			
пункт 2.1
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
		
		

			

			
2.1.1. Формирование перечня инструментов (регламентов, стандартов), направленных на внедрение эталонной модели национального механизма «единого окна»
			
			

			


			 
			
			

			
декабрь
			
			

			
Комиссия, государства-члены
			
			

			
рекомендация Коллегии Комиссии
			
		
		

			

			
2.1.2. Разработка модельного закона об эталонной модели национального механизма «единого окна»**
			
			

			


			 
			
			

			
декабрь
			
			

			
Комиссия, государства-члены
			
			

			
проект акта органа Союза
			
		
		

			

			
2.1.3. Разработка единых подходов по оптимизации бизнес-процессов
			
			

			


			 
			
			

			
декабрь
			
			

			
Комиссия, государства-члены
			
			

			
проект рекомендации Коллегии Комиссии
			
		
		

			

			
2.1.4. Определение приоритетных направлений сближения подходов по развитию электронной коммерции в сфере внешнеэкономической деятельности в государствах-членах на основании заключения, подготовленного в соответствии

			

			с подпунктом 1.2.6 настоящего плана
			
			

			


			 
			
			

			
декабрь
			
			

			
Комиссия, государства-члены
			
			

			
отчет по определению приоритетных направлений
			
		
		

			

			
3. Взаимное признание электронных документов,

			

			необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности 
			
		
		

			

			
3.1. Унификация и гармонизация сведений из документов, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности,

			

			а также содержащихся в электронных документах, оформляемых

			

			на территориях государств-членов, в целях их взаимного признания
			
			

			
пункт 3.2
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
		
		

			

			
3.1.1. Подготовка предложений

			

			для проведения гармонизации сведений из документов, необходимых для процедур B2G, установленных перечнем приоритетных для унификации процедур взаимодействия заинтересованных лиц

			

			с государственными органами

			

			и (или) уполномоченными организациями государств – членов Евразийского экономического союза в рамках

			

			функционирования национальных механизмов «единого окна»,

			

			утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии

			

			от 22 декабря 2015 г. № 171

			

			(далее – перечень)
			
			

			


			 
			
			

			
июль
			
			

			
Комиссия, государства-члены
			
			

			
перечень документов

			

			и сведений

			

			из документов
			
		
		

			

			
3.1.2. Создание и развитие инструментов для гармонизации сведений, необходимых

			

			для осуществления внешнеэкономической деятельности, в рамках развития модели данных Союза
			
			

			


			 
			
			

			
в течение года
			
			

			
Комиссия, государства-члены
			
			

			
модель данных Союза, опубликованная

			

			на официальном сайте Союза
			
		
		

			

			
3.1.3. Разработка унифицированных требований

			

			к электронному виду документов (электронным документам),

			

			их структурам и форматам

			

			в электронном виде, применяемых и взаимно признаваемых в государствах-членах, для выборочной процедуры B2G, установленной перечнем
			
			

			


			 
			
			

			
декабрь
			
			

			
Комиссия, государства-члены
			
			

			
проекты актов органов Союза
			
		
		

			

			
3.2. Переход на оформление уполномоченными органами государств-членов и использование электронных документов, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности
			
			

			
пункт 3.3
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
		
		

			

			
3.2.1. Закрепление в актах органов Союза возможности оформления свидетельства о государственной регистрации продукции (товаров) в виде электронного документа
			
			

			


			 
			
			

			
сентябрь
			
			

			
Комиссия, государства-члены
			
			

			
проект акта органа Союза
			
		
		

			

			
3.2.2. Подготовка перечня нормативных правовых актов государств-членов, связанных

			

			с оформлением и использованием документов, необходимых

			

			для подачи декларации на товары,

			

			в которые необходимо внести

			

			

			

			

			

			изменения, позволяющие создать условия для перехода

			

			на электронный документооборот
			
			

			


			 
			
			

			
июнь
			
			

			
государства-члены,

			

			Комиссия
			
			

			
проект акта органа Союза
			
		
		

			

			
3.3. Использование сведений

			

			из документов, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности на территориях государств-членов, выданных уполномоченными органами государств, не являющихся

			

			членами Союза
			
			

			
пункт 3.4
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
		
		

			

			
3.3.1. Оценка возможности использования в электронном виде государствами-членами документов, выданных уполномоченными органами государств, не являющихся членами Союза
			
			

			


			 
			
			

			
декабрь
			
			

			
Комиссия, государства-члены
			
			

			
перечень документов

			

			(по информации государств-членов)

			

			с указанием возможных подходов к реализации

			

			в национальных механизмах «единого окна» их использования в электронном виде
			
		
		

			

			
3.4. Обеспечение уникальной идентификации субъектов внешнеэкономической деятельности

			


			 
			
			

			
пункт 3.5
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
		
		

			

			
3.4.1. Разработка и согласование

			

			с государствами-членами предложений по созданию

			

			единой системы идентификации участников внешнеэкономической деятельности
			
			

			


			 
			
			

			
декабрь
			
			

			
Комиссия, государства-члены
			
			

			
проект соглашения
			
		
		

			

			
4. Организация информационного взаимодействия
			
		
		

			

			
4.1. Унификация процедур взаимодействия заинтересованных лиц и государственных органов

			

			в рамках национальных механизмов «единого окна» (B2G)
			
			

			
пункт 4.1
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
		
		

			

			
4.1.1. Разработка рекомендаций

			

			по предоставлению услуг государственными органами

			

			или уполномоченными организациями для

			

			процедур B2G, установленных перечнем

			


			

			

			 

			


			

			

			 

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			
декабрь
			
			

			
Комиссия, государства-члены
			
			

			
проекты актов органов Союза
			
		
		

			

			
4.2. Оптимизация процедур межведомственного информационного взаимодействия

			

			в рамках национальных механизмов «единого окна» (G2G)
			
			

			
пункт 4.2
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
		
		

			

			
4.2.1. Определение перечня сведений, запрашиваемых

			

			в рамках межведомственного взаимодействия, необходимых для реализации каждой процедуры B2G, рекомендации

			

			по которым разрабатываются

			

			в соответствии с подпунктом 4.1.1 настоящего плана
			
			

			


			 
			
			

			
сентябрь
			
			

			
государства-члены
			
			

			
отчет 
			
		
		

			

			
4.3. Оптимизация и реализация общих процессов в рамках Союза, задействованных в обеспечении функционирования национальных механизмов «единого окна»
			
			

			
пункт 4.3
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
		
		

			

			
4.3.1. Актуализация перечня общих процессов в рамках Союза, задействованных в обеспечении функционирования национальных механизмов «единого окна»
			
			

			


			 
			
			

			
декабрь
			
			

			
Комиссия, государства-члены
			
			

			
проект акта органа Союза
			
		
		

			

			
4.3.2. Регламентация общих процессов в рамках Союза, задействованных в обеспечении функционирования национальных механизмов «единого окна»
			
			

			


			 
			
			

			
в течение года
			
			

			
Комиссия, государства-члены
			
			

			
акты органов Союза
			
		
		

			

			
4.3.3. Реализация общих процессов в рамках Союза, задействованных в обеспечении функционирования национальных механизмов «единого окна»

			

			в интеграционном сегменте Комиссии интегрированной информационной системы Союза
			
			

			


			 
			
			

			
декабрь
			
			

			
Комиссия
			
			

			
отчет и техническая документация
			
		
		

			

			
4.3.4. Реализация общих процессов в рамках Союза, задействованных в обеспечении функционирования национальных механизмов «единого окна»

			

			в национальных сегментах государств-членов интегрированной информационной системы Союза

			


			

			

			 

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			
декабрь
			
			

			
государства-члены
			
			

			
отчет и техническая документация
			
		
		

			

			
4.4. Упрощение процедур использования национальных механизмов «единого окна» заинтересованными лицами
			
			

			
пункт 4.4
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
		
		

			

			
4.4.1. Формирование каталога унифицированных процедур B2G в электронном виде с целью обеспечения равных условий

			

			для заинтересованных лиц

			

			при получении и использовании информации об унифицированных

			

			процедурах B2G
			
			

			


			 
			
			

			
декабрь
			
			

			
Комиссия, государства-члены
			
			

			
проект акта органа Союза
			
		
		

			

			
4.5. Формирование и развитие единой системы нормативно-справочной информации Союза, необходимой

			

			для обеспечения функционирования национальных механизмов «единого окна»
			
			

			
пункт 4.5
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
		
		

			

			
4.5.1. Формирование справочников и классификаторов для включения в состав единой системы нормативно-справочной информации Союза
			
			

			


			 
			
			

			
декабрь
			
			

			
Комиссия, государства-члены
			
			

			
акты органов Союза
			
		
		

			

			
5. Формирование понятийного аппарата
			
		
		

			

			
5.1. Ведение (актуализация) глоссария терминов, используемых при реализации Основных направлений развития механизма «единого окна» в системе регулирования внешнеэкономической деятельности, одобренных Решением Высшего Евразийского экономического совета

			

			от 29 мая 2014 г. № 68

			

			(далее – Основные направления)
			
			

			
пункт 5.2
			
			

			
в течение года
			
			

			
Комиссия, государства-члены
			
			

			
предложения

			

			в глоссарий
			
		
		

			

			
6. Организационный механизм, обеспечивающий реализацию

			

			плана мероприятий (механизм управления)
			
		
		

			

			
6.1. Определение государствами-членами уполномоченных органов, ответственных за реализацию Основных направлений
			
			

			
пункт 6.3
			
			

			
июль
			
			

			
государство-член

			
(Российская Федерация)
			
			

			
акт правительства государства-члена
			
		
		

			

			
6.2. Создание государствами-членами координирующих (совещательных) органов, уполномоченных

			

			на реализацию плана мероприятий

			

			по реализации Основных направлений, утвержденного Решением Высшего Евразийского экономического совета

			

			от 8 мая 2015 г. № 19 (далее – план мероприятий), и настоящего плана
			
			

			
пункт 6.4
			
			

			
июль
			
			

			
государство-член

			
(Российская Федерация)
			
			

			
акт правительства государства-члена
			
		
		

			

			
6.3. Совершенствование организационной структуры механизма управления
			
			

			
пункт 6.5
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
		
		

			

			
6.3.1. Актуализация Положения об организационной структуре механизма, обеспечивающего выполнение плана мероприятий, утвержденного Решением Коллегии Комиссии

			

			от 28 сентября 2015 г. № 124
			
			

			


			 
			
			

			
в течение года
			
			

			
Комиссия, государства-члены
			
			

			
акты Коллегии Комиссии
			
		
		

			

			
6.3.2. Актуализация состава рабочей группы по выполнению плана мероприятий, утвержденного распоряжением Коллегии Комиссии

			

			от 22 декабря 2015 г. № 162 (далее – рабочая группа)

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			
в течение года
			
			

			
Комиссия, государства-члены
			
			

			
акты Коллегии Комиссии
			
		
		

			

			
7. Организационные вопросы
			
		
		

			

			
7.1. Популяризация механизма «единого окна»: работа со СМИ, организация открытых дискуссий, семинаров, конференций и круглых столов по реализации Основных направлений и плана мероприятий
			
			

			
пункт 7.1
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
		
		

			

			
7.1.1. Проведение международных конференций и круглых столов по проблематике каждого тематического блока
			
			

			


			 
			
			

			
в течение года
			
			

			
Комиссия, государства-члены
			
			

			
отчет
			
		
		

			

			
7.2. Подготовка и публикация отчетов о проделанной работе по реализации Основных направлений и плана мероприятий
			
			

			
пункт 7.2
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
		
		

			

			
7.2.1. Подготовка и публикация отчета об исполнении детализированного плана

			

			на 2016 год 
			
			

			


			 
			
			

			
апрель
			
			

			
Комиссия, государства-члены
			
			

			
опубликование отчета

			

			на официальном сайте Комиссии
			
		
		

			

			
7.3. Организация заседаний рабочей группы

			


			 
			
			

			
–
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
		
		

			

			
7.3.1. Заседания рабочей группы

			

			в составе координационного совета
			
			

			


			 
			
			

			
в течение года
			
			

			
Комиссия, государства-члены
			
			

			
протоколы заседаний
			
		
		

			

			
7.3.2. Заседания рабочей группы

			

			в составе отдельных тематических блоков
			
			

			


			 
			
			

			
ежеквартально
			
			

			
Комиссия, государства-члены
			
			

			
протоколы заседаний
			
		
		

			

			
7.4. Подготовка плана работы рабочей группы по выполнению плана мероприятий
			
			

			
–
			
			

			
июль
			
			

			
Комиссия, государства-члены
			
			

			
план работы рабочей группы
			
		
		

			

			
7.5. Подготовка проекта детализированного плана на 2018 год по выполнению плана мероприятий 
			
			

			
–
			
			

			
декабрь
			
			

			
Комиссия, государства-члены
			
			

			
акт Коллегии Комиссии
			
		
	

  ________________

* Указывается пункт перечня мероприятий (раздел XII) плана мероприятий по реализации Основных направлений развития механизма «единого окна» в системе регулирования внешнеэкономической деятельности, утвержденного Решением Высшего Евразийского экономического совета от 8 мая 2015 г. № 19.

** Акт органа Союза рекомендательного характера, направленный на формирование общих принципов и определение положений, требующих нормативного правового регулирования для обеспечения функционирования национальных механизмов «единого окна» в соответствии с эталонной моделью, и сводного перечня отраслей законодательства государств-членов, обеспечивающих функционирование таких национальных механизмов и подлежащих совершенствованию.