Об утверждении критериев оценки степени риска и проверочного листа за охраной и использованием объектов историко-культурного наследия Совместный приказ Министра культуры и спорта Республики Казахстан от 14 июня 2016 года № 162 и Министра национальной экономики Республики Казахстан от 23 июня 2016 года № 277. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 25 июля 2016 года № 13979

В соответствии с пунктом 3 статьи 141, пунктом 1 статьи 143 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан от 29 октября 2015 года, ПРИКАЗЫВАЕМ:

1. Утвердить:

1) критерии оценки степени риска в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия, согласно приложению 1 к настоящему совместному приказу;

2) проверочный лист в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия, согласно приложению 2 к настоящему совместному приказу.

2. Признать утратившим силу совместный приказ исполняющего обязанности Министра культуры и спорта Республики Казахстан от 25 июня 2015 года № 225 и Министра национальной экономики Республики Казахстан от 7 июля 2015 года № 503 «Об утверждении критериев оценки степени риска проверяемых субъектов в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия и формы проверочного листа» (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 11851, опубликованный 26 августа 2015 года в информационно-правовой системе «Әділет»).

3. Департаменту по делам культуры и искусства Министерства культуры и спорта Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить:

1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) в течение десяти календарных дней со дня государственной регистрации настоящего приказа направление в Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения «Республиканский центр правовой информации Министерства юстиции Республики Казахстан» копий настоящего приказа в бумажном и электронном виде, заверенные электронной цифровой подписью лица, уполномоченного подписывать настоящий приказ, для официального опубликования, включения в Эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан, Государственный реестр нормативных правовых актов Республики Казахстан;

3) размещение настоящего приказа в течение десяти календарных дней после официального опубликования на интернет-ресурсе Министерства культуры и спорта Республики Казахстан;

4) в течение десяти рабочих дней после исполнения мероприятий, предусмотренных настоящим пунктом, представление в Департамент юридической службы Министерства культуры и спорта Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий.

4. Контроль за исполнением настоящего совместного приказа возложить на курирующего вице-министра культуры и спорта Республики Казахстан.

5. Настоящий совместный приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

 Министр культуры и спорта Республики Казахстан ____________ А. Мухамедиулы

 Министр национальной экономики Республики Казахстан ________________ К. Бишимбаев

Согласован 
Председатель Комитета 
по правовой статистике 
и специальным учетам 
Генеральной прокуратуры 
Республики Казахстан 
___________С. Айтпаева 
24 июня 2016 года

1. Настоящие критерии оценки степени риска за охраной и использованием объектов историко-культурного наследия разработаны в соответствии с пунктом 3 статьи 141 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан от 29 октября 2015 года и предназначены для отбора проверяемых субъектов в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия и отнесения их к степеням риска при проведении проверок, влияющих на сохранность памятников истории и культуры (далее – Критерии).

2. В настоящих критериях используются следующие понятия:

1) риск – вероятность причинения вреда в результате деятельности проверяемого субъекта жизни или здоровью человека, законным интересам физических и юридических лиц, имущественным интересам государства, с учетом степени тяжести его последствий;

2) проверяемые субъекты – физические и юридические лица, в том числе местные исполнительные органы, за деятельностью которых осуществляются контроль в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия;

3) субъективные критерии оценки степени риска (далее – субъективные критерии) – критерии оценки степени риска, используемые для отбора проверяемых субъектов в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия, в зависимости от результатов деятельности конкретного проверяемого субъекта;

4) грубые нарушения – нарушения требований, установленных нормативными правовыми актами в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия в части:

недопущение фактов уничтожения, актов вандализма, фальсификации, мистификации, искажения, внесения необоснованных изменений, изъятия из исторического контекста, перемещения памятника истории и культуры;

недопущение проведения научно-реставрационных работ на памятниках истории и культуры без соответствующей лицензии;

5) значительные нарушения – нарушения требований, установленных нормативными правовыми актами в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия, касающихся:

выполнения охранного обязательства;

наличия охранных зон, зон регулирования застройки и охраняемого природного ландшафта на памятниках истории и культуры;

недопущения ведения работ на территории охранной зоны, оказывающие вредное воздействие на сохранность памятников истории и культуры, на их историко-культурное восприятие;

недопущения ведения работ, создающих угрозу существованию объектов историко-культурного наследия;

согласования проведения научно-реставрационных работ на памятниках истории и культуры международного и республиканского значения с уполномоченным органом;

уведомления местного исполнительного органа о начале проведении научно-реставрационных работ на памятниках истории и культуры местного значения;

6) незначительные нарушения – нарушения требований, установленных нормативными правовыми актами в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия в части обеспечения пользователями памятников истории и культуры порядка их пользования и содержания.

3. Критерии оценки степени рисков для выборочных проверок формируются посредством субъективных критериев.

4. Выборочные проверки проводятся на основании списков выборочных проверок, формируемых на полугодие по результатам проводимого анализа и оценки, утвержденных первым руководителем регулирующего государственного органа и направляются в уполномоченный орган по правовой статистике и специальным учетам в срок не позднее, чем за 15 календарных дней до начала соответствующего отчетного периода в соответствии с Методикой формирования государственными органами (за исключением Национального Банка Республики Казахстан) системы оценки риска, форм обязательной ведомственной отчетности и проверочных листов, утвержденной приказом исполняющего обязанности Министра национальной экономики Республики Казахстан от 25 ноября 2015 года за № 722, зарегистрированным в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 12389.

5. Списки выборочных проверок составляются с учетом:

1) приоритетности проверяемых субъектов с наибольшим показателем степени риска по субъективным критериям;

2) нагрузки на должностных лиц, осуществляющих проверки, государственного органа.

6. Выборочные проверки применяются в отношении проверяемых субъектов, отнесенных к высокой степени риска.

Внеплановые проверки применяются в отношении проверяемых субъектов, отнесенных к высокой и не высокой степени риска.

7. Выборочная проверка проводится не чаще одного раза в год.

8. Определение субъективных критериев осуществляется с применением следующих этапов:

1) формирование базы данных и сбор информации о нарушений требований законодательства в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия;

2) анализ информации и оценка рисков.

9. Для оценки степени рисков по субъективным критериям используются следующие источники информации:

1) результаты предыдущих проверок. При этом, степень тяжести нарушений (грубое, значительное, незначительное) устанавливается в случае несоблюдения требований законодательства в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия, отраженных в проверочных листах;

2) наличие подтвержденных жалоб и обращений со стороны физических и юридических лиц о нарушений требований законодательства в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия;