Об утверждении Правил разработки концепции, доктрины Приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 11 июня 2018 года № 211. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 28 июня 2018 года № 17139

В соответствии с пунктом 9 Системы государственного планирования в Республике Казахстан, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 ноября 2017 года № 790, ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемые Правила разработки концепции, доктрины.  

2. Департаменту стратегического планирования и анализа Министерства национальной экономики Республики Казахстан в установленном законодательством порядке Республики Казахстан обеспечить:

1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан направление его копии в бумажном и электронном виде на казахском и русском языках на официальное опубликование в периодические печатные издания, а также в Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения «Республиканский центр правовой информации» для официального опубликования и включения в Эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан;

3) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства национальной экономики Республики Казахстан и на интранет-портале государственных органов;

4) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Юридический департамент Министерства национальной экономики Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1), 2) и 3) настоящего пункта.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра национальной экономики Республики Казахстан.

4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Министр национальной экономики Республики Казахстан Т. Сулейменов

1. Настоящие Правила разработки концепции, доктрины (далее – Правила) разработаны в соответствии с Системой государственного планирования в Республике Казахстан, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 ноября 2017 года № 790, и определяют порядок разработки концепции, доктрины.

2. В настоящих Правилах используются следующие основные понятия:

1) доктрина – документ, определяющий систему воззрений, совокупность политических принципов по определенному вопросу;

2) концепция – документ идеологического характера, разрабатываемый в сферах общественной жизни (социальная, политическая, духовная) на долгосрочный период и отражающий видение развития соответствующей сферы, а также обоснование соответствующей государственной политики, включая основные принципы и общие подходы этой политики.

3. Концепции и доктрины реализуются через документы Системы государственного планирования и законы.

4. Концепция, доктрина на стадии разработки согласовываются со всеми заинтересованными государственными органами в порядке и сроки, установленные законодательством Республики Казахстан.

5. Разработка концепции, доктрины осуществляется с привлечением научно-исследовательских организаций, ученых, экспертов, специалистов различных областей знаний.

6. Концепция, доктрина на стадии разработки, до направления на согласование в заинтересованные государственные органы, размещаются для публичного обсуждения на интернет-портале открытых нормативных правовых актов в установленном законодательством порядке.

7. Концепция разрабатывается в целях решения конкретных задач общенационального характера в сферах общественной жизни, исходит из актуальных проблем и основываться на анализе социологической, статистической, экспертной и иной информации.

8. Не допускается разработка концепции, положения и задачи которой дублируются с положениями и задачами действующих концепций, документов Системы государственного планирования.

9. Концепция содержит анализ текущей ситуации, обзор международного опыта, тенденции и видение развития сферы, определяет задачи, раскрывает основные принципы и общие подходы развития сферы, ожидаемые результаты, этапы реализации концепции, предусматривает перечень документов Системы государственного планирования и законов Республики Казахстан, посредством которых предполагается реализация концепции.  

В анализе текущей ситуации отражаются оценка состояния сферы, ключевые проблемы, анализ действующей политики государственного регулирования развития сферы деятельности и обоснование необходимости данной концепции,  

Обзор международного опыта содержит анализ позитивного опыта мировой практики по решению аналогичных вопросов, которые могут быть адаптированы к условиям Республики Казахстан.

Видение концепции отражает уровень развития определенной сферы к концу планового периода с учетом имеющихся тенденций развития.

Задачи определяют пути решения ключевых проблем.

Подходы определяют наиболее эффективные способы и методы решения установленных задач.

Ожидаемые результаты характеризуют положительные изменения в определенной сфере, которые должны быть достигнуты в результате реализации концепции. При этом, ожидаемые результаты формулируются в качественном и/или количественном выражении.

Этапы реализации концепции характеризуют ориентировочные сроки достижения ее задач.

При необходимости уточнения терминов и определений, использованных в концепции, предусматривается подраздел, разъясняющий их смысл.

В концепции приводится перечень как действующих, так и планируемых к разработке документов Системы государственного планирования и законов Республики Казахстан, посредством которых предполагается достижение уровня развития сферы, предусмотренной в концепции. При этом, указывается посредством какого документа будет обеспечено решение каждой задачи концепции.

10. Доктрина разрабатывается в целях выработки общенациональных подходов, общих взглядов, стратегического курса государственной политики в области безопасности, внешней и внутренней политики, а также по общественно значимым вопросам развития страны.

Доктрина определяет цели, основополагающие принципы и формы проведения государственной политики и реализуется посредством документов Системы государственного планирования и законов Республики Казахстан.

11. Структура доктрины содержит следующие разделы:

1) введение;

2) анализ текущей ситуации;

3) основные положения;

4) заключение.

12. В разделе «Введение» указываются обоснование и необходимость разработки доктрины, раскрывается сущность доктрины.

При необходимости уточнения терминов и определений, используемых в доктрине, предусматривается подраздел, разъясняющий их смысл.

13. В разделе «Анализ текущей ситуации» отражается анализ установившихся системы взглядов, принципов и направлений действующей государственной политики в определенных сферах.

14. В разделе «Основные положения» определяются цели, принципы, направления, способы и формы проведения государственной политики, а также приводится обоснование их выбора.

Цели доктрины отражают конечное желаемое состояние дел в определенном вопросе.

Принципы доктрины устанавливают основы и правила реализации предлагаемого курса государственной политики.

Направления государственной политики определяют курс, ориентир, выбор государственной политики.

Способы и формы проведения государственной политики определяют предполагаемые (возможные) пути достижения поставленной цели.

 15. В разделе «Заключение» содержатся общие выводы с указанием ожидаемых положительных изменений в развитии страны и общества в результате реализации доктрины.