Об утверждении Дорожной карты по формированию продовольственного пояса города Астаны на 2017 - 2018 годы Постановление Правительства Республики Казахстан от 13 октября 2017 года № 645

В целях обеспечения основными отечественными продовольственными товарами города Астаны Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Дорожную карту по формированию продовольственного пояса города Астаны на 2017 - 2018 годы (далее - Дорожная карта).

2. Центральным и местным исполнительным органам и организациям (по согласованию):

1) обеспечить надлежащее и своевременное исполнение Дорожной карты;

2) ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять информацию о ходе реализации Дорожной карты в Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан.

3. Министерству сельского хозяйства Республики Казахстан представлять ежегодно до 10 февраля сводную информацию об исполнении Дорожной карты в Правительство Республики Казахстан.

4. Контроль за реализацией настоящего постановления возложить на Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан.

5. Настоящее постановление вводится в действие со дня его подписания.

Премьер-Министр Республики Казахстан Б. Сагинтаев

	
		
		
	
	

		

			

			
Наименование Дорожной карты   
			
			

			
Дорожная карта по формированию продовольственного пояса города Астана на 2017-2018 годы   
			
		
		

			

			
Основание   

			
для разработки   
			
			

			
Поручение Президента Республики Казахстан Назарбаева Н.А. от 21 апреля 2017 года № 17-01-7.3   
			
		
		

			

			
Государственный орган, ответственный за разработку и реализацию   
			
			

			
Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан   
			
		
		

			

			
Цель Дорожной карты   
			
			

			
Обеспечение физической доступности отечественных продовольственных товаров на основе развития производства на территории продовольственного пояса города Астана и создания стабильных поставок продовольственных товаров из других регионов республики   
			
		
		

			

			
Задачи Дорожной карты   
			
			

			
1. Развитие производства в зоне продовольственного пояса, в том числе за счет создания стабильной сырьевой базы.   

			
2. Создание условий для обеспечения стабильных поставок основных видов продуктов питания на рынок города Астаны из других регионов республики.   

			
3. Развитие торгово-логистической инфраструктуры на территории города Астаны и близлежащих регионов.   
			
		
		

			

			
Сроки реализации   
			
			

			
2017-2018 годы   
			
		
		

			

			
Целевые индикаторы   
			
			

			
В целях реализации задач, поставленных в Дорожной карте, в 2018 году будут достигнуты следующие показатели:   

			
- рост объемов производства капусты белокочанной в близлежащих районах на 23%;   

			
- увеличение загруженности предприятий на территории продовольственного пояса города Астаны по производству мясных изделий с 72% до 80%; по производству молока и молочных изделий с 54,6% до 60%;   

			
- создание 3 оптово-распределительных центров (в городе Астане, в Акмолинской и Карагандинской областях)   
			
		
		

			

			
Источники и объемы финансирования   
			
			

			
Финансирование будет осуществляться в рамках действующих программ:   

			
- Программа развития продуктивной занятости и массового предпринимательства на 2017 - 2021 годы;   

			
- Программа финансирования весенне-полевых и уборочных работ, осуществляемая через АО «Аграрная кредитная корпорация», а также в рамках Плана реализации приоритетных направлений в агропромышленном комплексе на 2017 год, финансируемого дочерними акционерными обществами Акционерного общества «Национальный управляющий холдинг «Казагро» (далее - АО «НУХ КазАгро»), и за счет собственных и заемных средств субъектов агропромышленного комплекса.   

			
На реализацию проекта дополнительные финансовые средства не потребуются.   
			
		
	

По данным Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан по состоянию на 1 июня 2017 года на территории города Астаны проживает 1 002,8 тыс. человек.

За последние пять лет отмечается рост потребления населением города Астаны яиц куриных, хлебопродуктов и крупяных изделий на 5 %, сахара и кондитерских изделий на 4,6 %, мяса и мясных продуктов на 4,1 %, овощей на 3,4 %, молока и молочных продуктов на 2,8 %, масла и жиров на 2,6 %, картофеля на 1,4 %. На 17,4 % зафиксировано снижение потребления рыбы и рыбной продукции, на 6,4 % фруктов.

Учитывая социально-экономический статус города и ежегодный рост его благосостояния, соответственно, прогнозируется прирост численности населения, что приведет к приросту потребления продуктов питания.

Так, в 2018 году прогнозируется рост численности населения на 19,2 тыс. человек, соответственно, увеличится объем потребления основных продовольственных товаров на 2 %.

В этой связи обеспечение продовольственной безопасности и создание производственного продовольственного пояса вокруг города Астаны являются приоритетом.

На территории города Астаны действуют 55 перерабатывающих предприятий, в том числе 9 предприятий по производству муки, 39 предприятий по производству хлебобулочных и кондитерских изделий, 1 предприятие по производству макаронных изделий, 5 предприятий по производству колбасных изделий и 1 предприятие по производству творога.

Таблица 1. Информация о производстве предприятий, находящихся на территории города Астаны

	
		
		
		
		
		
	
	

		

			

			
Вид перерабатывающей промышленности
			
			

			
Количество заводов
			
			

			
Суммарная мощность переработки сырья тонн в год
			
			

			
Фактическая загруженность мощностей, %
			
			

			
Объем производства готовой продукции, тонн
			
		
		

			

			
1
			
			

			
2
			
			

			
3
			
			

			
4
			
			

			
5
			
		
		

			

			
Производство муки
			
			

			
9
			
			

			
260 623
			
			

			
60
			
			

			
157 213
			
		
		

			

			
Производство хлеба, хлебобулочных, кондитерских и других мучных изделий
			
			

			
39
			
			

			
66 707
			
			

			
60
			
			

			
40 024
			
		
		

			

			
Производство макаронных изделий
			
			

			
1
			
			

			
38 000
			
			

			
70
			
			

			
26 429
			
		
		

			

			
Переработка мяса
			
			

			
5
			
			

			
2 124
			
			

			
71
			
			

			
1 510
			
		
		

			

			
Производство творога
			
			

			
1
			
			

			
3 000
			
			

			
37
			
			

			
1 116
			
		
	

Источник: акимат города Астаны

В соответствии с минимальными нормами потребления продуктов питания данные предприятия полностью обеспечивают потребность населения города Астаны в муке, хлебе пшеничном, макаронных изделиях.

На территории города Астаны не производятся такие продовольственные товары как рис, гречневая крупа, сахар, молоко обработанное, кисломолочная продукция (кроме творога), масло сливочное, масло подсолнечное и чай. Потребность города Астаны в яйцах куриных покрывается за счет хозяйств, расположенных на территории города.

По остальным продовольственным товарам объем производства ниже порогового уровня потребления продуктов питания.

Таблица 2. Уровень самообеспеченности населения города Астаны продовольствием

	
		
		
		
		
		
		
	
	

		

			

			
Наименование продукции
			
			

			
Мин. нормы кг/год на 1 чел
			
			

			
Потребность города Астаны в год по мин. нормам, тонн
			
			

			
Объем производства продукции, тонн
			
			

			
Обеспеченность, %
			
			

			


			 
			
		
		

			

			


			 
			
		
		

			

			
1
			
			

			
2
			
			

			
3
			
			

			
4
			
			

			
5
			
			

			
 
			
		
		

			

			
Мука пшеничная 1 с.
			
			

			
13
			
			

			
13 036
			
			

			
157 213
			
			

			
1206,0
			
			

			
 
			
		
		

			

			
Макаронные изделия
			
			

			
4,41
			
			

			
4 422
			
			

			
26 429
			
			

			
597,6
			
			

			
 
			
		
		

			

			
Яйца, тыс. шт.
			
			

			
0,142
			
			

			
142 398
			
			

			
185 000
			
			

			
130
			
			

			
 
			
		
		

			

			
Колбасные изделия
			
			

			
3
			
			

			
3 008
			
			

			
952
			
			

			
31,6
			
			

			
 
			
		
		

			

			
Творог
			
			

			
4,89
			
			

			
4 903
			
			

			
691
			
			

			
14
			
			

			
 
			
		
		

			

			
Томаты
			
			

			
5
			
			

			
5 014
			
			

			
431
			
			

			
8,6
			
			

			
 
			
		
		

			

			
Огурцы
			
			

			
5
			
			

			
5 014
			
			

			
417
			
			

			
8,3
			
			

			
 
			
		
		

			

			
Картофель
			
			

			
95
			
			

			
95 266
			
			

			
2 017
			
			

			
2,1
			
			

			
 
			
		
		

			

			
Рыба
			
			

			
8,4
			
			

			
8 424
			
			

			
81
			
			

			
0,9
			
			

			
 
			
		
		

			

			
Конина
			
			

			
3,2
			
			

			
3 209
			
			

			
26
			
			

			
0,8
			
			

			
 
			
		
		

			

			
Свекла
			
			

			
5
			
			

			
5 014
			
			

			
30
			
			

			
0,6
			
			

			
 
			
		
		

			

			
Морковь
			
			

			
20
			
			

			
20 056
			
			

			
80
			
			

			
0,4
			
			

			
 
			
		
		

			

			
Говядина
			
			

			
15
			
			

			
15 042
			
			

			
63
			
			

			
0,4
			
			

			
 
			
		
		

			

			
Яблоки
			
			

			
25
			
			

			
25 070
			
			

			
73
			
			

			
0,3
			
			

			
 
			
		
		

			

			
Баранина
			
			

			
6,3
			
			

			
6 318
			
			

			
18
			
			

			
0,3
			
			

			
 
			
		
		

			

			
Свинина
			
			

			
9
			
			

			
9 025
			
			

			
9
			
			

			
0,1
			
			

			
 
			
		
		

			

			
Лук
			
			

			
20
			
			

			
20 056
			
			

			
18
			
			

			
0,1
			
			

			
 
			
		
		

			

			
Капуста белокочанная
			
			

			
25
			
			

			
25 070
			
			

			
27
			
			

			
0,1
			
			

			
 
			
		
		

			

			
Мясо птицы
			
			

			
5
			
			

			
5 014
			
			

			
2
			
			

			
0,0
			
			

			
 
			
		
	

* численность населения на 1 января 2017 года составила 1 002,8 тыс. человек

Исходя из цели стабильного обеспечения населения города Астаны качественными и свежими продовольственными товарами отечественного производства по доступным ценам и постепенного вытеснения импортной продукции, отбор участников продовольственного пояса был осуществлен в радиусе 300 км от города. Соответственно, под это условие вошли 17 районов Акмолинской области (Аршалынский, Аккольский, Атбасарский, Астраханский, Буландинский, Егиндыкольский, Енбекшильдерский, Ерейментауский, Есильский, Жаксынский, Жаркаинский, Зерендинский, Коргалжинский, Целиноградский, Сандыктауский, Шортандынский, Бурабайский) и 4 района Карагандинской области (Абайский, Бухар-Жырауский, Нуринский, Осакаровский).

На территории данных районов производятся основные продовольственные товары, кроме риса, гречневой крупы, сахара, рыбы и чая.

Основные площади посевных площадей приходятся на пшеницу и кормовые культуры. Структура посевных площадей растениеводческой продукции приведена в таблице 3.

Таблица 3. Структура посевной площади близлежащих районов от города Астаны за 2016 год

	
		
		
		
		
		
	
	

		

			

			
Наименование области
			
			

			
Вид продукции
			
			

			
Посевные площади, тыс. га
			
			

			
Урожайность, ц/га
			
			

			
Валовый сбор, тыс. тонн
			
		
		

			

			
1
			
			

			
2
			
			

			
3
			
			

			
4
			
			

			
5
			
		
		

			

			
Акмолинская область
			
			

			
пшеница
			
			

			
3833,6
			
			

			
11,1
			
			

			
4 255,2
			
		
		

			

			
ячмень
			
			

			
398,6
			
			

			
15,8
			
			

			
629,7
			
		
		

			

			
овес
			
			

			
41,5
			
			

			
15,6
			
			

			
64,7
			
		
		

			

			
масличные культуры
			
			

			
208,2
			
			

			
8,3
			
			

			
172,8
			
		
		

			

			
картофель
			
			

			
16,7
			
			

			
150,5
			
			

			
251,4
			
		
		

			

			
овощи
			
			

			
3,78
			
			

			
161,1
			
			

			
60,8
			
		
		

			

			
кормовые культуры
			
			

			
161,8
			
			

			
112,4
			
			

			
1818,6
			
		
		

			

			
Карагандинская область
			
			

			
пшеница
			
			

			
560,2
			
			

			
11,9
			
			

			
666,6
			
		
		

			

			
ячмень
			
			

			
112,1
			
			

			
13,8
			
			

			
154,6
			
		
		

			

			
овес
			
			

			
15,6
			
			

			
19
			
			

			
29,6
			
		
		

			

			
картофель
			
			

			
9,4
			
			

			
219,3
			
			

			
206,4
			
		
		

			

			
овощи
			
			

			
1,7
			
			

			
311,6
			
			

			
52,9
			
		
		

			

			
кормовые культуры
			
			

			
264,3
			
			

			
180
			
			

			
4757,4
			
		
	

Источник: акиматы Акмолинской и Карагандинской областей

Таким образом, производство сельского хозяйства в близлежащих районах не может обеспечить потребности города Астаны в капусте белокочанной, луке и яблоках.

Таблица 4. Возможности обеспечения города Астаны за счет производства близлежащих районов

	
		
		
		
		
		
	
	

		

			

			
Наименование продукции
			
			

			
Валовый сбор, тонн
			
			

			
Возможность обеспечения районами в радиусе до 300 км (за минусом собственного потребления), тонн
			
			

			
Потребность города Астана в год по мин. нормам, тонн
			
			

			
Обеспеченность, %
			
		
		

			

			
1
			
			

			
2
			
			

			
3
			
			

			
4
			
			

			
5
			
		
		

			

			
Картофель
			
			

			
457 920
			
			

			
392 390
			
			

			
95 000
			
			

			
413
			
		
		

			

			
Свекла
			
			

			
21 135
			
			

			
17 686
			
			

			
5 000
			
			

			
353
			
		
		

			

			
Томаты
			
			

			
15 433
			
			

			
11 984,4
			
			

			
5 000
			
			

			
240
			
		
		

			

			
Огурцы
			
			

			
13 900
			
			

			
10 450,6
			
			

			
5 000
			
			

			
209
			
		
		

			

			
Морковь
			
			

			
30 887
			
			

			
17 091,2
			
			

			
20 000
			
			

			
85,4
			
		
		

			

			
Капуста белокочанная
			
			

			
26 164
			
			

			
8 919,5
			
			

			
25 000
			
			

			
35,6
			
		
		

			

			
Лук
			
			

			
1 805,5
			
			

			
0
			
			

			
20 000
			
			

			
0
			
		
		

			

			
Яблоки
			
			

			
699
			
			

			
0
			
			

			
25 000
			
			

			
0
			
		
	

Источник: акиматы Акмолинской и Карагандинской областей

Лук и яблоки производятся в недостаточном количестве в связи с природно-климатическими условиями и нерентабельностью их выращивания в таких условиях.

Вместе с тем имеется потенциал в увеличении производства капусты белокочанной путем введения дополнительных 50 га в Аршалынском, Целиноградском, Шортандинском и Аккольском районах Акмолинской области и 150 га в Нуринском районе Карагандинской области.

В животноводстве численность поголовья скота в радиусе до 300 км от города Астаны составила 824 тыс. овец и коз, 602 тыс. голов крупного рогатого скота (далее - КРС), 241 тыс. лошадей, 8 789 тыс. птиц, действуют 5 птицефабрик в Акмолинской и 4 птицефабрики в Карагандинской областях.

Имеется 186 откормочных площадок, где содержится 16 201 поголовье, 468,4 дойного поголовья, а также 57 племенных хозяйств. Ежегодно осуществляется убой порядка 251,4 тыс. голов КРС (52 660 тонн говядины), сбор 282 032 тонн молока.

На территории 17 районов Акмолинской области действуют 270 перерабатывающих предприятий, в том числе 47 предприятий по производству муки, 15 предприятий по производству мясных изделий, 192 предприятия по производству хлебобулочных изделий, 14 по производству молочных продуктов и 2 по производству масла подсолнечного.

На территории 4 районов Карагандинской области действуют 56 перерабатывающих предприятий, в том числе 4 предприятия по производству колбасных изделий, 47 предприятий по производству хлебобулочных изделий и 5 по производству молочных продуктов.

Таблица 5. Информация о действующих предприятиях на территории районов до 300 км от города Астаны

	
		
		
		
		
		
		
	
	

		

			

			
№ п/п
			
			

			
Вид перерабатывающей промышленности
			
			

			
Количество заводов
			
			

			
Суммарная мощность переработки сырья, тонн в год
			
			

			
Фактическая загруженность мощностей, %
			
			

			
Объем производства готовой продукции, тонн
			
		
		

			

			
1
			
			

			
2
			
			

			
3
			
			

			
4
			
			

			
5
			
			

			
6
			
		
		

			

			
Акмолинская область
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
		
		

			

			
1
			
			

			
Производство муки
			
			

			
47
			
			

			
930 000
			
			

			
45,5
			
			

			
434 200
			
		
		

			

			
2
			
			

			
Производство хлеба, хлебобулочных, кондитерских и других мучных изделий
			
			

			
192
			
			

			
87 000
			
			

			
32,7
			
			

			
28 500
			
		
		

			

			
3
			
			

			
Переработка мяса
			
			

			
15
			
			

			
20 500
			
			

			
70
			
			

			
15 235
			
		
		

			

			
4
			
			

			
Переработка молока
			
			

			
14
			
			

			
83 700
			
			

			
56
			
			

			
46 876
			
		
		

			

			
5
			
			

			
Производство масла подсолнечного
			
			

			
2
			
			

			
1 800
			
			

			
30
			
			

			
518
			
		
		

			

			
Карагандинская область
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
		
		

			

			
1
			
			

			
Производство хлеба, хлебобулочных, кондитерских и других мучных изделий
			
			

			
47
			
			

			
2 663
			
			

			
94
			
			

			
2 503
			
		
		

			

			
2
			
			

			
Переработка мяса
			
			

			
4
			
			

			
5 844
			
			

			
65
			
			

			
3 800
			
		
		

			

			
3
			
			

			
Переработка молока
			
			

			
5
			
			

			
3 598
			
			

			
37,7
			
			

			
1 357