• Мое избранное

Отправить по почте

Экспертное заключение национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан на проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам транспорта» от 27 декабря 2017 года № 13511/08

Министерство
по инвестициям и развитию
Республики Казахстан
Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен»
Рассмотрев проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам транспорта» (далее - законопроект) направляем предложения и замечания в виде сравнительной таблицы.
Вместе с тем, учитывая принципиальные разногласия по предлагаемым поправкам в законопроект между Национальной палатой предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен» (далее – НПП РК) и Министерством по инвестициям и развитию Республики Казахстан, согласование законопроекта в предлагаемой редакции не представляется возможным.  
В этой связи, считаем целесообразным дополнительно организовать совещание на площадке Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан с участием представителей бизнес сообщества и НПП РК для выработки единой редакции законопроекта.
Кроме того, сообщаем, что согласно пункту 4 статьи 19 Закона Республики Казахстан «О правовых актах», в случае несогласия c экспертным заключением орган-разработчик в срок не более десяти рабочих дней со дня получения экспертного заключения направляет в аккредитованные объединения субъектов частного предпринимательства, Национальную палату предпринимателей Республики Казахстан ответ с обоснованием причин несогласия.
Член Правления –
Заместитель Председателя Правления Е. Рамазанов
Сравнительная таблица предложений и замечаний к проекту Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам транспорта»

Структур-

ный элемент (статья, пункт, подпункт)

Действующая редакция

Предлагаемая редакция

Предлагаемая редакция НПП РК «Атамекен»

Обоснование

1

2

3

4

5

6

Кодекс Республики Казахстан от 5 июля 2014 года «Об административных правонарушениях»

1.

статью 559

дополнить частью 10.

Статья 559. Нарушение правил, обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте

Отсутствует.

Статья 559. Нарушение правил, обеспечивающих безопасность движения на желез-нодорожном транспорте

Неверная классификация случаев нарушений безопасности дви-жения, установленных правилами безопасности на железнодорожном транспорте – влечет штраф на должностных лиц – в размере тридцати, на субъектов малого предпринимательства – в размере сорока, на субъектов среднего предпринима¬тельства – в размере пятидесяти, на субъектов крупного предпринимательства – в размере шестидесяти месячных расчетных показателей.

Исключить

Требования Нового подпункта 10 Статьи 559 Кодекса противоречат требованиям Новой Статье ЗРК «О железном транспорте» предусмотренной настоящим Законопроектом : «88-6. Расследование нарушений безопасности движения.

1. Нарушения безопасности движения на железнодорожном транспорте Республики Казахстан подлежат обязательному расследованию.

2. Целью расследования являются классификация нарушения безопасности движения, установление причин и (или) сопутствующих факторов, выработка рекомендаций по предотвращению нарушения безопасности движения в будущем и обеспечению безопасности. Установление чьей-либо вины и ответственности не является целью расследования нарушения безопасности движения.

3. Расследования нарушений безопасности движения на железнодорожном транспорте осуществляется комиссией, в соответствии с законодательством Республики Казахстан.»

В Этой связи Классификация нарушения безопасности движения осуществляется по итогам проведённого комиссионного расследования, соответственно субъекты предпринимательства не имеют права/возможности классифицировать случаи нарушения безопасности движения и соответственно не могут быть привлечены к административной ответственности.

2.

статью 572

дополнить частью третьей

Статья 572. Нарушение режима труда и отдыха водителей при осуществлении автомобильных перевозок пассажиров, багажа или грузов

Отсутствует.



Статья 572. Нарушение режима труда и отдыха водителей при осуществлении автомобильных перевозок пассажиров, багажа или грузов

3. Нарушение правил организации труда и отдыха водителей, a также применения тахографов, совершенное в виде:

1) отсутствие у сервисного центра (мастерской) по установке и обслуживанию тахографов сертификата обучения у соответствующих заводов-изготовителей тахографов или уполномоченных ими организаций;

2) отсутствие действующей карточки сервисного центра (мастерской), а также журнала регистрации и учета информации о выполненных работах по изготовлению и выдаче электронных карточек к электронным (цифровым) тахографам;

3) реализация карточки, несоответствующей установленным требованиям;

4) не информирование изготовителем карточки уполномоченного органа об использовании карточки другими лицами;

5) не обеспечение сервисным центром (мастерской) по установке и обслуживанию тахографов или изготовителем электронных карточек к электронным (цифровым) тахографам подключения программно-технических средств к национальной базе данных по тахографам,

влечет штраф в размере десяти месячных расчетных показателей.

Статья 572. Нарушение режима труда и отдыха водителей при осуществлении автомобильных перевозок пассажиров, багажа или грузов

3. Нарушение правил организации труда и отдыха водителей, a также применения тахографов, совершенное в виде:

1) отсутствие у сервисного центра (мастерской) по установке и обслуживанию тахографов сертификата обучения у соответствующих заводов-изготовителей тахографов или уполномоченных ими организаций;

2) отсутствие действующей карточки сервисного центра (мастерской), а также журнала регистрации и учета информации о выполненных работах по изготовлению и выдаче электронных карточек к электронным (цифровым) тахографам;

3) реализация карточки, несоответствующей установленным требованиям;

4) не обеспечение сервисным центром (мастерской) по установке и обслуживанию тахографов или изготовителем электронных карточек к электронным (цифровым) тахографам подключения программно-технических средств к национальной базе данных по тахографам,

влечет штраф в размере десяти месячных расчетных показателей.

Считаем необходимомым предлагаемый МИР РК «пп 4) не информирование изготовителем карточки уполномоченного органа об использовании карточки другими лицами», исключить, т.к. п.107 Правил организации труда и отдыха водителей, a также применения тахографов Изготовителю карточек предусмотрены требования.



107. Изготовитель карточек:

1) записывает данные о выданных действующих, потерянных и замененных карточек к электронным (цифровым) тахографам;

2) не разглашает PIN-код карточки другим лицам;

3) информирует уполномоченный орган в области автомобильного транспорта о вероятном использовании карточки другими лицами.

4) ведет журнал регистрации и учета информации o выполненных работах по изготовлению и выдаче электронных карточек к электронным (цифровым) тахографам.













В соответствии с пунктом 3 статьи 9 Закона РК «Об автомобильном транспорте» использование тахографов, в том числе электронных (цифровых), и электронных карточек к электронным (цифровым) тахографам осуществляется в соответствии с правилами организации труда и отдыха водителей, a также применения тахографов.

Участниками системы тахографии являются не только водители, но и сервисные центры (мастерские) и изготовители карточек к электронным тахографам.

В связи с этим, предлагается ввести ответственность сервисных центров (мастерских) и изготовителей карточек за грубые нарушения Правил организации труда и отдыха водителей, а также применения тахографов.

Закон Республики Казахстан от 8 декабря 2001 года «О железнодорожном транспорте»

2.

новая статья 88-6

Статья 88-6. Отсутствует.

Статья 88-6. Расследование нарушений безопасности движения.

1. Нарушения безопасности движения на железнодорожном транспорте Республики Казахстан подлежат обязательному расследованию.

2. Целью расследования являются классификация нарушения безопасности движения, установление причин и (или) сопутствующих факторов, выработка рекомендаций по предотвращению нарушения безопасности движения в будущем и обеспечению безопасности. Установление чьей-либо вины и ответственности не является целью расследования нарушения безопасности движения.

3. Расследования нарушений безопасности движения на железнодорожном транспорте осуществляется комиссией, в соответствии c законодательством Республики Казахстан.

4. События и инциденты, перечень которых установлен Правилами безопасности движения на железнодорожном транспорте Республики Казахстан, самостоятельно расследуются организациями в сфере железнодорожного транспорта. Такие расследования проводятся в порядке и сроках, установленных Правилами расследования нарушений безопасности движения на железнодорожном транспорте Республики Казахстан, утвержденных уполномоченным органам. По завершению расследования, организациями в сфере железнодорожного транспорта представляется материалы в органы транспортного контроля на железнодорожном транспорте Республики Казахстан.

5. Физические и юридические лица, государственные органы обязаны представлять по запросам комиссии по расследованию информацию и (или) документацию, имеющие отношение к проводимому расследованию.

6. Порядок проведения расследования определен Правилами расследования нарушений безопасности движения на железнодорожном транспорте Республики Казахстан, утвержденными уполномоченным органом.

Статья 88-6. Расследование нарушений безопасности движения.

1. Нарушения безопасности движения на железнодорожном транспорте Республики Казахстан подлежат обязательному расследованию.

2. Целью расследования являются классификация нарушения безопасности движения, установление причин и (или) сопутствующих факторов, выработка рекомендаций по предотвращению нарушения безопасности движения в будущем и обеспечению безопасности.

3. Расследования нарушений безопасности движения на железнодорожном транспорте осуществляется комиссией, в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

4. События и инциденты, перечень которых установлен Правилами безопасности движения на железнодорожном транспорте Республики Казахстан, самостоятельно расследуются организациями в сфере железнодорожного транспорта. Такие расследования проводятся в порядке и сроках, установленных Правилами расследования нарушений безопасности движения на железнодорожном транспорте Республики Казахстан, утвержденных уполномоченным органам. По завершению расследования, организациями в сфере железнодорожного транспорта представляется материалы в органы транспортного контроля на железнодорожном транспорте Республики Казахстан.

5. Физические и юридические лица, государственные органы обязаны представлять по запросам комиссии по расследованию информацию и (или) документацию, имеющие отношение к проводимому расследованию.

6. Порядок проведения расследования определен Правилами расследования нарушений безопасности движения на железнодорожном транспорте Республики Казахстан, утвержденными уполномоченным органом.

Исключить последнее предложение пункта 2 Статьи 88-6 : «Установление чьей-либо вины и ответственности не является целью расследования нарушения безопасности движения».

Учитывая специфику железнодорожных перевозок и расширенного перечня Участников перевозочного процесса определение ответственности является ключевой задачей по выработке мер по не допущению подобных случаев в будущем.

3.

новая статья 88-7

Статья 88-7. Отсутствует.

Статья 88-7. Уполномоченный по расследованию.

  1. Уполномоченным по расследованию является должностное лицо уполномоченного органа, которому поручены организация и проведение расследований в составе комиссии.

  2. Уполномоченный по расследованию планирует, проводит и координирует расследование крушений и/или аварий, а также все аспекты, связанные c ним, на месте крушения и/или аварий и в процессе расследования.

  3. При организации расследований не допускается вмешательство в деятельность уполномоченного по расследованию со стороны физических и (или) юридических лиц, других государственных органов, кроме случаев, прямо предусмотренных законами Республики Казахстан.

  4. Уполномоченный по расследованию несет ответственность за процесс расследования крушений и/или аварий в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

  5. Уполномоченный по расследованию имеет право:

1) составить план взаимодействия с представителями других государственных органов для обеспечения независимости и объективности проведения расследования, a также во избежание потери или изменения доказательств, относящихся к его расследованию;

2) беспрепятственного доступа на место крушения и/или аварии, и ко всей документации, связанной с эксплуатацией железнодорожного подвижного состава, персоналу, привлеченному к его обслуживанию и обеспечению безопасности, проводить осмотр и дальнейшее обследование места происшествия, объектов и обломков, запасных частей и любых других объектов, которые являются причиной или могли способствовать, воздействовать на возникновение крушения и/или аварий;

3) осуществлять координацию при поиске, восстановлении, извлечении, считывании данных приборов объективного контроля или любого другого устройства носителя информации на железнодорожном подвижном составе , а также записей технических средств обслуживания движения и полный контроль над сохранением полученных данных. Извлечение и считывание записей объективного контроля или любого другого устройства носителя информации должны быть произведены без каких-либо задержек c использованием соответствующих средств в Республике Казахстан.

4) опрашивать очевидцев, персонал и других лиц, причастных к крушению и/или аварий, назначать проведение исследований и испытаний, необходимых для установления причин нарушений безопасности движения и (или) сопутствующих факторов;

5) привлекать к работам экспертов, запрашивать их отчеты, относящиеся к расследованию крушений и/или аварий;

6) находиться по согласованию с собственником железнодорожного подвижного состава в пассажирском вагоне или локомотиве на пути следования к месту крушения и/или аварий.

6. Уполномоченный по расследованию обязан:

1) соблюдать законодательство Республики Казахстан;

2) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законами Республики Казахстан полномочия по расследованию крушения и/или аварий;

3) прибыть на место крушения и/или аварий, осуществлять организацию и проведение расследований нарушений безопасности движения в соответствии с законодательством Республики Казахстан .

4) иметь удостоверение, предоставляющее полномочия организовывать и проводить работы по расследованию крушения и/или аварий, по форме, установленной в соответствии c законодательством Республики Казахстан .

5) Для поддержания требуемого уровня профессиональной подготовки периодически проходить обучение в учебных заведениях, либо тренировки на курсах и семинарах в железнодорожных организациях.

Дополнить предлагаемую редакцию пункта 6 новой статьи 88-7 подпунктами 6 и 7 в следующей редакции:



6. Уполномоченный по расследованию обязан:

6) незамедлительно информировать владельца вагонов о начале проведения расследования;

7) привлекать к расследованию представителей владельцев вагонов с включением их в состав комиссии.

Пункт дополнен в целях объективного проведения расследований.

4.

статью 1

дополнить подпунктом

32-3)

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

32-3 ) Отсутствует.

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

32-3) нарушение безопасности движения – это случаи несоблюдения мер обеспечения безопасности на железнодорожном транспорте;

Исключить.

В соответствие c юридической техникой не рекомендуется вводить новые понятия, которые в дальнейшем не используются в тексте нормативного правового акта.

5.

статью 1

дополнить подпунктом

32-4)

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

32-4) отсутствует.

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

32-4) сертификат безопасности – документ, удостоверяющий соответствие системы управления безопасностью перевозчика Правилам безопасности на железнодорожном транспорте;

Подпункт 32-4) статьи 1 Закона изложить в следующей редакции:

«32-4) сертификат безопасности - документ, удостоверяющий соответствие системы управления безопасностью участника перевозочного процесса Правилам безопасности на железнодорожном транспорте;».

В целях приведения в соответствие с Законом Республики Казахстан

«О ратификации Договора о Евразийском Экономическом Союзе», a именно
Приложением № 1 к Порядку регулирования доступа к услугам железнодорожного транспорта, включая основы тарифной политики.



6.

подпункт 11) пункта 2 статьи 14

Статья 14. Государственное управление на железнодорожном транспорте

2. К компетенции уполномоченного органа относятся:

11) отсутствует



Статья 14. Государственное управление на железнодорожном транспорте

2. К компетенции уполномоченного органа относятся:

«11) осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов в области железнодорожного транспорта;»

Пунктом 6.2 Решения Комиссии Таможенного союза от 15 июля 2011 года № 710 «О принятии технических регламентов Таможенного союза «О безопасности железнодорожного подвижного состава», «О безопасности высокоскоростного железнодорожного транспорта» и

«О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта», Сторонам поручено к дате вступления технических регламентов в силу определить органы, ответственные за осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований Технического регламента, и информировать об этом Комиссию.

При этом на официальном сайте Евразийской экономической комиссии в качестве уполномоченных органов, ответственных за осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов в области железнодорожного транспорта от Республики Казахстан указаны Министерство по инвестициям и развитию Республики Казахстан и Министерство национальной экономики Республики Казахстан.

Однако, в настоящее время в Законе Республики Казахстан

«О железнодорожном транспорте» данная функция в компетенции уполномоченного органа отсутствует.

7.

пункт 2

статьи 14 дополнить подпунктом

34-31)

Статья 14. Государственное управление на железнодорожном транспорте

2. К компетенции уполномоченного органа относятся:

34-31) Отсутствует.

Статья 14. Государственное управление на железнодорожном транспорте

2. К компетенции уполномоченного органа относятся:

34-31) выдача сертификата безопасности;

Подпункт 34-31) пункта 2 статьи 14 Закона изложить в следующей редакции:

«34-31) проведение аудита системы безопасности и выдачи сертификата безопасности;».

Перед выдачей уполномоченным органом сертификата безопасности необходимо проведения аудита организации.

В связи этим, считаем необходимым к компетенции уполномоченного органа отнести также проведение аудита системы безопасности организации.

8.

пункт 2 статьи 17 Закона

Статья 17. Железнодорожная станция

2. Требования к режиму работы, а также порядок открытия и закрытия железнодорожных станций, разъездов для выполнения всех или отдельных операций определяются уполномоченным органом по согласованию с местными представительными и исполнительными органами области, города республиканского значения, столицы, района (города областного значения) и иных населенных пунктов.



Статья 17. Железнодорожная станция

«2. Требования к режиму работы , a также порядок открытия и закрытия железнодорожных станций, разъездов и пассажирских остановочных пунктов для выполнения всех или отдельных операций определяются уполномоченным органом по согласованию с местными представительными и исполнительными органами области, города республиканского значения, столицы, района (города областного значения) и иных населенных пунктов. ».

Расписанием движения пригородных поездов в пути следования предусмотрены остановки для посадки (высадки) пассажиров как на тарифных станциях, где имеются билетные кассы, так и на малых станциях (остановочные пункты), которые не введены в автоматизированную систему управления пассажирскими перевозками «Экспресс-3» (далее – АСУ «Экспресс-3»).

В связи с этим, продажа проездных документов (билетов) по маршрутам следования производится билетными кассами до первой открытой (тарифной) станции, введенной в АСУ «Экспресс-3», и имеющей соответствующий код, что является причиной переплаты пассажирами тарифа за проезд, вынужденными приобретать проездной документ (билет) до следующей за требуемым пунктом назначения открытой станции по пути следования поезда.

Также, при посадке пассажиров c остановочных пунктов, где отсутствуют билетные кассы, продажа проездных документов (билетов) пассажирам производится посредством контрольно-кассовых машин по тарифной сетке.

Так, к примеру, продажа билетов с остановочного пункта ОП-322 (км) до станции Макинка производится проводниками и стоимость проезда составляет 81 тенге. В то же время, обратный проезд пассажиров со станции Макинка допускается только с проездным документом (билетом), приобретаемым в билетной кассе, но поскольку остановочный пункт ОП-322 (км) не введен в АСУ «Экспресс-3», то продажа проездных документов (билетов) билетной кассой станции Макинка производится до следующей станции, имеющей код в АСУ «Экспресс-3» - станции Ельтай, тариф за проезд до которой составляет 165 тенге. Таким образом, пассажиры, следующие до остановочного пункта ОП-322 (км) вынуждены переплачивать за проезд 121 тенге (это только в одну сторону).

Приведенные примеры являются одними из многих. Подобная ситуация складывается и на других маршрутах следования пригородных поездов.

Согласно существующей процедуре, открытие станций по признаку «О», a также присвоение станциям соответствующего кода с дальнейшим введением их в АСУ «Экспресс-3», производится согласно алфавитному списку пассажирских остановочных пунктов и платформ Тарифного руководства № 4 на основании Закона Республики Казахстан «О железнодорожном транспорте».



9.

абзац первый пункта 1 статьи 57

Статья 56. Условия эксплуатации подъездных путей

1. Подъездные пути, их сооружения и устройства должны соответствовать строительным нормам и правилам, а также Правилам технической эксплуатации железнодорожного транспорта, обеспечивать пропуск подвижного состава c допустимой на магистральных путях нормой технической нагрузки.



Статья 56. Условия эксплуатации подъездных путей

«1. Примыкание подъездных путей к магистральным и станционным путям осуществляется с согласия Национального оператора инфраструктуры или частного партнера при реализации проекта государственно-частного партнерства либо концессионера при реализации концессионного проекта с выдачей ими вевтевладельцам технических условий на примыкание.

Государственный орган, осуществляющий руководство в сферах естественных монополий, осуществляет рассмотрение жалоб в случае отказа Национальным оператором инфраструктуры или концессионером на примыкание подъездных путей к магистральным и станционным путям.»

Необходимость выдачи Национальным оператором инфраструктуры технических условий на примыкание подъездных путей к магистральным и станционным путям, обусловлена специфичной технической оснащенностью объектов инфраструктуры железнодорожной сети на станциях примыкания и перегонах.

Также необходимо отметить, что, как правило, при примыкании к станционным и магистральным путям возникает необходимость выполнения защиты существующих инженерных коммуникаций АО «НК «ҚТЖ» (воздушные, кабельные линии электропередачи и связи) или вынос их из зоны строительства.

Вместе c тем следует учитывать тот факт, что при примыкании подъездных путей со значительным объемом грузооборота необходимо рассматривать вопросы развития, реконструкции либо перевооружения станций примыкания и участков железной дороги для обеспечения их пропускной и перерабатывающей способности.

Закон Республики Казахстан от 17 января 2002 года «О торговом мореплавании»

10.

подпункт 25-1)

статьи 1

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

25-1) Регистр судоходства - созданное по решению Правительства Республики Казахстан республиканское государственное казенное предприятие классификации и обеспечения технической безопасности судов;

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

25-1) Регистр судоходства - созданное по решению Правительства Республики Казахстан республиканское государственное казенное предприятие классификации и обеспечения технической безопасности судов и палубных маломерных судов;





Оставить в действующей редакции

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 15 июня 2012 года №33 принят Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 026/2012 «О безопасности маломерных судов».

В данном документе имеет место понятие «маломерное судно», определение «палубное маломерное судно» отсутствует.

На 12-ом заседании Подкомитета по водному транспорту Консультативного комитета по транспорту и инфраструктуре ЕЭК, состоявшемся 24 мая 2017 года в г.Москве, внесено предложение о дополнении понятийного аппарата Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 026/2012 «О безопасности маломерных судов» понятием «палубное маломерное судно».

До решения вопроса о внесении изменений в Технический регламент нет основания для внесения данного изменении в Закон РК «О торговом мореплавании».

11.

статью 1 дополнить

подпунктом 38-1)



Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

...

О тсутствует.

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

38-1) палубное маломерное судно - маломерное судно, имеющее горизонтальное водонепроницаемое перекрытие от носа до кормы из настила и набора в корпусе судна, опирающееся на борта, переборки и пиллерсы;

Исключить

См.обоснование изложенное в пункте 10.

12.

статью 1 дополнить

подпунктами 61 ) и 62)



Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

...

О тсутствуют.

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

61) Международная морская организация (ИМО) – специализированное учреждение Организации Объединенных Наций, устанавливающее унифицированные международные нормы, необходимые для обеспечения безопасности, надежности и эффективности торгового мореплавания и осуществляющее координацию международного сотрудничества во всех областях, связанных c торговым мореплаванием;



62) документы Международной морской организации (ИМО) – принимаемые Международной морской организацией (ИМО) конвенции и протокола к ним, а также резолюции, не предусматривающие проведение внутригосударственных процедур, устанавливающие требования к физическим и техническим характеристикам судна, его экипажу и порядку перевозки судами пассажиров, багажа и грузов, единообразное применение которых признается необходимым для обеспечения безопасности торгового мореплавания;

61) Международная морская организация (ИМО) – специализированное учреждение Организации Объединенных Наций служит аппаратом для сотрудничества и обмена информацией по техническим вопросам, связанным с международным торговым судоходством.

Редакционная правка.

  1. 4.

13.

подпункт 55-26 ) пункта 3 статьи 4

Статья 4. Государственное управление в сфере торгового мореплавания

3. К компетенции уполномоченного органа относятся:

55-26) утверждение правил по техническому надзору за маломерными судами;

Статья 4. Государственное управление в сфере торгового мореплавания

3. К компетенции уполномоченного органа относятся:

55-26) утверждение правил по техническому надзору за палубными маломерными судами;

Оставить в действующей редакции.

См.обоснование изложенное в пункте 10.

14.

Статья 5

Статья 5. Каботаж

Каботаж осуществляется судами, плавающими под Государственным флагом Республики Казахстан, a также судами, плавающими под флагом иностранного государства, на основании разрешения, выданного уполномоченным органом в порядке, определенном уполномоченным органом, за исключением судов, зарегистрированных в международном судовом реестре Республики Казахстан.



Статья 5. Каботаж

Каботаж осуществляется судами, плавающими под Государственным флагом Республики Казахстан, а также судами, плавающими под флагом иностранного государства, на основании разрешения, выданного уполномоченным органом в порядке, определенном уполномоченным органом.

В целях осуществления контроля со стороны уполномоченного органа за деятельностью иностранных морских перевозчиков.

15.

пункт 4

с т атьи 8-3



Статья 8-3. Требования безопасности при эксплуатации судов, используемых для торгового мореплавания, портов, береговых объектов и сооружений на водных путях



4. Суда, подлежащие государственной регистрации в судовой книге, должны соответствовать требованиям правил по техническому надзору за маломерными судами.

Статья 8-3. Требования безопасности при эксплуатации судов, используемых для торгового мореплавания, портов, береговых объектов и сооружений на водных путях

4. Палубные маломерные с уда, подлежащие государственной регистрации в судовой книге, должны соответствовать требованиям правил по техническому надзору за палубными маломерными судами.

Оставить в действующей редакции.

См.обоснование изложенное в пункте 10.

16.

пункт 5

статьи 8-3



Статья 8-3. Требования безопасности при эксплуатации судов, используемых для торгового мореплавания, портов, береговых объектов и сооружений на водных путях

5. Технический надзор за судами, подлежащими государственной регистрации в судовой книге, осуществляется уполномоченным органом путем проведения первичных, ежегодных и внеочередных технических освидетельствований, а также проведения специальных и контрольных осмотров.

Статья 8-3. Требования безопасности при эксплуатации судов, используемых для торгового мореплавания, портов, береговых объектов и сооружений на водных путях

5. И сключить.

Оставить в действующей редакции.

Исключение данного пункта повлечет снижение безопасности эксплуатации маломерного флота.

17.

Пункт 6

статьи 8-3



Статья 8-3. Требования безопасности при эксплуатации судов, используемых для торгового мореплавания, портов, береговых объектов и сооружений на водных путях

6. Пользование судами, подлежащими государственной регистрации в судовой книге, и базами (сооружениями) для их стоянок осуществляется в соответствии c Правилами пользования маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок.

Статья 8-3. Требования безопасности при эксплуатации судов, используемых для торгового мореплавания, портов, береговых объектов и сооружений на водных путях

6. Пользование судами, подлежащими государственной регистрации в судовой книге, и базами (сооружениями) для их стоянок осуществляется в соответствии с Правилами пользования маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок.

Эксплуатация палубного маломерного судна осуществляется судоводителем палубного маломерного судна при наличии на палубном маломерном судне не менее одного матроса.

Оставить в действующей редакции.

См.обоснование изложенное в пункте 10.

18.

Новый пункт 8

статьи 8-3



Статья 8-3. Требования безопасности при эксплуатации судов, используемых для торгового мореплавания, портов, береговых объектов и сооружений на водных путях





Отсутствует.



Статья 8-3. Требования безопасности при эксплуатации судов, используемых для торгового мореплавания, портов, береговых объектов и сооружений на водных путях

8. Осмотры маломерных судов проводятся в целях выявления соответствия маломерного судна (независимо от места его государственной регистрации), судоводителя и матроса требованиям законодательства Республики Казахстан, регламентирующего безопасную эксплуатацию маломерных судов. Осмотры маломерных судов могут проводиться как на стоянке, так и в ходу в присутствии судоводителя маломерных судов.

Осмотр маломерных судов проводится после очищения района эксплуатации судна ото льда.

Контрольные осмотры маломерных судов проводятся в период эксплуатации судна не чаще, чем один раз в два месяца, или при совершении транспортного происшествия, а также в случае наличия признаков совершения административного правонарушения.

Исключить.



Введение дополнительных контрольных функции.

Порядок проведения осмотра маломерного судна должен осуществляться в соответствии c установленным порядком НПА.

19.

Новый пункт 9 статьи 8-3



Статья 8-3. Требования безопасности при эксплуатации судов, используемых для торгового мореплавания, портов, береговых объектов и сооружений на водных путях

Отсутствует.



Статья 8-3. Требования безопасности при эксплуатации судов, используемых для торгового мореплавания, портов, береговых объектов и сооружений на водных путях

9. При осмотре маломерных судов проверке подлежат:

1) судовой билет;

2) удостоверение на право управления маломерным судном – для самоходных маломерных судов;

3) прохождение технического освидетельствования – для палубных маломерных судов;

4) соблюдение норм пассажировместимости и грузоподъемности, ограничений по району и условиям плавания, правильного размещения пассажиров и грузов на маломерном судне;

5) наличие судоводителя и матроса - для палубных маломерных судов, при их эксплуатации;

6) наличие спасательных, противопожарных и водоотливных средств;

7) наличие регистрационного номера на бортах;

8) наличие сквозных пробоин корпуса судна, независимо от их местонахождения, отсутствие или разгерметизация гермоотсеков и (или) воздушных ящиков судна;

9) отсутствие предусмотренных конструкцией деталей крепления рулевого устройства или повреждение его составных частей, или необеспечение надежности его работы;

10) наличие утечек топлива, вибрации, отсутствие или неисправность глушителя, повреждение системы дистанционного управления двигателем, необеспечение надежного включения (выключения) реверс-редуктора, неисправность блокировки запуска двигателя (мотора) при включенном реверсе;

11) соответствие комплектации и оборудования судна типу судна;

12) отсутствие, неисправность или несоответствие отличительных огней;

13) эксплуатация судна в бассейнах (районах), соответствующих установленному классу судна;

14) наличие рулевого, сигнального, якорного и швартового устройства;

15) наличие остойчивости, непотопляемости, плавучести;

16) соответствие минимальной высоты надводного борта;

17) соответствие максимальной мощности установленного двигателя.

По результатам осмотра маломерного судна должностное лицо территориального подразделения уполномоченного органа составляет акт осмотра маломерного судна с указанием названия (номера) и регистрационного номера маломерного судна, судовладельца (судоводителя), даты осмотра. В случае выявления нарушений законодательства должностное лицо территориального подразделения уполномоченного органа выносит предписание с указанием перечня выявленных нарушений и сроков их устранения. При отсутствии судовых документов и в случаях, угрожающих безопасности эксплуатации маломерного судна, должностное лицо территориального подразделения уполномоченного органа запрещает движение маломерного судна (состава), o чем судоводитель информирует судовладельца.

Акт осмотра маломерного судна и предписание составляются в двух экземплярах и подписываются должностным лицом территориального подразделения уполномоченного органа и судоводителем. В случае отказа судоводителя от подписи в акте осмотра маломерного судна или предписании делается запись с указанием заявленных мотивов отказа.

Первый экземпляр акта осмотра маломерного судна и предписания хранятся у судовладельца, второй – в территориальном подразделении уполномоченного органа.»;

Исключить

Не является предметом Закона РК «О торговом мореплавании», правовые нормы дублируются с аналогичными правовыми нормами имеющих место в Законе РК «О внутреннем водном транспорте».

20.

Пункт 7 статьи 16

Статья 16. Реестры судов Республики Казахстан

7. В бербоут-чартерном реестре регистрируются суда, которым временно предоставлено право плавания под Государственным флагом Республики Казахстан сроком на два года c дальнейшим продлением срока временного права плавания под Государственным флагом Республики Казахстан через каждые два года, но не свыше срока действия бербоут-чартера.



«7. В бербоут-чартерном реестре регистрируются суда, которым временно предоставлено право плавания под Государственным флагом Республики Казахстан на срок действия договора фрахтования на условиях бербоут-чартера.».

Ограничение действия договоров до двух лет, усложняет работу судоходным компаниям по заключению хозяйствующих договоров. Из-за оформления соответствующих документов увеличилось время простоя судов, принося им дополнительные расходы. Данное ограничение не дает возможности казахстанским перевозчикам заключать договора фрахтования на условиях бербоут-чартера с последующим выкупом данных судов (лизинг), что является препятствием для ведения бизнеса.

А также в целях сокращения разрешительных процедур.

21.

Пункт 9 статьи 16

Статья 16. Реестры судов Республики Казахстан

9. В международном судовом реестре Республики Казахстан регистрируются суда, используемые для международных перевозок грузов, пассажиров и их багажа, буксировки, в том числе суда, предоставленные в пользование по бербоут-чартеру.

Не подлежат регистрации в международном судовом реестре Республики Казахстан суда, если они зарегистрированы в реестрах судов иностранных государств и их возраст на дату подачи заявления о регистрации в международном судовом реестре Республики Казахстан превышает двадцать лет.



Статья 16. Реестры судов Республики Казахстан

9. В международном судовом реестре Республики Казахстан регистрируются:

1) суда, используемые для международных перевозок грузов, пассажиров и их багажа, буксировки, в том числе суда, предоставленные в пользование по бербоут-чартеру;

2) суда, используемые для обслуживания морских крупных проектов в казахстанском секторе Каспийского моря.

В рамках международного опыта чтобы суда, в целях повышения эффективности, как Казахстанского международного судового реестра, так и своей собственной деятельности, могли заниматься и каботажем, аналогично как в Российской Федерации, и в других морских державах.





22.

Статья 18-4

Статья 18-4. Исключение судна из международного судового реестра Республики Казахстан.

Из международного судового реестра Республики Казахстан подлежит исключению судно:

1) погибшее или пропавшее без вести;

2) конструктивно погибшее;

3) утратившее качества судна в результате перестройки или любых других изменений;

4) переставшее соответствовать требованиям, предусмотренным пунктом 3-1 статьи 11 настоящего Закона;

5) в отношении которого уполномоченным органом аннулировано решение o временном предоставлении права плавания под Государственным флагом Республики Казахстан;

6) в отношении которого выявлен факт осуществления на нем деятельности в пределах территориальных вод Республики Казахстан.



Статья 18-4. Исключение судна из международного судового реестра Республики Казахстан.

Из международного судового реестра Республики Казахстан подлежит исключению судно:

6) в отношении которого выявлен факт осуществления на нем деятельности в пределах территориальных вод Республики Казахстан, за исключением деятельности по обслуживанию морских крупных проектов в казахстанском секторе Каспийского моря.

В рамках международного опыта чтобы суда, в целях повышения эффективности, как Казахстанского международного судового реестра, так и своей собственной деятельности, могли заниматься и каботажем, аналогично как в Российской Федерации, и в других морских державах.

23.

Заголовок

статьи 41

Статья 41. Контроль и надзор за судами



Статья 41. Контроль и надзор за судами, плавающими под Государственным флагом Республики Казахстан

Оставить в действующей редакции

В целях безопасности на морском транспорте

24.

Часть первая пункта 1

статьи 41



Статья 41. Контроль и надзор за судами

1. При осуществлении контроля и надзора за судами, выходящими в море, капитан морского порта проверяет:

1) наличие судовых документов и сроки их действия;

2) соответствие основных характеристик судна судовым документам;

3) соблюдение требований, предъявляемых к комплектованию экипажа судна.

Статья 41. Контроль и надзор за судами, плавающими под Государственным флагом Республики Казахстан

1. При осуществлении контроля и надзора за судами, выходящими в море, должностное лицо морской администрации порта проверяет:

1) наличие судовых документов и сроки их действия;

2) соответствие основных характеристик судна судовым документам;

3) соблюдение требований, предъявляемых к комплектованию экипажа судна.

Дополнить статью 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе определением: «должностное лицо морской администрации порта».

К должностным лицам морской администрации порта могут относиться лица, не имеющие квалификации и соответствующего опыта по осуществлению контроля и надзора за судами, например: главный бухгалтер или начальник отдела кадров и др.

25.

Пункт 2

статьи 41



Статья 41. Контроль и надзор за судами

2. При отсутствии судовых документов или наличии достаточных оснований полагать, что судно не удовлетворяет требованиям безопасности мореплавания, капитан морского порта может подвергнуть судно осмотру.

Статья 41. Контроль и надзор за судами, плавающими под Государственным флагом Республики Казахстан

2. Судно, плавающее под Государственным флагом Республики Казахстан, в обязательном порядке подлежит осмотру не чаще одного раза в шесть месяцев.

При отсутствии судовых документов или наличии достаточных оснований полагать, что судно не удовлетворяет требованиям безопасности мореплавания, должностное лицо морской администрации порта может подвергнуть судно осмотру.

В обязательном порядке осмотру подлежит судно , плавающее под флагом иностранного государства, в случае:

1) его первого захода в морской порт Республики Казахстан;

2) если, со дня последнего осмотра судна должностным лицом морской администрацией порта, прошло шесть и более месяцев;

3) если судно явилось участником столкновения, имело касание о грунт или посадку на мель на пути следования в морской порт;

4) при наличии информации о предполагаемом загрязнении судном территориальных вод Республики Казахстан;

5) если судно совершало маневрирование беспорядочным или небезопасным способом, либо управлялось иным способом, представляющим опасность людям, имуществу или окружающей среде;

6) обязательные свидетельства по конструкции и оборудованию судна, выданные в соответствии c конвенциями, а также классификационные свидетельства были выданы организацией, не признанной Республикой Казахстан;

7) если класс судна был приостановлен или изъят по соображениям безопасности в ходе предшествовавших шести месяцев;

8) наличия письменной информации от Регистра судоходства или иностранного классификационного общества о том, что судно не удовлетворяет требованиям безопасности мореплавания;

9) при наличии информации o задержании судна в предыдущем порту захода;

10) при наличии информации от уполномоченного органа, о вероятности причинения судном, вреда жизни и здоровью человека, законным интересам физических и юридических лиц, окружающей среде.

По результатам осмотра судна составляется акт осмотра судна.

В случае выявление нарушений требований безопасности, являющихся основанием для отказа в выдаче разрешения на выход судна из морского порта, должностное лицо морской администрации порта оформляет предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков устранения нарушений. Предписание составляется в двух экземплярах, один из которых выдается капитану судна или лицу его замещающему.

1. Конкретизировать редакцию «или наличии достаточных оснований полагать, что судно не удовлетворяет требованиям безопасности мореплавания,».



2. Требования к обязательному осмотру судов , плавающих под флагом иностранного государства, необходимо перенести в статью 41-1.





В целях уточнения причин осмотра судна со стороны морской администрации порта.





26.

Пункт 3

статьи 41

Статья 41. Контроль и надзор за судами

3. В целях проверки устранения недостатков, препятствующих выдаче разрешения на выход судна из морского порта, капитан морского порта может провести контрольный осмотр судна.



Статья 41. Контроль и надзор за судами

3. В целях проверки устранения выявленных нарушений, препятствующих выдаче разрешения на выход судна из морского порта, должностное лицо морской администрации порта может провести контрольный осмотр судна.

По результатам контрольного осмотра судна составляется акт осмотра судна.

Статья 41. Контроль и надзор за судами

3. В целях проверки устранения выявленных нарушений, препятствующих выдаче разрешения на выход судна из морского порта, должностное лицо морской администрации порта проводит контрольный осмотр судна.

По результатам контрольного осмотра судна составляется акт осмотра судна.

Уточнение редакции.

Закон Республики Казахстан от 6 июля 2004 года «О внутреннем водном транспорте»



27.

подпункт 10)

статьи 1

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

10) судно - судно внутреннего водного плавания, самоходное или несамоходное плавучее сооружение, используемое в целях судоходства, в том числе судно плавания «река – море», паром, судно технического флота (дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода), находящиеся под техническим наблюдением Регистра судоходства;

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

10) судно - судно внутреннего водного плавания, самоходное или несамоходное плавучее сооружение, используемое в целях судоходства, в том числе судно плавания «река – море», паром, судно технического флота (дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода), a также иное судно, не являющееся маломерным судном;

10) судно - судно внутреннего водного плавания, не являющееся маломерным судном, самоходное или несамоходное плавучее сооружение, используемое в целях судоходства, в том числе судно плавания «река – море», паром, судно технического флота (дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода);

Редакционная правка.



28.

подпункт 17)

статьи 1

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

17) Регистр судоходства - созданное по решению Правительства Республики Казахстан республиканское государственное казенное предприятие классификации и обеспечения технической безопасности судов;

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

17) Регистр судоходства - созданное по решению Правительства Республики Казахстан республиканское государственное казенное предприятие классификации и обеспечения технической безопасности судов и палубных маломерных судов;

Оставить в действующей редакции.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 15 июня 2012 года №33 принят Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 026/2012 «О безопасности маломерных судов».

В данном документе имеет место понятие «маломерное судно», определение «палубное маломерное судно» отсутствует.

На 12-ом заседании Подкомитета по водному транспорту Консультативного комитета по транспорту и инфраструктуре ЕЭК, состоявшегося 24 мая 2017 года в г.Москве внесено предложение о дополнении понятийного аппарата Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 026/2012 «О безопасности маломерных судов» понятием «палубное маломерное судно».

До решения вопроса о внесении изменений в Технический регламент нет основания для внесения данного изменении в Закон РК «О внутреннем водном транспорте».

29.

подпункт 41)

статьи 1

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

41) техническое наблюдение - составная часть классификационной деятельности, направленной на обеспечение технической безопасности судов, включающая в себя поэтапные проверки соблюдения законодательства Республики Казахстан o торговом мореплавании и о внутреннем водном транспорте;

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

41) техническое наблюдение - составная часть классификационной деятельности, направленной на обеспечение технической безопасности судов, палубных маломерных судов , включающая в себя поэтапные проверки соблюдения законодательства Республики Казахстан о торговом мореплавании и o внутреннем водном транспорте;

Оставить в действующей редакции.

Изложено в пункте 28 сравнительной таблицы.

30.

статью 1

дополнить подпунктом 46)

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

46) отсутствует

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

46) палубное маломерное судно - маломерное судно, имеющее горизонтальное водонепроницаемое перекрытие от носа до кормы из настила и набора в корпусе судна, опирающееся на борта, переборки и пиллерсы;

Исключить.

Данное определение отсутствует в терминологии Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 026/2012 «О безопасности маломерных судов», принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 15 июня 2012 года №33.

См.обоснование изложенное в пункте 28.

31.

Новый

подпункт

26-21) пункта 1 статьи 9

Статья 9. Компетенция уполномоченного органа и его территориальных подразделений



1. К компетенции уполномоченного органа относятся:

26-31) отсутствует.



Статья 9. Компетенция уполномоченного органа и его территориальных подразделений



1. К компетенции уполномоченного органа относятся:

26-31) утверждение норм расходов горюче- смазочных материалов (в натуральном выражении) судами государственного технического флота;



Просим изложить в следующей редакции:

26-31) утверждение н атуральных норм для организации и регулирования деятельности внутреннего водного транспорта; на содержание судоходных водных путей, шлюзов и обеспечение безопасности судоходства







В целях приведения в соответствие со статьями 53 и 69 Бюджетного кодекса РК.

32.

новый под пункт 26-31) пункта 1 статьи 9

Статья 9. Компетенция уполномоченного органа и его территориальных подразделений

1. К компетенции уполномоченного органа относятся:

26-32) отсутствует.



Статья 9. Компетенция уполномоченного органа и его территориальных подразделений

1. К компетенции уполномоченного органа относятся:

26-32) утверждение методики определения стоимости подъема затонувшего имущества;



Исключить

Методические положения определения стоимости подъема затонувшего имущества должны содержаться в н атуральных нормах финансирования содержания внутренних водных путей (шлюзов) Республики Казахстан.

33.

подпункт 10) пункта 2

статьи 9

Статья 9. Компетенция уполномоченного органа и его территориальных подразделений

2. К компетенции территориальных подразделений уполномоченного органа (далее - территориальное подразделение) относятся:

10) осуществление технического надзора за маломерными судами;

Статья 9. Компетенция уполномоченного органа и его территориальных подразделений

2. К компетенции территориальных подразделений уполномоченного органа (далее - территориальное подразделение) относятся:





10) исключить;

Оставить в действующей редакции.

Маломерный флот относится к средствам повышенной опасности и их техническое состояние, и эксплуатация напрямую связано с обеспечением безопасности человеческой жизни.

Нельзя исключить технический надзор за маломерными судами, эксплуатация которых связана с обеспечением безопасности человеческой жизни .

Исключение данного пункта увеличит риски, связанные c человеческой жизнью.

33.

Пункт

5-1

статьи 15

допол

нить

новыми

абзацами

Статья 15. Общие положения

5-1. Владельцы судоходных гидротехнических сооружений (шлюзов) обязаны соблюдать Правила технической эксплуатации, обследования и ремонта судоходных гидротехнических сооружений (шлюзов).

Критерии безопасности судоходных гидротехнических сооружений (шлюзов) определяются в порядке, установленном Правилами технической эксплуатации, обследования и ремонта судоходных гидротехнических сооружений (шлюзов).

Статья 15. Общие положения

5-1. Владельцы судоходных гидротехнических сооружений (шлюзов) обязаны соблюдать Правила технической эксплуатации, обследования и ремонта судоходных гидротехнических сооружений (шлюзов).

Критерии безопасности судоходных гидротехнических сооружений (шлюзов) определяются в порядке, установленном Правилами технической эксплуатации, обследования и ремонта судоходных гидротехнических сооружений (шлюзов).

Объемы государственного задания определяются на основе результатов наблюдений (обследований) предприятия уполномоченного органа за техническим состоянием судоходного гидротехнического сооружения (шлюзов), проведение и реализация мероприятий по предотвращению предаварийного и потенциально опасного состояния судоходных гидротехнических сооружений осуществляется без разработки технико-экономического обоснования.

На судоходных гидротехнических сооружениях (шлюзах) создается неснижаемый запас оборудования, запасных частей и материалов, номенклатура и объемы которых устанавливаются Правилами технической эксплуатации, обследования и ремонта судоходных гидротехнических сооружений (шлюзов).

Оставить в действующей редакции.

Критерии безопасности судоходных гидротехнических сооружений (шлюзов) определяются в порядке, установленном Правилами технической эксплуатации, обследования и ремонта судоходных гидротехнических сооружений (шлюзов).

Определение неснижаемого запаса оборудования, запасных частей и материалов, а также их номенклатура и объемы устанавливаются н атуральными нормами финансирования содержания внутренних водных путей (шлюзов) Республики Казахстан.







34.



пункт 3

статьи 15-4

Статья 15-4. Требования безопасности при эксплуатации судов внутреннего водного транспорта, портов, береговых объектов и сооружений на внутренних водных путях

3. Суда, подлежащие государственной регистрации в судовой книге, должны соответствовать требованиям правил осуществления технического надзора за маломерными судами.

Статья 15-4. Требования безопасности при эксплуатации судов внутреннего водного транспорта, портов, береговых объектов и сооружений на внутренних водных путях

3. Палубные маломерные суда, подлежащие государственной регистрации в судовой книге, должны соответствовать требованиям правил осуществления технического надзора за палубными маломерными судами.



Оставить в действующей редакции.

Определение «палубные маломерные суда» отсутствует в терминологии Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 026/2012 «О безопасности маломерных судов», принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 15 июня 2012 года №33.

См.обоснование изложенное в пункте 28.

35.

пункт 4

статьи 15-4

Статья 15-4. Требования безопасности при эксплуатации судов внутреннего водного транспорта, портов, береговых объектов и сооружений на внутренних водных путях

4. Технический надзор за судами, подлежащими государственной регистрации в судовой книге, осуществляется уполномоченным органом путем проведения первичных, ежегодных и внеочередных технических освидетельствований, а также проведения специальных и контрольных осмотров.



Статья 15-4. Требования безопасности при эксплуатации судов внутреннего водного транспорта, портов, береговых объектов и сооружений на внутренних водных путях



4. Исключить.





Оставить в действующей редакции.

Маломерный флот относится к средствам повышенной опасности и их техническое состояние, и эксплуатация напрямую связано c обеспечением безопасности человеческой жизни.

Нельзя исключить технический надзор за маломерными судами, эксплуатация которых связана с обеспечением безопасности человеческой жизни .

Исключение данного пункта увеличит риски, связанные с человеческой жизнью.

36.

пункт 5 статьи 15-4

Статья 15-4. Требования безопасности при эксплуатации судов внутреннего водного транспорта, портов, береговых объектов и сооружений на внутренних водных путях

5. Пользование судами, подлежащими государственной регистрации в судовой книге, и базами (сооружениями) для их стоянок осуществляется в соответствии c Правилами пользования маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок.

Статья 15-4. Требования безопасности при эксплуатации судов внутреннего водного транспорта, портов, береговых объектов и сооружений на внутренних водных путях

5. Пользование судами, подлежащими государственной регистрации в судовой книге, и базами (сооружениями) для их стоянок осуществляется в соответствии с Правилами пользования маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок.

Эксплуатация палубного маломерного судна осуществляется судоводителем палубного маломерного судна при наличии на палубном маломерном судне не менее одного матроса.

Оставить в действующей редакции.



Определение «палубные маломерные суда» отсутствует в терминологии Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 026/2012 «О безопасности маломерных судов», принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 15 июня 2012 года №33.

См.обоснование изложенное в пункте 28.

37.

пункт 2

статьи 16

Статья 16. Классификация и обеспечение технической безопасности судов

2. Классификации, техническому наблюдению и освидетельствованию подлежат суда внутреннего водного плавания и суда плавания «река-море» независимо от их принадлежности, предназначенные для эксплуатации на внутренних водных путях:

1) пассажирские;

2) непассажирские самоходные суда внутреннего водного плавания с главными двигателями мощностью пятьдесят пять киловатт (семьдесят пять лошадиных сил) и более;

3) самоходные и несамоходные суда вместимостью восемьдесят регистровых тонн и более.

Статья 16. Классификация и обеспечение технической безопасности судов

2. Классификации, техническому наблюдению и освидетельствованию подлежат суда внутреннего водного плавания, суда плавания «река-море» и палубные маломерные суда.











Просим изложить в следующей редакции:

2. Классификации, техническому наблюдению и освидетельствованию подлежат суда внутреннего водного плавания и суда плавания «река-море» .



Определение «палубные маломерные суда» отсутствует в терминологии Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 026/2012 «О безопасности маломерных судов», принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 15 июня 2012 года №33.

См.обоснование изложенное в пункте 28.

38 .

подпункт 14)

статьи 17

Статья 17. Контроль и надзор в области внутреннего водного транспорта

Контроль и надзор в области внутреннего водного транспорта осуществляются территориальными подразделениями посредством:

14) проведения технического надзора за маломерными судами;

Статья 17. Контроль и надзор в области внутреннего водного транспорта

Контроль и надзор в области внутреннего водного транспорта осуществляются территориальными подразделениями посредством:

14) Исключить;

Оставить в действующей редакции.



Маломерный флот относится к средствам повышенной опасности и их техническое состояние и эксплуатация напрямую связано c обеспечением безопасности человеческой жизни.

Нельзя исключить технический надзор за маломерными судами, эксплуатация которых связана с обеспечением безопасности человеческой жизни .

Исключение данного пункта увеличит риски, связанные с человеческой жизнью.





39.

Пункт 1

статьи

17-1

Статья 17-1. Проведение осмотров судов территориальными подразделениями

1. Осмотры судов проводятся в целях выявления соответствия судна (независимо от места его государственной регистрации) и экипажа требованиям законодательства Республики Казахстан, регламентирующего безопасную эксплуатацию судов. Осмотры судов могут проводиться как на стоянке, так и в ходу в присутствии капитана или первого штурмана (старшего помощника капитана) и судоводителя маломерных судов.

Осмотр судов внутреннего водного плавания проводится после межнавигационного периода, a судов плавания «река-море» - после эксплуатации в море при заходе их на внутренние водные пути.

Контрольные осмотры судов проводятся в период навигации не чаще, чем один раз в два месяца, или при совершении транспортного происшествия.







Статья 17-1. Проведение осмотров судов (в том числе маломерных) территориальными подразделениями

1. Осмотры судов (в том числе маломерных) проводятся в целях выявления соответствия судна (в том числе маломерных) (независимо от места его государственной регистрации), экипажа требованиям законодательства Республики Казахстан, регламентирующего безопасную эксплуатацию судов (в том числе маломерных). Осмотры судов (в том числе маломерных) могут проводиться как на стоянке, так и в ходу в присутствии капитана или первого штурмана (старшего помощника капитана) и судоводителя маломерных судов.

Осмотр судов внутреннего водного плавания и маломерных судов проводится после межнавигационного периода, а судов плавания «река-море» - после эксплуатации в море при заходе их на внутренние водные пути.

Контрольные осмотры судов (в том числе маломерных) проводятся в период навигации не чаще, чем один раз в два месяца, или при совершении транспортного происшествия, а также в случае наличия признаков совершения административного правонарушения.

Оставить в действующей редакции.



Компетенция уполномоченного органа и его территориальных подразделений предусматривается в статьях 9 и 17-1, a также соответствующими Правилами о порядке эксплуатации маломерных судов.



Закон Республики Казахстан от 4 июля 2003 года «Об автомобильном транспорте»

40.

подпункт

8) статьи 1

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

8) автомобильный перевозчик (далее – перевозчик) – физическое или юридическое лицо, владеющее автотранспортными средствами на праве собственности или на иных законных основаниях, предоставляющее услуги по перевозке пассажиров, багажа, грузов и почтовых отправлений за плату или по найму;

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

8) автомобильный перевозчик (далее – перевозчик) – физическое или юридическое лицо, использующее автотранспортное средство на праве собственности или на иных законных основаниях для осуществления перевозки пассажиров, багажа, грузов и почтовых отправлений;

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

8) автомобильный перевозчик (далее – перевозчик) – физическое или юридическое лицо, владеющее автотранспортными средствами на праве собственности или на иных законных основаниях, предоставляющее услуги по перевозке пассажиров, багажа, грузов и почтовых отправлений за плату или по найму;

Считаем необходимым подпункт

8) статьи 1 оставить в действующей редакции, т.к. предлагаемая редакция МИР не соответствует редакции Договора о Евразийском экономическом союзе, ратифицированного Законом Республики Казахстан от 14 октября 2014 года № 240-V.

Статью 13 допол-нить под-пунктом 23-19)

Статья 13. Компетенция уполномоченного органа Уполномоченный орган:

Отсутствует.



Статья 13. Компетенция уполномоченного органа Уполномоченный орган:

23-19) определяет единый сертификационный центр для всех изготовителей электронных карточек к электронным (цифровым) тахографам и порядок его функционирования;





Исключить подпункт 23-19)

В связи c тем,что не предусмотрена организационно-правовая форма, обязанность и ответственность единого сертификационного центра и требования к субъектам по выдаче карточек, с читаем необходимомым предлагаемый МИР РК подпункт « 23-19) определяет единый сертификационный центр для всех изготовителей электронных карточек к электронным (цифровым) тахографам и порядок его функционирования», исключить, т.к. Правил ами организации труда и отдыха водителей, а также применения тахографов предусмотрены требования к изготовителям карточек, сервисным центрам (мастерским), осуществляющим установку и обслуживание тахографов

Так же предусмотрена Национальная база данных по электронным(цифровым) тахографам, в которой

ведется учет всех выданных, действующих, потерянных и замененных карточек к электронным (цифровым) тахографам и установленных электронных (цифровых) тахографов на автотранспортные средства сервисными центрами.

Новый под пункт 4-1) пункта 2 статьи 14

Статья 14. Компетенция местных представительных и исполнительных органов областей, городов республиканского значения, столицы, районов, городов областного значения ... 2. Местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения, столицы: ... 4-1) Отсутствует;

Статья 14. Компетенция местных представительных и исполнительных органов областей, городов республиканского значения, столицы, районов, городов областного значения ... 2. Местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения, столицы: ... 4-1) ведет перечень недобросовестных перевозчиков такси;

Исключить подпункт 4-1)

Наделение местных исполнительных органов компетенцией по ведению перечня недобросовестных перевозчиков такси считаем нецелесообразной, т.к. в данный реестр будут подпадать только официальные службы такси, которые обеспечивают поступления налогов в бюджет и создают новые рабочие места.

НПП РК считает, что для развития малого и среднего бизнеса и обеспечения качественными услугами по перевозке в сфере такси необходимо усилить контроль со стороны местных исполнительных органов и заинтересованных уполномоченных органов за нелегальными перевозчиками .







Пункт 4-1 статьи 26

Статья 26. Организация перевозок пассажиров и багажа такси

Отсутствует.

Статья 26. Организация перевозок пассажиров и багажа такси

4-1. Информационно-диспетчерская служба такси:

1) обеспечивает исполнение заказов клиентов;

2) регистрирует принятые к исполнению заказы клиентов в журнале регистрации заказов;

3) отказывает в оказании услуг по информационно-диспетчерскому обслуживанию перевозчикам такси, включенными в перечень недобросовестных перевозчиков такси.

Информационно-диспетчерская служба такси вправе, при наличии основании включения перевозчика такси в перечень недобросовестных перевозчиков такси, информировать местный исполнительный орган области, города республиканского значения, столицы.

Основания включения в перечень недобросовестных перевозчиков такси и порядок их исключения определяется Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом.

Статья 26. Организация перевозок пассажиров и багажа такси

4-1. Информационно-диспетчерская служба такси:

1) обеспечивает исполнение заказов клиентов;

2) регистрирует принятые к исполнению заказы клиентов в журнале регистрации заказов;







В виду развития диспетчеризации по заказу такси применение ограничительных мер способствует снижению развития малого и среднего бизнеса.