• Мое избранное
Экспертное заключение национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан на проект постановления «О внесении дополнений в некоторые нормативные правовые акты Республики Казахстан по вопросам регулирования финансового рынка»

Отправить по почте

Toggle Dropdown
  • Комментировать
  • Поставить закладку
  • Оставить заметку
  • Редакции абзаца

Экспертное заключение национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан на проект постановления «О внесении дополнений в некоторые нормативные правовые акты Республики Казахстан по вопросам регулирования финансового рынка» от 28 декабря 2017 года № 13528/25

Toggle Dropdown
  • Комментировать
  • Поставить закладку
  • Оставить заметку
  • Редакции абзаца
Национальный Банк
Республики Казахстан
Toggle Dropdown
  • Комментировать
  • Поставить закладку
  • Оставить заметку
  • Редакции абзаца
На исх. № 11-2-14/1156
от 27 ноября 2017 года
Toggle Dropdown
  • Комментировать
  • Поставить закладку
  • Оставить заметку
  • Редакции абзаца
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Toggle Dropdown
  • Комментировать
  • Поставить закладку
  • Оставить заметку
  • Редакции абзаца
Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен»
Toggle Dropdown
  • Комментировать
  • Поставить закладку
  • Оставить заметку
  • Редакции абзаца
Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен», рассмотрев проект постановления Правления Национального Банка Республики Казахстан «О внесении дополнений в некоторые нормативные правовые акты Республики Казахстан по вопросам регулирования финансового рынка», направляет замечания и предложения, представленные в Приложении.
Toggle Dropdown
  • Комментировать
  • Поставить закладку
  • Оставить заметку
  • Редакции абзаца
В случае несогласия с экспертным заключением, просим представить ответ с обоснованием причин несогласия в соответствии c пунктом 4 статьи 19 Закона Республики Казахстан от 6 апреля 2016 года ЗРК «О правовых актах».
Toggle Dropdown
  • Комментировать
  • Поставить закладку
  • Оставить заметку
  • Редакции абзаца
Приложение на ____ л.
Toggle Dropdown
  • Комментировать
  • Поставить закладку
  • Оставить заметку
  • Редакции абзаца
Член Правления –
Заместитель Председателя Правления Э. Жумагазиев
Toggle Dropdown
  • Комментировать
  • Поставить закладку
  • Оставить заметку
  • Редакции абзаца
СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА к проекту постановления Правления Национального Банка Республики Казахстан «О внесении дополнений в некоторые нормативные нормативно правовые акты Республики Казахстан по вопросам регулирования финансового рынка»
Toggle Dropdown
  • Комментировать
  • Поставить закладку
  • Оставить заметку
  • Редакции абзаца
 

Структу р ный элемент

Действующая редакция

Предлагаемая редакция НБ РК

Предлагаемая редакция НПП

Обоснование НПП

Постановление Правления Национального Банка Республики Казахстан от 28 июля 2017 года № 136

«Об утверждении Правил предоставления банковских услуг и рассмотрения банками, организациями, осуществляющими отдельные виды банковских операций, обращений клиентов, возникающих в процессе предоставления банковских услуг»

1



Отсутствует.

4-1. Банки обеспечивают возможность заключения с юридическими лицами договоров банковского счета посредством шлюза электронного правительства в электронном виде в соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан.

Настоящий пункт вводится в действие c 1 февраля 2018 года.







4-1. Банки вправе предоставить возможность заключения с юридическими лицами договоров банковского счета посредством шлюза электронного правительства в электронном виде в соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан

Предложение НБ РК противоречит ГК РК в рамках статьи 380 касательно свободы договора.

Предложенная редакция Проекта понуждает банки к заключению договора банковского счета c юридическими лицами вне зависимости от внутренней политики банка по оказанию услуг для определенной категории лиц. Обслуживание юридических или иной определенной банком категории лиц, может не являться приоритетом того или иного банка либо вообще не предусмотрено политикой банка.

Банки согласно своей внутренней политики, с учетом анализа возможных рисков, вправе самостоятельно определять круг лиц для вступления с ними в деловые отношения. Так политикой определенных банков может быть прямо предусмотрено o запрете вступления в деловые отношения с лицами, осуществляющими деятельность в сфере игорного бизнеса, реализации спиртных и табачных изделий и т.п.

Также, предложенная Проектом редакция обязывает банки вступать в деловые отношения (заключать договоры банковского счета) с не идентифицированным банком лицом, что является прямым нарушением законодательства o ПОД/ФТ.

Порядок и процедуры идентификации прямо предусматривают, что идентификация лица проводится субъектом финансового мониторинга до установления с ним деловых отношений. Также, нормами ПОД/ФТ установлено требование, согласно которому лицу необходимо представление банку оригиналов или соответствующим образом заверенных копии документов. Данное требование должно осуществляться опять же до установления деловых отношений.

Согласно Закону о ПОД/ФТ прямо предусматривается, что клиент – это физическое или юридическое лицо, получающее услуги, т.е. лицо, c которым уже заключен договор (установлены деловые отношения).

При этом, согласно статьи 27 Закона РК «О платежах и платежных системах» речь идет именно о возможности подачи в электронной форме заявления об открытии банковского счета. При этом банковский счет считается открытым только после заключения договора банковского счета, т.е. только после проведения банком соответствующих мероприятий в рамках ПОД/ФТ.

Согласно Закону «О государственной регистрации юридических лиц» речь опять же идет о подаче названного заявления в электронной форме, a не о заключении договора банковского счета.

В связи с изложенным считаем, что на банки не может быть возложена обязанность по обеспечению возможности заключения c юридическими лицами договоров банковского счета посредством шлюза электронного правительства в электронном виде. Заключение договоров с названными лицами и указанным способом должно быть правом, а не обязанностью банков.



Постановление Правления Агентства Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций от 1 марта 2010 года № 25 «Об утверждении Требований к осуществлению страховой организацией страховой деятельности, в том числе по взаимоотношениям c участниками страхового рынка, и полномочия страхового агента на осуществление посреднической деятельности на страховом рынке»

2



Отсутствует.

3-1. Страховые организации Республики Казахстан, осуществляющие страховую деятельность в отрасли «страхование жизни», обеспечивают возможность заключения с юридическими лицами договоров обязательного страхования работника от несчастных случаев при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей посредством шлюза электронного правительства в электронном виде с использованием электронной цифровой подписи в порядке, определенном законодательством Республики Казахстан.

Настоящий пункт вводится в действие c 1 февраля 2018 года.



3-1. Страховые организации Республики Казахстан, осуществляющие страховую деятельность в отрасли «страхование жизни» при государственной регистрации юридических лиц, относящегося к субъекту малого и среднего предпринимательства через веб-портал «электронного правительства», вправе предоставить возможность заключения с юридическими лицами договоров обязательного страхования работника от несчастных случаев при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей посредством шлюза электронного правительства в электронном виде с использованием электронной цифровой подписи в порядке, определенном законодательством Республики Казахстан

В целях исключения буквального понимания, что страховые организации обеспечивают возможность заключения договоров обязательного страхования работника от несчастных случаев при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей со всеми юридическими лицами через веб-портал «электронного правительства», необходима детализация перечня юридических лиц