Проект Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан

1.Законодательство Республики Казахстан об административных процедурах Республики Казахстан основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Кодекса и иных нормативных правовых актах Республики Казахстан

2. Порядок административного судопроизводства на территории Республики Казахстан определяется Конституцией Республики Казахстан, конституционными законами, настоящим Кодексом. Положение иных законов, регулирующих административное судопроизводство, подлежат включению в настоящий Кодекс.

3. Настоящий Кодекс основывается на Конституции Республики Казахстан, общепризнанных принципах и нормах международного права.

4. Международные договорные и иные обязательства Республики Казахстан, а также нормативные постановления Конституционного Совета и Верховного Суда Республики Казахстан, являются составной частью законодательства об административных процедурах и административном судопроизводстве.

1. Конституция Республики Казахстан имеет высшую юридическую силу и прямое действие на всей территории Республики. В случае противоречия между положениями настоящего Кодекса и Конституции Республики Казахстан действуют положения Конституции.

2. Особенности осуществления административных процедур определяются нормативными правовыми актами Республики Казахстан. Настоящий Кодекс регулирует отношения, связанные с осуществлением административных процедур, в части, не урегулированной нормативными правовыми актами Республики Казахстан.

3. В случае противоречия между положениями настоящего Кодекса и конституционным законом Республики Казахстан в части административного судопроизводства действуют положения конституционного закона.  

4. Международные договоры, ратифицированные Республикой Казахстан, имеют приоритет перед настоящим Кодексом и применяются непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание закона. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством об административных процедурах и административном судопроизводстве, то применяются правила международного договора.

1.Настоящий Кодекс устанавливает порядок, формы деятельности и функции государственных органов, регулирует общественные отношения, возникающие между административными органами, физическими и юридическими лицами по принятию, отмене административного акта, обжалованию решений, действий (бездействия), связанных c осуществлением административной процедуры, а также устанавливает порядок административного судопроизводства по рассмотрению и разрешению административных дел по спорам, возникающих из публично-правовых отношений и связанных с  защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

2.Не подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства:

1) правовые акты, проверка которых отнесена к исключительной компетенции Конституционного Совета Республики Казахстан;  

2) дела, порядок производства которых предусмотрен уголовно-процессуальным, гражданским процессуальным законодательством и законодательством  об административных правонарушениях,.  

3. Действие настоящего Кодекса распространяются на отношения, возникающие при осуществлении административных процедур, за исключением:

отношений, регулируемых законодательством o конституционном совете, уголовно-процессуальным законодательством, гражданским процессуальным, а также законодательством об административных правонарушениях;

отношений, регулируемых законодательством о порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц;  

отношений, регулируемых законодательством o порядке осуществления государственного и бюджетного видов планирования;  

отношений, регулирующие процедуру подготовки нормативных правовых актов;

отношений, регулируемых законодательством о выборах и референдуме.

4. Предусмотренные настоящим Кодексом внутренние административные процедуры в части, не урегулированной законодательством, применяются в деятельности:

1) Президента Республики Казахстан, государственных органов и должностных лиц, обеспечивающих деятельность главы государства, государственных органов, непосредственно подчиненных и подотчетных Президенту;

2) аппаратов палат Парламента, Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан;

3) аппаратов Конституционного Совета, Верховного Суда и иных судов Республики Казахстан;

4) Правительства, Канцелярии Премьер-Министра, центральных исполнительных органов Республики Казахстан;

5) аппаратов местных представительных органов Республики Казахстан;

6) местных исполнительных органов Республики Казахстан.

1.Административная процедура осуществляется в соответствии с нормативным правовым актом на момент возбуждения административной процедуры. Нормативный правовой акт может распространяться на отношения, возникшие до его введения в действия, если это прямо им предусмотрено, a также когда последний исключает обязанности, возложенные на граждан, или улучшает их положение.

Нормативные правовые акты, возлагающие новые обязанности на граждан или ухудшающие их положение, обратной силы не имеют.

2. Административное судопроизводство осуществляется в соответствие с законом об административном судопроизводстве, введенным в действие к моменту выполнения процессуального действия или принятия процессуального решения.

3. Закон, возлагающий новые обязанности, отменяющий или умаляющий принадлежащие участникам административного дела права, ограничивающий их использование дополнительными условиями, обратной силы не имеет.

4. Допустимость доказательств определяется в соответствии с законом, действовавшим в момент их получения.

1. В настоящем Кодексе используются следующие основные понятия:

1) административное дело – принятое к производству суда, административного органа требование o разрешении правового спора между субъектами публичных правоотношений, материалы, относящиеся к этому спору; а также другие материалы, фиксирующие осуществление административной процедуры;  

2) административный акт – правовой акт индивидуального применения, имеющий внешние правовые последствия, принятый административным органом в публично-правовых отношениях для решения конкретного случая и устанавливающий, изменяющий или прекращающий права и обязанности участников административной процедуры.  

К административным актам не относятся:

1) решения, принимаемые в гражданских правоотношениях;

2) решения, принимаемые при осуществлении внутренней административной процедуры;

3) решения, принимаемые при производстве по уголовным, гражданским делам, а также по делам об административных правонарушениях;

4) ответы на обращения, рассмотренные в порядке, установленном Законом «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц»;