• Мое избранное
Запрос на экспертное заключение: проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам деятельности общественных советов»

Отправить по почте

Toggle Dropdown
  • Комментировать
  • Поставить закладку
  • Оставить заметку
  • Информация new
  • Редакции абзаца

Запрос на экспертное заключение: проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам деятельности общественных советов» от 15 апреля 2019 года № 4690

Смотрите: Досье на проект Закона
Национальная палата предпринимателей
Республики Казахстан «Атамекен»
На Ваш № 3135/Б-04 от 20 марта 2019 года
Министерство информации и общественного развития РК (далее – Министерство) рассмотрев, предложения по совершенствованию законопроекта «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам деятельности общественных советов» (далее – законопроект), сообщает следующее.  
Законопроект прошел публичные обсуждения на крупных республиканских площадках с участием представителей всех общественных советов, государственных органов, международных экспертов, общественных деятелей (республиканская конференция в г. Уральск, VIII Гражданский форум, расширенное заседание Рабочей группы, II республиканский Мажилис общественных советов), а также на портале «Открытие НПА».  
Законопроект доработан с учетом рекомендации и предложений участников вышеуказанных площадок и в настоящее время проходит процедуру согласования с центральными государственными и местными исполнительными органами в соответствии с Планом законопроектных работ (срок внесения в Канцелярию Премьер-Министра РК - 20 апреля т.г.).  
Относительно Регламентации процедуры обсуждения соответствующих документов и определения порядка обсуждения членами общественного совета проектов документов, установленных законодательством.
  В реализацию законопроекта ведется работа по разработке подзаконного акта - «Типового положения об общественном совете», в котором в части организации деятельности общественного совета предусмотрены:   
1) Порядок обсуждения проектов бюджетных программ администратора бюджетных программ, проектов стратегических планов или программ развития территорий, проектов государственных и правительственных программ;
2) Порядок обсуждения выполнения бюджетных программ администратора бюджетных программ, стратегических планов или программ развития территорий, государственных и правительственных программ, отчетов исполнительных органов о достижении целевых индикаторов;
3) Порядок обсуждения отчетов администратора бюджетных программ о реализации бюджетных программ, об исполнении планов поступлений и расходов денег от реализации товаров (работ, услуг), о поступлении и расходовании денег от благотворительности;
4) Порядок участия в разработке и обсуждении проектов нормативных правовых актов, касающихся прав, свобод и обязанностей граждан;
5) Порядок рассмотрения обращений физических и юридических лиц по общественно-значимым вопросам.
Относительно порядка формирования состава Рабочей группы и Общественного совета и установления критериев для отбора членов Рабочей группы и Общественного совета.
По данному вопросу в рамках Типового положения с учетом правоприменительной практики, предложений ОС и НПО планируется введение критериев отбора членов Общественных советов.
- участие в общественной деятельности;
- принадлежность к зонтичным НПО;
- участие в благотворительной деятельности;
- достижения (награды);
- готовность кандидатов для организации экспертного сопровождения работы совета.  
Каждый критерий максимально оценивается на 10 баллов.  
Баллы по каждому критерию суммируются и выставляется общий балл.
При проведении отбора в состав общественного совета рабочая группа будет руководствоваться объективными значениями и иметь возможность дать свою оценку кандидатурам.  
Кроме того, уполномоченным органом предлагается введение квоты в соответствии с социально-демографической представленностью групп в административно-территориальной единице или отрасли на основании официальной статистической информации:
1) половозрастной критерий;
2) этническая группа;
3) религиозная группа;
4) люди с ограниченными возможностями;
5) сельское и городское население;
6) доходы, занятость, должностной статус;
7) уровень образования;
8) представитель гражданского сектора, в том числе НПО.
Относительно проблемы обеспечения независимости общественных советов согласно рекомендации ОЭСР, слабой обратной связи с государственными органами.  
  В целях выполнения рекомендации ОЭСР «о минимизации уровня представленности государственных органов в составе общественных советов» предложено закрепление уровня представленности государственных органов до 10% и представителей гражданского общества до 90%.   
Кроме того, в законопроекте предусмотрены нормы, предусматривающие:
предоставление права ОС самостоятельного определения НПА, подлежащих к рассмотрению ОС;
предоставление права ОС самостоятельно проводить довыборы, в том числе создание резервных листов;
избрание руководителя Рабочей группы по формированию ОС из гражданского сектора;
регламентация полномочий процедуры прекращения членов ОС.
Полагаем вышеуказанные нормы способствуют осуществлению деятельности общественных советов на принципах независимости.  
С учетом вышеизложенного, а также принимая во внимание сжатость сроков Плана законопроектных работ и в соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона РК «О правовых актах» направляем на повторное согласование законопроект.  
Приложение на 78 листах.  
Вице министр Ж. Омарбекова  
  Ахмадиев Талғат  
  8 (7172) 74-04-32,  
  ta.akhmadiev@qogam.gov.kz