О некоторых вопросах Системы государственного планирования в Республике Казахстан Приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 19 февраля 2018 года № 64 ​Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 3 марта 2018 года № 16493

В соответствии с пунктами 61, 134, 156 и 180 Системы государственного планирования в Республике Казахстан, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 ноября 2017 года № 790 ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить:

1) Методику по разработке Стратегического плана  развития Республики Казахстан, Прогнозной схемы  территориально-пространственного развития страны, государственных программ, стратегических планов государственных органов  и программ развития территорий согласно приложению 1 к настоящему приказу;

2) Методику по реализации Стратегического плана  развития Республики Казахстан, Прогнозной схемы  территориально-пространственного развития страны, государственных программ, стратегических планов государственных органов  и программ развития территорий согласно приложению 2 к настоящему приказу;

3) Методику по проведению мониторинга Стратегического плана развития Республики Казахстан, государственных программ,  стратегических планов государственных органов и программ развития территорий согласно приложению 3 к настоящему приказу;

4) Методику по проведению оценки Стратегического плана  развития Республики Казахстан, государственных программ  согласно приложению 4 к настоящему приказу.

2. Признать утратившими силу:

1) приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 4 февраля 2016 года № 58 «О некоторых вопросах  Системы государственного планирования в Республике Казахстан» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 13411, опубликован 25 марта 2016 года  в информационно-правовой системе «Әділет»);

2) приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 4 января 2017 года № 1 «О внесении изменения в приказ  Министра национальной экономики Республики Казахстан от 4 февраля  2016 года № 58 «О некоторых вопросах Системы государственного планирования Республики Казахстан» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 14757, опубликован 7 февраля 2017 года в Эталонном контрольном банке нормативных правовых актов Республики Казахстан).

3. Департаменту стратегического планирования и анализа  Министерства национальной экономики Республики Казахстан  в установленном законодательством порядке обеспечить:

• 1

1) государственную регистрацию настоящего приказа  в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

• 1

2) в течение десяти календарных дней со дня государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции  Республики Казахстан направление его копии в бумажном и электронном виде на казахском и русском языках на официальное опубликование  в периодические печатные издания, а также в Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения «Республиканский центр правовой информации» для официального опубликования и включения в Эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан;

• 1

3) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе  Министерства национальной экономики Республики Казахстан;

4) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Юридический департамент Министерства национальной экономики Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1), 2) и 3) настоящего пункта.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить  на курирующего вице-министра национальной экономики  Республики Казахстан.

5. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Министр  национальной экономики Республики Казахстан Т. Сулейменов

1. Настоящая Методика по разработке Стратегического плана развития Республики Казахстан, Прогнозной схемы территориально-пространственного развития страны, государственных программ, стратегических планов государственных органов и программ развития территорий (далее – Методика) разработана в соответствии с Системой государственного планирования в Республике Казахстан, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 ноября 2017 года № 790.

2. Методика раскрывает подходы по разработке Стратегического плана развития Республики Казахстан, Прогнозной схемы территориально-пространственного развития страны, государственных программ (далее – стратегические и программные документы), стратегических планов государственных органов и программ развития территорий.

3. Разработкой является процесс анализа, моделирования, формирования видения и определения приоритетов, целей, целевых индикаторов, задач и путей их достижения, ресурсного обеспечения стратегических и программных документов, стратегических планов государственных органов и программ развития территорий.

4. В настоящей Методике используются следующие понятия:  

1) государственный орган-разработчик – государственный орган, ответственный за разработку стратегического или программного документа, стратегического плана государственного органа, программы развития территорий;

2) декомпозиция – процесс разделения целей, целевых индикаторов, задач и показателей результатов вышестоящих документов Системы государственного планирования на составные цели, целевые индикаторы, задачи и показатели результатов, для отражения их в нижестоящих документах Системы государственного планирования;

3) этап анализа – проведение причинно-следственного анализа текущей ситуации, возможных сценариев развития страны (определенной сферы деятельности, соответствующей территории);

4) этап планирования – определение целей и задач, основных направлений развития страны (определенной сферы деятельности, соответствующей территории);

5) плановый период – период, на который разрабатывается соответствующий документ Системы государственного планирования;

6) каскадирование – это метод, при котором цели, целевые индикаторы, задачи, показатели результатов верхних уровней иерархии документов Системы государственного планирования переходят в соответствующие цели, целевые индикаторы, задачи, показатели результатов нижних уровней иерархии документов Системы государственного планирования;

7) показатель результата – количественно измеримый показатель, позволяющий определить уровень решения задачи;

8) целевой индикатор – количественное значение цели, позволяющее измерять уровень ее достижения.

5. Разработка стратегических и программных документов, стратегических планов государственных органов и программ развития территорий состоит из двух этапов:  

1) этап анализа;  

2) этап планирования.  

6. На этапе анализа выявляются:

процессы и тенденции, существующие во внутренней и внешней среде;  

круг возможностей и потенциальных угроз развития страны (определенной сферы деятельности, соответствующей территории);

проблемы, решение которых необходимо для дальнейшего развития страны (определенной сферы деятельности, соответствующей территории);  

7. На этапе планирования разрабатываются:

для Стратегии развития Казахстана до 2050 года, Стратегического плана развития Республики Казахстан до 10 лет, Прогнозной схемы территориально-пространственного развития страны, Стратегии национальной безопасности Республики Казахстан, являющихся документами первого уровня, ключевые национальные индикаторы и показатели, определяющие развитие страны в долгосрочном периоде;

для Прогноза социально-экономического развития на 5 лет, государственных программ на период не менее 5 лет, являющихся документами второго уровня, параметры экономического развития Республики Казахстан, области, города республиканского значения, столицы, целевые индикаторы и показатели результатов развития сфер и отраслей, направленные на достижение ключевых национальных индикаторов и показателей;

для стратегических планов государственных органов на 5 лет, программ развития территорий на 5 лет, стратегий развития на 10 лет национальных управляющих холдингов, национальных холдингов и национальных компаний, являющихся документами третьего уровня, целевые индикаторы и показатели развития регионов, деятельности центральных государственных органов.

Для декомпозиции ключевых национальных индикаторов в документах системы государственного планирования утверждается Стратегическая карта, которая содержит сбалансированные и взаимоувязанные по значениям, годам, срокам достижения, уровням документов индикаторы, разбивку индикаторов по сферам, отраслям и регионам (при возможности разбивки), а также закрепление за центральными государственными и местными исполнительными органами, национальными управляющими холдингами, национальными холдингами, национальными компаниями, ответственными за их достижение.

Индикаторы Стратегической карты указываются в государственных программах, стратегических планах государственных органов и программах развития территорий.

8. Для проведения анализа осуществляется сбор и структурирование доступной информации о ситуации в стране (в определенной сфере деятельности, на соответствующей территории).

9. Источниками информации для анализа являются: