Об утверждении Стратегического плана Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан на 2017-2021 годы Приказ Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 6 марта 2017 года № 21

В соответствии со статьей 62 Бюджетного Кодекса Республики Казахстан ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый Стратегический план Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан на 2017 - 2021 годы (далее - Стратегический план).

2. Департаменту стратегического развития обеспечить размещение настоящего приказа в течение 5 календарных дней со дня подписания на интернет-ресурсе Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на ответственного секретаря Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан Курмангалиеву А.Д.

4. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания.

Министр  Т. Дуйсенова

СОГЛАСОВАН   
Министр   
национальной экономики   
Республики Казахстан   
Т. Сулейменов   
2017 года

СОГЛАСОВАН   
Министр финансов   
Республики Казахстан   
Б. Султанов   
2017 года

Миссия государственного органа: Защита трудовых прав, содействие продуктивной занятости и росту благосостояния населения.

Видение государственного органа: Повышение уровня и качества жизни на основе расширения доступности продуктивной занятости, повышения уровня социального обеспечения, развития и оптимизации системы социальной поддержки населения.

1) Основные параметры развития регулируемой сферы деятельности.

Министерство в своей деятельности по достижению главной цели Стратегии 2050 - вхождения Казахстана в число 30-ти развитых стран мира, следует принципу укрепления благосостояния казахстанцев .

В этих целях будет продолжено создание эффективной системы социальной защиты нуждающихся категорий граждан, основанной на одном из принципов развития казахстанской модели социального развития - адресности и эффективности, исключающей иждивенчество.

Государство гарантирует социальную защиту населения, сопровождая человека на всех этапах его жизни, начиная с рождения. Таким образом, реализуется следующий принцип Концепции социального развития Республики Казахстан до 2030 года - гражданам на каждом этапе их жизни гарантируются минимально необходимый уровень предоставления социальных услуг - минимальные социальные стандарты, которые закладывают равные стартовые возможности для самореализации человека.  Через систему поддержки материнства и детства  создаются благоприятные условия для повышения рождаемости и улучшения положения семей с детьми.

Для лиц трудоспособного возраста  в случае наступления возможных социальных рисков и для создания достойных условий жизни для лиц пожилого возраста  функционирует и совершенствуется многоуровневая система социального обеспечения.

Кроме этого, в случае ухудшения материального положения граждан ниже установленного предела (величина ПМ, черта бедности), наступления трудной жизненной ситуации применяются меры социальной поддержки и предоставление специальных социальных услуг.

Последние три года показывают следующую ситуацию развития данного направления деятельности.

Развитие социальной поддержки материнства и детства. 

Министерство, являясь одним из звеньев в системе управления демографическими процессами, призвано содействовать созданию благоприятных условий для повышения рождаемости улучшения положения семей с детьми.

Следует отметить положительную динамику роста численности населения: на 1 января 2016 года она составила 17,7 млн. человек против аналогичного показателя на начало 2014 года - 17,2 млн. человек, 2015 года - 17,4 млн. человек.

Рост населения был обеспечен, главным образом, за счет роста рождаемости. В последние три года среднегодовое количество рожденных детей превысило 390 тыс. (387,2 тыс. - в 2013 году; 399,9 тыс. - в 2014 году; 397,6 тыс. - в 2015 году) коэффициент рождаемости в 2013 - 2015 годы составил в среднем 22,8 на 1 тыс. населения.

На улучшение демографической ситуации определенное влияние оказало развитие системы социальной поддержки семей с детьми. В республике выплачиваются широко распространенные в международной практике (в т.ч. Российской Федерации, Республиках Беларусь и Украина):

1) единовременные государственные пособия на рождение ребенка в размерах от 31,41 месячного расчетного показателя (далее - МРП) (на рождение первого, второго и третьего ребенка) до 52,35 МРП (на рождение четвертого и последующих детей), выплачиваемые семьям из республиканского бюджета вне зависимости от дохода;

2) пособие по уходу за ребенком до 1 года. Неработающим матерям, оно выплачивается из республиканского бюджета вне зависимости от дохода в дифференцированном размере от 5,76 до 8,90 МРП (с учетом количества рожденных и воспитываемых в семье детей). Работающие матери с 2008 года получают социальные выплаты из АО «Государственный фонд социального страхования» (далее - ГФСС) в размере 40 % от их застрахованного дохода за последние 24 месяца до даты рождения ребенка, а также социальные выплаты на случай потери дохода в связи с беременностью и родами, усыновлением (удочерением) новорожденного ребенка (детей) в 100% размере от застрахованного дохода за последние 12 месяца до даты рождения ребенка;

3) пособие родителям, опекунам, воспитывающим детей-инвалидов в размере 1,05 минимальной заработной платы;

Кроме этого, в Казахстане в целях повышения авторитета многодетных матерей ежемесячно выплачиваются специальные государственные пособия многодетным матерям, награжденным государственными наградами и многодетным семьям, имеющих четырех и более совместно проживающих несовершеннолетних детей.

Эффективность принимаемых мер не только позволила увеличить число рожденных детей, но и увеличить долю семей, в которых рождено четыре и более ребенка. За период с 2006 года по 2016 годы число получателей специального государственного пособия многодетным семьям, имеющим 4-х и более совместно проживающих несовершеннолетних детей, увеличилось на 40,2%, составив на 1 января 2017 года 248 380 семей.

Социальное обеспечение 

В Казахстане функционирует соответствующая принципам рыночной экономики многоуровневая модель системы социального обеспечения, предусматривающая распределение ответственности за социальное обеспечение между государством, работодателем и работником на базовом, обязательном и добровольном уровнях.

Основанием социального обеспечения являются постоянно обновляемые минимальные социальные стандарты. В сравнении с 2014 годом:

1) прожиточный минимум увеличился на 20 % (с 19 051 тенге до

22 859 тенге в 2016 году; 2015 год - 21 364 тенге). Установленная величина прожиточного минимума на 2017 год составляет 24 459 тенге.

2) минимальные размеры пенсий с учётом базовой пенсионной выплаты увеличены более чем в 1,2 раза (с 30 765 до 37 789 тенге в 2016 году; в 2015 году - 34 874 тенге, с 1 апреля 2014 года - 32 186 тенге.).

По солидарной пенсионной системе 

В соответствии с поручениями Главы государства, основными положениями социальной программы Народной платформы партии «Нұр Отан» и программой действий Правительства пенсионные выплаты в 2014 году были доведены до 14% в сравнении с 2013 годом, в 2015-2016 годах - на 9%.

С учетом базовой пенсионной выплаты (11 965 тенге), в 2016 году максимальный размер составил 77 186 тенге (в 2015 году - 72 129 тенге; С 1 апреля 2014 года - 67 399), средний размер составил - 55 117 тенге (в 2015 году - 50 561 тенге; с 1 апреля 2014 году - 46 507).

Системное повышение размера пенсионных выплат позволило повысить жизненный уровень пожилых граждан и обеспечить один из наиболее высоких уровней пенсионного обеспечения среди стран СНГ.

Совокупный коэффициент замещения дохода за счет базовой и солидарной пенсионной выплат достиг в 2016 году 43,7 %, что превышает минимальные нормы Международной организации труда (не менее 40 %), 2015 году - 42,0 %, 2014 году - 42,8 %.

Коэффициент замещения в межстрановом сопоставлении выглядит следующим образом: в среднем по странам организации экономического сотрудничества и развития (далее - ОЭСР) - 56-57 %; в странах ЕС − около 50 %; в среднем по выборке формирующихся рынков, входящих в ОЭСР − 52 %; в Российской Федерации - 34,3 %.

В результате работы по модернизации пенсионной системы, с 2013 года действует Единый накопительный пенсионный фонд, с 2014 года введено субсидирование обязательных пенсионных взносов для работающих женщин в период их нахождения в отпусках по уходу за детьми до одного года, способствующее увеличению их пенсионных накоплений, достижению адекватного уровня пенсионного обеспечения; обязательные профессиональные пенсионные взносы за счет средств работодателей в пользу работников, занятых во вредных (особо вредных) условиях труда. Принята Концепция дальнейшей модернизации пенсионной системы Республики Казахстан до 2030 года (Указ Главы государства от 18 июня 2014 года). 

В анализируемом периоде наблюдается расширение участия работников в накопительной пенсионной системе (далее - НПС), по состоянию на 1 января 2017 года объем пенсионных накоплений составил более 6,6 трлн. тенге. При этом количество индивидуальных пенсионных счетов вкладчиков составило 9,8 млн. (на 1 января 2015 года - 4,5 трлн. тенге на 9,7 млн. счетах, на 1 января 2016 года - 5,8 трлн. тенге на 9,9 млн. счетах).