О Республиканской бюджетной комиссии Постановление Правительства Республики Казахстан от 15 января 2018 года № 10

В соответствии с подпунктом 5-1) статьи 9 Конституционного закона Республики Казахстан "О Правительстве Республики Казахстан" и пунктом 3 статьи 57 Бюджетного кодекса Республики Казахстан Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Преамбула изложена в новой редакции Постановления Правительства РК от 04.10.2023 г. № 855 (см. редакцию от 13.02.2023 г.)

1. Образовать Республиканскую бюджетную комиссию (далее – Комиссия).

2. Утвердить прилагаемые:

1) Положение о Комиссии;

2) состав Комиссии.

3. Настоящее постановление вводится в действие со дня его подписания.

Премьер-Министр Республики Казахстан Б. Сагинтаев

1. Настоящее Положение о Республиканской бюджетной комиссии (далее – Положение) регулирует деятельность Республиканской бюджетной комиссии, действующей на постоянной основе (далее – Комиссия).  

2. Правовую основу деятельности Комиссии составляют Конституция Республики Казахстан, Бюджетный кодекс Республики Казахстан (далее - Бюджетный кодекс), законодательные и иные нормативные правовые акты Республики Казахстан, а также настоящее Положение.

Пункт 2 изложен в новой редакции Постановления Правительства РК от 18.03.2021 г. № 154 (см. редакцию от 20.05.2020 г.)
Пункт 2 изложен в новой редакции Постановления Правительства РК от 31.03.2022 г. № 179 (см. редакцию от 18.03.2021 г.)

3. Основными целями деятельности Комиссии являются обеспечение своевременной и качественной разработки проекта республиканского бюджета на плановый период и выработка предложений по уточнению, корректировке и исполнению республиканского бюджета.

Пункт 3 изложен в новой редакции Постановления Правительства РК от 18.03.2021 г. № 154 (см. редакцию от 20.05.2020 г.)

4. Основными задачами Комиссии являются:

Пункт 4 изложен в новой редакции Постановления Правительства РК от 18.03.2021 г. № 154 (см. редакцию от 20.05.2020 г.)
Пункт 4 изменен в соответствии с Постановлением Правительства РК от 31.03.2022 г. № 179 (см. редакцию от 18.03.2021 г.)
Пункт 4 изложен в новой редакции Постановления Правительства РК от 04.10.2023 г. № 855 (см. редакцию от 13.02.2023 г.)

1) выработка предложений по прогнозу социально-экономического развития республики;

2) выработка предложений по приоритетным целям планов развития государственных органов и направлениям расходов администраторов республиканских бюджетных программ;

3) выработка предложений по проектам планов развития государственных органов или проектам изменений и дополнений в план развития и лимитам расходов администраторов республиканских бюджетных программ;

4) выработка предложений по определению показателей проекта республиканского бюджета на плановый период;

5) выработка предложений по проектам нормативных правовых актов, предусматривающим сокращение поступлений или увеличение расходов республиканского и местных бюджетов и (или) Национального фонда Республики Казахстан;

6) выработка предложений по уточнению республиканского бюджета;

7) рассмотрение результатов бюджетного мониторинга, проведенной оценки результатов и выработка предложений по ним;

8) выработка предложений по корректировке республиканского бюджета;

9) выработка предложений и рассмотрение вопросов по распределению средств Фонда поддержки инфраструктуры образования и Специального государственного фонда;

10) иные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом и настоящим Положением.

5. Комиссия в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет следующие функции:

Пункт 5 изменен в соответствии с  Постановлением Правительства РК от 06.11.2018 г. № 720 (см. редакцию от 15.01.2018 г.)
Пункт 5 изменен в соответствии с  Постановлением Правительства РК от 18.03.2021 г. № 154 (см. редакцию от 20.05.2020 г.)
Пункт 5 изменен в соответствии с  Постановлением Правительства РК от 31.03.2022 г. № 179 (см. редакцию от 18.03.2021 г.)
Пункт 5 изложен в новой редакции Постановления Правительства РК от 04.10.2023 г. № 855 (см. редакцию от 13.02.2023 г.)

1) рассматривает подготовленные рабочим органом Комиссии материалы и определяет:

приоритетные направления расходования бюджетных средств и субсидирования юридических лиц;

направления развития межбюджетных отношений;

политику в сфере государственного и гарантированного государством заимствования и долга;

предложения о возможности принятия государственных обязательств по проектам государственно-частного партнерства, в том числе государственных концессионных обязательств;

перечень приоритетных республиканских бюджетных инвестиций, включая бюджетные инвестиции в разрезе объектов, а также целевые трансферты на развитие и кредиты в разрезе областей, городов республиканского значения, столицы на плановый период;

2) рассматривает подготовленные рабочим органом Комиссии материалы и вырабатывает мотивированные предложения по:

прогнозу социально-экономического развития республики;

лимитам расходов администраторов республиканских бюджетных программ, в том числе перечню базовых расходов центральных государственных органов, по которым не представляются расчеты по видам расходов при составлении бюджетной заявки;

заимствованию местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения, столицы;

результатам бюджетного мониторинга и проведенной оценки результатов;

предложениям центральных государственных органов об утверждении, изменении и (или) дополнении натуральных норм;

расходам администраторов республиканских бюджетных программ на плановый период на основании заключения уполномоченного органа по государственному планированию по проектам планов развития или проектам изменений и дополнений в планы развития и проектам бюджетных программ и заключения уполномоченного органа по бюджетному планированию по бюджетным заявкам и проектам бюджетных программ;

целесообразности привлечения связанных грантов согласно перечню заявок центральных государственных органов;

проекту закона о республиканском бюджете на плановый период;

проектам законов Республики Казахстан, указов Президента Республики Казахстан, постановлений Правительства Республики Казахстан, нормативных правовых приказов министров Республики Казахстан и иных руководителей центральных государственных органов, нормативных правовых постановлений центральных государственных органов, нормативных правовых приказов руководителей ведомств центральных государственных органов при наличии компетенции по их утверждению в нормативных правовых актах государственного органа, в структуру которого входит ведомство, предусматривающих сокращение поступлений или увеличение расходов республиканского или местных бюджетов и (или) Национального фонда Республики Казахстан;

перечню и объемам бюджетных программ для финансирования мероприятий чрезвычайного или военного положения, составленным центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию;

объемам целевых трансфертов и бюджетных кредитов из республиканского бюджета областным бюджетам, бюджетам городов республиканского значения, столицы;

уточнению, секвестру и корректировке республиканского бюджета;

перечню отдельных государственных услуг, бюджетных инвестиционных проектов и других задач, направленных на обеспечение социально-экономической стабильности государства, планируемых к выполнению в форме государственного задания;

урегулированию разногласий между администраторами бюджетных программ и центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию;

использованию Правительством Республики Казахстан в текущем финансовом году неперечисленной за отчетный финансовый год суммы гарантированного трансферта из Национального фонда Республики Казахстан в республиканский бюджет для финансирования текущих бюджетных программ и бюджетных программ развития, утвержденных в республиканском бюджете истекшего финансового года, в объеме не более суммы неоплаченных зарегистрированных обязательств по соответствующим бюджетным программам посредством корректировки бюджета;

финансированию разработки или корректировки конкурсной документации проектов государственно-частного партнерства, в том числе концессионных проектов;

разработке или корректировке, а также проведению необходимых экспертиз технико-экономических обоснований бюджетных инвестиционных проектов;

объемам финансирования услуг по консультативному сопровождению проектов государственно-частного партнерства, в том числе концессионных проектов, в соответствии с заключением центрального уполномоченного органа по бюджетному планированию;

распределению резерва на инициативы Президента Республики Казахстан для финансирования ежегодных посланий Президента Республики Казахстан народу Казахстана и других инициатив Президента Республики Казахстан;

3) осуществляет иные функции в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

6. В соответствии со своими задачами Комиссия имеет право:  

1) взаимодействовать с центральными исполнительными и другими государственными органами, организациями, а также привлекать к работе специалистов и экспертов для реализации задач Комиссии;  

2) принимать решения и вносить предложения по вопросам, входящим в ее компетенцию;  

3) в установленном законодательством порядке запрашивать и получать от государственных органов и других организаций материалы, необходимые для реализации задач Комиссии;  

4) приглашать на заседания Комиссии и заслушивать первых руководителей, а в их отсутствие – лиц, исполняющих обязанности первого руководителя государственного органа и организации, по вопросам, связанным с реализацией задач и функций Комиссии;  

5) создавать подкомиссии для рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию Комиссии, по тематическим блокам.  

7. В состав Комиссии входят:  

1) председатель Комиссии;  

2) заместители председателя Комиссии;  

3) секретарь Комиссии;  

4) члены Комиссии.  

8. Председатель Комиссии руководит ее деятельностью, проводит заседания Комиссии, планирует ее работу, осуществляет общий контроль за реализацией ее предложений и несет ответственность за деятельность, осуществляемую Комиссией. Во время отсутствия председателя Комиссии его функции выполняет назначенный им заместитель председателя Комиссии.  

9. Секретарь Комиссии координирует работу по обеспечению деятельности Комиссии, подготавливает протоколы заседаний Комиссии.  

10. Члены Комиссии не имеют права делегировать свои полномочия по участию в заседаниях другим лицам.  

11. На заседаниях Комиссии принимает участие член Высшей аудиторской палаты Республики Казахстан (по согласованию) в качестве наблюдателя (без права голосования) при рассмотрении вопросов, связанных с формированием проекта республиканского бюджета на плановый период.

Пункт 11 изложен в новой редакции Постановления Правительства РК от 13.02.2023 г. № 121 (см. редакцию от 29.04.2022 г.)(изменение вводится в действие с 27.02.2023 г.)

12. План-график работы устанавливается Комиссией. Согласование с членами Комиссии и рассылка плана-графика работы Комиссии осуществляются за месяц до начала работы Комиссии по рассмотрению бюджетных заявок и проектов планов развития или проектов изменений и дополнений в планы развития.

Пункт 12 изложен в новой редакции Постановления Правительства РК от 31.03.2022 г. № 179 (см. редакцию от 18.03.2021 г.)

13. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов членов Комиссии, а также путем опроса и считаются принятыми, если за них подано большинство голосов от общего числа членов Комиссии. Члены Комиссии при принятии решений обладают равными голосами. В случае равенства голосов, голос председателя Комиссии является решающим.

14. Принятое решение Комиссии оформляется протоколом, подписываемым председателем и секретарем Комиссии и выражающим единое мнение всех членов Комиссии. В случае несогласия с принятым решением, члены Комиссии вправе выразить в письменном виде свое особое мнение, приобщаемое к протоколу Комиссии.

15. Рабочий орган Комиссии направляет:

Пункт 15 изменен в соответствии с Постановлением Правительства РК от 13.02.2023 г. № 121 (см. редакцию от 29.04.2022 г.) (изменение вводится в действие с 27.02.2023 г.)
Пункт 15 изложен в новой редакции Постановления Правительства РК от 04.10.2023 г. № 855 (см. редакцию от 13.02.2023 г.)

1) в Аппарат Правительства Республики Казахстан посредством системы электронного документооборота копии решений Комиссии с приложениями к ним, за исключением сведений, составляющих государственные секреты в соответствии с Законом Республики Казахстан "О государственных секретах" (далее – Закон "О государственных секретах") и (или) содержащих служебную информацию ограниченного распространения, определенную постановлением Правительства Республики Казахстан от 24 июня 2022 года № 429 "Об утверждении Правил отнесения сведений к служебной информации ограниченного распространения и работы с ней" (далее – постановление);

2) центральные государственные органы, в чью компетенцию входят соответствующие вопросы, посредством информационной системы "Государственное планирование" выписки из решений Комиссии, за исключением сведений, составляющих государственные секреты в соответствии с Законом "О государственных секретах" и (или) содержащих служебную информацию ограниченного распространения, определенную постановлением.

16. Решения Комиссии, принятые с целью выполнения возложенных на нее задач, подлежат обязательному рассмотрению и исполнению в указанный срок всеми государственными органами.  

17. Рабочим органом Комиссии является центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию.

Порядок организации деятельности Комиссии разрабатывается и определяется рабочим органом Комиссии.

18. В период между заседаниями Комиссии организационные вопросы ее деятельности решает рабочий орган Комиссии.

Вопросы, входящие в компетенцию Комиссии, рассматриваются рабочим органом не более двадцати рабочих дней и выносятся на рассмотрение Комиссии при условии наличия полного пакета документов.

Материалы для рассмотрения на заседании Комиссии направляются членам Комиссии рабочим органом не позднее двух рабочих дней до даты проведения заседания.

19. Функциями рабочего органа являются подготовка материалов к заседаниям Комиссии в соответствии со сроками и повестками дня, определяемыми Комиссией или рабочим органом, рассылка их членам Комиссии, подготовка протоколов заседаний Комиссии, доведение протоколов заседаний Комиссии и соответствующих материалов Высшей аудиторской палате Республики Казахстан и выписок из протокольных решений Комиссии членам Комиссии, государственным органам и организациям по вопросам, входящим в их компетенцию, а также другие функции, вытекающие из нормативных правовых актов и настоящего положения.

Пункт 19 изложен в новой редакции Постановления Правительства РК от 13.02.2023 г. № 121 (см. редакцию от 29.04.2022 г.)(изменение вводится в действие с 27.02.2023 г.)
Пункт 19 изложен в новой редакции Постановления Правительства РК от 04.10.2023 г. № 855 (см. редакцию от 13.02.2023 г.)

20. Основанием для прекращения деятельности Комиссии является принятие Правительством Республики Казахстан решения о прекращении ее деятельности.  

Премьер-Министр Республики Казахстан, председатель

Первый заместитель Премьер-Министра Республики Казахстан, заместитель председателя

заместители Премьер-Министра Республики Казахстан, заместители председателя

вице-министр финансов Республики Казахстан, секретарь  

Председатель Национального Банка Республики Казахстан (по согласованию)

советник Президента Республики Казахстан (по согласованию)

Министр транспорта Республики Казахстан

Министр юстиции Республики Казахстан

Министр финансов Республики Казахстан

Министр промышленности и строительства Республики Казахстан

Руководитель Аппарата Правительства Республики Казахстан

председатель Комитета по финансам и бюджету Сената Парламента Республики Казахстан (по согласованию)

председатель Комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Сената Парламента Республики Казахстан (по согласованию)

председатель Комитета по финансам и бюджету Мажилиса Парламента Республики Казахстан (по согласованию)

председатель Комитета по экономической реформе и региональному развитию Мажилиса Парламента Республики Казахстан (по согласованию)

заместитель Председателя Национального Банка Республики Казахстан (по согласованию)

вице-министры национальной экономики и финансов Республики Казахстан

Руководитель Судебной администрации Республики Казахстан (по согласованию)