• Мое избранное
Экспертное заключение национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан на проект совместного приказа «Об утверждении критериев оценки степени риска и проверочных листов в области охраны, воспроизводства и использования животного мира»

Отправить по почте

Toggle Dropdown
  • Комментировать
  • Поставить закладку
  • Оставить заметку
  • Информация new
  • Редакции абзаца

Экспертное заключение национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан на проект совместного приказа «Об утверждении критериев оценки степени риска и проверочных листов в области охраны, воспроизводства и использования животного мира» от 5 ноября 2018 года № 12415/30

Министерство
сельского хозяйства
Республики Казахстан
К письму 17-2-13/1320-И
от 11 октября 2018 года
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен»
Рассмотрев повторно проект совместного приказа Заместителя Премьер-Министра - Министра сельского хозяйства Республики Казахстан и Министра национальной экономики Республики Казахстан «Об утверждении критериев оценки степени риска и проверочных листов в области охраны, воспроизводства и использования животного мира», направляем предложения и замечания согласно приложению.
Кроме того, данный проект вносится на экспертное заключение в третий раз, на который ранее были даны замечания и предложения.  
Однако в соответствии со статьей 66 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан на сегодняшний день Министерством сельского хозяйства РК не представлен ответ с обоснованием причин несогласия по ранее направленным замечаниям и предложениям.
Приложение: ___ л.
Член Правления –
Заместитель Председателя Правления Э. Жумагазиев
Приложение
к письму НПП №____________________
от «___» ноября 2018 года
Данный проект вносится в третий раз.  
При первом внесении проекта НПП РК «Атамекен» были даны замечания касательно необходимости раскрытия источника информации «Результаты мониторинга отчетности, представляемой субъектами (объектами)  контроля, в территориальные инспекции Комитета лесного хозяйства и животного мира Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан», так как на основе представляемых субъектом контроля  сведений и отчетности, можно разработать субъективные критерии качественного характера (несоответствие данных о численности животных по сравнению к предыдущим годам, либо в сравнении c выданным разрешением, что свидетельствует об имеющихся нарушениях, результаты мониторинга, анализа и отчетов научных (исследовательских) центров, подведомственных Комитету либо проводивших исследование по заказу Комитета и т.д.).  
При повторном внесении проекта приказа (вх.№ 17-2-13/1276-и от 4.10.18г.), МСХ вообще исключили источник информации «Результаты мониторинга отчетности, представляемой субъектами (объектами) контроля, в территориальные инспекции Комитета лесного хозяйства и животного мира Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан».  
В представленном проекте приказа восстановлен источник информации «результаты мониторинга отчетности и сведений, представляемых субъектом (объектом) контроля, в том числе посредством автоматизированных информационных систем, проводимого государственными органами, учреждениями и отраслевыми организациями». Однако по данному источнику информации предлагается 1 субъективный критерий «Несвоевременное представление и/или непредставление отчета … », что не соответствует сути профилактического контроля, когда основным индикатором оценки должен выступать анализ деятельности субъекта контроля с целью своевременного выявления (до наступления неблагоприятного происшествия) нарушений.  
Вместе с тем, в сфере охраны, воспроизводства и использования животного мира пользователи животным миром ежегодно до 20 января, следующего за отчетным годом, в территориальные подразделения уполномоченного органа представляют:
- данные учетов численности диких животных и птиц;
- данные учетов численности водоплавающей дичи на водоемах;
- показатели учета численности охотничьих видов животных на свободных охотничьих угодьях;
- особенности миграций охотничьих видов птиц на водоемах;
- расселение диких животных, затрачено средств;
- сведения o добычи диких животных;
- кадастровая книга.
В сфере охраны рыбных ресурсов и регулирования рыболовства на ежемесячной, ежеквартальной, полугодовой основе предоставляются данные:
- сведения об освоении квоты вылова рыбы и других водных животных пользователями;
- сведения о выполнении запланированных на текущий год объем финансовых средств пользователями для развития рыбного хозяйства;
- сведения о материально-техническом оснащении пользователей;
- сведения по субъектам, занятым в сфере рыбного хозяйства;
- сведения об информации предприятий, занимающихся переработкой рыб.
Исходя из вышеуказанных отчетов и сведений, НПП «Атамекен» предлагает следующее:  
1. провести глубинный анализ правильности и эффективности применения действующих критериев c целью их корректировки в соответствии с основными задачами госконтроля.  
2. пересмотреть существующие критерии с применением математических методов и моделей, позволяющих обеспечить высокую точность выявления субъектов c высоким риском нарушения.  
3. рассмотреть возможность автоматизации и интеграции СУР со всеми имеющимися источниками информации (отчетности, сведений, базы данных, интеграции с базами других госорганов и др.), что позволит  достичь ряд преимуществ, таких как: снижение коррупционной составляющей, снижение государственных затрат и сокращение временных затрат на анализ и оценку степени риска каждого субъекта контроля, улучшение бизнес-климата, экономия ресурса инспекторов и контролёров, снижение контрольной нагрузки на добросовестных предпринимателей.