Документ на русском языке

Об утверждении Правил выдачи разрешений на сжигание сырого газа в факелах Приказ Министра энергетики Республики Казахстан от 25 апреля 2018 года № 140 Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 17 мая 2018 года № 16902

Редакция с изменениями и дополнениями по состоянию на 19.08.2023 г.

В соответствии с пунктом 4 статьи 146 Кодекса Республики Казахстан «О недрах и недропользовании» и подпунктом 1) статьи 10 Закона Республики Казахстан «О государственных услугах» ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемые Правила выдачи разрешений на сжигание сырого газа в факелах.

2. Признать утратившими силу некоторые приказы Министра энергетики Республики Казахстан согласно приложению к настоящему приказу.

3. Департаменту государственной инспекции в нефтегазовом комплексе Министерства энергетики Республики Казахстан в установленном законодательством Республики Казахстан порядке обеспечить:

1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) в течение десяти календарных дней со дня государственной регистрации настоящего приказа направление его копии в бумажном и электронном виде на казахском и русском языках в Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения «Республиканский центр правовой информации Министерства юстиции Республики Казахстан» для официального опубликования и включения в Эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан;

3) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего приказа направление его копии на официальное опубликование в периодические печатные издания;

4) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства энергетики Республики Казахстан после его официального опубликования;

5) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Департамент юридической службы Министерства энергетики Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 2), 3) и 4) настоящего пункта.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра энергетики Республики Казахстан.

5. Настоящий приказ вводится в действие с 29 июня 2018 года и подлежит официальному опубликованию.

Министр энергетики Республики Казахстан К. Бозумбаев

«СОГЛАСОВАН» Министр информации и коммуникаций Республики Казахстан Д. Абаев 26 апреля 2018 года «СОГЛАСОВАН» Министр национальной экономики Республики Казахстан Т. Сулейменов 3 мая 2018 года

Утверждены приказом Министра энергетики Республики Казахстан от 26 апреля 2018 года № 140

Правила выдачи разрешений на сжигание сырого газа в факелах

Глава 1. Общие положения

1. Настоящие Правила выдачи разрешений на сжигание сырого газа в факелах (далее – Правила) разработаны в соответствии с пунктом 4 статьи 146 Кодекса Республики Казахстан «О недрах и недропользовании» (далее – Кодекс), подпунктом 1) статьи 10 Закона Республики Казахстан «О государственных услугах» (далее – Закон) и определяют порядок выдачи разрешений на сжигание сырого газа в факелах.

2. В настоящих Правилах используются следующие основные понятия:

1) Единый контакт-центр – юридическое лицо, определенное уполномоченным органом в сфере оказания государственных услуг, выполняющее функции информационно-справочной службы по предоставлению услугополучателям информации по вопросам оказания государственных и иных услуг, а также государственным органам – информации по вопросам оказания информационно-коммуникационных услуг;

2) государственная услуга – одна из форм реализации отдельных государственных функций или их совокупности, осуществляемых по обращению или без обращения услугополучателей и направленных на реализацию их прав, свобод и законных интересов, предоставление им соответствующих материальных или нематериальных благ;

3) государственная информационная система разрешений и уведомлений – информационная система, являющаяся компонентом «электронного правительства», предназначенная для осуществления в электронном виде лицензирования, разрешительных процедур в части получения разрешения с присвоением идентификационного номера, направления уведомления заявителем и обеспечения этих процессов;

4) веб-портал «электронного правительства» (далее – портал) – информационная система, представляющая собой единое окно доступа ко всей консолидированной правительственной информации, включая нормативную правовую базу, и к государственным услугам, услугам по выдаче технических условий на подключение к сетям субъектов естественных монополий и услугам субъектов квазигосударственного сектора, оказываемым в электронной форме;

5) электронная цифровая подпись (далее – ЭЦП) – набор электронных цифровых символов, созданный средствами электронной цифровой подписи и подтверждающий достоверность электронного документа, его принадлежность и неизменность содержания.

3. Выдача разрешений на сжигание сырого газа в факелах осуществляется:

1) при испытании объектов скважин;

2) при пробной эксплуатации месторождения;

3) при технологически неизбежном сжигании сырого газа.

4. Перечень основных требований к оказанию государственной услуги «Выдача разрешения на сжигание сырого газа в факелах» (далее – Перечень основных требований к оказанию государственной услуги) приведен в приложении 1 к настоящим Правилам.

Глава 2. Порядок выдачи разрешений на сжигание сырого газа в факелах

Параграф 1. Выдача разрешений на сжигание сырого газа в факелах при испытании объектов скважин

5. Сжигание сырого газа при испытании объектов скважины допускается в соответствии с утвержденным недропользователем (оператором по контракту на недропользование, доверительным управляющим) (далее – заявитель) и получившим положительные заключения предусмотренных Кодексом экспертиз базовым проектным документом для проведения операций по недропользованию или анализом разработки на срок, предусмотренный утвержденным заявителем планом испытания объектов скважин, не превышающий девяносто дней для каждого объекта скважины.

Сжигание сырого газа при испытании объектов скважины также допускается в соответствии с утвержденным проектным документом, действовавшим до введения в действие Кодекса на срок, предусмотренный утвержденным заявителем планом испытания объектов скважин, не превышающий девяносто дней для каждого объекта скважины.

6. Заявитель для получения разрешения при проведении испытании объектов скважины направляет в уполномоченный орган в области углеводородов посредством портала документы, необходимые для оказания государственной услуги, указанные в пункте 8 Перечня основных требований к оказанию государственной услуги.

7. План испытания объектов скважины, в том числе по фактическим или проектным к бурению скважинам, заявителем составляется:

в период разведки на срок, не превышающий срок периода разведки, а также срок действия проектного документа, указанного в пункте 5 настоящих Правил;

в период добычи на срок, не превышающий срок периода добычи, а также срок действия проектного документа, указанного в пункте 5 настоящих Правил.

Параграф 2. Выдача разрешений на сжигание сырого газа в факелах при пробной эксплуатации месторождения, технологически неизбежном сжигании сырого газа

8. При пробной эксплуатации месторождения, технологически неизбежном сжигании сырого газа для получения разрешения представляются документы, необходимые для оказания государственной услуги, указанные в пункте 8 Перечня основных требований к оказанию государственной услуги.

9. Заявителем разрешение при пробной эксплуатации месторождения запрашивается на срок, не превышающий срок периода разведки, а также срок действия проекта пробной эксплуатации и программы развития переработки сырого газа.

Заявителем разрешение при технологически неизбежном сжигании сырого газа запрашивается на срок, не превышающий срок периода добычи, а также срок действия базового проектного документа, анализа разработки или проектного документа, утвержденного до введения в действие Кодекса, и программы развития переработки сырого газа.

10. В случае подачи заявления для получения разрешения при пробной эксплуатации месторождения, технологически неизбежном сжигании сырого газа, заявляемым периодом сжигания, указывается период в соответствии с утвержденной уполномоченным органом в области углеводородов программой развития переработки сырого газа согласно пункту 3 статьи 147 Кодекса, за вычетом истекших дней такого периода с даты подачи заявления и вычетом срока выдачи разрешения уполномоченным органом в области углеводородов с соответствующим перерасчетом объема сжигаемого сырого газа.

Параграф 3. Рассмотрение заявлений уполномоченным органом на выдачу разрешений на сжигание сырого газа в факелах

11. В день поступления заявления сотрудник канцелярии уполномоченного органа в области углеводородов осуществляет прием и регистрацию документов, и передает зарегистрированные документы руководителю ответственного структурного подразделения, который определяет ответственного исполнителя структурного подразделения.

При подаче заявителем документов, указанных в пункте 8 Перечня основных требований к оказанию государственной услуги, подтверждением принятия заявления через портал является статус о принятии запроса, который отображается в «личном кабинете» заявителя.

Сотрудник ответственного структурного подразделения уполномоченного органа в области углеводородов в течение двух рабочих дней с момента регистрации документов, указанных в пункте 8 Перечня основных требований к оказанию государственной услуги, проверяет полноту представленных документов.

Сведения о документах удостоверяющие личность, государственной регистрации (перерегистрации) юридического лица, уполномоченный орган получает из соответствующих государственных информационных систем через шлюз «электронного правительства».

При предоставлении заявителем неполного пакета документов сотрудник ответственного структурного подразделения уполномоченного органа в области углеводородов в сроки, указанные в части третьей настоящего пункта, готовит мотивированный отказ в дальнейшем рассмотрении заявления по форме, согласно приложению 2 к настоящим Правилам.

Мотивированный отказ в дальнейшем рассмотрении заявления, подписанный ЭЦП руководителя ответственного структурного подразделения уполномоченного органа в области углеводородов, направляется заявителю в форме электронного документа.

12. При предоставлении заявителем для получения разрешения на сжигание сырого газа в факелах при испытании объектов скважины полного пакета документов, предусмотренных в пункте 8 Перечня основных требований к оказанию государственной услуги, сотрудник ответственного структурного подразделения уполномоченного органа в области углеводородов в течение шести рабочих дней рассматривает их на соответствие требованиям, установленным настоящими Правилами.

При предоставлении заявителем для получения разрешения на сжигание сырого газа в факелах при пробной эксплуатации месторождения, технологически неизбежном сжигании сырого газа полного пакета документов, предусмотренных в пункте 8 Перечня основных требований к оказанию государственной услуги, сотрудник ответственного структурного подразделения уполномоченного органа в области углеводородов в сроки, указанные в части третьей пункта 11 настоящих Правил, рассматривает их на соответствие требованиям, установленным настоящими Правилами.

При достоверности представленных документов и сведений, и их соответствия требованиям, установленным настоящими Правилами, сотрудник ответственного структурного подразделения уполномоченного органа в области углеводородов в сроки, указанные в части третьей пункта 11 настоящих Правил, готовит разрешение на сжигание сырого газа в факелех (далее – разрешение) по форме, согласно приложению 3 к настоящим Правилам либо по основаниям, указанным в пункте 9 Перечня основных требований к оказанию государственной услуги, мотивированный отказ в выдаче разрешения по форме, согласно приложению 2 к настоящим Правилам, и направляет заявителю.

13. В случае принятия предварительного решения об отказе в оказании государственной услуги на сжигание сырого газа в факелах при испытании объектов скважины по основаниям, указанным в пункте 9 Перечня основных требований к оказанию государственной услуги, уполномоченный орган в области углеводородов не позднее чем за 3 (три) рабочих дня до завершения срока оказания государственной услуги согласно статье 73 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК РК) направляет заявителю уведомление о предварительном решении об отказе в оказании государственной услуги, а также времени и месте проведения заслушивания для возможности выразить заявителю позицию по предварительному решению по форме, согласно приложению 4 к настоящим Правилам.

Процедура заслушивания проводится в соответствии со статьей 73 АППК РК.

По результатам заслушивания уполномоченный орган в области углеводородов принимает решение выдать разрешение по форме, согласно приложению 3 к настоящим Правилам, либо отказать в выдаче разрешения на сжигание сырого газа путем предоставления мотивированного отказа в выдаче разрешения по форме, согласно приложению 2 к настоящим Правилам.

14. Уполномоченный орган в области углеводородов обеспечивает внесение данных о стадии оказания государственной услуги в информационную систему мониторинга оказания государственных услуг.

При оказании государственной услуги посредством государственной информационной системы разрешений и уведомлений данные о стадии оказания государственной услуги поступают в автоматическом режиме в информационную систему мониторинга оказания государственных услуг.

15. Уполномоченным органом в области углеводородов в течение трех рабочих дней с даты утверждения нормативного правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в настоящие Правила направляется информация о внесенных изменениях и (или) дополнениях оператору информационно-коммуникационной инфраструктуры «электронного правительства» и в Единый контакт-центр.

16. Для обжалования решений, действий (бездействий) уполномоченного органа в области углеводородов и (или) его должностных лиц по вопросам оказания государственных услуг жалоба подается не позднее 3 (трех) месяцев со дня, когда заявителю стало известно о принятии административного акта или совершении действий (бездействий) уполномоченного органа:

в орган, рассматривающий жалобу (вышестоящий административный орган и (или) должностное лицо);

в уполномоченный орган по оценке и контролю за качеством оказания государственных услуг;

на имя руководства уполномоченного органа в области углеводородов, непосредственно оказывающего государственную услугу.

Жалоба заявителя в соответствии с пунктом 2 статьи 25 Закона подлежит рассмотрению:

Уполномоченным органом в области углеводородов, непосредственно оказывающим государственную услугу, в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня ее регистрации;

уполномоченным органом по оценке и контролю за качеством оказания государственных услуг в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня ее регистрации.

Срок рассмотрения жалобы уполномоченным органом в области углеводородов, уполномоченным органом по оценке и контролю за качеством оказания государственных услуг в соответствии с пунктом 4 статьи 25 Закона продлевается не более чем на 10 (десять) рабочих дней в случаях необходимости:

1) проведения дополнительного изучения или проверки по жалобе либо проверки с выездом на место;

2) получения дополнительной информации.

В случае продления срока рассмотрения жалобы должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 3 (трех) рабочих дней с момента продления срока рассмотрения жалобы сообщает в электронной форме (при подаче жалобы в электронном виде) заявителю, подавшему жалобу, о продлении срока рассмотрения жалобы с указанием причин продления.

В случае поступления жалобы в соответствии с пунктом 4 статьи 91 АППК РК уполномоченным органом в области углеводородов направляется в орган, рассматривающий жалобу в течение 3 (трех) рабочих дней со дня ее поступления. Жалоба уполномоченным органом в области углеводородов не направляется в орган, рассматривающий жалобу в случае принятия благоприятного акта, совершения административного действия, полностью удовлетворяющие требования, указанные в жалобе, в течение трех рабочих дней со дня поступления жалобы.

Срок рассмотрения жалобы органом, рассматривающим жалобу, составляет 20 (двадцать) рабочих дней со дня поступления жалобы.

17. В случае несогласия с решением органа, рассматривающего жалобу, заявитель обращается в другой орган, рассматривающий жалобу или в суд в соответствии с пунктом 6 статьи 100 АППК РК.

Приложение 1 к Правилам выдачи разрешений на сжигание сырого газа в факелах

Перечень основных требований к оказанию государственной услуги «Выдача разрешения на сжигание сырого газа в факелах»

Приложение к Перечню основных требований к оказанию государственной услуги «Выдача разрешения на сжигание сырого газа в факелах»

Форма

Заявление для получения разрешений на сжигание сырого газа в факелах

В ________________________________________________________________ (полное наименование уполномоченного органа в области углеводородов) от ________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество (в случае наличия) физического лица, индивидуальный идентификационный номер, полное наименование юридического лица, адрес местонахождения, бизнес-идентификационный номер, контактные данные (номер телефона, адрес электронной почты) __________________________________________________________________ (месторождение (структура); номер скважины*) __________________________________________________________________ (объем сжигания сырого газа на заявляемый год с указанием периода сжигания (млн.м³ ) __________________________________________________________________ (название, номер, дата и срок действия проектного документа для проведения операций по недропользованию) _________________________________________________________________ (расчет нормативов и объемов сжигания сырого газа согласно методике, утверждаемой уполномоченным органом в области углеводородов)

Данные о скважине: *

* для получения разрешения на сжигание сырого газа при испытании объектов скважин;

Перечень прилагаемых документов:

1. ________________________________

2. ________________________________

Настоящим подтверждается, что заявитель согласен на использование персональных данных ограниченного доступа, составляющих охраняемую законом тайну, содержащихся в информационных системах, при выдаче разрешения.

Руководитель_____________________________________________________ (фамилия, имя, отчество (в случае наличия))

Электронно-цифровая подпись «___» __________ 20___ года

Приложение 2 к Правилам выдачи разрешений на сжигание сырого газа в факелах

Форма

Приложение 3 к Правилам выдачи разрешений на сжигание сырого газа в факелах

Форма

Приложение 4 к Правилам выдачи разрешений на сжигание сырого газа в факелах

Форма

Уведомление

Выдано____________________________________________________ (полное наименование заявителя)

Настоящим ГО ___________________________________________________ (полное наименование уполномоченного органа) рассмотрев Ваше заявление от [Дата заявки] года № [Номер заявки] уполномоченный орган в области углеводородов уведомляет о возможности выразить____________________________________________ (полное наименование заявителя) позицию по предварительному решению по результатам оказания государственной услуги «Выдача разрешения на сжигание сырого газа в факелах» в ___________________________________________________________________ (дата, время и место проведения заслушивания) Руководитель уполномоченного органа___________________________________ ____________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество (при его наличии), должность руководителя уполномоченного органа) Дата и время направления уведомления:«___»_______20__года «__»час «__»мин

Приложение к приказу Министра энергетики Республики Казахстан от 25 апреля 2018 года №140

Перечень некоторых приказов Министра энергетики Республики Казахстан, подлежащих признанию утратившими силу

1. Приказ Министра энергетики Республики Казахстан от 14 ноября 2014 года № 126 «Об утверждении Правил выдачи разрешений на сжигание в факелах попутного и (или) природного газа при испытании объектов скважин, пробной эксплуатации месторождения, технологически неизбежном сжигании газа при пусконаладке, эксплуатации, техническом обслуживании и ремонтных работах технологического оборудования» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 10023, опубликован 28 января 2015 года в информационно-правовой системе «Әділет»);

2. Приказ Министра энергетики Республики Казахстан от 23 февраля 2015 года № 128 «О внесении изменений в приказ Министра энергетики Республики Казахстан от 14 ноября 2014 года № 126 «Об утверждении Правил выдачи разрешений на сжигание в факелах попутного и (или) природного газа при испытании объектов скважин, пробной эксплуатации месторождения, технологически неизбежном сжигании газа при пусконаладке, эксплуатации, техническом обслуживании и ремонтных работах технологического оборудования» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 10784, опубликован 5 мая 2015 года в информационно-правовой системе «Әділет»);

3. Пункт 2 Перечня приказов Министра энергетики Республики Казахстан, в которые вносятся изменения, утвержденных приказом Министра энергетики Республики Казахстан от 10 ноября 2015 года № 639 «О внесении изменений в некоторые приказы Министра энергетики Республики Казахстан» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 13100, опубликован 5 марта 2016 года в информационно-правовой системе «Әділет»);

4. Приказ Министра энергетики Республики Казахстан от 14 мая 2016 года № 204 «О внесении изменений в приказ Министра энергетики Республики Казахстан от 14 ноября 2014 года № 126 «Об утверждении Правил выдачи разрешений на сжигание в факелах попутного и (или) природного газа при испытании объектов скважин, пробной эксплуатации месторождения, технологически неизбежном сжигании газа при пусконаладке, эксплуатации, техническом обслуживании и ремонтных работах технологического оборудования» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 13862, опубликован 22 июля 2017 года в информационно-правовой системе «Әділет»).