• Мое избранное
Досье на проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам племенного животноводства»

Отправить по почте

Toggle Dropdown
  • Комментировать
  • Поставить закладку
  • Оставить заметку
  • Информация new
  • Редакции абзаца
  • 1

Досье на проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам племенного животноводства»

Смотрите: Направление
Смотрите: Экспертное заключение Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан
ПРОЕКТ
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам племенного животноводства
Статья 1. Внести изменения и дополнения в следующие законодательные акты Республики Казахстан:
1. В Кодекс Республики Казахстан от 10 декабря 2008 года «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс) (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2008 г., № 22-I, 22-II, ст. 112; 2009 г., № 2-3, ст. 16, 18; № 13-14, ст. 63; № 15-16, ст. 74; № 17, ст. 82; № 18, ст. 84; № 23, ст. 100; № 24, ст. 134; 2010 г., № 1-2, ст. 5; № 5, ст. 23; № 7, ст. 28, 29; № 11, ст. 58; № 15, ст. 71; № 17-18, ст. 112; № 22, ст. 130, 132; № 24, ст. 145, 146, 149; 2011 г., № 1, ст. 2, 3; № 2, ст. 21, 25; № 4, ст. 37; № 6, ст. 50; № 11, ст. 102; № 12, ст. 111; № 13, ст. 116; № 14, ст. 117; № 15, ст. 120; № 16, ст. 128; № 20, ст. 151; № 21, ст. 161; № 24, ст. 196; 2012 г., № 1, ст. 5; № 2, ст. 11, 15; № 3, ст. 21, 22, 25, 27; № 4, ст. 32; № 5, ст. 35; № 6, ст. 43, 44; № 8, ст. 64; № 10, ст. 77; № 11, ст. 80; № 13, ст. 91; № 14, ст. 92; № 15, ст. 97; № 20, ст. 121; № 21-22, ст. 124; № 23-24, ст. 125; 2013 г., № 1, ст. 3; № 2, ст. 7, 10; № 3, ст. 15; № 4, ст. 21; № 8, ст. 50; № 9, ст. 51; № 10-11, ст. 56; № 12, ст. 57; № 14, ст. 72; № 15, ст. 76, 81, 82; № 16, ст. 83; № 21-22, ст. 114, 115; № 23-24, ст. 116; 2014 г., № 1, ст. 9; № 4-5, ст. 24; № 7, ст. 37; № 8, ст. 44, 49; № 10, ст. 52; № 11, ст. 63, 64, 65, 69; № 12, ст. 82; № 14, ст. 84; № 16, ст. 90; № 19-I, 19-II, ст. 96; № 21, ст. 122; № 22, ст. 128, 131; № 23, ст. 143; № 24, ст. 145; 2015 г., № 7, ст. 34; № 8, ст. 44, 45; № 11, ст. 52; № 14, ст. 72; № 15, ст. 78; № 19-I, ст. 99, 100, 101; № 20-I, ст. 110; № 20-IV, ст. 113; № 20-VII, ст. 115, 119; № 21-I, ст. 124; № 21-II, ст. 130; № 21-III, ст. 136, 137; № 22-I, ст. 140, 143; № 22-II, ст. 144, 145; № 22-III, ст. 149; № 22-V, ст. 156, 158; № 22-VI, ст. 159; № 22-VII, ст. 161; № 23-I, ст. 169; 2016 г., № 1, ст. 4; № 6, ст. 45; № 7-II, ст. 53, 55, 57; № 8-I, ст. 62; № 8-II, ст. 66, 72; № 12, ст. 87; № 22, ст. 116; № 24, ст. 124; 2017 г., № 4, ст. 7; № 9, ст. 22; № 10, ст. 23):
1) пункт 1 статьи 399 дополнить новыми подпунктами 8-1) и 8-2) следующего содержания:
«8-1) племенные животные всех видов;
8-2) крупный рогатый скот живой;»;
2) в пункте 1 статьи 427:
подпункт 9) изложить в следующей редакции:
«9) оборудование для искусственного осеменения;»;
подпункт 10) исключить;
3) в пункте 1 статьи 428:
подпункт 9) изложить в следующей редакции:
«9) оборудование для искусственного осеменения;»;
подпункт 10) исключить.
2. В Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях от 5 июля 2014 года (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2014 г., № 18-I, 18-II, ст. 92; № 21, ст. 122; № 23, ст. 143; № 24, ст. 145, 146; 2015 г., № 1, ст. 2; № 2, ст. 6; № 7, ст. 33; № 8, ст. 44, 45; № 9, ст. 46; № 10, ст. 50; № 11, ст. 52; № 14, ст. 71; № 15, ст. 78; № 16, ст. 79; № 19-I, ст. 101; № 19-II, ст. 102, 103, 105; № 20-IV, ст. 113; № 20-VII, ст. 115; № 21-I, ст. 124, 125; № 21-II, ст. 130; № 21-III, ст. 137; № 22-I, ст. 140, 141, 143; № 22-II, ст. 144, 145, 148; № 22-III, ст. 149; № 22-V, ст. 152, 156, 158; № 22-VI, ст. 159; № 22-VII, ст. 161; № 23-I, ст. 166, 169; № 23-II, ст. 172; 2016 г., № 1, ст. 4; № 2, ст. 9; № 6, ст. 45; № 7-I, ст. 49, 50; № 7-II, ст. 53, 57; № 8-I, ст. 62, 65; № 8-II, ст. 66, 67, 68, 70, 72; № 12, ст. 87; № 22, ст. 116; № 23, ст. 118; № 24, ст. 124, 126, 131; 2017 г., № 1-2, ст. 3; № 9, ст. 17, 18, 21, 22):
1) заголовок главы 22 изложить в следующей редакции:
«Глава 22. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ И КАРАНТИНА РАСТЕНИЙ, ЗЕРНОВОГО РЫНКА И ХРАНЕНИЯ ЗЕРНА, ХЛОПКОВОЙ ОТРАСЛИ, СЕМЕНОВОДСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОГО ВЕТЕРИНАРНО-САНИТАРНОГО КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА, ПРОИЗВОДСТВА ОРГАНИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ, А ТАКЖЕ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ СТАБИЛИЗАЦИОННЫХ ФОНДОВ ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ ТОВАРОВ»;
2) статью 407 исключить;
3) статью 704 исключить;
4) подпункт 19) статьи 804 исключить.
3. В Закон Республики Казахстан от 9 июля 1998 года «О племенном животноводстве» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1998 г., № 16, ст. 220; 2001 г., № 23, ст. 318; 2004 г., № 23, ст. 142; 2006 г., № 1, ст. 5; № 3, ст. 22; 2008 г., № 15-16, ст. 60; 2009 г., № 18, ст. 84; 2010 г., № 5, ст. 23; 2011 г., № 1, ст. 2; № 11, ст. 102; 2012 г., № 2, ст. 16; № 15, ст. 97; № 21-22, ст. 124; 2013 г., № 9, ст. 51; № 14, ст. 75; 2014 г., № 2, ст. 10; № 10, ст. 52; № 19-I, 19-II, ст. 96; № 23, ст. 143; 2015 г., № 20-IV, ст. 113; № 22-II, ст. 145; № 22-VII, ст. 161):
1) в статье 1:
подпункты 7), 8), 9) и 10) изложить в следующей редакции:
«7) племенное животное – чистопородное животное, соответствующее стандарту породы, используемое для разведения и зарегистрированное в республиканской палате;
8) карточка животного – форма первичного внутрихозяйственного учета, содержащая данные о происхождении и о продуктивных качествах животного, оформляемая в порядке, утвержденном уполномоченным органом;
9) регистр племенных животных – свод данных o количественном, качественном и породном составе племенных животных;
10) дистрибьютерный центр по реализации семени племенных животных (далее – дистрибьютерный центр) – юридическое лицо, зарегистрированное в соответствующей республиканской палате, занимающиеся приобретением, хранением и реализацией семени оцененных племенных животных-производителей;»;
подпункт 11-1 исключить;
подпункт 13) изложить в следующей редакции:
«13) племенной центр - юридическое лицо, зарегистрированное в соответствующей республиканской палате, занимающийся содержанием племенных животных-производителей, занимающийся получением, накоплением, хранением и реализацией их семени, эмбрионов;»;
подпункт 16) изложить в следующей редакции:
«16) племенное животное-производитель – мужская особь племенного животного, используемая для воспроизводства животных;»;
подпункты 23-1), 23-2) и 23-3) изложить в следующей редакции:
«23-1) бонитер (классификатор) – физическое лицо, зарегистрированное в республиканской палате, оказывающее услуги бонитировки животного;
23-2) бонитировка – комплексная оценка сельскохозяйственных животных по совокупности признаков согласно инструкций, утвержденной уполномоченным органом;
23-3) племенной крупный рогатый скот первой категории – чистопородный крупный рогатый скот, соответствующий стандарту породы, имеющий информацию не менее чем по трем рядам предков, подтвержденное происхождение по отцу на основе молекулярно-генетической экспертизы и зарегистрированный в республиканской палате»;
подпункт 27) изложить в следующей редакции:
«27) индексная оценка – определение племенной ценности животного по хозяйственно-полезным признакам, определенных в порядке, утвержденной уполномоченным органом;»;
подпункт 34) изложить в следующей редакции:
«34) информационная база селекционной и племенной работы – автоматизированная система сбора, накопления и обработки данных о животных, вовлеченных в селекционный процесс, используемая для совершенствования стада и повышения генетического потенциала животных;»;  
подпункт 39) исключить;
подпункт 41) изложить в следующей редакции:
«41) стандарт породы – минимальные требования для животных соответствующей породы по фенотипическим и продуктивным показателям, утверждаемые республиканскими палатами;»;
подпункт 44) исключить;
дополнить подпунктами 45), 46) и 47) следующего содержания:
«45) молекулярная генетическая экспертиза - комплекс исследований биологического материала сельскохозяйственного животного, осуществляемого в целях оценки достоверности ее (его) происхождения и выявления генетических аномалий;
46) чистокровное животное – животное, при выведении которых использовалась одна порода с момента утверждения породы;
47) помесное животное – животное, полученное путем скрещивания двух и более пород до четвертого поколения.»;
2) статью 7 исключить;
3) статью 8 исключить;
4) в статье 10:
подпункты 3) и 4) изложить в следующей редакции:
«3) местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения, столицы;  
4) республиканские палаты;»;
дополнить подпунктом 5) следующего содержания:
«5) физические и юридические лица, осуществляющие разведение племенных животных, a также использующие племенную продукцию (материал).»;
5) подпункт 1) статьи 11 изложить в следующей редакции:
«1) осуществление международного сотрудничества в области племенного животноводства;»;
6) статью 12 исключить;
7) в статье 13:
подпункт 4) изложить в следующей редакции:
«4) разрабатывает и утверждает инструкции по бонитировке сельскохозяйственных животных;»;
дополнить подпунктами 4-1), 4-2), 4-3) и 4-4) следующего содержания:
«4-1) разрабатывает и утверждает правила проведения индексной оценки сельскохозяйственных животных;
4-2) разрабатывает и утверждает правила проведения молекулярно- генетической экспертизы животных;
4-3) разрабатывает и утверждает правила проведения проверки и оценки племенных животных-производителей по качеству потомства и (или) испытания по собственной продуктивности;
4-4) разрабатывает и утверждает правила испытаний племенных лошадей;»;  
подпункты 10) и 11) исключить;
подпункт 13 изложить в следующей редакции:
«13) разрабатывает и утверждает правила ведения регистра племенных животных;»;
подпункты 13-1) и 13-2) исключить;
подпункты 16) и 18) исключить;
подпункт 20) изложить в следующей редакции:
«20) публикует регистр племенных животных и информирует заинтересованных лиц о его результатах;»;
подпункт 23) исключить;
подпункт 26) изложить в следующей редакции:
«26) разрабатывает и утверждает:
нормативы субсидий на каждый вид племенной продукции (материала);
порядок субсидирования развития племенного животноводства;
формы учета племенной продукции (материала) по отраслям животноводства;
формы племенных свидетельств на все виды племенной продукции (материала) и порядок их выдачи (аннулирования);
порядок присвоения (приостановления, отмены) статуса племенной продукции (материала);
форму и порядок заполнения карточки животного;»;
8) подпункты 2), 3), 4) и 7) статьи 14 исключить;
9) статью 15 исключить;
10) статью 16 исключить;
11) подпункты 2) и 8) статьи 16-1 исключить;  
12) статью 16-2 исключить;
13) статью 16-3 изложить в следующей редакции:
«Статья 16-3. Учет племенной продукции (материала)
Племенная продукция (материал), подлежит учету в информационной базе селекционной и племенной работы.
Данные о численности, качестве и продуктивности племенных животных вносятся по видам и породам животных в регистр племенных животных.
Данные, внесенные в племенную книгу и регистр племенных животных, являются доступными для заинтересованных лиц.
В целях подтверждения происхождения, продуктивных и иных качеств животного физические и юридические лица ведут учет по формам, утвержденным уполномоченным органом.»;
14) статью 16-5 изложить в следующей редакции:
«Статья 16-5. Научные исследования в области племенного животноводства
Научные исследования в области племенного животноводства осуществляют научно-исследовательские организации Республики Казахстан сельскохозяйственного профиля. Указанные организации совместно c уполномоченным органом осуществляют разработку:
1) государственных научно-технических программ в области племенного животноводства;
2) инструкции по бонитировке сельскохозяйственных животных по видам и направлениям продуктивности;
3) методик и технических средств для оценки и генетического контроля племенной продукции (материала);
4) систем информационного обеспечения в области племенного животноводства;
5) правил проведения индексной оценки, сельскохозяйственных животных по видам и направлениям продуктивности;
6) правил проведения молекулярно-генетической экспертизы животных;
7) правил проведения проверки и оценки племенных животных-производителей по качеству потомства и (или) испытания по собственной продуктивности;
8) правил испытаний племенных лошадей на ипподромах.
2. Научно-исследовательские организации Республики Казахстан сельскохозяйственного профиля осуществляют:
1) ведение информационной базы селекционной и племенной работы;
2) ведение регистра племенных животных;
3) международное сотрудничество в области учета, перемещения, реализации племенных животных.»;
15) в главе 4 заголовок изложить в следующей редакции:
«Глава 4. Признание и использование племенной продукции (материала), ее бонитировка и индексная оценка»;
16) подпункт 1) пункта 1 статьи 17 изложить в следующей редакции:
«1) имеет статус племенной продукции (материала), присвоенный республиканской палатой;»;
17) статью 18 изложить в следующей редакции:
«Статья 18. Использование племенной продукции (материала)
Семя и эмбрионы племенных животных используются в случаях, если:
1) получены от племенных животных, зарегистрированных в республиканских палатах в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан о племенном животноводстве;
2) имеют маркировку, позволяющую их идентифицировать;
3) имеют племенные свидетельства.
Не допускается реализация семени и эмбрионов, не имеющих маркировки.
Для воспроизводства породы используются только животные-производители, прошедшие, бонитировку или индексную оценку в порядке, утвержденном уполномоченным органом.
В целях сохранения данных о хозяйствах, где были получены племенные животные, сведения o заводчиках указываются в племенных свидетельствах.»;
18) статью 19 изложить в следующей редакции:
«Статья 19. Бонитировка и индексная оценка животных
Племенные животные зарегистрированные в республиканской палате, подлежат бонитировке или индексной оценке, согласно инструкциям и правилам, утверждаемых уполномоченным органом.
Не допускаются к реализации на племенные цели племенные животные, не прошедшие бонитировку или индексную оценку.
Племенные животные-производители, отобранные для воспроизводства породы, подлежат проверке и оценке.
Проверка и оценка племенных животных-производителей проводятся в порядке, утверждаемом уполномоченным органом.»;
19) заголовок главы 5 изложить в следующей редакции:
«Глава 5. Организация деятельности в области племенного животноводства»;
20) статьи 22 и 23 исключить;
21) подпункт 2) пункта 1 статьи 26 исключить;
22) статью 28 исключить
23) в статье 28-2:
пункт 1 изложить в следующей редакции:  
«1. Республиканская палата является некоммерческой, самофинансируемой организацией, создаваемой и действующей для развития и защиты интересов физических и юридических лиц, осуществляющих разведение и (или) воспроизводство племенных животных.»;
пункты 5 и 6 изложить в следующей редакции:
«5. На территории Республики Казахстан по каждой породе крупного рогатого скота создается и действует одна республиканская палата по соответствующей породе крупного рогатого скота.
Республиканские палаты овцеводства на территории Республики Казахстан создаются по следующим направлениям продуктивности: тонкорунное, полутонкорунное, грубошерстное, полугрубошерстное и смушковое.
Республиканские палаты коневодства и птицеводства на территории Республики Казахстан создаются по одному на каждое направление продуктивности лошадей и птиц.
Республиканские палаты верблюдоводства, свиноводства, козоводства, мараловодства (оленеводства), кролиководства, звероводства, пчеловодства, рыбоводства на территории Республики Казахстан создаются по одному на каждый вид сельскохозяйственного животного.
Республиканская палата перед регистрацией в органах юстиции, направляет в уполномоченный орган проект Устава республиканской палаты, для согласования на соответствие основных направлений деятельности.
6. В случае, если интересы физических и юридических лиц, осуществляющих разведение племенных животных одной породы представлены в какой либо из республиканских палат по породам крупного рогатого скота, создание отдельной республиканской палаты осуществляется путем реорганизации действующей республиканской палаты по нескольким породам.
Основанием для реорганизации является совместное решение не менее трех членов республиканской палаты представляющие интересы этой породы и не менее одного члена совета республиканской палаты, вынесенное на общее собрание палаты и получившее не менее 50% голосов членов республиканской палаты по этой породе.»;
24) в статье 28-3:
пункт 3 изложить в следующей редакции:
«3. Совет республиканской палаты избирается коллегиальным органом сроком на три года в соответствии с уставом республиканской палаты и представляет интересы членов республиканской палаты.
Состав совета республиканской палаты, включая председателя совета республиканской палаты ежегодно обновляется на одну треть.
При формировании состава совета республиканской породы обеспечивается равная региональная и породная представленность.»;
в пункте 9:
подпункт 2) изложить в следующей редакции:
«2) осуществляет мероприятия по определению племенной ценности племенных животных, в том числе племенных животных-производителей, согласно инструкции по бонитировке (оценке) племенной ценности и воспроизводству животных, утвержденной уполномоченным органом;»;
подпункт 5) исключить;
подпункт 7) изложить в следующей редакции:
«7) осуществляет мониторинг данных бонитировки и индексной оценки и информирует заинтересованных лиц о его результатах;»;
абзац второй пункта 10 статьи 28-3 исключить.
4. В Закон Республики Казахстан от 13 июля 1999 года «Об охране селекционных достижений» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1999 г., № 19, ст. 655; 2004 г., № 17, ст. 100; 2005 г., № 21-22, ст. 87; 2007 г., № 5-6, ст. 37; 2009 г., № 24, ст. 129; 2011 г., № 1, ст. 7; № 11, ст. 102; 2012 г., № 2, ст. 13, 16; № 14, ст. 95; 2014 г., № 2, ст. 10; № 19-I, 19-II, ст. 96; 2015 г., № 7, ст. 34):
1) подпункт 3) статьи 2 изложить в следующей редакции:
«3) племенное животное – чистопородное животное, соответствующее стандарту породы, используемое для разведения и зарегистрированное в республиканской палате;».
5. В Закон Республики Казахстан от 16 мая 2014 года «О разрешениях и уведомлениях» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2014 г., № 9, ст. 51; № 19-I, 19-II, ст. 96; № 23, ст. 143; 2015 г., № 2, ст. 3; № 8, ст. 45; № 9, ст. 46; № 11, ст. 57; № 16, ст. 79; № 19-II, ст. 103; № 20-IV, ст. 113; № 21-I, ст. 128; № 21-III, ст. 135; № 22-II, ст. 144, 145; № 22-V, ст. 156, 158; № 22-VI, ст. 159; № 23-I, ст. 169; 2016 г., № 1, ст. 2, 4; № 6, ст. 45; № 7-I, ст. 50; № 7-II, ст. 53; № 8-I, ст. 62; № 8-II, ст. 68; № 12, ст. 87; 2017 г., № 1-2, ст. 3; № 4, ст. 7):
1) пункт 5 приложения 3 исключить.
Статья 2. Настоящий Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.
Сравнительная таблица к проекту Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам племенного животноводства»

 

№ п/п

Структурный элемент

Действующая

редакция

Предлагаемая

редакция

Обоснование

1

2

3

4

5

Кодекс Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс)»
 от 10 декабря 2008 года

1.

новые подпункты 8-1) и 8-2) пункта 1 статьи 399

отсутствуют

 

 

Статья 399. Импорт, освобождаемый от налога на добавленную стоимость

1. Освобождается от налога на добавленную стоимость импорт

...

8-1) племенные животные всех видов;

8-2) крупный рогатый скот живой;

 

В целях выполнения показателей Государственной программы

развития АПК Республики Казахстан на 2017 – 2021 годы по экспорту мяса говядины необходимо увеличить маточное поголовье в стране путем импорта 1 миллиона голов крупно-рогатого скота (далее – КРС) до 2024 года.

В данный момент Налог на добавленную стоимость (далее – НДС) при импорте КРС уплачивается методом зачета, что запрещает импортерам дальнейшую реализацию. При этом получатели импортного скота – мелкие и средние фермеры, кооперативы – не могут самостоятельно организовать импорт, вынуждены использовать услуги импортера (оператора).

В этой связи, предлагаем внести изменения и дополнения в Налоговый кодекс в части исключения требования по НДС при импорте КРС. В частности предлагается внести изменения и дополнения в статью 399 Налогового кодекса c целью снятия ограничения для развития фермерских хозяйств. В свою очередь принятие этих изменений позволит создать основу для создания и развития компаний, занимающихся обеспечением импорта КРС для фермерских хозяйств, а также создать новые рабочие места в селе на 500 тысяч человек и увеличить налоговую базу за счет созданных новых фермеров и компаний-поставщиков.

2.

подпункт 9)

пункта 1

статьи 427

Статья 427. Уплата налога на добавленную стоимость на импортируемые товары методом зачета

      1. Налог на добавленную стоимость уплачивается методом зачета в порядке, определенном настоящей статьей, плательщиками налога на добавленную стоимость по следующим товарам, помещаемым под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления:

...

9) племенные животные всех видов и оборудование для искусственного осеменения;

Статья 427. Уплата налога на добавленную стоимость на импортируемые товары методом зачета

      1. Налог на добавленную стоимость уплачивается методом зачета в порядке, определенном настоящей статьей, плательщиками налога на добавленную стоимость по следующим товарам, помещаемым под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления:

...

9) оборудование для искусственного осеменения;

 

Предлагается освободить племенных животных при импорте от НДС, поскольку его принятие позволит нарастить в стране поголовье племенных животных и повысить инвестиционную привлекательность отрасли

3.

подпункт 10)

пункта 1

статьи 427

Статья 427. Уплата налога на добавленную стоимость на импортируемые товары методом зачета

      1. Налог на добавленную стоимость уплачивается методом зачета в порядке, определенном настоящей статьей, плательщиками налога на добавленную стоимость по следующим товарам, помещаемым под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления:

...

10) крупный рогатый скот живой.

Статья 427. Уплата налога на добавленную стоимость на импортируемые товары методом зачета

      1. Налог на добавленную стоимость уплачивается методом зачета в порядке, определенном настоящей статьей, плательщиками налога на добавленную стоимость по следующим товарам, помещаемым под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления:

...

10) исключить.

Предлагается освободить крупный рогатый скот при импорте от НДС, поскольку его принятие позволит нарастить в стране поголовье мясного скота и повысить инвестиционную привлекательность отрасли

4.

подпункт 9) пункта 1 статьи 428

 

 

Статья 428. Уплата налога на добавленную стоимость на импортируемые товары на территорию Республики Казахстан с территории государств-членов Евразийского экономического союза методом зачета

      1. Налог на добавленную стоимость уплачивается методом зачета в порядке, определенном настоящей статьей, плательщиками налога на добавленную стоимость по следующим товарам, импортируемым на территорию Республики Казахстан c территории государств-членов Евразийского экономического союза:

...

9) племенные животные всех видов и оборудование для искусственного осеменения;

Статья 428. Уплата налога на добавленную стоимость на импортируемые товары на территорию Республики Казахстан с территории государств-членов Евразийского экономического союза методом зачета

      1. Налог на добавленную стоимость уплачивается методом зачета в порядке, определенном настоящей статьей, плательщиками налога на добавленную стоимость по следующим товарам, импортируемым на территорию Республики Казахстан с территории государств-членов Евразийского экономического союза:

...

 

9) оборудование для искусственного осеменения;

 

Предлагается освободить племенных животных при импорте от НДС, поскольку его принятие позволит нарастить в стране поголовье племенных животных и повысить инвестиционную привлекательность отрасли

5.

подпункт 10) пункта 1 статьи 428

 

 

Статья 428. Уплата налога на добавленную стоимость на импортируемые товары на территорию Республики Казахстан c территории государств-членов Евразийского экономического союза методом зачета

      1. Налог на добавленную стоимость уплачивается методом зачета в порядке, определенном настоящей статьей, плательщиками налога на добавленную стоимость по следующим товарам, импортируемым на территорию Республики Казахстан с территории государств-членов Евразийского экономического союза:

...

10) крупный рогатый скот живой.

Статья 428. Уплата налога на добавленную стоимость на импортируемые товары на территорию Республики Казахстан с территории государств-членов Евразийского экономического союза методом зачета

      1. Налог на добавленную стоимость уплачивается методом зачета в порядке, определенном настоящей статьей, плательщиками налога на добавленную стоимость по следующим товарам, импортируемым на территорию Республики Казахстан c территории государств-членов Евразийского экономического союза:

...

 

10) исключить

 

Предлагается освободить племенных животных при импорте от НДС, поскольку его принятие позволит нарастить в стране поголовье племенных животных и повысить инвестиционную привлекательность отрасли

 

Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях от 5 июля 2014 года

 

6.

Заголовок главы 22

Глава 22. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ
И КАРАНТИНА РАСТЕНИЙ, ЗЕРНОВОГО РЫНКА И ХРАНЕНИЯ ЗЕРНА,
ХЛОПКОВОЙ ОТРАСЛИ, СЕМЕНОВОДСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОГО
ВЕТЕРИНАРНО-САНИТАРНОГО КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА, ПЛЕМЕННОГО ЖИВОТНОВОДСТВА, ПРОИЗВОДСТВА ОРГАНИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ, А ТАКЖЕ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
РЕГИОНАЛЬНЫХ СТАБИЛИЗАЦИОННЫХ ФОНДОВ
ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ ТОВАРОВ

Глава 22. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ
И КАРАНТИНА РАСТЕНИЙ, ЗЕРНОВОГО РЫНКА И ХРАНЕНИЯ ЗЕРНА,
ХЛОПКОВОЙ ОТРАСЛИ, СЕМЕНОВОДСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОГО
ВЕТЕРИНАРНО-САНИТАРНОГО КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА, ПРОИЗВОДСТВА ОРГАНИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ, А ТАКЖЕ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
РЕГИОНАЛЬНЫХ СТАБИЛИЗАЦИОННЫХ ФОНДОВ
ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ ТОВАРОВ

 

В связи с исключением из Кодекса РК «Об административных правонарушениях» (далее - КоАП) норм нарушений законодательства Республики Казахстан в области племенного животноводства
			

7.

статья 407

 

Статья 407. Нарушение законодательства Республики Казахстан о племенном животноводстве 1. Нарушение законодательства Республики Казахстан o племенном животноводстве, совершенное в виде: 1) реализации физическими и юридическими лицами племенной продукции (материала), не прошедшей бонитировку (оценку); 2) реализации физическими и юридическими лицами племенной продукции (материала) без выдачи племенного свидетельства; 3) отказа на субъектов в области племенного животноводства от ведения учета данных и непредставления отчетности; 4) неисполнения субъектами в области племенного животноводства, физическими и юридическими лицами, получившими бюджетные субсидии, актов государственных инспекторов по племенному животноводству; 5) использования субъектами в области племенного животноводства семени и эмбрионов, полученных от племенных животных, не зарегистрированных в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан о племенном животноводстве; 6) использования физическими и юридическими лицами в целях воспроизводства племенных животных, не прошедших бонитировку (оценку); 7) фальсификация физическими и юридическими лицами результатов бонитировки (оценки) племенных животных; 8) исключен Законом РК от 27.11.2015 № 424-V (вводится в действие по истечении шести месяцев после дня его первого официального опубликования); 9) исключен Законом РК от 27.11.2015 № 424-V (вводится в действие по истечении шести месяцев после дня его первого официального опубликования); влечет штраф на физических лиц в размере десяти, на субъектов малого предпринимательства – в размере тридцати, на субъектов среднего предпринимательства – в размере пятидесяти, на субъектов крупного предпринимательства – в размере ста месячных расчетных показателей. 2. Несоблюдение физическими и юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области племенного животноводства, подлежащую уведомлению, обязанностей, установленных Законом Республики Казахстан «О племенном животноводстве», – влечет штраф на физических лиц в размере десяти, на субъектов малого предпринимательства – в размере тридцати, на субъектов среднего предпринимательства – в размере пятидесяти, на субъектов крупного предпринимательства – в размере ста месячных расчетных показателей, с приостановлением деятельности на субъектов в области племенного животноводства либо без такового. 3. Действия (бездействие), предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, a равно неустранение нарушений, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, повлекших привлечение к административной ответственности, – влекут запрещение деятельности в области племенного животноводства.

исключить.

В рамках проекта закона предусматривается расформирование органов государственного контроля в области племенного животноводства, поскольку начиная с 2012 года в соответствии с поручением Главы государства начата дерегулирование системы племенного животноводства c передачей основных функций государственного регулирования в некомерческие организации в виде республиканских палат. В настоящее время по всем направлениям племенного животноводства созданы и действуют респубиканские палаты. В этой связи, статью в КоАП-е о нарушениях законодательства Республики Казахстан о племенном животноводстве предлагаем исключить, в связи c исключением органов государственного контроля и передачей всех полномочий республиканским палатам в рамках ЗРК «О племенном животноводстве».
 			Таким образом сфера племенного животноводства полностью переходит от государственного регулирования к регулированию самими участниками рынка через республиканские палаты.
			

8.

статья 704 Статья 704. Уполномоченный орган в области племенного животноводства 1. Должностные лица уполномоченного органа в области племенного животноводства рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 407 (частью первой) настоящего Кодекса. 2. Рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания вправе: 1) Главный государственный инспектор по племенному животноводству Республики Казахстан; 2) заместитель Главного государственного инспектора по племенному животноводству Республики Казахстан; 3) главные государственные инспекторы по племенному животноводству областей, городов республиканского значения, столицы и их заместители; 4) государственные инспекторы по племенному животноводству областей, районов, городов областного значения.

исключить.

В рамках проекта закона предусматривается расформирование органов государственного контроля в области племенного животноводства, поскольку начиная с 2012 года в соответствии с поручением Главы государства начата дерегулирование системы племенного животноводства c передачей основных функций государственного регулирования в некомерческие организации в виде республиканских палат. В настоящее время по всем направлениям племенного животноводства созданы и действуют респубиканские палаты. В этой связи, данную статью в КоАП-е предлагаем исключить, в связи с исключением органов государственного контроля и передачей всех полномочий республиканским палатам в рамках ЗРК «О племенном животноводстве».
 			Таким образом сфера племенного животноводства полностью переходит от государственного регулирования к регулированию самими участниками рынка через республиканские палаты.
			

9.

подпункт 19 пункта 1 статьи 804 Статья 804. Должностные лица, имеющие право составлять протоколы об административных правонарушениях. 1. По делам об административных правонарушениях, рассматриваемым судами, протоколы об административных правонарушениях имеют право составлять уполномоченные на то должностные лица:

19) уполномоченного органа в области племенного животноводства (статьи 407 (части вторая и третья), 462, 463);

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

исключить.

В рамках проекта ЗРК «О племенном животноводстве».  предусматривается расформирование органов государственного контроля в области племенного животноводства, поскольку начиная с 2012 года в соответствии c поручением Главы государства начата дерегулирование системы племенного животноводства с передачей основных функций государственного регулирования в некомерческие организации в виде республиканских палат. В настоящее время по всем направлениям племенного животноводства созданы и действуют респубиканские палаты. В этой связи, данную статью в КоАП-е предлагаем исключить, в связи с исключением органов государственного контроля и передачей всех полномочий республиканским палатам в рамках ЗРК «О племенном животноводстве».
 			Таким образом сфера племенного животноводства полностью переходит от государственного регулирования к регулированию самими участниками рынка через республиканские палаты.
			

Закон Республики Казахстан от 9 июля 1998 года «О племенном животноводстве»

10.

подпункт 7)

статьи 1

 

7) племенное животное – чистопородное животное, отвечающее направлению и уровню продуктивности породы, зарегистрированное в республиканской палате;

7) племенное животное – чистопородное животное, соответствующее стандарту породы, используемое для разведения и зарегистрированное в республиканской палате;

Приведение в соответствие c терминологию «племенное животное» в соответствие с законодательством (Канада)

 

11.

подпункт 8)

статьи 1

 

8) индивидуальная карточка племенного животного – форма первичного внутрихозяйственного учета, содержащая данные о происхождении, o продуктивных и иных его качествах, оформляемая в порядке, утвержденном уполномоченным органом;

8) карточка животного – форма первичного внутрихозяйственного учета, содержащая данные о происхождении и о продуктивных качествах животного, оформляемая в порядке, утвержденном уполномоченным органом;

Форма учета подразумевает ведение учета как по племенным, так и помесным животным. В этой связи, данное понятие дается более обширно.

12.

подпункт 9)

статьи 1

 

9) государственный регистр племенных животных – свод данных o количественном, качественном и породном составе племенных животных;

9) регистр племенных животных – свод данных о количественном, качественном и породном составе племенных животных;
 

Проектом ЗРК «О племенном животноводстве» предлагается автоматизировать процессы формирования государственного регистра племенных животных в рамках информационной базы селекционной и племенной работы.

Тем самым функция будет передана от ведомства уполномоченного органа в Научно-исследовательские организации Республики Казахстан сельскохозяйственного профиля, которые будут вести регистр племенных животных на информационной базе селекционной и племенной работы.

13.

подпункт 10)

статьи 1

 

10) дистрибьютерный центр по реализации семени племенных животных (далее - дистрибьютерный центр) - юридическое лицо, уведомившее уполномоченный орган в области племенного животноводства о начале деятельности по приобретению, хранению и реализации семени оцененных племенных животных-производителей;

10) дистрибьютерный центр по реализации семени племенных животных (далее - дистрибьютерный центр) – юридическое лицо, зарегистрированное в соответствующей республиканской палате, занимающиеся приобретением, хранением и реализацией семени оцененных племенных животных-производителей;

Учитывая, что услугами дистрибьютерных центров будут пользоваться члены республиканских палат, предлагается исключить государственное регулирование (прием уведомлений и включение в реестр)  деятельности дистрибьютерных центров.
 			Таким образом, дистрибьютерные центры будут регистрироваться в республиканских палатах для оказания услуг поставки семени племенных животных членам республиканских палат, что позволит повысить качество оказываемых услуг по поставке семени племенных животных, поскольку дистрибютерный центр будет оказывать услуги непосредственно членам палаты.
			

14.

подпункт 11-1)

статьи 1

11-1) реестр субъектов в области племенного животноводства - перечень физических и юридических лиц, уведомивших уполномоченный орган в области племенного животноводства o начале деятельности в области племенного животноводства, формируемый и размещаемый на интернет-ресурсе уполномоченного органа;

исключить.

В связи с дерегулированием племенного дела в республике предлагается исключение из ЗРК «О племенном животноводстве» понятий «субъекты в области племенного животноводства»

15.

подпункт 13)

статьи 1

 

13) племенной центр - юридическое лицо, уведомившее уполномоченный орган о начале деятельности по содержанию племенных животных-производителей, занимающееся получением, накоплением, хранением и реализацией их семени, эмбрионов;
 

13) племенной центр - юридическое лицо, зарегистрированное в соответствующей республиканской палате, занимающийся содержанием племенных животных-производителей, занимающийся получением, накоплением, хранением и реализацией их семени, эмбрионов;

Учитывая, что услугами племенных центров будут пользоваться члены республиканских палат, предлагается исключить государственное регулирование (прием уведомлений и включение в реестр) деятельности племенных центров в пользу республиканских палат.
 			  Таким образом, племенные центры будут регистрироваться в республиканских палатах для оказании услуг по содержанию племенных животных-производителей, получением, накоплением, хранением и реализацией их семени, эмбрионов.
 			Это позволит повысить качество оказываемых услуг по содержанию племенных животных-производителей и по получению, накоплениею, хранению и реализацией их семени, эмбрионов, поскольку племенной центр будет оказывать услуги непосредственно членам палаты
			

16.

подпункт 16)

статьи 1

 

16) племенное животное-производитель – мужская особь племенного животного, используемая для воспроизводства племенных животных;

16) племенное животное-производитель – мужская особь племенного животного, используемая для воспроизводства животных;

 

 

Уточнение редакции, поскольку племенные производители используются не только для воспроизводства племенных животных, но и беспородных, в том числе и для получения помесей различных генераций

17.

подпункт 23-1)

статьи 1

 

23-1) бонитер (классификатор) – физическое лицо, уведомившее уполномоченный орган o начале деятельности по оказанию услуг по бонитировке (оценке);

23-1) бонитер (классификатор) – физическое лицо, зарегистрированное в республиканской палате, оказывающее услуги бонитировки животного;

Учитывая, что услугами бонитеров будут пользоваться члены республиканских палат, занимающиеся разведением племенных животных, предлагается исключить государственное регулирование (прием уведомлений и включение в реестр)  деятельности бонитеров в пользу республиканских палат.
 			Таким образом, бонитеры будут регистрироваться в республиканских палатах для оказании услуг бонитировки животных членов республиканских палат.
 			Это позволит повысить качество оказываемых услуг, поскольку бонитеры будет оказывать услуги непосредственно членам палаты.
			

18.

подпункт 23-2)

статьи 1

 

23-2) бонитировка (оценка) – определение уровня племенной ценности животных по комплексу хозяйственно полезных признаков (породность, продуктивные качества, экстерьерно-конституциональные особенности) с присвоением соответствующего класса или индекса;

23-2) бонитировка – комплексная оценка сельскохозяйственных животных по совокупности признаков согласно инструкции, утвержденной уполномоченным органом;

В связи с разграничением понятий «бонитировка» и «индексная оценка»

19.

подпункт

23-3)

статьи 1

23-3) племенной крупный рогатый скот, первой категории – чистопородный крупный рогатый скот, соответствующий стандарту породы, имеющий информацию не менее чем по трем рядам предков, генетическую экспертизу происхождения по отцу и зарегистрированный в республиканской палате;

23-3) племенной крупный рогатый скот первой категории – чистопородный крупный рогатый скот, соответствующий стандарту породы, имеющий информацию не менее чем по трем рядам предков, подтвержденное происхождение по отцу на основе молекулярно-генетической экспертизы и зарегистрированный в республиканской палате;

Подходы и методы работы по повышению генетического потенциала животных, применяемые у нас до настоящего времени, не позволяли нам достичь желаемых результатов. В этой связи, наряду c бонитировкой племенных животных, индексной оценкой для определения  племенной ценности животных, необходимо предусмотреть проведение молекулярно-генетической экспертизы; позволяющее дать более точную информацию о происхождении племенного животного
			

20.

подпункт 27)

статьи 1

 

27) индексная оценка – метод определения относительных показателей племенной ценности животного по комплексу наиболее важных селекционных признаков, определенных в порядке, утвержденном уполномоченным органом;

27) индексная оценка – метод определения племенной ценности животного по хозяйственно-полезным признакам, определенных в порядке, утвержденной уполномоченным органом;

 

 

В соответствии с мировой практикой, наряду бонитировкой племенных животных, используются методы индексной оценки для определения племенной ценности животных.

При этом индексная оценка необходимо не для определения важных показателей для породы, a для развития полезных признаков необходимых владельцу животного. На практике животных отбирают по показателям живого веса, уровня фертильности и конверсии корма, которые оцениваются по результатам индексной оценки.

21.

подпункт 34) статьи 1

34) информационная база селекционной и племенной работы – автоматизированная система сбора, накопления и обработки данных о племенных животных в субъектах племенного животноводства и о животных, вовлеченных в селекционный процесс, используемая для совершенствования стада и повышения генетического потенциала животных, сопровождаемая оператором, определенным уполномоченным органом;

34) информационная база селекционной и племенной работы – автоматизированная система сбора, накопления и обработки данных o животных, вовлеченных в селекционный процесс, используемая для совершенствования стада и повышения генетического потенциала животных;

 

Уточнение редакции, в связи с переходом на системы организации и ведения племенного дела, принятых в ведущих странах мира и передачей данной функции в Научно-исследовательские организации Республики Казахстан сельскохозяйственного профиля.

Порядок передачи урегулирован предлагаемой статьей 16-5 настоящего проекта ЗРК «О племенном животноводстве».

22.

подпункт 39)

статьи 1

 

39) техник-осеменатор - физическое лицо, уведомившее уполномоченный орган о начале деятельности по оказанию услуг по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных;

исключить.

Техники осеменаторы оказывают услуги искусственного осеменения как племенных так и беспородных животных, c учетом соответствующего уведомления и подтверждения квалификаций, а для искусственного осеменения беспородных животных таких требований не требуется.
 			При этом в мировой практике искуственное осеменение может оказать любой человек, прошедший краткосрочные курсы обучения. В этой связи предлагается исключить государственное регулирование деятельности техников-осеменаторов
			

23.

подпункт 41)

статьи 1

41) стандарт породы – минимальные требования для племенных животных соответствующей породы по фенотипическим и продуктивным показателям, утверждаемые республиканскими палатами;

41) стандарт породы – минимальные требования для животных соответствующей породы по фенотипическим и продуктивным показателям, утверждаемые республиканскими палатами;

В целях уточнения редакции понятия «стандарта породы», который устанавливается не только для племенных животных, но и для породных животных.

24.

подпункт 44)

статьи 1

 

44) специалист по трансплантации (пересадке) эмбрионов - физическое лицо, уведомившее уполномоченный орган о начале деятельности по оказанию услуг по получению, криоконсервации и пересадке эмбрионов высокопродуктивных племенных животных.

исключить.

В сязи c тем, что данная услуга не востребована, так как на практике фермеры пользуются услугами высококвалифицированных специалистов из зарубежа.
			

25.

новый подпункт 45) статьи 1

отсутствует.

45) молекулярная генетическая экспертиза - комплекс исследований биологического материала сельскохозяйственного животного, осуществляемого в целях оценки достоверности ее (его) происхождения и выявления генетических аномалий;

В рамках дополнения компетенции уполномоченного органа – разработкой и утверждением правил по проведению молекулярно-генетической экспертизы животных

26.

новый подпункт 46) статьи 1

отсутствует.

46) чистокровное животное – животное, при выведении которых использовалась одна порода с момента утверждения породы;

В целях разграничения понятий чистопородное животное и чистокровное животное.

27.

новый подпункт 47) статьи 1

отсутствует.

47) помесное животное – животное, полученное путем скрещивания двух и более пород до четвертого поколения.

Данное понятие разграничивает чистокровное животное от помесного животного, посредством чего определяется уровень селекционной работы в породе.

28.

статья 7

Статья 7. Особенности экономической деятельности субъектов в области племенного животноводства

Субъекты в области племенного животноводства создаются и функционируют в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

Перепрофилирование деятельности субъектов в области племенного животноводства допускается в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан.

исключить.

В связи с дерегулированием племенного дела в республике предлагается исключение из ЗРК «О племенном животноводстве»  понятия «субъекты в области племенного животноводства»
			

29.

статья 8

Статья 8. Использование земель и водных объектов для нужд племенного животноводства

Земельные участки и водоемы предоставляются физическим и юридическим лицам для разведения племенных животных из земель сельскохозяйственного назначения.

Порядок предоставления и режим использования земельных участков и водоемов определяются законодательством Республики Казахстан.

исключить.

Порядок использования земель и водных объектов регулируются Земельным и Водными кодексами. При этом, общие положения одинаковы для физических и юридических лиц как c племенным поголовьем, так и с беспородным поголовьем. В связи чем данная статья не требуется в действующем ЗРК «О племенном животноводстве».
			

30.

статья 10

Статья 10. Система племенного животноводства Республики Казахстан

В систему племенного животноводства Республики Казахстан входят:

1) Правительство Республики Казахстан;

2) уполномоченный орган;

3) местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения, столицы, районов, городов областного значения;

4) субъекты в области племенного животноводства.

Статья 10. Система племенного животноводства Республики Казахстан

В систему племенного животноводства Республики Казахстан входят:

1) Правительство Республики Казахстан;

2) уполномоченный орган;

3) местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения, столицы;

4) республиканские палаты;

5) физические и юридические лица, осуществляющие разведение племенных животных, а также использующие племенную продукцию (материал).

Система племенного животноводства должна охватывать всех участников сферы племенного животноводства, в связи c чем статью 10 предлагается дополнить республиканскими палатами и владельцами племенных животных.
 			     Вместе с тем, местные исполнительные органы (далее – МИО) районов, городов областного значения исключены из системы племенного животноводства, в связи с пересмотром компетенций МИО.
			

31.

подпункт 1

статьи 11

Статья 11. Компетенция Правительства Республики Казахстан

К компетенции Правительства Республики Казахстан относятся:

1) представление Республики Казахстан в международных отношениях в области племенного животноводства;

Статья 11. Компетенция Правительства Республики Казахстан

К компетенции Правительства Республики Казахстан относятся:

1) осуществление международного сотрудничества в области племенного животноводства;

Редакционная поправка, дублирование полномочий государственных органов является неоправданным дроблением, малоэффективным межведомственным взаимодействием и координацией деятельности в рассматриваемой области.

32.

статья 12

Статья 12. Органы государственного управления в области племенного животноводства

1. К органам государственного управления в области племенного животноводства относятся уполномоченный орган, включая его ведомство c территориальными подразделениями, осуществляющими государственный контроль в области племенного животноводства.

2. Руководитель уполномоченного органа вправе присваивать специальное наименование «Главный государственный инспектор по племенному животноводству Республики Казахстан» руководителю ведомства.

Руководитель ведомства вправе присваивать специальное наименование «заместитель Главного государственного инспектора по племенному животноводству Республики Казахстан», а к соответствующим должностям административных государственных служащих территориальных подразделений ведомства – специальные наименования «Главный государственный инспектор по племенному животноводству» и «заместитель Главного государственного инспектора по племенному животноводству».

Иные должностные лица ведомства и его территориальных подразделений, непосредственно осуществляющие государственный контроль в области племенного животноводства, являются государственными инспекторами по племенному животноводству.

исключить.

В рамках проекта ЗРК «О племенном животноводстве»  предусматривается расформирование органов государственного контроля в области племенного животноводства, поскольку начиная с 2012 года в соответствии c поручением Главы государства начата дерегулирование системы племенного животноводства с передачей основных функций государственного регулирования в некомерческие организации в виде республиканских палат. В настоящее время по всем направлениям племенного животноводства созданы и действуют респубиканские палаты. В этой связи, из ЗРК «О племенном животноводстве».  статью 12 предлагаем исключить, в связи с исключением органов государственного контроля и передачей всех полномочий республиканским палатам в рамках ЗРК «О племенном животноводстве».
 			Таким образом сфера племенного животноводства полностью переходит от государственного регулирования к регулированию самими участниками рынка через республиканские палаты.
			

33.

подпункт 4)

статьи 13

Статья 13. Компетенция уполномоченного органа

Уполномоченный орган осуществляет следующие полномочия:

4) разрабатывает и утверждает инструкции по бонитировке (оценке) племенной ценности и воспроизводству животных;

Статья 13. Компетенция уполномоченного органа

Уполномоченный орган осуществляет следующие полномочия:

4) разрабатывает и утверждает инструкции по бонитировке сельскохозяйственных животных;

В связи c разграничением понятий «бонитировка» и «индексная оценка», поскольку бонитировка и индексная оценка является разными инструментами оценки племенной ценности племенных животных.

34.

новый подпункт 4-1)

статьи 13

 

 

 

 

 

 

отсутствует.

Статья 13. Компетенция уполномоченного органа

Уполномоченный орган осуществляет следующие полномочия:

4-1) разрабатывает и утверждает правила проведения индексной оценки сельскохозяйственных животных;

В соответствии с мировой практикой, наряду с бонитировкой племенных животных, используются методы индексной оценки для определения племенной ценности животных, в связи c чем, компетенция уполномоченного органа дополняется функцией по разработке и утверждению Правил индексной оценки племенной ценности крупного рогатого скота.

35.

новый подпункт 4-2)

статьи 13

 

 

 

 

 

 

отсутствует.

Статья 13. Компетенция уполномоченного органа

Уполномоченный орган осуществляет следующие полномочия:

4-2) разрабатывает и утверждает правила проведения молекулярно- генетической экспертизы животных;

В связи с добавлением в понятие «племенной крупный рогатый скот первой категории» критерия по наличию молекулярно-генетической экспертизы, возникает необходимость разработки и утверждения порядка его проведения. В этой связи предлагается предусмотреть соответствующую компетенцию уполномоченного органа.

36.

новый подпункт 4-3)

статьи 13

 

 

 

 

 

 

отсутствует.

 

 

Статья 13. Компетенция уполномоченного органа

Уполномоченный орган осуществляет следующие полномочия:

4-3) разрабатывает и утверждает правила проведения проверки и оценки племенных животных-производителей по качеству потомства и (или) испытания по собственной продуктивности;

В статье 20 Закона РК «О племенном животноводстве» определено что проверка и оценка племенных животных производителей проводится в порядке утверждаемым уполномоченным органом, в связи с чем предлагается предусмотреть соответствующую компетенцию уполномоченного органа.

37.

новый подпункт 4-4)

статьи 13

 

 

 

 

 

 

отсутствует.

Статья 13. Компетенция уполномоченного органа

Уполномоченный орган осуществляет следующие полномочия:

4-4) разрабатывает и утверждает правила испытаний племенных лошадей».

Действующим законом упущены компетенции уполномоченного органа на разработку и утверждение правил испытания лошадей в спортивном коневодстве. В этой связи предлагается исключить правовой пробел и предусмотреть соответствующую компетенцию уполномоченного органа.

38.

подпункт 10) статьи 13

Статья 13. Компетенция уполномоченного органа

Уполномоченный орган осуществляет следующие полномочия:

10) разрабатывает и утверждает положение o Главном государственном инспекторе по племенному животноводству Республики Казахстан и государственных инспекторах по племенному животноводству;

 

 

 

 

 

 

исключить.

В связи с исключением государственного контроля предлагается исключить компетенцию уполномоченного органа на разработку и утверждение положения о племенных инспекторах
			

39.

подпункт 11)

статьи 13

Статья 13. Компетенция уполномоченного органа

Уполномоченный орган осуществляет следующие полномочия:

11) разрабатывает и утверждает формы актов государственного инспектора по племенному животноводству, порядок их составления и выдачи;

 

 

 

 

 

 

исключить.

В связи c исключением государственного контроля предлагается исключить компетенцию уполномоченного органа на разработку и утверждение формы актов при государственном контроле
			

40.

подпункт 13)

статьи 13

Статья 13. Компетенция уполномоченного органа

Уполномоченный орган осуществляет следующие полномочия:

13) разрабатывает и утверждает правила ведения государственного регистра племенных животных;

Статья 13. Компетенция уполномоченного органа

Уполномоченный орган осуществляет следующие полномочия:

13) разрабатывает и утверждает правила ведения регистра племенных животных;

Проектом закона предлагается автоматизировать процессы формирования государственного регистра племенных животных в рамках информационной базы селекционной и племенной работы.

Тем самым функция будет передана от ведомства уполномоченного органа в Научно-исследовательские организации Республики Казахстан сельскохозяйственного профиля, которые будут вести регистр племенных животных на информационной базе селекционной и племенной работы.

41.

подпункт 13-1)

статьи 13

Статья 13. Компетенция уполномоченного органа

Уполномоченный орган осуществляет следующие полномочия:

13-1) осуществляет прием уведомлений от физических и юридических лиц о начале деятельности в области племенного животноводства в соответствии с Законом Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях»;

 

 

 

 

 

 

исключить.

В рамках проекта закона предусматривается расформирование органов государственного контроля в области племенного животноводства, поскольку начиная c 2012 года в соответствии с поручением Главы государства начата дерегулирование системы племенного животноводства с передачей основных функций государственного регулирования в некомерческие организации в виде республиканских палат. В настоящее время по всем направлениям племеннного животноводства созданы и действуют респубиканские палаты. Все работы по системе племенного животноводства регулируются палатами и посещение объектов c племенным поголовьем осуществляется республиканскими палатами.
 			Начиная с 2014 года органами государственного контроля полностью органичено посещение объектов. С этого периода не были рарегистрированы факты привлечения к административной ответственности и начисления штрафов для субъектов племенного животноводства и физических и юридических лиц.
 			При этом, паралельно республиканскими палатами на уровне устава предусмотрены меры влияния на те или иные нарушения.
 			В этой связи, данную статью предлагаем исключить, в связи с исключением органов государственного контроля и передачей всех полномочий республиканским палатам.
 			Таким образом сфера племенного животноводства полностью переходит от государственного регулирования к регулированию самими участниками рынка через республиканские палаты.
			

42.

подпункт 13-2)

статьи 13

Статья 13. Компетенция уполномоченного органа

Уполномоченный орган осуществляет следующие полномочия:

13-2) ведет реестр физических и юридических лиц, уведомивших уполномоченный орган o начале деятельности в области племенного животноводства, и вносит в него изменения и дополнения;

 

 

 

 

 

 

исключить.

В связи с политикой дерегулирования племенного дела в республике предлагается исключении из Закона понятий «субъекты в области племенного животноводства».
			

43.

подпункт 16)

статьи 13

Статья 13. Компетенция уполномоченного органа

Уполномоченный орган осуществляет следующие полномочия:

16) разрабатывает и утверждает перечень пород животных, подлежащих субсидированию в приоритетном порядке, в целях обеспечения доступности племенной продукции (материала) для отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей;

 

 

 

 

 

 

исключить.

Данная норма противоречит Закону РК «О государственных услугах», поскольку субсидирование племенных животных осуществляется в одинаковом объеме вне зависимости от породы животного, при этом выбор породы остается за покупателем.

44.

подпункт 18) статьи 13

Статья 13. Компетенция уполномоченного органа

Уполномоченный орган осуществляет следующие полномочия:

18) проводит ведомственные статистические наблюдения и обеспечивает формирование статистической информации в области племенного животноводства в соответствии со статистической методологией, утвержденной уполномоченным органом в области государственной статистики;

исключить.

Данная норма является дублирующим, поскольку сбор статистической информации о племенных животных ведется на основе регистра племенных животных.

45.

подпункт 20) статьи 13

Статья 13. Компетенция уполномоченного органа

Уполномоченный орган осуществляет следующие полномочия:

20) ведет мониторинг данных государственного регистра племенных животных и информирует заинтересованных лиц o его результатах;

Статья 13. Компетенция уполномоченного органа

Уполномоченный орган осуществляет следующие полномочия:

20) публикует регистр племенных животных и информирует заинтересованных лиц о его результатах;

Проектом закона предлагается автоматизировать процессы формирования государственного регистра племенных животных в рамках информационной базы селекционной и племенной работы.

Тем самым функция будет передана от ведомства уполномоченного органа в Научно-исследовательские организации Республики Казахстан сельскохозяйственного профиля, которые будут вести регистр племенных животных на информационной базе селекционной и племенной работы.

46.

подпункт 23) статьи 13

Статья 13. Компетенция уполномоченного органа

Уполномоченный орган осуществляет следующие полномочия:

23) осуществляет контроль за достоверностью данных племенных свидетельств на реализуемую племенную продукцию (материал);

 

 

 

 

 

 

исключить.

Племенные свидетельства выдаются республиканскими палатами на основе данных внесенных в информационную базу селекционной и племенной работы владельцами племенных животных. В случае внесения недостоверных данных республиканская палата оставляет за собой право аннулировать выданное племенное свидетельство и исключение фермера из членства в палате. В этой связи, отсутствует необходимость осуществлять паралельно государственный контроль на достоверность выданных племенных свидетельств
			

47.

абзац шесть подпункта 26)

статьи 13

Статья 13. Компетенция уполномоченного органа

Уполномоченный орган осуществляет следующие полномочия:

26) разрабатывает и утверждает:

нормативы субсидий на каждый вид племенной продукции (материала);

порядок субсидирования развития племенного животноводства;

формы учета племенной продукции (материала) по отраслям животноводства;

формы племенных свидетельств на все виды племенной продукции (материала) и порядок их выдачи (аннулирования);

порядок присвоения (приостановления, отмены) статуса племенной продукции (материала);

форму и порядок заполнения индивидуальной карточки племенного животного;

Статья 13. Компетенция уполномоченного органа

Уполномоченный орган осуществляет следующие полномочия:

26) разрабатывает и утверждает:

нормативы субсидий на каждый вид племенной продукции (материала);

порядок субсидирования развития племенного животноводства;

формы учета племенной продукции (материала) по отраслям животноводства;

формы племенных свидетельств на все виды племенной продукции (материала) и порядок их выдачи (аннулирования);

порядок присвоения (приостановления, отмены) статуса племенной продукции (материала);

форму и порядок заполнения карточки животного;

Индивидуальная карточка племенного животного дублирует карточку племенного животного утверждаемую в соответствии с подпунктом 26) статьи 13 Закона РК «О племенном животноводстве» (приказ Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 30 апреля 2015 года № 3-3/397), при этом, компетенция на разработку и утверждение форм учета в действующем законе предусмотрена

 

48.

подпункт 2) статьи 14

Статья 14. Компетенция местных исполнительных органов областей, городов республиканского значения, столицы:

2) ведут и издают государственный регистр племенных животных;

исключить.

Проектом закона предлагается автоматизировать процессы формирования государственного регистра племенных животных в рамках информационной базы селекционной и племенной работы.

Тем самым функция будет передана от ведомства уполномоченного органа в Научно-исследовательские организации Республики Казахстан сельскохозяйственного профиля, которые будут вести регистр племенных животных на информационной базе селекционной и племенной работы.

49.

подпункт 3) статьи 14

Статья 14. Компетенция местных исполнительных органов областей, городов республиканского значения, столицы:

3) распределяют c учетом предложений республиканских палат и иных общественных объединений, осуществляющих деятельность в области животноводства, субсидии на племенную продукцию (материал) в пределах бюджетных средств, предусмотренных на указанные цели;

исключить.

В соответствии с Госпрограммой «Цифровой Казахстан» государственные услуги на выдачу субсидий в племенном животноводстве осуществляется с 2018 года автоматизированном режиме. Следовательно у местных исполнительных органов исключаются функция на распределение субсидий, a остается функция на оплату субсидий на основе поступающей заявки.

50.

подпункт 4) статьи 14

Статья 14. Компетенция местных исполнительных органов областей, городов республиканского значения, столицы:

4) ведут учет данных в области племенного животноводства по утвержденным формам;

исключить.

Данная норма исключается в связи с передачей функции по ведению регистра племенных животных из компетенции  ведомства уполномоченного органа в Научно-исследовательские организации Республики Казахстан сельскохозяйственного профиля.
			

51.

статья 15

Статья 15. Компетенция местных исполнительных органов районов, городов областного значения

Местные исполнительные органы районов, городов областного значения:

1) осуществляют сбор данных для ведения государственного регистра племенных животных в соответствующей административно-территориальной единице;

2) осуществляют в интересах местного государственного управления иные полномочия, возлагаемые на местные исполнительные органы законодательством Республики Казахстан.

исключить.

Подпункты 1) и  2)  исключаются в связи с передачей функции по ведению регистра племенных животных из компетенции  ведомства уполномоченного органа в Научно-исследовательские организации Республики Казахстан сельскохозяйственного профиля.
			

52.

статья 16

Статья 16. Государственный контроль в области племенного животноводства

1. Государственный контроль в области племенного животноводства – совокупность действий должностных лиц уполномоченного органа, направленных на обеспечение соблюдения физическими и юридическими лицами требований законодательства Республики Казахстан.

2. Государственный контроль в области племенного животноводства осуществляется в форме проверки и профилактического контроля в соответствии c Предпринимательским кодексом Республики Казахстан.

3. Государственные инспекторы по племенному животноводству вправе:

1) осуществлять государственный контроль за состоянием селекционной и племенной работы, ее учета и отчетности у физических и юридических лиц, получивших бюджетные субсидии;

2) исключен Законом РК от 24.05.2018 № 156-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования);

3) исключен Законом РК от 24.05.2018 № 156-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования);

4) проверять достоверность данных, указанных в племенных свидетельствах;

5) осуществлять государственный контроль за соблюдением местными исполнительными органами законодательства Республики Казахстан о племенном животноводстве;

6) рассматривать дела об административных правонарушениях в области племенного животноводства и налагать административные взыскания в порядке, предусмотренном Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях;

7) выдавать и контролировать исполнение предписаний;

8) принимать от физических и юридических лиц уведомления о начале деятельности в области племенного животноводства в порядке, установленном Законом Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях».

4. Акты государственных инспекторов по племенному животноводству в пределах их компетенции обязательны для исполнения субъектами в области племенного животноводства, физическими и юридическими лицами, получившими бюджетные субсидии.

5. Действия (бездействие) государственных инспекторов по племенному животноводству могут быть обжалованы в вышестоящие органы и (или) в суд.

исключить.

В рамках проекта закона предусматривается расформирование органов государственного контроля в области племенного животноводства, поскольку начиная c 2012 года в соответствии с поручением Главы государства начата дерегулирование системы племенного животноводства с передачей основных функций государственного регулирования в некомерческие организации в виде республиканских палат. В настоящее время по всем направлениям племеннного животноводства созданы и действуют респубиканские палаты. Все работы по системе племенного животноводства регулируются палатами и посещение объектов c племенным поголовьем осуществляется республиканскими палатами.
 			Начиная с 2014 года органами государственного контроля полностью органичено посещение объектов. С этого периода не были рарегистрированы факты привлечения к административной ответственности и начисления штрафов для субъектов племенного животноводства и физических и юридических лиц.
 			При этом, паралельно республиканскими палатами на уровне устава предусмотрены меры влияния на те или иные нарушения.
 			В этой связи, статью в КОАПе о нарушениях законодательства Республики Казахстан o племенном животноводстве предлагаем исключить, в связи с исключением органов государственного контроля и передачей всех полномочий республиканским палатам.
 			 			Таким образом сфера племенного животноводства полностью переходит от государственного регулирования к регулированию самими участниками рынка через республиканские палаты.
			

53.

подпункт 2) статьи 16-1

Статья 16-1. Государственное регулирование в области племенного животноводства

Государственное регулирование в области племенного животноводства осуществляется посредством:

...

2) проведения государственного контроля в области племенного животноводства;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

исключить;

В рамках проекта закона предусматривается расформирование органов государственного контроля в области племенного животноводства, поскольку начиная с 2012 года в соответствии c поручением Главы государства начата дерегулирование системы племенного животноводства с передачей основных функций государственного регулирования в некомерческие организации в виде республиканских палат. В настоящее время по всем направлениям племеннного животноводства созданы и действуют респубиканские палаты. Все работы по системе племенного животноводства регулируются палатами и посещение объектов с племенным поголовьем осуществляется республиканскими палатами.
 			Начиная c 2014 года органами государственного контроля полностью органичено посещение объектов. С этого периода не были рарегистрированы факты привлечения к административной ответственности и начисления штрафов для субъектов племенного животноводства и физических и юридических лиц.
 			При этом, паралельно республиканскими палатами на уровне устава предусмотрены меры влияния на те или иные нарушения.
 			В этой связи, статью в КОАПе о нарушениях законодательства Республики Казахстан о племенном животноводстве предлагаем исключить, в связи c исключением органов государственного контроля и передачей всех полномочий республиканским палатам.
 			Таким образом сфера племенного животноводства полностью переходит от государственного регулирования к регулированию самими участниками рынка через республиканские палаты.
			

54.

подпункт 8) статьи 16-1

Статья 16-1. Государственное регулирование в области племенного животноводства

Государственное регулирование в области племенного животноводства осуществляется посредством:

...

8) ведения государственного регистра племенных животных;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

исключить.

В связи с исключением понятия «государственый регистр племенных животных», предусмотреный для учета племенных животных, функция по учету и отчетности у физических и юридических лиц передана от ведомства уполномоченного органа в Научно-исследовательские организации Республики Казахстан сельскохозяйственного профиля, которые будут вести «регистр сельскохозяйственных животных».

55.

статьи 16-2

Статья 16-2. Уведомления о начале деятельности в области племенного животноводства

1. Физические и юридические лица до начала деятельности в области племенного животноводства обязаны уведомить об этом уполномоченный орган в порядке, установленном Законом Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях».

2. Исключен Законом РК от 27.11.2015 № 424-V (вводится в действие по истечении шести месяцев после дня его первого официального опубликования).

3. Исключен Законом РК от 27.11.2015 № 424-V (вводится в действие по истечении шести месяцев после дня его первого официального опубликования).

4. Юридическое лицо, уведомившее уполномоченный орган o начале деятельности в качестве племенного центра, обязано:

1) владеть на праве собственности или долгосрочной аренды (не менее пяти лет) или лизинга материально-технической базой;

2) проводить оценку животных по собственной продуктивности и качеству потомства;

3) проводить бонитировку (оценку) племенных животных;

4) иметь в штате работников по соответствующим специальностям.

К уведомлению прилагаются следующие документы:

1) справка о государственной регистрации (перерегистрации) юридического лица (для юридического лица);

2) копии ветеринарно-санитарного заключения на объект и подтверждения о присвоении учетного номера;

3) копия ветеринарной справки об эпизоотической ситуации на территории соответствующей административно-территориальной единицы по инфекционным заболеваниям (туберкулез, бруцеллез, лейкоз, лептоспироз, кампилобактериоз, трихомоноз, эпидидимит овец, хламидиоз, случная болезнь лошадей, эпизоотический лимфангит), a также заболеваниям списка Международного эпизоотического бюро, выданной ветеринарным врачом подразделения исполнительного органа соответствующей административно-территориальной единицы;

4) копии племенных свидетельств, подтверждающих наличие высокопродуктивных племенных животных-производителей;

5) копии правоустанавливающих документов, подтверждающих наличие комплекса производственных помещений (помещения для содержания производителей сельскохозяйственных животных, лаборатории для низкотемпературного замораживания и хранения семени производителей, ветеринарно-санитарного пропускника, карантинного помещения, изолятора, лабораторного и криогенного оборудования) на праве собственности или договора долгосрочной аренды (не менее пяти лет) или договора лизинга;

6) копии ветеринарных паспортов, подтверждающих проведение идентификации;

7) копия справки местного исполнительного органа, подтверждающей наличие информационной базы селекционной и племенной работы.

5. Юридическое лицо, уведомившее уполномоченный орган о начале деятельности в качестве дистрибьютерного центра, обязано:

1) владеть на праве собственности или долгосрочной аренды (не менее пяти лет) или лизинга материально-технической базой;

2) иметь в штате работников по соответствующим специальностям.

К уведомлению прилагаются следующие документы:

1) справка о государственной регистрации (перерегистрации) юридического лица (для юридического лица);

2) копии ветеринарно-санитарного заключения на объект и подтверждения o присвоении учетного номера;

3) копия ветеринарной справки об эпизоотической ситуации на территории соответствующей административно-территориальной единицы по инфекционным заболеваниям (туберкулез, бруцеллез, лейкоз, лептоспироз, кампилобактериоз, трихомоноз, эпидидимит овец, хламидиоз, случная болезнь лошадей, эпизоотический лимфангит), а также заболеваниям списка Международного эпизоотического бюро, выданной ветеринарным врачом подразделения исполнительного органа соответствующей административно-территориальной единицы;

4) копии правоустанавливающих документов, подтверждающих наличие материально-технической базы, включая производственные помещения со стационарными биохранилищами, лабораторное и криогенное оборудование на праве собственности или договора долгосрочной аренды (не менее пяти лет) или договора лизинга.

6. Физическое лицо, уведомившее уполномоченный орган о начале деятельности в качестве бонитера (классификатора) по определенному виду и направлению продуктивности животных, к уведомлению прилагает копии:

1) удостоверения личности;

2) диплома об образовании по соответствующей специальности «зоотехния» или «технология производства продуктов животноводства» либо «биотехнология»;

3) документа o прохождении курсов бонитеров по соответствующему виду сельскохозяйственного животного.

7. Физическое лицо, уведомившее уполномоченный орган о начале деятельности в качестве техника-осеменатора, к уведомлению прилагает копии:

1) удостоверения личности;

2) диплома об образовании по соответствующей специальности «зоотехния» или «технология производства продуктов животноводства» либо «биотехнология», или «ветеринария» или документа, подтверждающего стаж работы по данному профилю не менее трех лет;

3) документа о прохождении курсов по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных;

4) правоустанавливающих документов, подтверждающих наличие материально-технической базы (лабораторного помещения, контрольно-измерительных приборов, инструментария, криогенного оборудования) на праве собственности или договора долгосрочной аренды (не менее пяти лет) или договора лизинга.

8. Физическое лицо, уведомившее уполномоченный орган o начале деятельности в качестве специалиста по трансплантации (пересадке) эмбрионов, к уведомлению прилагает копии:

1) удостоверения личности;

2) диплома об образовании по соответствующей специальности «зоотехния» или «технология производства продуктов животноводства» либо «биотехнология», или «ветеринария»;

3) документа о прохождении курсов по трансплантации (пересадке) эмбрионов сельскохозяйственных животных;

4) правоустанавливающих документов, подтверждающих наличие материально-технической базы (лабораторного помещения, контрольно-измерительных приборов, инструментария, криогенного и технологического оборудования) на праве собственности или договора долгосрочной аренды (не менее пяти лет) или договора лизинга.

9. Республиканские палаты осуществляют деятельность в области племенного животноводства без уведомления уполномоченного органа.

10. Представление документов, предусмотренных настоящей статьей, не требуется при наличии возможности получения информации, содержащейся в них из государственных информационных систем и (или) из формы сведений.

При подаче документов через веб-портал «электронного правительства» или Государственную корпорацию «Правительство для граждан» документы представляются в электронной форме.

исключить.

 

В связи с исключением c Закона понятий «субъектов в области племенного животноводства», предлагается исключить статью 16-2 Закона «Увдомления о начале деятельности в области племенного животноводства». Племенные центры, дистрибьютерные центры, бонитеры будут регистрироваться в республиканских палатах. Сами республиканские палаты перед регистрацией в органах юстиции, направляют в уполномоченный орган проект Устава республиканской палаты, для согласования на соответствие основных направлений деятельности.
			

56.

статья

16-3.

Статья 16-3. Государственный учет племенной продукции (материала)

Племенная продукция (материал), принадлежащая физическим и юридическим лицам, получившим бюджетные субсидии, подлежит государственному учету.

Данные о численности, качестве и продуктивности племенных животных вносятся по видам и породам животных в государственный регистр племенных животных.

Данные o наиболее ценных по происхождению, продуктивности и иным качествам племенных животных вносятся в племенную книгу.

Данные, внесенные в племенную книгу и государственный регистр племенных животных, являются доступными для заинтересованных лиц.

В целях подтверждения происхождения, продуктивных и иных качеств животного физическими и юридическими лицами в порядке и по форме, утверждаемым уполномоченным органом, оформляется индивидуальная карточка племенного животного или племенное свидетельство.

Статья 16-3. Учет племенной продукции (материала)

Племенная продукция (материал), подлежит учету в информационной базе селекционной и племенной работы.

Данные о численности, качестве и продуктивности племенных животных вносятся по видам и породам животных в регистр племенных животных.

Данные, внесенные в племенную книгу и регистр племенных животных, являются доступными для заинтересованных лиц.

В целях подтверждения происхождения, продуктивных и иных качеств животного физические и юридические лица ведут учет по формам, утвержденным уполномоченным органом.

Уточнение и дополнения к существующей норме.

В связи с исключением понятия «государственый регистр племенных животных», предусмотреный для учета племенных животных, функция по учету и отчетности у физических и юридических лиц передана от ведомства уполномоченного органа в Научно-исследовательские организации Республики Казахстан сельскохозяйственного профиля, которые будут вести «регистр сельскохозяйственных животных».

В связи c исключением понятия «индивидуальная карточка племенного животного» и заменой его термином «карточка племенного животного»

57.

статья

16-5.

Статья 16-5. Научные исследования в области племенного животноводства

Научные исследования в области племенного животноводства осуществляют научно-исследовательские организации Республики Казахстан сельскохозяйственного профиля. Указанные организации совместно с уполномоченным органом осуществляют разработку:

1) государственных научно-технических программ в области племенного животноводства;

2) инструкции по бонитировке (оценке) племенной ценности и воспроизводству животных;

3) методик и технических средств для оценки и генетического контроля племенной продукции (материала);

4) систем информационного обеспечения в области племенного животноводства.

 

Статья 16-5. Научные исследования в области племенного животноводства

Научные исследования в области племенного животноводства осуществляют научно-исследовательские организации Республики Казахстан сельскохозяйственного профиля. Указанные организации совместно с уполномоченным органом осуществляют разработку:

1) государственных научно-технических программ в области племенного животноводства;

2) инструкции по бонитировке сельскохозяйственных животных по видам и направлениям продуктивности;

3) методик и технических средств для оценки и генетического контроля племенной продукции (материала);

4) систем информационного обеспечения в области племенного животноводства;

5) правил проведения индексной оценки, сельскохозяйственных животных по видам и направлениям продуктивности;

6) правил проведения молекулярно-генетической экспертизы животных;

7) правил проведения проверки и оценки племенных животных-производителей по качеству потомства и (или) испытания по собственной продуктивности;

8) правил испытаний племенных лошадей на ипподромах.

2. Научно-исследовательские организации Республики Казахстан сельскохозяйственного профиля осуществляют:

1) ведение информационной базы селекционной и племенной работы;

2) ведение регистра племенных животных;

3) международное сотрудничество в области учета, перемещения, реализации племенных животных.

В связи c дополнением компетенции уполномоченного органа по разработке соответсвующих нормативно- правовых актов, а также с наделением научно-исследовательских организации Республики Казахстан сельскохозяйственного профиля функциями по ведению информационной базы селекционной и племенной работы и ведению регистра племенных животных.

 

58.

заголовок

главы 4.

Глава 4. Признание и использование племенной продукции (материала), и ее бонитировка

Глава 4. Признание и использование племенной продукции (материала), ее бонитировка и индексная оценка

В соответствии c мировой практикой, наряду с бонитировкой племенных животных, используются методы индексной оценки для определения племенной ценности животных.

59.

подпункт 1)

пункта 1

статьи 17

Статья 17. Признание племенной продукции (материала)

1. Продукция (материал) признается племенной в случаях, если:

1) имеет статус племенной продукции (материала), присвоенный республиканской палатой, и племенное свидетельство или индивидуальную карточку племенного животного;

Статья 17. Признание племенной продукции (материала)

1. Продукция (материал) признается племенной в случаях, если:

1) имеет статус племенной продукции (материала), присвоенный республиканской палатой;

 

В связи с исключением формы индивидуальной карточки дублирующую карточку племенного животного утверждаемую в соответствии c подпунктом 26) статьи 13 Закона РК «О племенном животноводстве»

 

 

60.

статья

18

Статья 18. Использование племенной продукции (материала)

Семя и эмбрионы племенных животных используются в случаях, если:

1) получены у субъектов в области племенного животноводства;

2) получены от племенных животных, зарегистрированных в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан о племенном животноводстве;

3) имеют индивидуальную маркировку, позволяющую их идентифицировать;

4) имеют племенные свидетельства.

Не допускается реализация семени и эмбрионов, не имеющих индивидуальной маркировки.

Для воспроизводства породы используются только животные-производители, прошедшие бонитировку (оценку) в порядке, утвержденном уполномоченным органом.

В целях сохранения данных о хозяйствах, где были получены племенные животные, сведения o заводчиках указываются в племенных свидетельствах.

Статья 18. Использование племенной продукции (материала)

Семя и эмбрионы племенных животных используются в случаях, если:

1) получены от племенных животных, зарегистрированных в республиканских палатах в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан о племенном животноводстве;

2) имеют маркировку, позволяющую их идентифицировать;

3) имеют племенные свидетельства.

Не допускается реализация семени и эмбрионов, не имеющих маркировки.

Для воспроизводства породы используются только животные-производители, прошедшие, бонитировку или индексную оценку в порядке, утвержденном уполномоченным органом.

В целях сохранения данных о хозяйствах, где были получены племенные животные, сведения o заводчиках указываются в племенных свидетельствах.

В связи с политикой дерегулирования племенного дела в республике предлагается исключении из Закона понятий «субъекты в области племенного животноводства».

В целях повышения статуса республиканских палат, все республиканские палаты в соответствии с проектом Закона будут относиться к системе племенного животноводства Республики Казахстан.

 

 

 

 

 

 

 

В соответствии c мировой практикой, наряду с бонитировкой племенных животных, используются методы индексной оценки для определения племенной ценности животных.

61.

статья 19

Статья 19. Бонитировка (оценка)

Племенные животные, зарегистрированные в республиканской палате, подлежат бонитировке (оценке) согласно инструкции, утверждаемой уполномоченным органом.

Не допускаются к реализации на племенные цели племенные животные, не прошедшие бонитировку (оценку).

Бонитировка (оценка) проводится бонитерами (классификаторами).

Статья 19. Бонитировка и индексная оценка животных

Племенные животные зарегистрированные в республиканской палате, подлежат бонитировке или индексной оценке, согласно инструкциям и правилам, утверждаемых уполномоченным органом .

Не допускаются к реализации на племенные цели племенные животные, не прошедшие бонитировку или индексную оценку.

Племенные животные-производители, отобранные для воспроизводства породы, подлежат проверке и оценке.

Проверка и оценка племенных животных-производителей проводятся в порядке, утверждаемом уполномоченным органом.

В соответствии с мировой практикой, наряду c бонитировкой племенных животных, используются методы индексной оценки для определения племенной ценности животных. В связи с чем, компетенция уполномоченного органа дополняется функцией по разработке и утверждению Правил индексной оценки племенной ценности крупного рогатого скота.

62.

заголовок

Главы 5

Глава 5. Организация деятельности субъектов в области племенного животноводства

Глава 5. Организация деятельности в области племенного животноводства

В связи с исключением понятия субъекты племенного животноводства
			

63.

статья 22

 

Статья 22. Субъекты в области племенного животноводства

Деятельность в области племенного животноводства осуществляется физическими и юридическими лицами.

К физическим лицам, осуществляющим деятельность в области племенного животноводства без образования юридического лица, соответственно применяются положения настоящего Закона, которые регулируют деятельность субъектов в области племенного животноводства, если иное не вытекает из законодательства Республики Казахстан или из существа правоотношения.

Субъекты в области племенного животноводства ведут учет данных и представляют отчетность в местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения, столицы, районов, городов областного значения по формам, утвержденным уполномоченным органом.

Физические и юридические лица, имеющие племенных животных, регистрируют их в информационной базе селекционной и племенной работы в порядке, утвержденном уполномоченным органом.

исключить.

В связи c политикой дерегулирования племенного дела в республике предлагается исключении из Закона понятий «субъекты в области племенного животноводства».

В целях повышения статуса республиканских палат, все республиканские палаты в соответствии с проектом Закона будут относиться к системе племенного животноводства Республики Казахстан.

 

64.

статья 23

 

Статья 23. Виды субъектов в области племенного животноводства

К субъектам в области племенного животноводства относятся:

1) племенные центры;

2) дистрибьютерные центры;

3) бонитеры (классификаторы);

4) техники-осеменаторы;

5) специалисты по трансплантации (пересадке) эмбрионов;

6) республиканские палаты.

исключить.

В связи с политикой дерегулирования племенного дела в республике предлагается исключении из Закона понятий «субъекты в области племенного животноводства».

В целях повышения статуса республиканских палат, все республиканские палаты в соответствии c проектом Закона будут относиться к системе племенного животноводства Республики Казахстан.

 

65.

подпункт 2)

пункта 1 статьи 26

 

Статья 26. Основные направления деятельности племенных центров

1. Основными направлениями деятельности племенных центров являются:

….

2) определение племенной ценности племенных животных-производителей в порядке, установленном уполномоченным органом;

Статья 26. Основные направления деятельности племенных центров

1. Основными направлениями деятельности племенных центров являются:

….

исключить.

В соответствии со статьей 28-3 функции по определению племенной ценности  племенных животных относится республиканским палатам. В этой связи предлагается исключить норму у племенных центров на определение племенной цености животных производителей. 
			

66.

статья 28

 

Статья 28. Основные направления деятельности бонитеров (классификаторов), техников-осеменаторов и специалистов по трансплантации (пересадке) эмбрионов

1. Основным направлением деятельности бонитеров (классификаторов) является проведение бонитировки (оценки) животных.

2. Основным направлением деятельности техников-осеменаторов является проведение искусственного осеменения сельскохозяйственных животных.

3. Основными направлениями деятельности специалистов по трансплантации (пересадке) эмбрионов являются получение и трансплантация (пересадка) эмбрионов племенных животных.

исключить.

Ввиду отсутствия необходимости наличия статьи 28 Закона и исключения понятий техников-осеменаторов и специалистов по транспантации эмбрионов из норм Закона РК «О племенном животноводстве».

67.

пункт 1

статьи 28-2

Статья 28-2. Республиканская палата

1. Республиканская палата является некоммерческой, самофинансируемой организацией, создаваемой и действующей для реализации и защиты интересов физических и юридических лиц, осуществляющих разведение и (или) воспроизводство племенных животных.

Статья 28-2. Республиканская палата

1. Республиканская палата является некоммерческой, самофинансируемой организацией, создаваемой и действующей для развития и защиты интересов физических и юридических лиц, осуществляющих разведение и (или) воспроизводство племенных животных.

Действия республиканских палат должна быть направлена на развитие физических и юридических лиц, осуществляющих разведение племенных животных.

68.

пункт 5

статьи 28-2

 

Статья 28-2. Республиканская палата

5. На территории Республики Казахстан по каждой породе крупного рогатого скота создается и действует одна республиканская палата по соответствующей породе крупного рогатого скота.

Республиканские палаты овцеводства, коневодства и птицеводства на территории Республики Казахстан создаются по одному на каждое направление продуктивности овец, лошадей и птиц.

отсутствует.

 

 

 

 

 

Республиканские палаты верблюдоводства, свиноводства, козоводства, мараловодства (оленеводства), кролиководства, звероводства, пчеловодства, рыбоводства на территории Республики Казахстан создаются по одному на каждый вид сельскохозяйственного животного.

отсутствует.

 

 

Статья 28-2. Республиканская палата

5. На территории Республики Казахстан по каждой породе крупного рогатого скота создается и действует одна республиканская палата по соответствующей породе крупного рогатого скота.

Республиканские палаты овцеводства на территории Республики Казахстан создаются по следующим направлениям продуктивности: тонкорунное, полутонкорунное, грубошерстное, полугрубошерстное и смушковое.

Республиканские палаты коневодства и птицеводства на территории Республики Казахстан создаются по одному на каждое направление продуктивности лошадей и птиц.

Республиканские палаты верблюдоводства, свиноводства, козоводства, мараловодства (оленеводства), кролиководства, звероводства, пчеловодства, рыбоводства на территории Республики Казахстан создаются по одному на каждый вид сельскохозяйственного животного.

Республиканская палата перед регистрацией в органах юстиции, направляет в уполномоченный орган проект Устава республиканской палаты, для согласования на соответствие основных направлений деятельности.

Дополнение в целях согласования устава на соответствие основных направлений деятельности республиканских палат.

 

 

 

69.

пункт 6 статьи 28-2

Статья 28-2. Республиканская палата

.......

6. Создание отдельной республиканской палаты по заявлению физических и юридических лиц, осуществляющих разведение племенных животных одной породы, или по направлениям продуктивности овец, лошадей и птиц осуществляется при условии реорганизации или ликвидации действующей республиканской палаты.

 

отсутствует.

 

Статья 28-2. Республиканская палата

.....

6. В случае, если интересы физических и юридических лиц, осуществляющих разведение племенных животных одной породы представлены в какой либо из республиканских палат по породам крупного рогатого скота, создание отдельной республиканской палаты осуществляется путем реорганизации действующей республиканской палаты по нескольким породам.

Основанием для реорганизации является совместное решение не менее трех членов республиканской палаты представляющие интересы этой породы и не менее одного члена совета республиканской палаты, вынесенное на общее собрание палаты и получившее не менее 50% голосов членов республиканской палаты по этой породе.

Детализируется в связи с возникающей необходимостью установления единого порядка реорганизации республиканских палат.

70.

пункт 3. статьи 28-3

Статья 28-3. Структура и полномочия республиканской палаты

….

3. Совет республиканской палаты избирается коллегиальным органом сроком на один год в соответствии с уставом республиканской палаты и представляет интересы членов республиканской палаты.

Статья 28-3. Структура и полномочия республиканской палаты

…..

3. Совет республиканской палаты избирается коллегиальным органом сроком на три года в соответствии c уставом республиканской палаты и представляет интересы членов республиканской палаты.

Состав совета республиканской палаты, включая председателя совета республиканской палаты ежегодно обновляется на одну треть.

При формировании состава совета республиканской породы обеспечивается равная региональная и породная представленность.

Данные нормы предуматривает порядок формирования и обновления состава совета республиканской палаты.

71.

подпункт 2) пункта 9 статьи 28-3

 

 

 

 

Статья 28-3. Структура и полномочия республиканской палаты

……

9. Исполнительный орган:

2) определяет племенную ценность племенных животных, в том числе племенных животных-производителей, согласно инструкции по бонитировке (оценке) племенной ценности и воспроизводству животных, утвержденной уполномоченным органом;

Статья 28-3. Структура и полномочия республиканской палаты

….

9. Исполнительный орган:

2) осуществляет мероприятия по определению племенной ценности племенных животных, в том числе племенных животных-производителей, согласно инструкции по бонитировке (оценке) племенной ценности и воспроизводству животных, утвержденной уполномоченным органом;

Исполнительный орган республиканской палаты не проводят работу по оценке племенной ценности животных, а обеспечивает организацию их, путем вовлечения бонитереов или информационных систем.

 

 

72.

подпункт 5) пункта 9 статьи 28-3

 

Статья 28-3. Структура и полномочия республиканской палаты

9. Исполнительный орган:

…………………

5) вносит предложение в местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения, столицы по распределению субсидий на племенную продукцию (материал) в пределах бюджетных средств;

Статья 28-3. Структура и полномочия республиканской палаты

9. Исполнительный орган:

…………………

исключить.

В связи с автоматизацией процессов субсидирования, отсутствует необходимость внесения предложений на распределение бюджетных средств для местных исполнительных органов.

73.

подпункт 7) пункта 9 статьи 28-3

 

Статья 28-3. Структура и полномочия республиканской палаты

………

9. Исполнительный орган:

………..

7) осуществляет мониторинг данных o бонитировке (оценке) и информирует заинтересованных лиц о его результатах;

Статья 28-3. Структура и полномочия республиканской палаты

9. Исполнительный орган:

...

7) осуществляет мониторинг данных бонитировки и индексной оценки и информирует заинтересованных лиц о его результатах;

В соответствии c мировой практикой, наряду с бонитировкой племенных животных, используются методы индексной оценки для определения племенной ценности животных.

В связи с чем, исполнительный орган палаты осуществляет мониторинг данных бонитировки и индексной оценки.

74.

абзац второй пункта 10 статьи 28-3

Статья 28-3. Структура и полномочия республиканской палаты

………..

10. Присвоение статуса и выдача племенного свидетельства на племенную продукцию (материал) осуществляются республиканской палатой на основании заявления физического и (или) юридического лица вне зависимости от их членства в республиканской палате.

Племенные свидетельства, выданные племенными заводами, племенными хозяйствами и племенными репродукторами на племенную продукцию (материал), сохраняют свое действие до момента присвоения статуса на такую племенную продукцию (материал) республиканской палатой.

Статья 28-3. Структура и полномочия республиканской палаты

………..

10. Присвоение статуса и выдача племенного свидетельства на племенную продукцию (материал) осуществляются республиканской палатой на основании заявления физического и (или) юридического лица вне зависимости от их членства в республиканской палате.

 

Статьи, регламентирующие основные направления деятельности племенных заводов, племенных хозяйств и племенных репродукторов, исключены Законом РК от 27.11.2015 г. «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам производства органической продукции и развития агропромышленного комплекса». Более того, указанные юридические лица не являются субъектами в области племенного животноводства, перечень которых определен в статье 23 рассматриваемого Закона.

Согласно подпункту 3) пункта 9 статьи 28-3 Закона исполнительным органом республиканской палаты осуществляется выдача (аннулирование) племенных свидетельств на племенную продукцию (материал). В этой связи, норма, предусматривающая выдачу указанного документа племенными заводами, племенными хозяйствами и племенными репродукторами, в частности абзац второй пункта 10 статьи 28-3 Закона, является устаревшей.

Закон Республики Казахстан от 13 июля 1999 года «Об охране селекционных достижений»

75.

подпункт 3) статьи 2

3) племенное животное – чистопородное животное, отвечающее направлению и уровню продуктивности породы, зарегистрированное в республиканской палате;

3) племенное животное – чистопородное животное, соответствующее стандарту породы, используемое для разведения и зарегистрированное в республиканской палате;

Приведение в соответствие c терминологию «племеное животное» в соответствие с международными нормами.

 

Закон Республики Казахстан от 16 мая 2014 года «О разрешениях и уведомлениях»

76.

пункт 5 приложения 3

5. Уведомление о начале или прекращении деятельности в области племенного животноводства

исключить.

 

 

 

В рамках проекта закона предусматривается расформирование органов государственного контроля в области племенного животноводства, поскольку начиная c 2012 года в соответствии с поручением Главы государства начата дерегулирование системы племенного животноводства с передачей основных функций государственного регулирования в некомерческие организации в виде республиканских палат. В настоящее время по всем направлениям племеннного животноводства созданы и действуют респубиканские палаты. Все работы по системе племенного животноводства регулируются палатами и посещение объектов c племенным поголовьем осуществляется республиканскими палатами.
 			Начиная с 2014 года органами государственного контроля полностью органичено посещение объектов. С этого периода не были рарегистрированы факты привлечения к административной ответственности и начисления штрафов для субъектов племенного животноводства и физических и юридических лиц.
 			При этом, паралельно республиканскими палатами на уровне устава предусмотрены меры влияния на те или иные нарушения.
 			В этой связи, данную предлагаем исключить, в связи с исключением органов государственного контроля и передачей всех полномочий республиканским палатам.
 			Таким образом сфера племенного животноводства полностью переходит от государственного регулирования к регулированию самими участниками рынка через республиканские палаты.
Редакция по состоянию на Редакция по состоянию на