Приложение 2 к приказу Председателя Комитета по чрезвычайным ситуациям Министерства внутренних дел Республики Казахстан от 27 сентября 2017 года № 179

1. Данные методические рекомендации разработаны для выработки единых подходов к организации работы по составлению и утверждению Планов действий по ликвидации чрезвычайных ситуаций местного масштаба и их последствий и имеют рекомендательный характер.

2. В целях реализации общегосударственного комплекса мероприятий по защите населения, объектов и территории Республики Казахстан от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях и военных конфликтах или вследствие этих конфликтов создана государственная система гражданской защиты (далее - ГСГЗ), которая является совокупностью органов управления, сил и средств гражданской защиты.

3. Проведение мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций местного масштаба и их последствий в рамках ГСГЗ осуществляется на основе Планов действий по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

4. В соответствии с подпунктом 14) пункта 3 статьи 15 Закона «О гражданской защите» Планы действий по ликвидации чрезвычайных ситуаций местного масштаба и их последствий (далее - План действий) утверждаются местными исполнительными органами.

5. Отнесение сведений, содержащихся в Плане действий, к информации ограниченного доступа производится в порядке, установленном требованиями правовых актов Республики Казахстан.

6. Разработку Плана действий осуществляет территориальное подразделение Комитета по чрезвычайным ситуациям (далее - территориальное подразделение) в тесном взаимодействии с местными исполнительными органами, заинтересованными территориальными органами, подразделениями и организациями.

7. План действий разрабатывается на срок не более 5 лет. По истечении указанного срока План действий перерабатывается (переутверждается).

8. Корректировка Плана действий производится при необходимости (в случаях изменения данных), но не менее двух раз в год (к 1 марта и 1 сентября).

9. План действий подписывается начальником территориального подразделения, согласовывается со всеми заинтересованными территориальными органами, подразделениями и организациями, в соответствии с Законом «О гражданской защите» утверждается акимами соответствующей административно-территориальной единицы (области, города, района).

10. В Плане действий в обязательном порядке рассматривается вопрос организации взаимодействия, управления и действий сил в режимах повышенной готовности и чрезвычайной ситуаций.

11. Разработка Плана действий осуществляется в три этапа:

1) организационно-подготовительный;

2) практическая разработка;

3) согласование и утверждение.

12. Организационно-подготовительный этап включает:

1) изучение и анализ законодательной и нормативной правовой базы по организации и осуществлению мероприятий в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС). Изучение и анализ исполнителями соответствующих документов по планированию и разработке Плана действий;

2) сбор и обобщение необходимых данных, где предусматривается:

выявление объектов и территории, представляющих существенную опасность для населения;

проведение глубокого и всестороннего анализа по многолетним статистическим наблюдениям характера и видов чрезвычайных ситуаций, которые имели место на территории области (города, района), величин ущерба, сроков выполнения мероприятий ликвидации ЧС, привлекаемых сил и средств для ликвидации их последствий;

получение сведений о территории и численности населения, которые могут оказаться в зонах чрезвычайных ситуаций (пожаров, затоплений, загрязнения радиоактивными веществами, заражения химическими и биологическими веществами). С учетом специфики местных условий могут отражаться и другие данные (сведения);

3) составление плана по разработке документов плана действий. В плане по каждому этапу определяется: наименование вида ЧС, наименование мероприятий, объем выполняемых мероприятий, ответственные исполнители, сроки исполнения, отметка о выполнении.

13. Этап практической разработки и оформления плана предусматривает:

1) практическую разработку и оформление разделов и приложений Плана действий.

Практическая разработка разделов плана действий заключается в прогнозировании возможной обстановки, которая может сложиться при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, оценке разрушений, потерь и выработке решения на ликвидацию последствий ЧС.

При прогнозировании последствий ЧС во всех случаях необходимо установить (определить):

возможные зоны землетрясения, оползни, сели, снежных заносов, радиоактивного загрязнения, химического и бактериологического заражения, катастрофического затопления, подтопления, лесных и степных пожаров и других характерных чрезвычайных ситуаций;

численность населения, организаций, которые могут оказаться в зоне бедствия;

возможный ущерб (потери населения, материальный ущерб);

предстоящие мероприятия по ликвидации ЧС ее последствий, объем предстоящих мероприятий;

силы, средства и порядок выполнения мероприятий при угрозе и возникновении ЧС;

2) проведение предварительного согласования со всеми заинтересованными структурами, в том числе с органами управлениями, с руководителями аварийно-спасательных служб и формирований привлекаемых к ликвидации ЧС в соответствии с Планом действий, с акимами соседних областей (городов, районов).

14. Этап согласования и утверждения плана действий осуществляется на завершающей стадии их разработки.

15. План действий разрабатывается в двух экземплярах и хранится один в территориальном подразделении, второй в местном исполнительном органе. В заинтересованные территориальные органы, подразделения и организации направляются выписки из Плана действий.

16. План действий разрабатывается в виде отдельных книг в твердом переплете формата А-4. Ориентация страниц альбомная. Сшивание производится по короткой стороне листа. Шрифт текста Times New Roman, формат шрифта в тексте - 14, в таблицах - 12 или 10. Формат шрифта в заголовках разделов и глав - 16 полужирный. В заголовках отдельных пунктов - 14 полужирный. Печатание текста производится на каждой странице. Номер страницы проставляется сверху по центру.

17. Приложения оформляются в виде графических (карты, схемы) и текстовых документов. Требования к оформлению текстовых документов приложений аналогичны требованиям к оформлению текста основного плана.

18. Схемы оформляются с использованием компьютерной графики на листах формата А-3. Для хранения схемы складываются до формата А-4 и сшиваются в общий документ.

19. Обстановку на карты и схемы наносят условными обозначениями и знаками согласно требованиям оформления карт в КЧС.

20. В случаях применения не предусмотренных указанным приказом обозначений и знаков их значение расшифровываются в таблице «Условные знаки и обозначения», размещаемой на карте (схеме) в правом нижнем углу.

21. Полнота нанесенной обстановки на карту определяется объемом сведений, необходимых для управления силами и средствами ликвидации ЧС. Точность (достоверность) нанесенной обстановки на карту достигается ее соответствием действительному положению различных формирований сил и средств ликвидации ЧС на местности и реальным последствиям воздействия источников ЧС.

22. Все надписи располагать параллельно нижнему (верхнему) обрезу карты; буквы и цифры писать без связок, сообразуя их размер с масштабом карты; надписи могут быть сделаны на свободном месте карты со стрелкой к условному знаку.

23. При оформлении карты необходимо соблюдать следующие требования:

1) данные обстановки наносят тонкими линиями и установленными условными знаками, не затемняя топографическую основу карты (плана) и надписей на ней;

2) органы управления наносят на карту так, чтобы вертикальная линия условного знака (флажка) у основания упиралась в точку его фактического нахождения на местности;

3) при нанесении на карту нескольких положений группировок, соответствующих разным моментам времени, условные знаки необходимо дополнять штрихами, пунктирными линиями или подтушевывать различными цветами. Время, к которому относят то или иное положение сил и средств ГСГЗ, указывают под наименованием части, формирования внутри условного знака или рядом с ним.

24. Карта в готовом виде должна иметь прямоугольную форму (размер 1800 x 2200). Масштаб карты должен обеспечивать отображение всех планируемых мероприятий на территории области (города, района) Рекомендуемый масштаб 1:500000. Карта окаймляется по периметру багетом, при этом координатная сетка должна быть сохранена.