Об утверждении Дорожной карты по формированию продовольственного пояса города Астаны на 2018 – 2021 годы Постановление Правительства Республики Казахстан от 13 октября 2017 года № 645

В целях обеспечения основными отечественными продовольственными товарами города Астаны Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Дорожную карту по формированию продовольственного пояса города Астаны на 2018 – 2021 годы (далее – Дорожная карта).

Пункт 1 изложен в новой редакции Постановления Правительства РК от 12.11.2018 г. № 738 (см. редакцию от 13.10.2017 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после дня его первого официального опубликования)
Опубликовано в Республиканской газете "Казахстанская Правда" от 23.11.2018 г.

2. Центральным и местным исполнительным органам и организациям (по согласованию):

1) обеспечить надлежащее и своевременное исполнение Дорожной карты;

2) ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять информацию о ходе реализации Дорожной карты в Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан.

3. Министерству сельского хозяйства Республики Казахстан представлять ежегодно до 10 февраля сводную информацию об исполнении Дорожной карты в Правительство Республики Казахстан.

4. Контроль за реализацией настоящего постановления возложить на Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан.

5. Настоящее постановление вводится в действие со дня его подписания.

Премьер-Министр Республики Казахстан Б. Сагинтаев

По данным Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан по состоянию на 1 января 2018 года на территории города Астаны проживает 1 032,5 тыс. человек. Потребность населения в основных видах продовольственных товаров по минимальным нормам составляет порядка 635 тыс. тонн.

Потребности города покрываются за счет производства и поставок из зоны продовольственного пояса вокруг города Астаны, других регионов страны, а также импорта.

В зону продовольственного пояса входят 17 районов Акмолинской области (Аршалынский, Аккольский, Атбасарский, Астраханский, Буландинский, Егиндыкольский, Биржан сал, Ерейментауский, Есильский, Жаксынский, Жаркаинский, Зерендинский, Коргалжинский, Целиноградский, Сандыктауский, Шортандынский, Бурабайский) и 4 района Карагандинской области (Абайский, Бухар-Жырауский, Нуринский, Осакаровский).

Таблица 1. Баланс обеспеченности г. Астане основными видами продовольственных товаров за счет зоны продовольственного пояса.

	

		

			
Наименование продукции
			
Мин.

			нормы кг/год на 1 чел
			
Потребность г. Астаны по мин. нормам, тонн
			
Потенциал обеспечения г. Астаны за счет зоны продпояса за минусом собственного потребления, тонн
			
Необходимый объем для обеспечения г.Астана,

			тонн
			
Обеспеченность за счет зоны продпояса,

			%
		
		

			
1
			
2
			
3
			
4
			
5
			
6
		
		

			
Мука
			
13
			
13 422
			
402 651,00
			
0
			
2000
		
		

			
Макаронные изделия
			
4,41
			
4 553
			
26 461,00
			
0
			
581
		
		

			
Хлеб
			
70,72
			
73 017
			
73 017,00
			
0
			
100
		
		

			
1
			
2
			
3
			
4
			
5
			
6
		
		

			
Конина
			
3,2
			
3 304
			
10 634,90
			
0
			
236
		
		

			
Говядина
			
4,15
			
15 487
			
32 064,50
			
0
			
119
		
		

			
Свинина
			
9
			
9 292
			
18 305,00
			
0
			
107
		
		

			
Мясо птицы
			
5
			
5 162
			
27 097,90
			
0
			
437
		
		

			
Яйца *
			
142
			
146 611
			
1 378 143,70
			
0
			
852
		
		

			
Картофель
			
95
			
98 085
			
500 290,50
			
0
			
430
		
		

			
Свекла столовая
			
5
			
5 162
			
27 033,80
			
0
			
438
		
		

			
Огурцы
			
5
			
5 162
			
16 935,00
			
0
			
259
		
		

			
Томаты
			
5
			
5 162
			
16 205,70
			
0
			
248
		
		

			
Кисломолочная прод.
			
3,2
			
3 304
			
2 398
			
865
			
73
		
		

			
Морковь
			
20
			
20 650
			
13 144
			
7 830
			
64
		
		

			
Баранина
			
6,3
			
6 505
			
680
			
5 799
			
10
		
		

			
Молоко обработанное
			
84,5
			
87 244
			
34000**
			
53 244
			
39
		
		

			
Масло сливочное
			
7
			
4 584
			
1 300**
			
3 284
			
28
		
		

			
Сыр и творог
			
7,23
			
7 465
			
4 850**
			
2 615
			
65
		
		

			
Капуста белокочанная
			
25
			
25 812
			
2 200**
			
23 612
			
8
		
		

			
Колбасы
			
3
			
3 097
			
2 000**
			
1 097
			
64
		
		

			
Рыба
			
8,4
			
8 400
			
0
			
8 387
			
0
		
		

			
Лук
			
20
			
20 000
			
0
			
19 982
			
0
		
		

			
Яблоки
			
25
			
25 000
			
0
			
24 927
			
0
		
		

			
Масло подсолн.
			
7
			
7 000
			
0
			
7 000
			
0
		
		

			
Рис
			
8,5
			
8 776
			
0
			
8 776
			
0
		
		

			
Гречневая крупа
			
2
			
2 065
			
0
			
2 065
			
0
		
		

			
Чай
			
0,67
			
692
			
0
			
692
			
0
		
		

			
Сахар
			
18
			
18585
			
0
			
18585
			
0
		
	

*тыс. штук

Источник: Комитет по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан и акимат Акмолинской области**

Таким образом, исходя из вышеуказанной таблицы город Астана не обеспечен 16 видами продовольственных товаров.

Данные товарные позиции можно разделить на 2 группы:

группа 1, товары, производство которых возможно в зоне продовольственного пояса (кисломолочная продукция, молоко обработанное, масло сливочное, сыр и творог, капуста белокочанная, морковь, баранина, колбасы);

группа 2, товары, производство которых в силу природно-климатических и экономических причин в зоне продовольственного пояса нецелесообразно (лук, яблоки, масло подсолнечное, рис, гречневая крупа, чай, сахар).

Для развития производства в зоне продовольственного пояса товаров, входящих в первую группу, будет использован имеющийся потенциал производства города и близлежащих районов в радиусе 300 км от города Астаны, что позволит загрузить перерабатывающие мощности и обеспечить население столицы отечественной продукцией.

Для создания условий по обеспечению стабильных поставок из других регионов республики продовольственных товаров, входящих во вторую группу, будет введен механизм отбора участников продовольственного пояса столицы в каждом регионе через неправительственную организацию в лице Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан "Атамекен" (далее – НПП). Сельскохозяйственным товаропроизводителям, участвующим в формировании продовольственного пояса столицы, будет присвоен статус "Участник продовольственного пояса столицы", который позволит им иметь приоритет в доступе к рынкам сбыта, включая коммунальные рынки. Кроме того, участникам продовольственного пояса столицы предоставляется возможность в кредитовании дочерними акционерными обществами холдинга АО «НУХ «Байтерек». Таким образом, товаропроизводители будут заинтересованы в осуществлении поставок своей продукции на рынки столицы.

Для развития торгово-логистической инфраструктуры будет создан оптово-распределительный центр (далее – ОРЦ) в городе Астане, который станет решением проблем многочисленных посредников и их спекулятивного ценообразования. Главной функцией ОРЦ будет являться возможность выхода для местных производителей сельхозпродукции на прямой рынок оптовых покупателей. Это не только способствует продаже товаров по рыночным справедливым ценам, но и снижает затраты на хранение товаров, увеличивает товарооборот производителя. Кроме того, функционирование такого центра позволит повысить знание производителем конъюнктуры рынка, и как результат может способствовать быстрой адаптации производства к спросу на товары.

Для защиты рынка от несоответствующей продукции будут приняты меры по усилению взаимодействия государственных органов по защите рынка от несоответствующей продукции в части увеличения объема проводимых исследований, мониторинга безопасности ввозимой и производимой продукции с освещением в СМИ фактов выявления нарушений требований законодательства Республики Казахстан.

Присвоение статуса "Участник продовольственного пояса столицы" осуществляется в следующем порядке:

1. Акимат города Астаны ежегодно в первой декаде декабря месяца направляет в Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан информацию по обеспечению основными продовольственными товарами населения города Астаны, а также размещает еҰ на сайте акимата города Астаны. Данная информация должна содержать ежегодный дефицит продовольственных товаров для поставки недостающих объемов с уведомлением акиматов областей и палат предпринимателей областей, городов республиканского значения и столицы (далее – региональные палаты).

2. Акиматы областей, городов Алматы и Шымкент в лице управления сельского хозяйства (далее – управление) совместно с региональными палатами в течение 5 рабочих дней со дня размещения информации на сайте акимата города Астана размещают на своих официальных сайтах перечень необходимых продовольственных товаров и их объемы для последующей поставки на продовольственные рынки города Астаны. Перечень продовольственных товаров должен соответствовать размещенной информации по недостающим продовольственным товарам на сайте акимата города Астаны.

3. В целях обеспечения прозрачности присвоения статуса "Участник продовольственного пояса столицы" региональными палатами создаются специальные комиссии (далее – комиссия) на уровне областей, городов Астаны, Алматы и Шымкент.

4. Состав комиссии должен быть нечетным и не менее пяти человек, а также состоять из представителей управления, региональных палат, региональных ассоциаций и союзов в области агропромышленного комплекса. Секретарь комиссии не является членом комиссии.

5. Решение комиссии принимается большинством голосов от общего числа ее членов, присутствующих на заседании, и оформляется протоколом. При этом кворум для принятия решения должен составлять не менее пяти членов комиссии.

6. Сельскохозяйственные товаропроизводители для получения статуса "Участник продовольственного пояса столицы" представляют в комиссию:

1) заявление на включение в реестр участников продовольственного пояса столицы по форме согласно приложению 1 к настоящей Дорожной карте;

2) копии заключенных договоров о поставках товаров, в случае их отсутствия – копии заключенных договоров о намерениях;

3) копии сертификатов соответствия на качество производимых продуктов, сертификатов соответствия на внедрение международных стандартов ISO 9001, ISO 22000, ХАССП (HACCP) – при их наличии.

7. В случае представления неполного пакета документов, указанных в пункте 6 настоящего раздела, заявление комиссией не принимается.

8. В случае представления полного пакета документов, комиссия в срок не более 5 рабочих дней принимает решение о включении сельскохозяйственного товаропроизводителя в реестр участников продовольственного пояса столицы по форме согласно приложению 2 к настоящей Дорожной карте (далее – реестр).

9. Включение сельскохозяйственного товаропроизводителя в реестр автоматически предоставляет ему статус "Участник продовольственного пояса столицы".

10. Решение комиссии и реестр в течение двух рабочих дней со дня принятия размещаются региональными палатами на их официальных сайтах.

11. В случае нарушения участниками продовольственного пояса столицы обязательств по договорам о поставках товаров и/или намерениях, акимат города Астана направляет письмо в комиссию с рекомендациями об исключении сельскохозяйственного товаропроизводителя из реестра.

Комиссия в срок не более 3 рабочих дней принимает решение об исключении сельскохозяйственного товаропроизводителя из реестра.

В случае исключения сельскохозяйственного товаропроизводителя из реестра, комиссия в течение 2 рабочих дней со дня исключения письменно уведомляет его об этом.

	

		

			
№

			п/п
			
Наименование мероприятия
			
Форма завершения
			
Срок

			исполнения
			
Ответственные исполнители
			
Источники финансирования
		
		

			
1
			
2
			
3
			
4
			
5
			
6
		
		

			
1. Развитие производства в зоне продовольственного пояса
		
		

			
1. 1. Обеспечение производства молочных продуктов в близлежащих районах от города Астаны
		
		

			
1.
			
Создание 4 молочно-товарных ферм с общим поголовьем 1200 голов
			
4 молочно-товарные фермы на 1200 голов
			
2020 – 2021 годы
			
акимат Акмолинской области
			
собственные и заемные средства хозяйствующих субъектов
		
		

			
2.
			
Создание молочно-товарной фермы с общим поголовьем 2400 голов
			
молочно-товарная ферма на 2400 голов
			
2020 –2021 годы
			
акимат Акмолинской области
			
собственные и заемные средства хозяйствующих субъектов
		
		

			
3.
			
Создание 2 молочно-товарных ферм с общим поголовьем 600 голов
			
2 молочно-товарные фермы

			на 600 голов
			
2020 год
			
акимат Карагандинской области
			
собственные и заемные средства хозяйствующих субъектов
		
		

			
4.
			
Создание 7 молочно-товарных ферм с общим поголовьем 400 голов
			
7 молочно-товарных ферм

			на 400 голов
			
2020 год
			
акимат Карагандинской области
			
собственные и заемные средства хозяйствующих субъектов
		
		

			
5.
			
Создание 2 молочно-товарных ферм с общим поголовьем 500 голов
			
2 молочно-товарные фермы

			на 500 голов
			
2021 год
			
акимат Карагандинской области
			
собственные и заемные средства хозяйствующих субъектов
		
		

			
1.2. Обеспечение производства мясных продуктов в близлежащих районах от города Астаны
		
		

			
6.
			
Строительство мясоперерабатывающего комплекса с мощностью 5 тыс. тонн в год
			
мясоперерабатывающий комплекс
			
2018 – 2019 годы
			
акимат Акмолинской области
			
собственные и заемные средства хозяйствующих субъектов
		
		

			
1.3.Обеспечение производства овощей в близлежащих районах от города Астаны
		
		

			
7.
			
Восстановление орошаемых земель в зоне Астанинского водохранилища
			
орошаемые

			земли
			
2019 – 2020 годы
			
акимат Акмолинской области
			
не требуются
		
		

			
8.
			
Восстановление орошаемых земель по каналу "Нура-Ишим"
			
орошаемые

			земли
			
2019 – 2020 годы
			
акимат Акмолинской области
			
не требуются
		
		

			
9.
			
Осуществление попуска воды из канала имени К.Сатпаева в водохранилище Тузды в объеме 10 млн. м3 воды
			
улучшение водообеспечен ности орошаемых земель
			
2019 – 2020 годы
			
МСХ,

			акимат Карагандинской области
			
в рамках бюджетной программы 254/102 "Проведение природоохранных попусков"
		
		

			
10.
			
Увеличение площади посадки овощей на 235 гектаров
			
расширение площади посадки овощей
			
2019 – 2020

			годы
			
акимат Карагандинской области
			
не требуются
		
		

			
11.
			
Создание и расширение оросительных систем дождевания для увеличения площади орошаемых земель (29 проектов)
			
дождевальные машины
			
2019 – 2021 годы
			
акимат Акмолинской области
			
собственные и заемные средства хозяйствующих субъектов
		
		

			
12.
			
Создание и расширение оросительных систем дождевания для увеличения площади орошаемых земель (29 проектов)
			
дождевальные машины
			
2019 – 2021 годы
			
акимат Карагандинской области
			
собственные и заемные средства хозяйствующих субъектов
		
		

			
2. Создание условий по обеспечению стабильных поставок продовольственных товаров из регионов на рынок города Астаны
		
		

			
13.
			
Финансирование сельскохозяйственных товаропроизводителей для производства и переработки сельскохозяйственной продукции с закреплением в договорах займа для имеющих статус "Участник продовольственного пояса столицы" обязательств по сбыту произведенной продукции на рынках города Астаны
			
отчет по профинансированным и одобренным заявкам сельхозтоваро производителей
			
ежегодно
			
АО «НУХ «Байтерек»

			(на согласованию)
			
собственные и заемные средства дочерних организаций

			АО «НУХ «Байтерек»
		
		

			
14.
			
Проведение сельскохозяйственных ярмарок в городе Астане с участием регионов республики
			
ярмарки
			
ежегодно
			
акимат

			города Астаны
			
не требуются
		
		

			
3. Формирование инфраструктуры заготовки, хранения и сбыта основных видов продуктов питания
		
		

			
15.
			
Выделение земельного участка не менее 20 гектаров для строительства оптово-распределительного центра в городе Астане
			
земельный участок под строительство оптово-распределительного центра в городе Астане
			
2018 – 2019 годы
			
акимат

			города Астаны
			
не требуются
		
		

			
4. Защита рынка от несоответствующей продукции
		
		

			
16.
			
Усиление мониторинга безопасности ввозимых и производимых основных социально значимых групп животноводческой и растениеводческой продукции, реализуемой в торговой сети городе Астане
			
итоги отбора продукции и проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы
			
2018-2019 годы
			
КООЗ МЗ,

			МСХ
			
не требуются
		
		

			
17.
			
Осуществление контроля за предприятиями пищевой промышленности областей и городов, поставляющих производимую пищевую продукцию в торговые сети города Астаны
			
итоги проверок по особому порядку
			
2018-2019 годы
			
КООЗ МЗ
			
не требуются
		
		

			
18.
			
Оперативное взаимодействие государственных, местных исполнительных органов и организаций для принятия мер при выявлении несоответствующей пищевой продукции
			
информация о выявлении несоответствующей продукции в уполномоченный орган по компетенции
			
ежегодно
			
МСХ, МЗ, КТРМ МИР, МВД,

			акиматы г.Астана,

			Акмолинской и Карагандинской областей,

			НПП РК "Атамекен" (по согласованию)
			
не требуются
		
		

			
19.
			
Регулярное оповещение в СМИ о случаях выявления некачественной и опасной продукции
			
информация в СМИ (уполномоченным органом по компетенции)
			
Ежегодно по мере выявления фактов
			
МСХ, МЗ, акимат г.Астаны
			
не требуются
		
		

			
5. Меры государственной поддержки
		
		

			
20.
			
Субсидирование по возмещению части расходов, понесенных субъектом агропромышленного комплекса, при инвестиционных вложениях по пунктам 1-5 и 11-12 настоящего Плана в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан в области государственного регулирования развития агропромышленного комплекса и сельских территорий
			
субсидирование
			
2019 – 2021 годы
			
акиматы Акмолинской и Карагандинской областей
			
в рамках бюджетной программы 050 "Возмещение части расходов, понесенных субъектом агропромышленного комплекса, при инвестиционных вложениях"
		
		

			
21.
			
Субсидирование ставок вознаграждения при кредитовании субъектов агропромышленного комплекса, а также лизинге на приобретение сельскохозяйственных животных, техники и технологического оборудования по пунктам 1-5 настоящего Плана в соответствии с законодательством Республики Казахстан в области государственного регулирования развития агропромышленного комплекса и сельских территорий
			
субсидирование
			
2020 – 2021 годы
			
акиматы Акмолинской и Карагандинской областей
			
в рамках бюджетной программы 056 "Субсидирование ставок вознаграждения при кредитовании, а также лизинге на приобретение сельскохозяйственных животных, техники и технологического оборудования"
		
		

			
22.
			
Субсидирование стоимости затрат на развитие племенного животноводства, повышения продуктивности и качества продукции животноводства, по пунктам 1-5 настоящего Плана в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан в области государственного регулирования развития агропромышленного комплекса и сельских территорий
			
субсидирование
			
2020–2021 годы
			
акиматы Акмолинской и Карагандинской областей
			
в рамках бюджетной программы 053 "Субсидирование развития племенного животноводства, повышения продуктивности и качества продукции животноводства"
		
	

Расшифровка аббревиатур:

МВД – Министерство внутренних дел Республики Казахстан;

МСХ – Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан;

КООЗ МЗ - Комитет охраны общественного здоровья Министерства здравоохранения

Республики Казахстан;

КТРМ МИР – Комитет технического регулирования и метрологии Министерства по

инвестициям и развитию Республики Казахстан;

АО «НУХ «Байтерек» – акционерное общество «Национальный управляющий холдинг «Байтерек»;

НПП РК "Атамекен" - Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан

"Атамекен".

                                          Заявление

                   на включение в реестр участников продовольственного пояса столицы

       Кому: _______________________________________________________

                   (наименование региональных палат областей,

       ____________________________________________________________________

                   городов республиканского значения, столицы)

       от __________________________________________________________________

                   (наименование сельскохозяйственного товаропроизводителя)

       действующий на основании ____________________________________________

       ____________________________________________________________________

                               (учредительный документ)

просит включить в реестр участников продовольственного пояса столицы.

Сельскохозяйственный товаропроизводитель

       ______________                   ________________________________________

       (подпись)                         (фамилия, имя и отчество (при наличии))

Место печати

       "__" ____________ 20__ года

       _________________________________________________       ___________________

       (фамилия, имя, отчество (при наличии) и подпись ответственного лица, принявшего

                                           заявление)

	

		

			
№

			п/п
			
Наименование сельскохозяйственного товаропроизводителя
			
Местонахождение

			сельскохозяйственного товаропроизводителя
			
Вид

			деятельности
			
Код ОКЭД
			
Наименование поставляемых товаров
			
Объем поставляемых товаров

			(тыс.тонн)
		
		

			
1.
			
 
			
 
			
 
			
 
			
 
			
 
		
		

			
2.
			
 
			
 
			
 
			
 
			
 
			
 
		
		

			
3.