Об утверждении критериев оценки степени риска и проверочного листа в области защиты прав ребенка Совместный приказ Министра образования и науки Республики Казахстан от 28 декабря 2015 года № 708 и и.о. Министра национальной экономики Республики Казахстан от 30 декабря 2015 года № 832. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 11 января 2016 года № 12844

В соответствии с пунктом 3 статьи 141, пунктом 1 статьи 143 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан от 29 октября 2015 года ПРИКАЗЫВАЕМ:

1. Утвердить:

1) критерии оценки степени риска в области защиты прав ребенка согласно приложению 1 к настоящему совместному приказу;

2) проверочный лист в сфере государственного контроля в области защиты прав ребенка согласно приложению 2 к настоящему совместному приказу.

2. Признать утратившим силу совместный приказ Министра образования Республики Казахстан от 26 июня 2015 года № 419 и исполняющего обязанности Министра национальной экономики Республики Казахстан от 30 июня 2015 года № 488 «Об утверждении критериев оценки степени риска и формы проверочного листа в области защиты прав ребенка» (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 11868, опубликованный в информационно-правовой системе нормативно-правовых актов Республики Казахстан «Әділет» 24 августа 2015 года).

3. Комитету по охране прав детей Министерства образования и науки Республики Казахстан (А. Макенова) в установленном законодательством порядке обеспечить:

1) государственную регистрацию настоящего совместного приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) после государственной регистрации настоящего совместного приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан его направление в десятидневный срок на официальное опубликование в периодических печатных изданиях и размещение в информационно-правовой системе «Әділет»;

3) размещение настоящего совместного приказа на официальном интернет-ресурсе Министерства образования и науки Республики Казахстан.

4. Контроль за исполнением настоящего совместного приказа возложить на курирующего вице-министра образования и науки Республики Казахстан Е. Имангалиева.

5. Настоящий совместный приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

	
		
		
	
	

		

			

			
Министр образования и науки Республики Казахстан   

			
_____________ А. Саринжипов   
			
			

			
Министр национальной экономики Республики Казахстан   

			
_____________ Е. Досаев   

			
Исполняющий обязанности Министра национальной экономики Республики Казахстан   

			
_____________ М. Кусаинов   
			
		
	

«СОГЛАСОВАН» 
Председатель Комитета по правовой 
статистике и специальным учетам 
Генеральной прокуратуры 
Республики Казахстан 
«____» ____________ 201_ года 
_______________ С.Айтпаева 

«СОГЛАСОВАН» 
Министр здравоохранения 
и социального развития 
Республики Казахстан 
«____» ____________ 201_ года 
_______________ Т.Дуйсенова 

«СОГЛАСОВАН» 
Исполняющий обязанности 
Министра здравоохранения 
и социального развития 
Республики Казахстан 
«____» ____________ 201_ года 
_________________ Е. Биртанов 

1. Критерии оценки степени риска в области защиты прав ребенка (далее – Критерии) разработаны для отбора проверяемых органов управления образованием и организаций для детей (далее – организации) системы образования, здравоохранения и социальной защиты населения с целью проведения проверок в соответствии с пунктом 3 статьи 141 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан.

2. В настоящих Критериях используются следующие понятия:

1) риск – вероятность возникновения условий, препятствующих детям реализовывать свои права жить и воспитываться в семье, получение права на образование, социальную помощь и поддержку, воспитание и всестороннее развитие в организациях для детей;

2) система оценки рисков – комплекс мероприятий, проводимый органом контроля и надзора, с целью назначения проверок;

3) объективные критерии оценки степени риска (далее – объективные критерии) – критерии оценки степени риска, используемые для отбора проверяемых субъектов (объектов) в зависимости от степени риска в определенной сфере деятельности и не зависящие непосредственно от отдельного проверяемого субъекта (объекта);

4) субъективные критерии оценки степени риска (далее – субъективные критерии) – критерии оценки степени риска, используемые для отбора проверяемых субъектов (объектов) в зависимости от результатов деятельности конкретного проверяемого субъекта (объекта);

5) проверочный лист – перечень требований, включающий в себя только те требования к деятельности проверяемых субъектов, несоблюдение которых влечет за собой угрозу жизни и здоровью человека, окружающей среде, законным интересам физических и юридических лиц, государства;

6) проверяемые субъекты – органы управления образования местных исполнительных органов, организации образования, здравоохранения и социальной защиты населения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей независимо от форм собственности, регистрации и ведомственной подчиненности, организации образования независимо от форм собственности по обеспечению конституционного права детей на образование, организации питания, подвоза, Центры адаптации несовершеннолетних, специальные организации образования для детей с девиантным поведением и с особым режимом содержания и организации образования независимо от форм собственности по обеспечению конституционного права детей на отдых, оздоровление и досуг.

3. Критерии формируются посредством объективных и (или) субъективных критериев.

4. По объективным критериям проверяемые субъекты распределяются к высокой и не отнесенной к высокой степени риска:

1) к высокой степени риска относятся органы управления образования местных исполнительных органов, организации образования, здравоохранения и социальной защиты населения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей независимо от форм собственности, регистрации и ведомственной подчиненности, организации образования независимо от форм собственности по обеспечению конституционного права детей на образование, организации питания, подвоза, Центры адаптации несовершеннолетних, специальные организации образования для детей с девиантным поведением и с особым режимом содержания;

2) к не отнесенной к высокой степени риска относятся организации образования независимо от форм собственности по обеспечению конституционного права детей на отдых, оздоровление и досуг.

В отношении проверяемых субъектов (объектов), отнесенных к высокой степени риска, применяются выборочные, внеплановые проверки и иные формы контроля.

В отношении проверяемых субъектов (объектов), не отнесенной к высокой степени риска, применяются внеплановые проверки и иные формы контроля.

5. Ежеквартальные списки проведения выборочных проверок утверждаются первым руководителем либо лицом исполняющим его обязанности, направляются в уполномоченный орган по правовой статистике и специальным учетам и размещаются на интернет-ресурсе Комитета по охране прав детей Министерства образования и науки Республики Казахстан не позднее чем за 15 календарных дней до начала соответствующего отчетного периода.

6. Для оценки степени рисков используются следующие источники информации:

1) результаты мониторинга отчетности и сведений, представляемых проверяемым субъектом, в том числе посредством автоматизированных информационных систем, проводимого государственными органами, учреждениями и отраслевыми организациями;

2) результаты предыдущих проверок; 

3) наличие и количество подтвержденных жалоб и обращений.

7. В зависимости от возможного риска и значимости проблемы, единичности или системности нарушения, анализа принятых ранее решений по каждому источнику информации определяются субъективные критерии, которые в соответствии с критериями оценки степени риска регулирующего государственного органа соответствуют степени нарушения – грубое, значительное и не значительное.

Грубое нарушение – нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами в сфере защиты прав детей, образования, влекущие административную ответственность, предусмотренную Кодексом Республики Казахстан «Об административных правонарушениях», нарушение конституционного права на получение среднего образования, порядка оказания социальной поддержки в период получения образования, организации питания, порядка содержания детей в организациях образования, прав на получение необходимых выплат несовершеннолетними, а также нарушения, подтвержденные при рассмотрении жалоб и обращений физических и юридических лиц.

Значительное нарушение – нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами в сфере защиты прав детей, образования в части приема на обучение, организации учета детей дошкольного и школьного возраста, устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, создания условий в организациях для воспитания и обучения.

Незначительное нарушение – нарушения требований, установленных нормативными правовыми актами в сфере защиты прав детей, образования в части предоставления административных данных.

8. Субъективные критерии определяются согласно приложениям к настоящим Критериям.

1) Субъективные критерии деятельности органов управления образования местных исполнительных органов по защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

2) Субъективные критерии деятельности органов управления образованием местных исполнительных органов по обеспечению конституционного права детей на образование, организации питания, подвоза.

3) Субъективные критерии деятельности органов управления образованием местных исполнительных органов по организации деятельности Центров адаптации несовершеннолетних.

4) Субъективные критерии деятельности организаций образования, здравоохранения и социальной защиты населения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей независимо от форм собственности, регистрации и ведомственной подчиненности.

5) Субъективные критерии деятельности Центров адаптации несовершеннолетних.

6) Субъективные критерии деятельности специальных организаций образования для детей с девиантным поведением и с особым режимом содержания.

7) Субъективные критерии деятельности организаций образования независимо от форм собственности по обеспечению конституционного права детей на образование (всеобуч), организации питания и подвоза.

9. При выявлении одного грубого нарушения, проверяемому субъекту приравнивается показатель степени риска 100 и в отношении него проводится выборочная проверка.