ПОСТАНОВЛЯЮ:
Отправить по почте
Об утверждении Государственной программы развития агропромышленного комплекса Республики Казахстан на 2017-2021 годы и внесении изменения и дополнения в Указ Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года № 957 «Об утверждении Перечня государственных программ» Указ Президента Республики Казахстан от 14 февраля 2017 года № 420
Данная редакция действовала до внесения изменений от 05.05.2018 г.
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемую Государственную программу развития агропромышленного комплекса Республики Казахстан на 2017 - 2021 годы (далее - Программа).
2. Правительству Республики Казахстан:
1) в месячный срок разработать и утвердить План мероприятий по реализации Программы по согласованию с Администрацией Президента Республики Казахстан;
2) представлять в Администрацию Президента Республики Казахстан информацию о ходе исполнения Программы в сроки и порядке, установленные Указом Президента Республики Казахстан от 4 марта 2010 года № 931 «О некоторых вопросах дальнейшего функционирования Системы государственного планирования в Республике Казахстан».
3. Центральным и местным исполнительным органам, а также государственным органам, непосредственно подчиненным и подотчетным Президенту Республики Казахстан, принять меры по реализации Программы.
4. Внести в Указ Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года № 957 «Об утверждении Перечня государственных программ» (САПП Республики Казахстан, 2010 г., № 25-26, ст. 185) следующие изменение и дополнение:
в Перечне государственных программ, утвержденном вышеназванным Указом:
строку, порядковый номер 8, исключить;
дополнить строкой, порядковый номер 9, следующего содержания:
«
9. |
Государственная программа развития агропромышленного комплекса Республики Казахстан на 2017-2021 годы |
Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан |
до 1 декабря 2016 года |
2017-2021 годы |
до 31 декабря 2016 года |
».
5. Признать утратившим силу Указ Президента Республики Казахстан от 4 апреля 2014 года № 786 «О Государственной программе управления водными ресурсами Казахстана и внесении дополнения в Указ Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года № 957 «Об утверждении Перечня государственных программ» (САПП Республики Казахстан, 2014 г., № 25, ст. 189).
6. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Администрацию Президента Республики Казахстан.
7. Настоящий Указ вводится в действие со дня его подписания.
Президент Республики Казахстан Н.Назарбаев
УТВЕРЖДЕНА Указом Президента Республики Казахстан от 14 февраля 2017 года № 420
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА развития агропромышленного комплекса Республики Казахстан на 2017-2021 годы г. Астана, 2017 год
1. Паспорт
развития агропромышленного комплекса Республики Казахстан на 2017-2021 годы
Наименование |
Государственная программа развития агропромышленного комплекса Республики Казахстан на 2017-2021 годы |
Основание для разработки |
Поручение Президента Республики Казахстан, данное на расширенном заседании Правительства Республики Казахстан от 9 сентября 2016 года |
Ответственный за разработку |
Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан |
Ответственные за реализацию |
Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан, Министерство национальной экономики Республики Казахстан, Министерство финансов Республики Казахстан, Министерство по инвестициям и развитию Республики Казахстан, Министерство образования и науки Республики Казахстан, Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан, Министерство внутренних дел Республики Казахстан, Министерство энергетики Республики Казахстан, Министерство информации и коммуникаций Республики Казахстан, акиматы городов Астаны и Алматы, областей |
Главная цель |
Обеспечение производства востребованной на рынках конкурентоспособной продукции агропромышленного комплекса (далее - АПК) |
Задачи |
1) вовлечение мелких и средних хозяйств в сельскохозяйственную кооперацию; 2) насыщение внутреннего рынка и развитие экспортного потенциала отечественной продукции; 3) эффективное использование финансовых мер государственной поддержки; 4) эффективное использование водных ресурсов; 5) создание условий для эффективного использования земельных ресурсов; 6) повышение обеспеченности сельхозтоваропроизводителей техникой и средствами химизации; 7) развитие торгово-логистической инфраструктуры; 8) научное-технологическое, кадровое и информационно-маркетинговое обеспечение АПК |
Сроки реализации |
2017-2021 годы |
Целевые индикаторы |
Достижение в 2021 году следующих показателей: 1) рост производительности труда в сельском хозяйстве на 38% в реальном выражении к уровню 2015 года; 2) рост валовой продукции (услуг) сельского хозяйства на 30% в реальном выражении к уровню 2015 года; 3) рост объема экспорта продовольственных товаров на 600 млн долларов США; 4) снижение объема импорта продовольственных товаров на 400 млн долларов США; 5) рост оптовой торговли продовольственными товарами на 29% к уровню 2015 года; 6) снижение расхода поливной воды на 1 га орошаемой площади на 20% к уровню 2015 года (снижение с 9180 м3 в 2015 году до 7348 м3); 7) увеличение дополнительных поверхностных водных ресурсов на 1,9 км3 к уровню 2015 года; 8) объем воды в системах повторного и оборотного водоснабжения в промышленности: повторное с 0,69 км3 в 2015 году до 0,77 кмЗ ; оборотное с 7,3 км3 в 2015 году до 7,62 км3 |
Источники и объемы финансирования |
Общие расходы, предусмотренные в республиканском и местных бюджетах на реализацию Программы в 2017-2021 годах, составят всего 2 374,2 млрд тенге (РБ - 1 216 млрд тенге*, МБ - 904 млрд тенге*, другие источники - 306,2 млрд тенге), в т.ч.: |
2017 год: |
|
всего - 359,7 млрд тенге; |
|
РБ - 198,2 млрд тенге; |
|
МБ - 144,5 млрд тенге; |
|
другие источники - 17,0 млрд тенге; |
|
2018 год: |
|
всего - 397,9 млрд тенге; |
|
РБ - 202,0 млрд тенге; |
|
МБ - 151,0 млрд тенге; |
|
другие источники - 44,9 млрд тенге; |
|
2019 год: |
|
всего - 429,4 млрд тенге; |
|
РБ - 207,9 млрд тенге; |
|
МБ - 158,4 млрд тенге; |
|
другие источники - 63,1 млрд тенге; |
|
2020 год: |
|
всего - 558,8 млрд тенге; |
|
РБ - 281,6 млрд тенге; |
|
МБ - 193,6 млрд тенге; |
|
другие источники - 83,6 млрд тенге; |
|
2021 год: |
|
всего - 628,4 млрд тенге; |
|
РБ - 326,3 млрд тенге; |
|
МБ - 204,5 млрд тенге; |
|
другие источники - 97,6 млн тенге |
г. Астана, 2017 год
* - суммы будут уточняться в соответствии с государственным бюджетом на соответствующий финансовый год
2. Введение
АПК является одним из важных секторов экономики, который формирует продовольственную и экономическую безопасность страны, а также трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий.
АПК Республики Казахстан (далее - РК) имеет хорошие перспективы для дальнейшего развития: усиливаются экспортные позиции масличного, мясного секторов, а по зерну и муке Казахстан в кратчайшие сроки вошел в число крупнейших стран-экспортеров в мире. Членство Казахстана в Евразийском экономическом союзе (далее - ЕАЭС) и Всемирной торговой организации (далее - ВТО) создает возможности и одновременно предъявляет высокие требования к конкурентоспособности как на внутреннем, так и внешних рынках. В этой связи роль государственного регулирования АПК крайне важна.
За период независимости были разработаны девять программных документов, на основе которых реализовывалась государственная политика в сфере АПК: Программа социально-экономического развития «Аул» на 1991-1995 годы и на период до 2000 года, Концептуальная программа развития АПК на 1993-1995 годы и до 2000 года, Программа развития сельскохозяйственного производства на 2000-2002 годы, Государственная агропродовольственная программа на 2003-2005 годы, Государственная программа развития сельских территорий на 2004-2010 годы, Концепция устойчивого развития АПК на 2006-2010 годы, Программа первоочередных мер по реализации Концепции устойчивого развития АПК РК на 2006-2010 годы, Программа развития АПК на 2010-2014 годы и Программа по развитию АПК в РК «Агробизнес - 2017».
В целях увеличения объемов сельхозпроизводства с акцентом на наиболее востребованные виды продуктов питания и развитие экспорта переработанной сельскохозяйственной продукции, в предстоящий период необходимо обеспечить максимальный охват сельхозтоваропроизводителей (далее - СХТП) государственной поддержкой путем создания благоприятных условий и инфраструктуры для производства первичной переработки, хранения и сбыта конкурентоспособной продукции.
Настоящая Государственная программа развития АПК РК на 2017 - 2021 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с поручением Главы государства, данным на расширенном заседании Правительства РК от 9 сентября 2016 года, в соответствии со стратегическими целями развития РК, обозначенными в Плане нации «100 конкретных шагов» и Стратегии «Казахстан-2050».
Таким образом, данная Программа будет направлена на обеспечение внутренних потребностей населения по востребованным видам сельскохозяйственной продукции, определение целенаправленной экспортной политики.
Программа разработана на основе интеграции Программы по развитию АПК в РК «Агробизнес - 2017» и Государственной программы по управлению водными ресурсами Казахстана.
3. Анализ текущей ситуации
В сельском хозяйстве создается около 5% валового внутреннего продукта (далее - ВВП) страны. В 2015 году валовый выпуск продукции сельского хозяйства составил 3,3 трлн. тенге, что в реальном выражении ниже уровня 2011 года на 4,1%.
Диаграмма 1. Динамика валовой продукции сельского хозяйства, млрд тенге
В структуре валовой продукции отрасли наблюдается высокая доля продукции личных подсобных хозяйств. Около 80% произведенной в Казахстане продукции сельского хозяйства реализуется в виде сырья, без переработки, а готовая продукция имеет слабую конкурентоспособность.
SWOT-анализ отрасли АПК
Сильные стороны |
Слабые стороны |
по площади территории Казахстан занимает девятое место в мире; по площади пахотных земель на душу населения Казахстан занимает второе место в мире; Казахстан входит в число крупнейших экспортеров по зерну и муке; многочисленность сельского населения (43% от всего населения), высокая доля занятых (18% от занятого населения); большой потенциальный спрос на продовольственную продукцию рынков сбыта стран СНГ и Центральной Азии; постоянный рост валового продукта АПК; высокий потенциал производства и экспорта органической продукции |
низкая доля в ВВП страны (4,8%); неразвитость торговли, в том числе экспортной; низкий уровень внедряемости научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ; недостаточный уровень ветеринарной и пищевой безопасности; высокая капиталоемкость; длительный срок окупаемости; зависимость от природно-климатических условий; низкая производительность труда; низкий уровень прибыльности СХТП |
Возможности |
Угрозы |
возможность увеличения объемов по всем видам сельскохозяйственной продукции в связи с растущей численностью и изменением структуры питания населения; формирование эффективной государственной поддержки СХТП и сельскохозяйственных кооперативов; расширение географии поставок и объемов экспорта по перспективным отраслям |
неблагоприятные изменения природно-климатических условий, нестабильность погодных условий; распространение заболеваний животных и растений и загрязнение природной среды; рост конкуренции на международных рынках по отдельным видам продукции в связи со вступлением в ВТО; риск неэффективного государственного регулирования отрасли |
3.1. Обеспеченность внутреннего рынка и экспорта продукцией АПК и сельскохозяйственная кооперация
Среднегодовые темпы роста объемов производства продовольственных товаров в целом не успевают за темпами роста потребления и доходов населения, в результате чего свободная ниша на рынке восполняется за счет импорта и его доля во внутреннем потреблении остается весьма существенной.
Валовый выпуск производства продуктов питания в 2015 году составил 1,1 трлн. тенге, что в реальном выражении выше уровня 2011 года на 12,5%.
Основную долю в структуре производства пищевых продуктов занимают зерноперерабатывающая отрасль (22,3%), молочная (16,7%), хлебобулочная (15%), мясоперерабатывающая (13,6%), масложировая (7,9%), плодоовощная (7,6%) и прочие отрасли (16,9%).
Диаграмма 2. Производство продуктов переработки сельскохозяйственной продукции в денежном выражении в 2015 году, млн тенге
Объем внешнеторгового товарооборота по продуктам переработки сельскохозяйственного сырья и пищевой промышленности страны в 2015 году составил 3,2 млрд долл. США, что на 17,7% меньше объема 2011 года (3,8 млрд долл. США).
Объем экспорта по продуктам переработки сельскохозяйственного сырья и пищевой промышленности уменьшился на 6,5% (с 1,0 до 0,9 млрд долл. США)
Объем импорта в 2015 году по сравнению с 2011 годом уменьшился на 21,6% и составил 2,3 млрд долл. США.
Эта возможность доступна только для зарегистрированных пользователей. Пожалуйста, войдите или зарегистрируйтесь. |
|
Регистрация |