Об утверждении Методики расчета тарифов на оказание услуг по перевозке пассажиров и багажа по регулярным маршрутам Приказ Министра транспорта и коммуникаций Республики Казахстан от 13 октября 2011 года № 614.

В соответствии с подпунктом 17) статьи 13 Закона Республики Казахстан от 4 июля 2003 года «Об автомобильном транспорте», ПРИКАЗЫВАЮ: 

1. Утвердить прилагаемую Методику расчета тарифов на оказание услуг по перевозке пассажиров и багажа по регулярным маршрутам (далее – Методика).

2. Местным исполнительным органам при формировании тарифов на регулярные автомобильные перевозки пассажиров и багажа руководствоваться положениями Методики.

3. Департаменту автомобильного и водного транспорта Министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан (Жансугуров Б.А.) обеспечить государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан и его официальное опубликование в установленном законодательством порядке.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на вице-министра транспорта и коммуникаций Республики Казахстан Дуйсебаева А.Ж.

5. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней со дня его первого официального опубликования.

Министр                                    Б. Камалиев

1. Настоящая Методика расчета тарифов на оказание услуг по перевозке пассажиров и багажа по регулярным маршрутам (далее – Методика) разработана в соответствии с подпунктом 17) статьи 13 Закона Республики Казахстан от 4 июля 2003 года «Об автомобильном транспорте» и предназначена для обеспечения единообразной методической основы расчета тарифов на регулярные междугородные внутриобластные и межобластные, городские, пригородные и соединяющие населенные пункты (поселки, аулы, села) с районными или областными центрами, городами республиканского значения (столицей) автомобильные перевозки пассажиров и багажа.

2. Методика применяется на всей территории Республики Казахстан для всех физических и юридических лиц независимо от форм собственности, обслуживающих в соответствии с разрешительными документами регулярные внутриреспубликанские автомобильные перевозки (далее – перевозчики).

3. Правоотношения, связанные с тарифами на регулярные международные автомобильные перевозки пассажиров и багажа, регламентируются Конвенцией о международных автомобильных перевозках пассажиров и багажа, ратифицированной Законом Республики Казахстан от  22 февраля 2000 года № 38 (далее – Конвенция), а также международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан.

При организации регулярных международных автомобильных перевозок пассажиров и багажа основой является договор о совместной деятельности,  заключаемый между перевозчиками государств-участников Конвенции или международных договоров в котором определяются тарифы и расписание движения, предварительно согласованные с соответствующими уполномоченными органами в области автомобильного транспорта государств.

4. В рамках организации регулярных перевозок пассажиров и багажа местные исполнительные органы определяют стоимости проезда:

1) по маршрутам регулярных междугородных межобластных, межрайонных (междугородных внутриобластных), а в городах республиканского значения, столице – городских и пригородных автомобильных перевозок пассажиров и багажа – местные исполнительные органы области, городов республиканского значения, столицы;

2) по маршрутам регулярных городских (сельских), пригородных и внутрирайонных автомобильных перевозок пассажиров и багажа – местные исполнительные органы районов, городов областного значения.

5. Перевозчики вычисляют свои расчетные тарифы на осуществление перевозок пассажиров по обслуживаемым маршрутам в соответствии с Экономико-математической моделью формирования тарифов на регулярные автомобильные перевозки пассажиров и багажа согласно приложению 1 к настоящей Методике.

6. По расчетным тарифам перевозчиков и после проверки их расчетов усредненные тарифы определяются в соответствии с Экономико-математической моделью формирования тарифов на регулярные автомобильные перевозки пассажиров и багажа (без учета действующих льгот для отдельных категорий пассажиров) в рамках подведомственных маршрутов с учетом их региональной ориентированности.

7. Стоимость проезда пассажиров на городских маршрутах определяется единой для всех маршрутов данного города исходя из усредненного тарифа с математическим округлением до суммы, кратной пяти тенге, и без учета действующих льгот для отдельных категорий пассажиров.

8. На основании усредненных тарифов и расстояний между остановочными пунктами по соответствующим расписаниям движения на пригородные (в зависимости от ориентированности на отдельные населенные пункты), межобластные, внутриобластные и внутрирайонные маршруты определяются стоимости проезда пассажиров между остановочными пунктами подведомственных маршрутов, в том числе и между второстепенными остановочными пунктами на маршруте (разрабатывают тарифную сетку).

9. Стоимость перевозки багажа на регулярных маршрутах определяется исходя из коэффициентов кратности стоимости перевозки багажа на регулярных маршрутах к стоимости проезда пассажиров согласно приложению 2 к настоящей Методике.

10. Стоимость проезда пассажиров на регулярных маршрутах  корректируется в следующих случаях:

1) при изменении фактических затрат перевозчиков более чем на 10 % по независящим от них ценовым факторам (удорожание розничных цен на топливо и горюче-смазочные материалы, автошины, аккумуляторы и запасные части.);

2) при неблагоприятных для перевозчиков изменениях условий перевозок в сравнении с согласованными сторонами характеристиками маршрута, таких как ухудшение дорожного покрытия, погодных условий, приведших к снижению доходов более чем на 15 %.

11. Стоимость проезда пассажиров и провоза багажа на вновь открываемых регулярных маршрутах определяется исходя из усредненного тарифа, действующего на дату заключения с перевозчиком соответствующего Договора.

1. В целях обеспечения методологического единообразия технологии расчетов по обоснованию тарифов на проезд в автобусах (микроавтобусах) всех видов регулярных маршрутов, эти расчеты выполняются с использованием унифицированной экономико-математической модели следующего вида:

 Зi – общая годовая сумма нормативных (расчетных) затрат перевозчика на обслуживание данного маршрута по всем i-ым статья расходов (Топливо, Смазочные материалы, Ремонт и техническое обслуживание автобусов, Замена и ремонт автошин, Амортизация автобусов, Заработная плата водителей и кондукторов, Накладные расходы), рассчитываемые в порядке, определенном в пункте 5;

К НДС – коэффициент, учитывающий образование дохода для уплаты налога на добавленную стоимость (далее - НДС);

К Р – коэффициент расчетной рентабельности к затратам перевозчика по обслуживанию данного маршрута (принимается в пределах от 1,15 до 1,25, то есть, как правило, 15-25 %);

К А – коэффициент, учитывающий услуги автовокзалов (для городских маршрутов КА = 1,0, так как перевозчики городских маршрутов не используют услуги автовокзалов);

L – годовой пробег автобусов на данном маршруте в соответствии с показателями характеристики маршрута и расписаниями движения автобусов;

q – паспортная пассажировместимость автобуса (для городских и пригородных маршрутов – общая вместимость с учетом нормативного наполнения накопительных площадок, для автобусов особо малого класса (микроавтобусов) – вместимость по местам для сидения, для междугородных маршрутов – вместимость по местам для сидения);

 – средний коэффициент использования пассажировместимости автобусов;

 Т – тарифное расстояние поездки пассажиров в километрах (далее – км.).

2. Усредненный тариф по отдельным категориям регулярных маршрутов определяется как средневзвешенная величина расчетных тарифов по этим маршрутам на основе следующей формулы:

Q i – среднесуточный расчетный объем перевозок пассажиров по каждому i-ому маршруту;

при этом: Q i = А м х q х z,                 формула (3)        где А м –  количество автобусов в день на маршруте по графику;

q – коэффициент сменяемости пассажиров в течение 1-го рейса;

z – количество рейсов, выполняемых каждым автобусом на маршруте;

f – частота (встречаемость) категории регулярных маршрутов (на регулярных маршрутах вследствие различий в протяженности маршрутов и пассажиропотоках на них f = 1,0).

3. Обоснование расчетных тарифов на регулярные маршруты осуществляется перевозчиками в следующем порядке: