Об утверждении критериев оценки степени риска и проверочного листа в области защиты растений Совместный приказ Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 28 декабря 2015 года № 15-05/1135 и Министра национальной экономики Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года № 821 Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 31 декабря 2015 года № 12744

В соответствии с пунктом 2 статьи 141 и пунктом 1 статьи 143 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан от 29 октября 2015 года ПРИКАЗЫВАЕМ: 

1. Утвердить:

1) критерии оценки степени риска в области защиты растений, согласно приложению 1 к настоящему совместному приказу;

2) проверочный лист в области защиты растений, согласно приложению 2 к настоящему совместному приказу.

2. Признать утратившим силу:

1) совместный приказ Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 2 июля 2015 года № 15-02/606 и Министра национальной экономики Республики Казахстан от 13 июля 2015 года № 528 «Об утверждении критериев оценки степени риска в сфере государственного контроля в области защиты растений» (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов  № 11895, опубликованный от 25 сентября 2015 года в информационно-правовой системе «Әділет»);

2) совместный приказ Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 2 июля 2015 года № 15-02/607 и Министра национальной экономики Республики Казахстан от 17 июля 2015 года № 533 «Об утверждении формы проверочного листа в сфере государственного контроля в области защиты растений» (зарегистрированый в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 11929, опубликованый от 23 сентября 2015 года в информационно-правовой системе «Әділет»).

3. Комитету государственной инспекции в агропромышленном комплексе Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить:

1) государственную регистрацию настоящего совместного приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего совместного приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан направление его копии на официальное опубликование в периодические печатные издания и в информационно-правовую систему «Әділет»;

3) направление копии настоящего приказа в течение десяти календарных дней со дня его получения в Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного введения «Республиканский центр правовой информации Министерства юстиции Республики Казахстан»;

4) размещение настоящего совместного приказа на интернет-ресурсе Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан и на интранет-портале государственных органов.

4. Контроль за исполнением настоящего совместного приказа возложить на курирующего вице-министра сельского хозяйства Республики Казахстан.

5. Настоящий совместный приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

	

		

			
Министр

			сельского хозяйства

			Республики Казахстан

			_____________ А. Мамытбеков
			
Министр

			национальной экономики

			Республики Казахстан

			______________________ Е. Досаев
		
	

«СОГЛАСОВАН» 
Председатель Комитета по правовой 
статистике и специальным учетам 
Генеральной прокуратуры 
Республики Казахстан 
____________________ С. Айтпаева 
«___»_____________ 20 год

1. Настоящие Критерии оценки степени риска в области защиты растений (далее – Критерии) разработаны в соответствии с пунктом 1 статьи 143 Предпринимательского Кодекса Республики Казахстан от 29 октября 2015 года для отнесения проверяемых субъектов к степеням риска и отбора проверяемых субъектов при проведении выборочных проверок.

2. В настоящих Критериях используются следующие понятия:

субъекты контроля – физические и юридические лица, использующие объекты, подлежащие государственному фитосанитарному контролю, в том числе осуществляющие деятельность по хранению и применению пестицидов (ядохимикатов) аэрозольным, фумигационным, авиационным и наземным способами, проведению регистрационных и производственных испытаний пестицидов (ядохимикатов), а также обезвреживанию пестицидов (ядохимикатов);

пестициды (ядохимикаты), разрешенные к применению на территории Республики Казахстан – пестициды (ядохимикаты), прошедшие государственную регистрацию и включенные в список пестицидов (ядохимикатов), разрешенных к применению на территории Республики Казахстан;

объективные критерии – критерии оценки степени риска, используемые для отбора субъектов (объектов) контроля в зависимости от степени риска в сфере частного предпринимательства по государственному контролю в области защиты растений и не зависящие непосредственно от отдельного субъекта (объекта) контроля;

субъективные критерии – критерии оценки степени риска, используемые для отбора субъектов (объектов) контроля в зависимости от результатов деятельности субъекта (объекта) контроля;

риск – вероятность причинения вреда жизни или здоровью человека, окружающей среде, законным интересам физических и юридических лиц, имущественным интересам государства в результате деятельности проверяемого субъекта с учетом степени тяжести его последствий, выраженное в виде массового отравления людей и животных, гибели посевов при проведении химических обработок сельскохозяйственных посевов пестицидами (ядохимикатами), загрязнение почвы, воды и растительного покрова в результате аварий при хранении или применении пестицидов (ядохимикатов), сокращение численности объектов животного мира и ухудшение среды их обитания при нарушении условий обезвреживания пестицидов (ядохимикатов);

система оценки риска – комплекс мероприятий, проводимый органом контроля с целью назначения проверок.

3. Выборочные проверки применяются в отношении субъектов контроля, отнесенных к высокой степени риска.

Внеплановые проверки и иные формы контроля применяются в отношении субъектов контроля, отнесенных к высокой и не отнесенных к высокой степени риска.

4. Кратность проведения выборочной проверки не может быть чаще одного раза в год.

5. Выборочные проверки проводятся на основании списков выборочных проверок, формируемых на полугодие по результатам проводимого анализа и оценки степени риска, утвержденных первым руководителем регулирующего государственного органа или местного исполнительного органа. Списки выборочных проверок направляются в уполномоченный орган по правовой статистике и специальным учетам в срок не позднее, чем за пятнадцать календарных дней до начала соответствующего отчетного периода.

6. Списки выборочных проверок составляются с учетом:

приоритетности субъекта контроля с наибольшим показателем степени риска по субъективным критериям;

нагрузки на должностных лиц, осуществляющих проверки, государственного органа.

7. Критерии для выборочных проверок формируются посредством объективных и субъективных критериев.

8. Пестициды (ядохимикаты), используемые в сельскохозяйственном производстве, являются потенциально опасными химическими веществами, представляющими угрозу окружающей природной среде, жизни и здоровью людей и животных.

В соответствии с оценкой степени риска по объективным критериям наибольшей вероятности причинения вреда жизни и здоровью человека, окружающей среде, законным интересам физических и юридических лиц, имущественным интересам государства в результате деятельности субъекта контроля с учетом степени тяжести ее возможных негативных последствий, субъекты контроля, деятельность которых связанна с применением, хранением и обезвреживанием пестицидов (ядохимикатов), относятся к высокой степени риска.

9. В области защиты растений с учетом наибольших потенциальных общественных рисков к высокой степени риска относятся субъекты контроля, осуществляющие деятельность по следующим направлениям:

применение пестицидов (ядохимикатов) аэрозольным и фумигационным способами;

применение пестицидов (ядохимикатов) авиационным и наземным способами (за исключением аэрозольного и фумигационного способов);

хранение пестицидов (ядохимикатов);

обезвреживание запрещенных и пришедших в негодность пестицидов (ядохимикатов) и тары из-под них;

проведение регистрационных и производственных испытаний пестицидов (ядохимикатов).

10. Субъективные критерии разработаны на основании требований в области защиты растений (далее – требования), перечисленных в проверочных листах, которые подразделены на три степени: грубые, значительные, незначительные и приведены в приложении к настоящим Критериям.

11. Грубые нарушения – нарушение требований, установленных законодательством Республики Казахстан в области защиты растений, безопасности химической продукции и влекущих административную ответственность, предусмотренную Кодексом Республики Казахстан «Об административных правонарушениях», в части несоблюдения условий и технологии применения, хранения и обезвреживания пестицидов (ядохимикатов), которые повлекли или могут повлечь гибель посевов, массовое отравление людей и животных, загрязнение окружающей природной среды (почва, вода) и сельскохозяйственной продукции.

Значительные нарушения – нарушения требований, установленных законодательством Республики Казахстан в области защиты растений в части отсутствия средств индивидуальной защиты и спецодежды у персонала при проведении работ по применению и хранению пестицидов (ядохимикатов), обезвреживанию пестицидов (ядохимикатов) и тары из-под них, несоблюдение методик и сроков проведения регистрационных и производственных испытаний пестицидов (ядохимикатов), которые могут повлечь отравление людей и загрязнение окружающей природной среды (почва, вода), а также наличие жалоб, по рассмотрению которой субъекту контроля государственным инспектором по защите растений выписано предписание по устранению выявленных нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты растений без привлечения к административной ответственности.

Незначительные нарушения – отсутствие докуметированного учета работ (прошнурованной и пронумерованной приходно-расходной книги учета пестицидов (ядохимикатов)) при применении и хранении пестицидов (ядохимикатов).