Об утверждении Государственной программы жилищного строительства "Нұрлы жер" Постановление Правительства Республики Казахстан от 22 июня 2018 года № 372

Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Государственную программу жилищного строительства "Нұрлы жер" (далее – Программа).

2. Центральным и местным исполнительным органам, организациям принять меры по реализации Программы.

3. Ответственным центральным и местным исполнительным органам, организациям (по согласованию) представлять информацию согласно Плану мероприятий по реализации Программы в соответствии с постановлением  Правительства Республики Казахстан от 29 ноября 2017 года № 790 "Об утверждении Системы государственного планирования в Республике Казахстан".

4. Признать утратившими силу некоторые решения Правительства Республики Казахстан согласно приложению к настоящему постановлению.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство по инвестициям и развитию Республики Казахстан.

6. Настоящее постановление вводится в действие со дня его подписания.

Премьер-Министр Республики Казахстан Б. Сагинтаев

	

		

			

			
Наименование Программы
			
			

			
Государственная программа жилищного строительства "Нұрлы жер"

			 
			
		
		

			

			
Основание

			

			для разработки
			
			

			
Прогнозная схема территориально-пространственного развития страны до 2020 года, утвержденная Указом Президента Республики Казахстан от 21 июля 2011 года № 118;

			

			Стратегический план развития Республики Казахстан до 2025 года;

			

			пункт 3.11 протокола расширенного заседания Правительства Республики Казахстан от 9 сентября 2016 года № 01-7.8 (ПӘ) с участием Президента Республики Казахстан;

			

			Послание Президента Республики Казахстан народу Казахстана от 11 ноября 2014 года "Нұрлы жол - путь в будущее";

			

			Послание Президента Республики Казахстан народу Казахстана от 10 января 2018 года "Новые возможности развития в условиях четвертой промышленной революции";

			

			поручение Главы государства от 5 марта 2018 года в Обращении к народу Казахстана "Пять социальных инициатив Президента".
			
		
		

			

			
Государственный орган,

			

			ответственный за разработку Программы

			 
			
			

			
Министерство по инвестициям и развитию Республики Казахстан

			 
			
		
		

			

			
Государственные органы и организации, ответственные за реализацию Программы

			 
			
			

			
Центральные государственные и местные исполнительные органы, субъекты квазигосударственного сектора
			
		
		

			

			
Цель Программы

			 
			
			

			
Повышение доступности жилья для населения
			
		
		

			

			
Задачи Программы
			
			

			
Задача 1. Строительство арендного жилья без выкупа.

			

			Задача 2. Строительство кредитного жилья.

			

			Задача 3. Развитие индивидуального жилищного строительства.

			

			Задача 4. Стимулирование строительства жилья частными застройщиками.

			

			Задача 5. Строительство жилья с привлечением субъектов квазигосударственного сектора.

			 
			
		
		

			

			
Сроки реализации
			
			

			
2017 - 2021 годы

			 
			
		
		

			

			
Целевые индикаторы
			
			

			
 

			

				

					

						

						
Наименование индикатора
						
						

						
2016 год (оценка)
						
						

						
2017 год
						
						

						
2018 год
						
						

						
2019 год
						
						

						
2020 год
						
						

						
2021 год
						
						

						
Источник информации
						
						

						
Ответственные за достижение
						
					
					

						

						
Объем ввода жилья за счет всех источников финансирования, тыс. кв. метров*, в том числе:
						
						

						
9619
						
						

						
10116
						
						

						
12097
						
						

						
13065
						
						

						
14110
						
						

						
15239
						
						

						
официальные данные статистики
						
						

						
МИР, МИО областей, городов Астаны и Алматы, АО "НУХ "Байтерек", АО ФНБ "Самрук-Қазына"
						
					
					

						

						
многоквартирное жилье
						
						

						
4825
						
						

						
5116
						
						

						
6991
						
						

						
7550
						
						

						
8154
						
						

						
8806
						
					
					

						

						
индивидуальное жилье
						
						

						
4322
						
						

						
5000
						
						

						
5106
						
						

						
5515
						
						

						
5956
						
						

						
6433
						
					
				
			

			
 

			
*Данные индикаторы уточняются от объемов финансирования на соответствующие финансовые годы.

			 
			
		
		

			

			
Источники и объемы финансирования
			
			

			
Финансовые затраты на реализацию Программы предусматриваются за счет республиканского бюджета, а также частных инвестиций, в том числе субъектов квазигосударственного сектора.

			

			Объемы финансирования Программы составляют:

			
млрд. тенге

			
 

			

				

					

						
 
						

						
2017 год
						
						

						
2018 год
						
						

						
2019 год
						
						

						
2020 год
						
						

						
2021 год
						
						

						
Всего
						
					
					

						

						
РБ*
						
						

						
127,6
						
						

						
148,6
						
						

						
184,8
						
						

						
174,8
						
						

						
177,7
						
						

						
813,5
						
					
					

						

						
Внебюджетные средства**
						
						

						
43,1
						
						

						
120,9
						
						

						
129,4
						
						

						
101,2
						
						

						
109,6
						
						

						
504,2
						
					
					

						

						
Итого
						
						

						
170,7
						
						

						
269,5
						
						

						
314,2
						
						

						
276,0
						
						

						
287,3
						
						

						
1317,7
						
					
				
			

			
 
			
		
	

*уточняются при утверждении республиканского бюджета на соответствующие финансовые годы в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

** данные средства направляются по мере поступления средств от реализации жилья.

Реформы, проводимые в Казахстане, позволили республике прочно занять позиции страны со стабильной экономической и социальной ситуацией, создать благоприятные условия для привлечения капитала и инвестиций.

Строительная отрасль является одной из активно развивающихся отраслей экономики Республики Казахстан и оказывает значительное воздействие на социально-экономическое развитие страны и регионов. Доля строительной отрасли во внутреннем валовом продукте (далее – ВВП) Республики Казахстан на сегодня составляет 6,2 %. Особое внимание уделяется развитию сектора жилищного строительства, доля которого в структуре ВВП по строительной отрасли составляет 11%.

Обеспечение высокого качества жизни населения за счет повышения доступности и комфорта жилья является приоритетной задачей Стратегического плана развития Республики Казахстан до 2025 года.

Настоящая Государственная программа жилищного строительства "Нұрлы жер" (далее – Программа) разработана в рамках действующей Системы государственного планирования.

В 2017 году стартовала Программа жилищного строительства "Нұрлы жер", принятая по поручению Главы государства, данному на расширенном заседании Правительства Республики Казахстан 9 сентября 2016 года, и предусматривающая внедрение новых подходов стимулирования жилищного строительства для повышения доступности жилья широким слоям населения и интеграции в нее вопросов жилья из действующих программ.

В государственной жилищной политике были переведены акценты с прямого на внебюджетное финансирование. Средства в сфере жилищного строительства, выделенные в рамках Государственной программы "Нұрлы жол" на 2015-2019 годы (далее – Госпрограмма "Нұрлы жол") и Программы развития регионов до 2020 года, сконцентрированы и перераспределены в настоящей Программе.

Важнейшими инструментами обеспечения населения жильем являются привлечение частных инвестиций в жилищное строительство и стимулирование государственно-частного партнерства.

Для улучшения возможностей приобретения жилья каждой семьей Главой государства 5 марта 2018 года в Обращении  к народу Казахстана "Пять социальных инициатив Президента" поручено Национальному Банку разработать новую ипотечную программу "7-20-25", основными условиями которой будут ставка вознаграждения по кредиту не более 7% в год, первоначальный взнос не более 20%, срок кредита до 25 лет.

Миллионы казахстанцев получат возможность приобрести жилье на выгодных условиях. Реализация данной инициативы станет огромным толчком в развитии индустрии жилищного строительства и создаст огромный мультипликативный эффект для дальнейшего роста экономики всей страны в целом.

В целом реализация Программы с привлечением потенциала частных инвестиций и поддержка предпринимательской активности станут основой для развития строительной индустрии, внесут значимый вклад в общее социально-экономическое развитие республики.

В секторе жилищного строительства сохраняется положительная динамика.

За 2015-2017 годы по всем источникам финансирования на жилищное строительство1  направлены 2 549,8 млрд. тенге инвестиций.

Введены в эксплуатацию 30,6 млн. кв. метров общей площади жилых домов, в том числе:

в 2015 году – 8,9 млн. кв. метров (118,9 % к 2014 году);

в 2016 году – 10,5 млн. кв. метров (117,6 % к 2015 году);

в 2017 году – 11,2 млн. кв. метров (106,2 % к 2016 году).

Большая часть жилья – 26,6 млн. кв. метров или 86,9% сдано в эксплуатацию частными застройщиками, из них населением 13,9 млн. кв. метров, что в общем объеме ввода составляет 53%.

За счет государственных инвестиций за последние три года обеспечено строительство 4,0 млн. кв. метров жилья, из них:

в 2015 году – 1,4 млн. кв. метров;

в 2016 году – 1,0 млн. кв. метров;

в 2017 году – 1,6 млн. кв. метров.

Всего по республике за последние три года сдано в эксплуатацию 268 900 единиц жилищ, из них – 95 897 индивидуальных домов и свыше 60 тыс. квартир в рамках жилищных программ.

По итогам января – февраля 2018 года сдано в эксплуатацию 1,9 млн. кв. метров общей площади жилых домов, из них 1,7 млн. кв. метров или 89% сдано частными застройщиками и населением. В количественном выражении сдано в эксплуатацию 16 525 единиц жилищ, из них – 5 663 индивидуальных дома.

_______________

 1  По данным Комитета статистики МНЭ РК

Государством в целях поддержки темпов жилищного строительства и обеспечения населения жильем принимаются всесторонние меры.

В частности, успешно реализованы государственные программы развития жилищного строительства в Республике Казахстан на 2005 – 2007 годы и на 2008-2010 годы по развитию строительной индустрии и производству строительных материалов Республики Казахстан на 2010 – 2014 годы, жилищного строительства в Республике Казахстан на 2011 – 2014 годы и "Доступное жилье - 2020".

В рамках данных программ разработана и действует схема строительства кредитного жилья с реализацией через систему жилищных строительных сбережений, возобновлено строительство жилья коммунального жилищного фонда, приняты меры по развитию сектора арендного жилья МИО и субъектами квазигосударственного сектора, оказана поддержка строительству коммерческого жилья частными застройщиками, развитию и обустройству ИКИ к районам жилищной застройки.

Рост объемов строительных работ с 2015 года обусловлен, в первую очередь, реализацией инфраструктурных проектов и вводом жилья в рамках Госпрограммы "Нұрлы жол", предусматривающей выделение средств из Национального фонда республики для финансирования строительства арендного, кредитного и коммерческого жилья.

В рамках Госпрограммы "Нұрлы жол" с 2016 года для ускорения строительства кредитного жилья внедрен механизм оборачиваемости средств каждые 2 года за счет выпуска ценных бумаг МИО и обеспечения их выкупа АО "Байтерек девелопмент", которое является оператором финансирования строительства жилья для очередников, состоящих на учете в МИО, и вкладчиков ЖССБК.