Об утверждении Методики расчета тарифа с учетом стимулирующих методов тарифообразования Приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 28 декабря 2017 года № 436 ​Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 11 января 2018 года № 16212

В соответствии с подпунктом 4-9) статьи 13 Закона Республики Казахстан от 9 июля 1998 года «О естественных монополиях» ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемую Методику расчета тарифа с учетом стимулирующих методов тарифообразования.

2. Комитету по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан обеспечить в установленном законодательством Республики Казахстан порядке:

• 1

1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

• 1

2) в течение десяти календарных дней со дня государственной регистрации настоящего приказа направление его копии в бумажном и электронном виде на казахском и русском языках в Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения «Республиканский центр правовой информации» для официального опубликования и включения в Эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан;

• 1

3) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства национальной экономики Республики Казахстан;

4) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Юридический департамент Министерства национальной экономики Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1), 2) и 3) настоящего пункта.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра национальной экономики Республики Казахстан.

4. Настоящий приказ вводится в действие с 1 января 2018 года и подлежит официальному опубликованию.

Министр национальной экономики Республики Казахстан Т. Сулейменов

1. Настоящая методика расчета тарифа с учетом стимулирующих методов тарифообразования (далее – Методика) разработана в соответствии с подпунктом 4-9) статьи 13 Закона Республики Казахстан от 9 июля 1998 года «О естественных монополиях» (далее – Закон).

2. Стимулирующий метод тарифообразования применяется для субъектов при условии:

1) истечения сроков действия предельных уровней тарифов, утвержденных в соответствии с Правилами утверждения предельного уровня тарифов (цен, ставок сборов) и тарифных смет на регулируемые услуги (товары, работы) субъектов естественных монополий, утвержденными приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий от 17 июля 2013 года № 213-ОД, (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 8625);

2) наличия на регулируемом рынке одной отрасли двух и более субъектов (при возможности осуществления сравнительного анализа);

2. экономической и технологической готовности субъектов естественных монополий к применению стимулирующего метода тарифного регулирования.

3. Для целей настоящей Методики используются следующие понятия:

1) индивидуальный Х-фактор – показатель эффективности деятельности субъекта, характеризующий отношение расходов субъекта на оказание регулируемой услуги к минимальным расходам на предоставление регулируемой услуги при одинаковых или худших структурных параметрах;

2) компетентный орган – государственный орган, осуществляющий руководство соответствующей отраслью (сферой) государственного управления;

3) структурные параметры – количественные показатели субъекта, существенно влияющие на эффективность деятельности и расходы субъекта, перечень которых в целях оценки индивидуальных Х-факторов в разрезе регулируемой услуги;

4) регулируемые услуги — услуги (товары, работы), предоставляемые субъектом в сфере естественной монополии и подлежащие государственному регулированию уполномоченным органом, включая случаи предоставления услуг (товаров, работ) в виде передачи определенного товара потребителю;

5) отраслевой Х-фактор – показатель эффективности отрасли, характеризующий темп прироста факторной производительности отрасли относительно факторной производительности экономики, в целях учета в формуле расчета тарифа на регулируемую услугу субъекта в сфере естественной монополии, отнесенной, в соответствии с Методикой, к соответствующей отрасли;

6) факторная производительность отрасли – производительность отрасли, достигнутая путем эффективного использования имеющихся (без дополнительного расширения) факторов производства (труд, капитал), темп прироста которой оценивается в соответствии с пунктом 30 Методики;

7) стандартное отклонение – статистическая величина, характеризующая разброс данных относительно среднего значения, определенная ведомством уполномоченного органа или его территориальным подразделением в соответствии с Методикой;

8) субъект естественной монополии (далее – субъект) – индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, занятые производством товаров, выполнением работ и (или) предоставлением услуг потребителям в условиях естественной монополии;

9) стимулирующий метод тарифообразования – метод расчета тарифа на регулируемую услугу субъекта, предусматривающий установление тарифа в зависимости от повышения эффективности деятельности субъекта и соблюдения им стандартов качества регулируемой услуги;

10) уполномоченный орган – государственный орган, осуществляющий руководство в сферах естественных монополий;

11) ведомство уполномоченного органа – ведомство государственного органа, осуществляющего руководство в сферах естественных монополий;

12) факторная производительность экономики – производительность экономики, достигнутая путем использования имеющихся (без дополнительного расширения) факторов производства (труд, капитал) темп прироста которой оценивается в соответствии с пунктом 32 Методики.

4. Формирование тарифа на регулируемую услугу субъекта с учетом стимулирующих методов тарифообразования (далее – тариф) состоит из следующих этапов:

1) общие положения;

2) расчет отраслевого Х-фактора;

3) формирование перечня структурных параметров, используемых для оценки индивидуального Х-фактора для каждого субъекта;

4) формирование перечня (перечней) аналогичных субъектов и (или) их групп;

5) оценка индивидуальных Х-факторов;

6) анализ достоверности расходов на оказание регулируемой услуги, заявленных субъектом для расчета тарифа;

7) расчет прибыли;

8) расчет тарифа субъекта;

9) система мониторинга и контроля исполнения показателей эффективности и стандартов качества регулируемых услуг, в том числе в зависимости от инвестиционной программы;

10) расчет бонусов/штрафов (штрафных санкций) за соблюдение/несоблюдение стандартов качества регулируемых услуг с определением источника выплат, механизм наложения штрафов (штрафных санкций).

5. Ведомство уполномоченного органа самостоятельно (независимо от получения заявки субъекта на утверждение тарифа на регулируемую услуг) впервые начинает работу по оценке отраслевого и индивидуальных Х-факторов для сфер естественных монополий определенной отрасли, либо в случае, если период действия утвержденных Х-факторов заканчивается менее чем через 180 (сто восемьдесят) календарных дней.

6. Ведомство уполномоченного органа публикует на своем интернет-ресурсе пресс-релиз о начале работы по разработке отраслевого и индивидуальных Х-факторов, учитываемых в формуле расчета тарифов на регулируемые услуги субъектов в сферах естественных монополий определенной отрасли.

8. Ведомство уполномоченного органа за 30 (тридцать) календарных дней до истечения периода действия ранее утвержденных отраслевых и индивидуальных Х-факторов утверждает новые отраслевые и индивидуальные Х -факторы, учитываемые в тарифах на регулируемые услуги субъектов в сферах естественных монополий определенной отрасли, на период действия – 5 (пять) лет по формам согласно приложениям 1 и 2 к Методике] соответственно в разрезе отраслей, которые размещаются ведомством уполномоченного органа на своем интернет-ресурсе.

9. Период действия отраслевого Х-фактора в 5 (пять) полных календарных лет начинается:

с даты окончания периода действия ранее утвержденного отраслевого Х-фактора (при наличии);